強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金自查自糾報(bào)告

XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況

自查整改階段的報(bào)告

為全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理，切實(shí)保護(hù)人民群眾基的根本利益，我市根據(jù)省糾風(fēng)辦《關(guān)于在全省開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》（XX糾辦法［XXXX］XX號）文件要求，組織專人對各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)清理和檢查，現(xiàn)將自查整改階段進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

市委、市政府高度重視清查工作，成立了以市委副書記、市政府市長XX為組長，市委副書記XX、市委常委、市紀(jì)委書記XX、市委常委、市政府常務(wù)副市長XX等為副組長，市委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、教育、民政、人力社保、國土房管、環(huán)保、農(nóng)辦、水利、林業(yè)、文廣、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人為小組成員的XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市財(cái)政局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。在市糾風(fēng)辦下設(shè)督查室負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查惠農(nóng)資金的自查整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金部門也抽調(diào)專人分別成立了清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把此項(xiàng)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門今年的重要工作內(nèi)容，確保專項(xiàng)清查工作有序推進(jìn)。

二、全面部署，深入發(fā)動(dòng)

4月18日，召開了XX市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作布會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作的目的意義，并按照分級負(fù)責(zé)，分口把關(guān)、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌分工，協(xié)調(diào)配合和標(biāo)本兼治，糾建并舉的原則，對我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作作了安排和部署。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過廣播、電視、印發(fā)傳單、編發(fā)工作簡報(bào)等方式，多渠道，多形式、多角度地宣傳專項(xiàng)清查工作，在全市營造了濃厚的自查自糾氛圍。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，明確要求

動(dòng)員布會(huì)后，由市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人組織全市涉農(nóng)部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人學(xué)習(xí)市強(qiáng)農(nóng)惠資資金專項(xiàng)清查工作情況統(tǒng)計(jì)表填寫說明，明確了由市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)本科室聯(lián)系的相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的報(bào)表及自