舊縣鎮(zhèn)黨建工作自查總結(jié)報告

舊縣鎮(zhèn)黨建工作自查總結(jié)報告

舊縣鎮(zhèn)自

201*年開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作以來，結(jié)合先

進性教育建立的長效機制，繼續(xù)完善長效機制的各項制度，并將長效機制貫徹到各項工作當中，不斷創(chuàng)新黨員活動載體，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，切實維護群眾的根本利益，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，有力推動了全鎮(zhèn)各項工作的開展。

一、領(lǐng)導重視為切實抓好基層組織建設工作，今年鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《舊縣鎮(zhèn)201*年度農(nóng)村基層組織建設工作計劃》等一系列文件精神，將基層組織建設工作情況納入到了聯(lián)系點領(lǐng)導、年終考核范圍內(nèi)來，增強了聯(lián)系點領(lǐng)導對基層組織建設工作的責任心。同時進一步健全了其他配套工作制度，進一步提高了黨建工作運行水平。

二、結(jié)合實際，繼續(xù)健全落實先進性教育活動長效機制在實際工作當中我們始終堅持“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的原則，貫徹落實好先進性教育活動長效機制，繼續(xù)健全各項制度，以群眾滿意度為標準，來檢驗落實*長效機制取得的成效。在貫徹落實長效機制方面，我們主要開展了以下幾項工作：一是嚴格落實黨校培訓制度，開展黨員經(jīng)常性教育工作。針對以前個別領(lǐng)導干部講課材料不規(guī)范、不切實際的問題，我們要求鎮(zhèn)領(lǐng)導認真?zhèn)湔n，嚴格落實每期培訓測評制度，將測評結(jié)果與當月考核掛鉤，增強了領(lǐng)導干部的責任心，促進了黨校各項培訓制度的落實。在去冬今春開展的培訓工作中，我們分批次對全鎮(zhèn)黨員進行了輪訓，重點學習了《江澤民文選》、《黨章》、胡總書記重要講話、十六屆六中全會精神、中央省市縣有關(guān)文件精神，進一步堅定了黨員的理想信念，提高了黨員的發(fā)展意識、維穩(wěn)意識和為民服務意識。同時各村也以各種形式，對廣大農(nóng)民黨員、預備黨員、入黨積極分子、團員等進行了培訓教育，取得了很好的效果。

二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，開展黨員主題實踐活動。為充分調(diào)動黨員的積極性，我們結(jié)合“學習謀劃新農(nóng)村，構(gòu)建和諧新家園”主題教育活動，開展了批評與自我批評活動，使黨員對自我進行了深刻的剖析，認識到了自身的短處和長處。在村委會設立了意見箱，動員村民對黨員提出意見和建議，并在當月組織生活上進行通報，有效調(diào)動了黨員的積極性。同時還要求黨員認真開展聯(lián)系走訪群眾工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決群眾關(guān)心的熱、難點問題，急群眾之所急、想群眾之所想，并組織黨員開展了扶貧幫困活動，特別是針對部分經(jīng)濟困難、無力購買御寒物資的家庭進行了捐款捐物，組織黨員幫助部分無勞動力、缺勞動力家庭進行了冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準備工作，進一步增強了黨員的宗旨意識。

三是切實維護群眾利益，落實群眾事務全程服務制度。嚴格落實群眾事務服務日制度，成立群眾事務服務小組對各村進行服務，要求服務小組針對服務村組實際情況進行政策宣傳、接受群眾咨詢、受理群眾來訪來信等，切實做到全心全意為人民服務。同時還為村干部配備了“民情日記”，要求村干部對群眾反映的情況進行登記，盡力、盡快予以解決，進一步拓寬了群眾事務的服務面。

四是推進民主法制建設，實行民主管理。嚴格執(zhí)行“村財鎮(zhèn)管”制度，加大了村務公開、財務公開的督促檢查力度，進一步規(guī)范村務公開、財務公開程序，認真落實“一事一議”制度，不斷完善《村規(guī)民約》，加強了設崗定責黨員隊伍、民主理財小組建設，促進了村級民主化管理進程，切實維護了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是加強流動黨員管理，建立流動黨員檔案。不斷完善流動黨員管理辦法，定期對各村開展調(diào)查摸排，詳細統(tǒng)計，對流動黨員進行了登記造冊，建立了流動黨員個人檔案，實行了周報制，同時為流動黨員發(fā)放了《中國共產(chǎn)黨流動黨員活動證》。六是創(chuàng)新了黨員作用發(fā)揮載體，完善黨員公開承諾制度。鎮(zhèn)黨委要求黨員進行公開承諾，為群眾辦好事、辦實事，接受群眾的監(jiān)督，進一步創(chuàng)新了黨員作用發(fā)揮的載體。同時我們還對全鎮(zhèn)村級辦公用房進行了調(diào)查，對合并后的7個村進行了村級場所規(guī)劃重建，保障了黨員活動的正常開展。

三、取得的成效

一是黨員政治意識和責任意識進一步增強，工作能力得到提高。通過開展黨員經(jīng)常性教育，全體黨員進一步增強了全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和決策的自覺性，提高了政治意識、大局意識、責任意識，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨意識，更加明確了全面建設小康社會和實現(xiàn)我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃的宏偉目標。同時，通過對當前一些難開展的工作進行政策宣傳和科技知識培訓，提高了村干部及農(nóng)民黨員宣傳發(fā)動能力。為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設和其他各項事業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。

二是激發(fā)了黨員模范帶頭作用的發(fā)揮。通過開展主題實踐活動、推行黨員責任區(qū)和黨員公開承諾制度，黨員掀起了“學先進、趕先進”的高潮，黨員的模范帶頭作用發(fā)揮了出來，廣大群眾也得到了實惠。三是黨群、干群關(guān)系進一步密切。通過認真落實群眾事務全程服務制度，開展扶貧幫困活動，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，切實維護了群眾的根本利益，保持了我們黨在群眾中的良好形象。

四是加快了村級民主化進程。通過扎實開展村務公開、財務公開，推行《村規(guī)民約》，嚴格落實獎懲，村民民主意識得到了提高，基本達到了村民“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我約束、自我保護”。針對一些關(guān)系群眾切身利益的問題都按照議事程序認真開展了討論，有效解決了以前由于群眾參與不夠，工作難開展的局面。

五是提升了村班子的戰(zhàn)斗力。通過對黨員進行政治思想教育，進一步堅定了村干部黨員的理想信念，增強了村干部黨員克服困難、迎難而上的決心，提升了村班子的整體戰(zhàn)斗力。

六是維護了全鎮(zhèn)社會政治大局穩(wěn)定，推動了各項工作的開展。通過落實各項維穩(wěn)制度，強化了“穩(wěn)定是硬道理、硬任務”的意識，維護了全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定，促進了“平安舊縣”建設工作，實現(xiàn)了社會安定有序、經(jīng)濟健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)的和諧局面，良好的社會環(huán)境推動了其他各項工作的順利開展。四、存在不足和下一步打算

通過去年“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的開展，我鎮(zhèn)各項工作取得了明顯的成效，但也存在一些不足之處，主要是村與村之間發(fā)展的不平衡，有些村基礎較差工作不積極主動，造成工作落后局面，下一步將把工作重點放在這些村，繼續(xù)調(diào)動他們工作的積極性，發(fā)揮村為主的工作機制，把我鎮(zhèn)的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展的更加扎實有效。

中共舊縣鎮(zhèn)委員會

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發(fā)揮優(yōu)勢搶抓機遇乘勢而上推進舊縣經(jīng)濟社會快速和諧發(fā)展

在舊縣鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第四次會議上的報告

舊縣鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長韓春俊

（201*年1月6日）

各位代表、各位領(lǐng)導：

我受舊縣鎮(zhèn)第十五屆人民政府的委托，向大會報告工作，請予審議，并請?zhí)匮�、列席本次會議的各位領(lǐng)導提出寶貴的意見和建議。

一、發(fā)揮優(yōu)勢、真抓實干，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

“十一五”期間及201*年，鎮(zhèn)政府認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神及省、市、縣會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經(jīng)濟建設為中心，以發(fā)展為主題，以提高廣大人民群眾生活水平為根本出發(fā)點，圍繞農(nóng)民增收、財政增長、社會穩(wěn)定三大目標，全面落實科學發(fā)展觀，克服頻繁的自然災害和國際金融危機帶來的各種矛盾和困難，與時俱進、開拓創(chuàng)新、積極進取，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟增長，社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，各項事業(yè)全面發(fā)展的大好局面。

（一）團結(jié)拼搏，“十一五”期間工作取得顯著成效

經(jīng)濟快速發(fā)展。201*年，全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值(GDP)53140萬元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17540萬元，比201*年的9250萬元增89.6%，比上年增19.9%；工業(yè)總產(chǎn)值24500萬元，比201*年的8000萬元增206%，比上年增3%；第三產(chǎn)業(yè)7600萬元，比201*年的4300萬元增76.7%，比上年增13.4%；完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入14250萬元，比201*年的7307萬元增95%，比上年增21.8%；完成財政收入2361.48萬元，比201*年的720.56萬元增227.7%，比上年增33.5%；完成農(nóng)民人均純收入3750元，比201*年的1750元增114.3%，比上年增21.4%。

城鎮(zhèn)化建設步伐加快。以打造特色旅游小鎮(zhèn)的目標要求，圍繞“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的總體思路，修訂完善集鎮(zhèn)發(fā)展總規(guī)，投資1800余萬元，完成7條街道硬化，新建農(nóng)貿(mào)市場、休閑文化廣場、文化站、垃圾填埋場、舊縣中心敬老院，安裝了路燈、垃圾桶，種植綠化樹木1650余株、灌木及草坪1580余平方米，集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大，功能進一步完善。現(xiàn)集鎮(zhèn)占地1平方公里，總建筑面積達16萬平方米，擁有3867人、516戶個體工商戶，年實現(xiàn)營業(yè)收入6400多萬元，201*年10月承辦了全省食品安全現(xiàn)場會，201*年被列為全省旅游小鎮(zhèn)建設。

農(nóng)業(yè)基礎設施明顯夯實。一是以農(nóng)民增收為己任，培育扶持以烤煙、食用菌、泡核桃、黑山羊等為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引進綠大地、嘉德蔬菜公司發(fā)展苗圃、蔬菜種植，穩(wěn)步推進了“一鄉(xiāng)一園”建設，201*年7月承辦了全國煙葉收購暨基層站點建設現(xiàn)場會。

二是農(nóng)田水利化程度顯著提高。投資11640萬元，完成各類水利工程67件，完成5座�。ㄒ唬┬退畮旌�2座小（二）型水庫除險加固，完成土地開發(fā)整理4片、基本煙（農(nóng)）田建設4片、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2片，涉及面積48000多畝，新增灌溉面積21600畝，改善灌溉面積7600畝，治理水土流失18平方公里，新建近3萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，創(chuàng)造了中低產(chǎn)田地改造“己沃經(jīng)驗”，被省委白書記譽為“這才是老百姓心目中的豐碑”。三是交通道路發(fā)展迅速。投資70余萬元、投工投勞26850余個，累計修補路面460余公里，支砌橋涵25座；投資250余萬元完成兩條通達工程建設，保證了道路暢通。四是完成全鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程，實現(xiàn)村村戶戶通電目標。

生態(tài)環(huán)境得到較大改善。結(jié)合“綠滿馬龍”工程的實施，植樹造林6684畝、封山育林3729畝、四旁義務植樹65萬株、管護天然林162520畝，種植泡核桃21000余畝，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達46%，比201*年的41%提高了5個百分點。加大農(nóng)村清潔能源建設，建沼氣池3460余口、節(jié)能改灶4870余眼、安裝太陽能1780余個，有效保護了生態(tài)環(huán)境。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)取得新突破。累計投資2140余萬元完成了7所完小、4所村小的危房改造，危改面積達16480平方米，幾年來，適齡兒童入學率100%，中小學生鞏固率99%以上。文化事業(yè)全面進步。累計投資560余萬元，新建農(nóng)村文化活動中心12個、文化戶64個、“農(nóng)村書屋”7個、組織農(nóng)村文藝宣傳隊12支，豐富了農(nóng)村文化生活。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強。投資40萬

元擴建了衛(wèi)生院，使硬件設施達到國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準；投資60余萬元新建了7所衛(wèi)生所。社會保障體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上，農(nóng)村特困戶享受低保率100%，農(nóng)村“五�！崩先思�中供養(yǎng)率達66%，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險560余人。廣播電視、人口和計劃生育、“雙擁”等工作深入推進，全鎮(zhèn)廣播電視、移動電話信號覆蓋率100%。

新農(nóng)村建設取得新進展。投入資金450余萬元，完成紅軍哨、烏龍箐、上三星壩、下三星壩、石山、張家箐、曹家房7個自然村“三村四化”新農(nóng)村建設。投入資金4200余萬元完成襪度、小房子、照和3個村委會“866”工程。投入資金4725萬元完成舊縣社區(qū)居委會小康示范村建設。新建農(nóng)村活動中心13個，完成45個村組的水泥街心路和48個村組的人飲工程。

社會穩(wěn)定工作深入扎實。切實加強法制宣傳教育，穩(wěn)步推進普法依法治鎮(zhèn)工作。健全和完善鎮(zhèn)村組三級社會防范機制，完成全鎮(zhèn)“三室一庭”及法制宣傳中心、法制宣傳中心戶建設，多次承辦了市、縣現(xiàn)場會，“三級聯(lián)動，三調(diào)對接”調(diào)解機制在全市進行了交流發(fā)言。強化安全監(jiān)管，每月不定期分成道路交通運輸、危險化學品、醫(yī)療食品衛(wèi)生、民用爆破器材和煙花爆竹、消防、地質(zhì)災害及水庫壩塘、企業(yè)、學校8個工作組進行安全大排查、大檢查，及時消除各行安全隱患，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會和諧穩(wěn)定。

（二）攻堅克難，201*年工作全面發(fā)展

1、挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。面臨百年不遇的干旱，鎮(zhèn)政府理清工作思路，聚全鎮(zhèn)之力，科學調(diào)度調(diào)節(jié)水資源，按照“擴規(guī)模、強科技、提質(zhì)量、增效益”的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，以科技為先導、以市場為依托、以農(nóng)民增收為目標，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化糧食生產(chǎn)。面臨小春受災減產(chǎn)的實際，狠抓科技，大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，努力擴大復種、套種面積，推廣種植反季節(jié)蔬菜960畝、優(yōu)質(zhì)水稻16000畝、脫毒馬鈴薯9700畝、優(yōu)質(zhì)玉米14600畝、晚秋作物13600畝，完成糧食播種面積66700畝，完成總產(chǎn)量1276萬公斤，增2%。

鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)。圍繞“控規(guī)模、提質(zhì)量、增效益”的思路，規(guī)模化、標準化種植烤煙33330畝，完成收購520萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值7881萬元，比上年增1765萬元，產(chǎn)值、產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)7年被市委、市政府表彰為烤煙生產(chǎn)“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，為烤煙專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展奠定了基礎。

發(fā)展壯大畜牧業(yè)。深入落實市、縣畜牧業(yè)發(fā)展政策，繼續(xù)抓好生豬、黑山羊養(yǎng)殖，全年肉豬出欄59837頭、同比增23.5%，肉牛出欄2901頭、同比增19.9%，肉羊出欄15707只、同比增13.7%，肉禽出欄207952羽、同比增11.5%；完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值6718萬元，同比增19.4%；完成畜牧業(yè)總收入4355萬元，同比增16.7%。

探索發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食用菌種植28戶，生產(chǎn)木生菌棒37.7

萬袋，白蘑菇10750平方米，完成產(chǎn)量365.18噸，實現(xiàn)產(chǎn)值267.28萬元；引進昆明嘉德蔬菜有限公司在小房子發(fā)展蔬菜種植1300畝，為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較好的帶動作用；發(fā)展核桃種植7000余畝，為群眾增收拓寬了渠道。

加快工業(yè)發(fā)展步伐。扶持天恒公司投資6000萬元新建新型墻體建材廠，引進祥潤股份有限公司投資1500萬元新建塑料泡沫制品廠，目前，全鎮(zhèn)有工礦企業(yè)12家，以建筑建材為主的工業(yè)園區(qū)初具雛形。

2、強化建設管理，切實加快城鄉(xiāng)一體化進程。

著力抓實集鎮(zhèn)建設。一是圍繞打造全省特色旅游小鎮(zhèn)建設目標，修訂完善集鎮(zhèn)發(fā)展總規(guī)，順利通過省市專家組評審。二是加強硬件設施建設，投資106萬元完成舊縣文化站建設，投資450萬元新建美食一條街；鼓勵農(nóng)戶投資860余萬元，新建房屋790余平方米，使集鎮(zhèn)規(guī)模進一步擴大。三是強化集鎮(zhèn)管理，完善管理制度，繼續(xù)落實門前“三包”責任制，推進集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化。

高標準完成舊縣小康示范村建設。圍繞小康示范村建設“八九十”的目標要求，投入資金4725萬元，新建房屋83戶，維修加固580戶，墻面刷白714戶；新建沼氣池453口，節(jié)能改灶714眼，改衛(wèi)生廁、衛(wèi)生廄697個；硬化水泥街心路33條57900余平方米；建村民小組辦公地點6個5290平方米，建文化廣場5100平方米；健全完善紅白理事會、治安防范、村民互助、活動中心管理等多

項制度，高標準完成小康示范村建設，經(jīng)市檢查驗收為優(yōu)良工程。

3、加快項目建設，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

農(nóng)田水利設施建設進一步加強。投入資金1390萬元，完成各項工程13件，清淤渠道71公里，完成水庫、塘壩加固2件，土地整形兩片8700余畝，新增灌溉面積6500余畝，改善灌溉面積15000余畝。目前，投資3760萬元的高堡、舊縣、小房子片區(qū)基本煙農(nóng)（田）建設，投資50萬元的紅橋糧食直補動態(tài)資金項目，投資120萬元的紅橋河流域治理正在建設中；預計投資4320余萬元的曹家房片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、舊縣片區(qū)基本煙農(nóng)（田）建設、己沃水庫灌溉溝渠建設正在準備中，近期將動工實施。

水、電、路進一步完善。加強鄉(xiāng)村公路建設。投資120萬元完成七二至四新通達工程建設；投資10萬余元，養(yǎng)護縣鄉(xiāng)公路27.79公里、鄉(xiāng)道70.1公里、村道61.2公里，投資340余萬元，完成6個村組水泥街心路建設，目前，投資970萬元的七二至照和鋪火車站四級柏油路建設正在緊張施工，預計春節(jié)前可交付使用。加強人飲安全工程。結(jié)合抗旱救災工作的開展，投入資金130余萬元，新建人飲工程16件，保證8750人、6870頭大牲畜的飲水衛(wèi)生和安全。積極支持協(xié)調(diào)好長昆客專鐵路建設和110千伏安舊轎輸電線路建設，認真做好高堡500千伏安降壓站建設前期準備工作。

4、重視環(huán)境保護，努力打造生態(tài)旅游鎮(zhèn)。切實加強生態(tài)保護，積極開展植樹造林。一年來完成人工造林1700畝，封山育林1500

畝，森林管護213000畝，義務植樹10萬余株，提高了森林覆蓋率。強化環(huán)境監(jiān)管，杜絕“十五小”、“新五小”和國家其他明令禁止項目入駐轄區(qū)。強化面源污染控制。加強畜禽糞便污染防治和綜合利用，努力解決農(nóng)村“贓、亂、差”問題，改善村容村貌。強化國土資源管理。積極開展日常巡回監(jiān)察，嚴肅查處各類土地違法案件，堅決取締各種非法采礦行為。

5、注重民生改善，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。

社會保障水平不斷提高。深入開展民政救濟救助工作，為680戶、1431人發(fā)放城市、農(nóng)村低保金124.4萬元；為118人發(fā)放優(yōu)扶金47.7萬元，大病救助48戶4.6萬元，農(nóng)村困難群眾遇難臨時救濟17戶1.24萬元；為667戶、3270人救濟大米50114公斤；為1417人農(nóng)村低保人員、五保老人繳納了農(nóng)村合作醫(yī)療金。加強城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，完成城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險續(xù)保546人，新增74人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認真落實各項惠民政策，按時兌付種糧綜合直補及良種補貼324.8萬元，家電下鄉(xiāng)補貼32.6萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼174.5萬元。

社會事業(yè)健康發(fā)展。教育工作成果豐碩。結(jié)合“兩基”迎國檢工作，投資140余萬元，對中、小學軟硬件設施進行完善；投資1600萬元，完成舊縣、白塔完小合并建設，全鎮(zhèn)學校危房改造率達97%，201*年適齡兒童入學率100%，鞏固率100%，初中升學率99.7%，高中毛入學率78%，“兩基”成果進一步鞏固，教育教學水平穩(wěn)步提高。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。投資257萬元新建舊縣衛(wèi)生

院醫(yī)療業(yè)務用房及職工宿舍，認真開展艾滋病知識宣傳，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導群眾健康的生活方式，201*年全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合人數(shù)26502人，參合率96.5%，為93923人次農(nóng)村群眾補助醫(yī)藥費284萬元，有效緩解了群眾看病難，看病貴問題。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。投資106萬元完成舊縣綜合文化站建設，建“農(nóng)村書屋”5個、文化活動室6個，完成廣播電視“村村通”工程880戶，舉辦各種文體活動6場次，豐富了群眾文化生活�？萍脊ぷ骷哟髮嵱眉夹g(shù)推廣，舉辦各類科技培訓27場次1450余人次。認真落實計劃生育“雙線”目標考核責任制，確實搞好優(yōu)質(zhì)服務，完成各種手術(shù)311例，其中結(jié)扎79例、放環(huán)157例，辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證9戶；新增人口160人，人口自然增長率4.45‰。武裝工作認真開展民兵整組、國防教育、增雨防雹、征兵等工作，年內(nèi)，共為部隊輸送應征青年16名，連續(xù)44年實現(xiàn)無責任退兵，同時，及時參與維穩(wěn)處突、搶險救災30余次1500余人次。金融業(yè)存款余額15390萬元，同比增3860萬元；貸款余額8556萬元，同比增2486萬元，有力的支持了經(jīng)濟社會發(fā)展。殘聯(lián)、婦聯(lián)、團委充分發(fā)揮群團組織作用，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設作出積極貢獻。農(nóng)機、工會、經(jīng)管、統(tǒng)計、老齡、民族等工作順利開展，各項事業(yè)穩(wěn)步推進。

6、加強社會綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。圍繞“保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，深入開展社會綜合治理。一是加強陣地建設。投入資金5萬多元，進一步完善“三室一庭”及法制宣傳中心、法

制宣傳中心戶建設，配齊配強專職治保人員，保證維穩(wěn)工作有人員、有場地、有經(jīng)費。二是加強普法依法治鎮(zhèn)工作。結(jié)合“五五”普法，在全鎮(zhèn)廣泛開展各類法律、法規(guī)、政策宣傳教育，提高群眾知法、守法、用法意識。三是加強基礎防范。以“嚴防”促“嚴打”，把各種違法犯罪活動處在萌芽狀態(tài)，受理刑事案件44起、破31起，受理治安案件100起，查處100起。四是加強矛盾糾紛排查化解。深入開展領(lǐng)導大接訪、大下訪，排查矛盾糾紛15批372件，化解362件，化解率97%。五是加強安全綜合治理。定期對全鎮(zhèn)采石采砂場、修理店、歌舞廳、旅店、交通道路、消防單位進行安全排查，對違法違紀、無證經(jīng)營、存在安全隱患的企業(yè)、店鋪及時整治。201*年全鎮(zhèn)未發(fā)生一起重大治安和安全事故。

7、提高行政效能，切實加強政府自身建設。一是深化軟環(huán)境建設。修訂完善機關(guān)干部管理、財務、用餐、請銷假、首問首辦等12項制度，干部作風進一步轉(zhuǎn)變，為群眾辦好事、辦實事的意識明顯增強，為群眾辦實事好事140余件次，樹立了陽光政府、服務政府良好形象。二是建立健全鎮(zhèn)、村、組三級為民服務中心、站、點，完善各項制度，規(guī)范辦事內(nèi)容和程序。三是全面推行“四議兩公開”工作法。村級重大事務和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，通過“四議兩公開”工作法來決議，擴大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策的科學化和民主化。四是創(chuàng)新資金、資源、資產(chǎn)“三資”管理制度。對全鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村、組資金、資源、資產(chǎn)進行清理核查，造冊登記。通過“三資”管理工作的開展，增加

了資金、資源、資產(chǎn)處理使用透明度，消除了群眾疑慮，從源頭上化解了矛盾糾紛。五是深入開展政風行風評議活動。在計生站、衛(wèi)生院、工商所、中心校等窗口服務部門開展政風行風評議，通過評議，促進了各部門工作作風明顯轉(zhuǎn)變。六是強化行政效能監(jiān)督，深入貫徹落實《行政許可法》，主動接受人大監(jiān)督，認真辦理代表建議、意見；政府民主決策機制進一步完善，科學化、民主化決策水平有了新的提高，政府工作正逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。

各位代表，“十一五”及201*年，是全鎮(zhèn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設全面發(fā)展的五年。五年來，全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)取得較大成就，這是全鎮(zhèn)廣大干部群眾團結(jié)一致、艱苦奮斗、開拓進取、扎實工作的結(jié)果，是在坐各位代表以及各部門共同努力的結(jié)果，是縣委、縣政府及縣直各部門關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)政府向各位代表，以及為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出積極貢獻的廣大干部群眾和各界人士，表示衷心的感謝！

五年來，我們深深體會到，加快發(fā)展，振興舊縣：必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題；必須堅持解放思想，有一支團結(jié)干事的領(lǐng)導干部隊伍；必須積極面對矛盾，解決矛盾，堅定不移地抓好事關(guān)全局的重點工作；必須團結(jié)群眾，依靠群眾，調(diào)動各方面的積極性，形成加快發(fā)展的強大合力；必須把創(chuàng)新貫穿于工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)

新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、促進發(fā)展；必須切實加強和改進政府自身建設，堅持科學決策、民主理政、依法行政，不斷提高行政水平。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進過程中還有許多困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，整體競爭力不強，科技水平和創(chuàng)新能力亟待提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)增效難，農(nóng)民收入增勢不快；三是農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抗御自然災害的能力不強；四是仍有少數(shù)群眾關(guān)心的“熱點、難點”問題沒有解決好；五是政府職能轉(zhuǎn)變沒有完全到位，作風建設需進一步加強；六是影響社會穩(wěn)定的因素不同程度地存在，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境需要進一步整治和優(yōu)化，等等，這些問題，有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

二、堅定信心，求真務實，切實抓好201*年及“十二五”期間工作

201*年及“十二五”期間，是推進和諧新舊縣建設的關(guān)鍵五年，也是保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵五年。做好201*年及“十二五”的工作，雖然會遇到一些挑戰(zhàn)和困難，但同時面臨著難得的機遇和條件：一是國家實施第二輪10年西部大開發(fā)，把云南建設成為中國面向西南開放的“橋頭堡”，省政府把馬龍列為“擴權(quán)強縣”試點縣，必將有較大的政策傾斜；二是國家對“三農(nóng)”工作支持的力度加大，我鎮(zhèn)有較好的土地、資源、環(huán)境優(yōu)勢，對推進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化有較大的機遇和發(fā)展空間；三是我鎮(zhèn)距昆

明國際機場60公里，處于空港經(jīng)濟區(qū)1小時車程輻射范圍內(nèi)，加之長昆客專鐵路建設，將為全鎮(zhèn)發(fā)展休閑康體、度假旅游和臨時居住帶來巨大商機；四是太陽山谷度假區(qū)開發(fā)、車馬碧水庫規(guī)劃建設，給舊縣帶來千載難逢的發(fā)展機遇。因此，我們一定要增強發(fā)展的緊迫感，搶抓機遇、與時俱進、求真務實、開拓進取，在挑戰(zhàn)中捕捉機遇，在困難中贏得發(fā)展，努力打造和諧美滿新舊縣。

201*年及“十二五”期間，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收、財政增長三大目標，繼續(xù)實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展步伐，加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，開拓創(chuàng)新，求真務實，乘勢而上，努力實現(xiàn)舊縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“十二五”的奮斗目標是：生產(chǎn)總值(GDP)增57%，達到78750萬元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24860萬元、增70%，工業(yè)總產(chǎn)值4201*萬元、增50%，第三產(chǎn)業(yè)11390萬元、增70%；完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入19881萬元，增70%；農(nóng)民人均純收入翻一翻，達到6180元。財政收入在201*年基礎上，年均增長10%。

為實現(xiàn)以上目標，今后五年的工作，要緊緊圍繞“六個方面”抓好落實：

一是圍繞烤煙專業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展目標，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，提

高質(zhì)量，積極調(diào)動群眾種煙積極性，走以質(zhì)量求生存、以效益求發(fā)展的路子，逐步實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)現(xiàn)代化、專業(yè)化。

二是圍繞特色旅游鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、土地優(yōu)勢，突出特色和特點，努力擴大集鎮(zhèn)規(guī)模、完善功能、提高檔次，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是圍繞建成建筑材料工業(yè)園區(qū)的目標，充分發(fā)揮天恒公司的輻射帶動作用，加強基礎設施建設，吸引更多的項目入園發(fā)展，加快全鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展步伐。

四是圍繞新農(nóng)村建設，按照“一步規(guī)劃、分步實施、整體推進”的工作思路，切實解決好群眾行路、飲水、就醫(yī)、上學、增收等問題，進一步夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎。

五是圍繞全鎮(zhèn)穩(wěn)定大局，抓好社會綜合治理和民主法制建設，努力提高政府工作效力和服務水平，推進依法行政，樹立政府良好形象。

六是圍繞大項目帶動大發(fā)展戰(zhàn)略，切實改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，抓好車馬碧水庫建設和太陽山谷開發(fā)等項目，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

201*年的奮斗目標和主要工作：

具體目標任務：力爭全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成19644萬元，增12%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入完成15960萬元，增12%；農(nóng)民人均純收入完成4200元，增12%，財政收入增10%。

為實現(xiàn)201*年各項目標任務，要著重抓好以下幾方面工作：

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)貫徹落實中央“多予、少取、放活”的方針政策，進一步培育壯大、拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在調(diào)新、調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)強上下功夫，力爭今年糧經(jīng)比例更加合理，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

依靠科技，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)標準要求和群眾新的消費理念，積極發(fā)展無公害、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧和飼料糧，逐步擴大以食用菌、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、反季節(jié)林果等為主的高價值經(jīng)濟作物種植面積，推進連片規(guī)模經(jīng)營。一是調(diào)整糧食品種，提高優(yōu)質(zhì)良種化程度。重點推廣水稻良種“96-1”、“合靖9號”、“合系40”，馬鈴薯良種“合作88”、“75-2”、“75-3”等加工型品種，實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一病蟲害防治。二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，拉長以草生菌為主的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。進一步加大政策、資金、技術(shù)扶持力度，抓好食用菌交易市場建設，通過市場帶動，大戶引導，逐步壯大食用菌種植規(guī)模。三是全面實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的交通、區(qū)位優(yōu)勢，進一步提高農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量。年內(nèi)計劃培養(yǎng)科技示范戶300余戶，農(nóng)民技術(shù)員600余名，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到90%以上。四是加大經(jīng)濟林果發(fā)展力度。著力抓好傳統(tǒng)林果改造，重點抓好泡核桃種植與管理，力爭到201*年底達到人均擁有1畝以上經(jīng)濟林果的目標。

提質(zhì)增效，鞏固烤煙支柱地位。201*年，計劃種植烤煙34578畝，指令性收購500萬公斤，預計實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元。為確�？�

煙生產(chǎn)任務的完成，要牢固樹立烤煙生產(chǎn)“五無思想”，即：無小事、無虛招、無閑時、無樣板、無退路，堅持以QTP管理模式為支撐，以標準化栽培為手段，逐步使烤煙生產(chǎn)從大鎮(zhèn)到專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。一是建立健全組織管理、科技服務、經(jīng)濟考核三大體系，加強領(lǐng)導，明確責任，充分發(fā)揮輔助員的作用，嚴格考核獎懲。二是擇優(yōu)布局，堅持輪作。各村委會要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，堅持100畝以上連片種植，切實處理好烤煙移栽和小春茬口問題。三是繼續(xù)實行100％集約化、商品化漂浮育苗。四是抓好機耕深耕，高規(guī)格做好整地理墑，保證最佳節(jié)令全部移栽結(jié)束。五是加強中耕管理和成熟采烤工作，進一步提高煙葉質(zhì)量。六是嚴格執(zhí)行聚約式煙葉收購模式，嚴把入戶初定級關(guān)，切實抓好烤煙科技員和收購人員兩支隊伍建設，確保良好的收購秩序，全面提高收購等級合格率，確保市場、政府、農(nóng)戶、企業(yè)“四滿意”。

優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。一是加強動物疫病防治工作。結(jié)合春防、秋防工作的開展，認真搞好豬瘟、豬肺疫、雞瘟等傳染病預防，確實抓好口蹄疫、禽流感、狂犬病等重大動物疫病防治，確保各種疫苗注射率達98%以上，減少疫病發(fā)生率。二是加大畜牧科技推廣。要加強豬熟改生喂、青貯飼料、全價飼料和高床養(yǎng)羊、種草養(yǎng)羊技術(shù)的推廣應用，降低養(yǎng)殖成本，增加收入。三是結(jié)合生豬養(yǎng)殖和黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對養(yǎng)殖大戶的培育和扶持力度，力爭年底生豬存欄45000余頭，肥豬出欄65000余頭；山綿羊存欄28000余只，肉羊出欄24000余只；畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成7200萬元。

（二）穩(wěn)步推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實改善全鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一是圍繞縣委、縣政府把舊縣建設成為以建筑材料生產(chǎn)為主的工業(yè)園區(qū)的思路，進一步完善水、電、路等基礎設施，支持天恒公司新建第二條水泥旋窯生產(chǎn)線。同時，充分發(fā)揮舊縣的交通、區(qū)位優(yōu)勢，積極走出去找項目、引項目，吸引大量企業(yè)入園投資建廠，帶動全鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，力爭年底實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。二是依托集鎮(zhèn)建設，進一步完善功能，并結(jié)合旅游小鎮(zhèn)建設，大力開發(fā)臨街商業(yè)網(wǎng)點，努力提升餐飲服務業(yè)、文化娛樂業(yè)、加工業(yè)品位和檔次，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是圍繞太陽山谷項目及開工實施的鐵路、輸電線路、農(nóng)業(yè)基礎設施項目的建設，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。同時，動員和扶持群眾到項目附近開辦休閑娛樂、餐飲、鄉(xiāng)村假日旅游等服務業(yè)，使群眾從農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加收入。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設，增強經(jīng)濟輻射帶動作用

堅持“高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，促進集鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力。

科學規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。在遵循總體規(guī)劃的前提下，依托曲靖、昆明兩大城區(qū)，縣委、政府將舊縣作為縣城開發(fā)的“兩輔”之一，以及昆明國際機場、七二至照和鋪火車站國防公路建設、長昆客專線途徑舊縣的有利時機，合理布局餐飲、運輸、娛樂、商貿(mào)、旅游等行業(yè)，引進生物資源開發(fā)、綠色產(chǎn)業(yè)落戶舊縣，增

強集鎮(zhèn)發(fā)展后勁，激活經(jīng)濟要素潛能，帶動商流、人流、物流、資金流和信息流向舊縣聚集，進一步推進集鎮(zhèn)城市化建設步伐。

多方籌措資金，強化集鎮(zhèn)基礎設施建設。一是以旅游小鎮(zhèn)建設為依托，積極爭取各級項目資金，增加國家投入。二是加大市場化運作力度，拓寬融資渠道。在遵照國家政策的前提下，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出售的方式，將“生地”建成“熟地”，以公開拍賣、招標的方式出讓土地使用權(quán)，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配和高效合理利用。同時，鼓勵各類民間資本籌資有償建設。今年，重點抓好美食一條街、順通路、舊縣小學的掃尾工程和集東路、集鎮(zhèn)溫泉度假小區(qū)的開發(fā)建設以及集鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，使集鎮(zhèn)功能進一步完善。三是經(jīng)營、管理好集鎮(zhèn)。堅持政府管理、市場運作，積極探索對實行路線、商業(yè)網(wǎng)點等有形資產(chǎn)和開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)的公開、公平競爭性轉(zhuǎn)讓、出租和特許經(jīng)營，拓寬融資渠道，進一步完善配套設施。

（四）圍繞可持續(xù)發(fā)展，切實夯實基礎

進一步抓好農(nóng)田水利等基礎設施建設。一是搶抓國家實施第二輪10年西部大開發(fā)的機遇，積極做好項目的立項申報工作，力爭將一批項目列入國家和省、市投資計劃，確保年內(nèi)開工建設一批重點項目，不斷增強發(fā)展后勁；二是認真抓好高堡、舊縣、小房子片區(qū)的基本煙農(nóng)（田）、紅橋糧食直補動態(tài)資金、紅橋河流域治理項目建設，積極做好曹家房片區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、舊縣片區(qū)基本煙農(nóng)（田）建設、幾沃水庫灌溉溝渠建設的開工準備工作；三

是進一步加強已建工程的維護管理工作，加大水毀溝渠、道路的重建修復工程，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路暢通。四是積極支持協(xié)調(diào)好長昆客專鐵路建設和110千伏安舊轎輸電線路建設，認真做好投資4億元的高堡500千伏安降壓站建設前期準備工作，確保項目帶動效益。

高度重視林業(yè)、土地、城建、道路養(yǎng)護工作。一是加強植樹造林、封山育林、病蟲害防治，努力提高森林覆蓋率；加強林政管理和護林防火，嚴厲打擊各種濫砍濫伐行為，努力防止森林火災的發(fā)生，保護好森林安全；繼續(xù)完善集體林權(quán)改革，逐步建立完善建林、護林的長效工作機制，促進林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加快農(nóng)村能源建設步伐，大力推廣沼氣、電能、太陽能等清潔節(jié)約型能源，降低森林消耗量。二是加強國土資源保護，落實嚴格的耕地保護制度，從嚴控制征用地規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃國土資源開發(fā)和整治，促進土地資源合理、高效和可持續(xù)發(fā)展。三是嚴格審批建房程序，對集鎮(zhèn)、農(nóng)村存在的亂占亂建、未批就建等違章建筑依法進行查處。四是加強道路建養(yǎng)，積極配合協(xié)調(diào)好七二至照和鋪火車站的國防公路建設，同時，認真規(guī)劃做好襪度、梁家田、龍海三個村委會鄉(xiāng)村彈石路建設上報列項工作，力爭年內(nèi)啟動建設。

切實加強人口與計劃生育工作。圍繞創(chuàng)建和鞏固“省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務縣”目標，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，堅定不移地推進“一放二扎”，認真落實各項節(jié)育措施，繼續(xù)做好農(nóng)村獨生子女獎優(yōu)免補工作，加強流動人口計劃生育管理，努力降低生育水平。

深化農(nóng)村綜合改革。深入實施富民強村計劃，及時落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的有效投入，構(gòu)建村級經(jīng)濟持續(xù)增長新機制。完善農(nóng)村社區(qū)公共服務中心建設，構(gòu)建直接服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的新機制。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟組織參與投資發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持鄰近集鎮(zhèn)的村組大力發(fā)展專業(yè)市場、倉儲物流、房屋租賃；支持鄰近大路、大河的村組大力發(fā)展沿路、沿河經(jīng)濟；支持偏僻的村組大力發(fā)展家庭加工業(yè)，努力形成一村一品特色；支持經(jīng)濟實力較強的村聯(lián)合共建村級創(chuàng)業(yè)園，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民公平享受集體資產(chǎn)收益。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進農(nóng)村股份合作和土地股份合作工作，按照自愿有償?shù)脑瓌t，鼓勵土地連片流轉(zhuǎn)，發(fā)展形式多樣的適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民多渠道、多形式、多途徑地發(fā)展專業(yè)合作組織，引導科學選擇經(jīng)營項目。堅持標本兼治，積極化解村級債務。進一步完善減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。

（五）全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民生活水平大力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。教育工作堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大對“兩基”的投入，扎實推進素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量，加大對危房的排除力度，抓好職業(yè)教育和成人教育，鼓勵支持發(fā)展民辦教育。年內(nèi)計劃排除中小學危房5000平方米，完成中學規(guī)劃建設及舊縣小學建設掃尾工程。科技工作進一步增加科技投入，不斷壯大科技人員隊伍，大力引進先進科技和普及推廣實用技術(shù)，使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到96%以上。

深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建新一批文明村社、文明行業(yè)和文明單位，不斷樹立和培育文明新風；完善公共文化服務體系，加快文化站和村級文化活動室建設；整合鄉(xiāng)村文化資源，加大對香爐山、黃土坡古文化遺址的保護力度，進一步促進文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。加快村級衛(wèi)生事業(yè)建設步伐，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務及管理工作，完善公共衛(wèi)生應急體系建設，提高處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，抓好禁毒、防治艾滋病工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，穩(wěn)步提高農(nóng)民參合率和籌資水平，確保參合率達95%以上；繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序，適時開展食品安全專項整治，確保人民生命安全。

切實做好民族、民政、殘聯(lián)、老齡、勞動保障工作，不斷改善群眾生活質(zhì)量。一是牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。依法管理宗教事務，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。二是切實加大扶貧攻堅力度，堅持解決溫飽與鞏固溫飽同步推進，加快安居工程配套設施建設；繼續(xù)加大投入，建立特困學生助學金制度、農(nóng)村特困戶生活救助金制度，讓廣大群眾真正感受到黨和政府的溫暖。三是關(guān)心殘疾人生活，盡最大努力為殘疾人拓寬就業(yè)渠道。四是高度重視老年人工作，努力營造全社會關(guān)心、支持老年人的良好氛圍，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。五是抓好社會保障工作，提高服務水平，切實解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難。

進一步發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等人民團體在“三個文明”建設中的積極作用；抓好武裝、增雨防雹、檔案、保密、郵政、電信、糧貿(mào)、供電、統(tǒng)計、農(nóng)機等工作，推動各項社會事業(yè)全面進步。

（六）加強民主法制建設，努力維護社會穩(wěn)定

一是加強法制建設。堅持依法建制，以法治鎮(zhèn)，以法治村，以法治校和以法治企，在依法治理的同時全面開展“五五”普法工作，進一步提高全民法律素質(zhì)。二是加強以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的基層民主政治建設。全面落實民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，建立嚴格的村級財務制度，堅持村務財務公開，全面實行村帳鎮(zhèn)管、組帳村管，努力提高農(nóng)村工作透明度，使決策更科學化、民主化、公開化。三是高度重視信訪工作。落實信訪工作責任制，分級負責，歸口辦理。堅持預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政手段化解矛盾。堅持和完善領(lǐng)導公開接訪制度，堅持工作重心下移，健全完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、信訪工作機制、預防和處突發(fā)事件工作機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解組織作用，筑牢第一道防線，及時化解社會矛盾，確保實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。四是抓好社會治安綜合治理。以“三項重點工作”為抓手，深入開展平安創(chuàng)建活動；加強政法隊伍建設，選好配強治保人員，強化培訓，提高政法干部素質(zhì)；落實各項治安防范措施，完善110報警及聯(lián)動機制，建立健全治安防范網(wǎng)絡；實施社會治安綜合治理“一票否決制”和“重大案件責任追

究通報制”，大力開展“四聯(lián)四促”活動，發(fā)展與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位的睦鄰友好關(guān)系，確保區(qū)域穩(wěn)定。五是加大非煤礦山、道路交通、食品藥品、安全生產(chǎn)重點單位綜合治理和消防安全監(jiān)督管理力度，嚴防發(fā)生重特大安全事故。

（七）加強機關(guān)作風建設，建設廉潔勤政、務實高效的人民政府

一是要增強創(chuàng)新力。堅持一切從實際出發(fā)，運用創(chuàng)新思維、改革思路和市場經(jīng)濟的辦法，解決好改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的難題，提高駕馭全局的能力和組織經(jīng)濟工作的水平。不斷完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證和直接對話等制度，促進決策的民主化和科學化。注重履行社會管理和公共服務職能，把政策支持、財力保障的重點向社會建設、公共設施和改善民生方面傾斜，提高公共服務水平。

二是要增強親和力。堅持一切對人民負責，牢固樹立正確的政績觀，真正做到重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，讓人民群眾得到更多的實惠。自覺接受人大代表和廣大人民的監(jiān)督，定期向人大代表報告工作。堅持深入基層、深入群眾、深入一線，傾聽民聲，了解民意，凝聚民心。切實解決與人民群眾利益密切相關(guān)的問題，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實事好事。

三是要提高執(zhí)行力。加強行政監(jiān)察和行政效能建設，改進機關(guān)作風，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范協(xié)調(diào)、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。強化政府目標管理，健全工作推進機制，完善績效

考評辦法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和評議考核制，不斷提高依法行政水平。

四是要增強自制力。深入開展廉政專題教育活動，嚴格執(zhí)行民主評議、重大事項報告、離任審計等制度，弘揚廉政文化，筑牢反腐拒變防線。加強對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金的監(jiān)督和管理。堅持節(jié)儉辦一切事業(yè)，珍惜民資民力，反對奢侈浪費，建設節(jié)約型社會。

各位代表！回首過去，我們?nèi)f眾一心，倍感欣慰；展望未來，我們信心百倍，豪情滿懷。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗，深入貫徹落實黨的十七大及十七屆五中全會精神，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在人大的監(jiān)督下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實的精神奮發(fā)圖強，為推進和諧美滿新舊縣建設而努力奮斗。

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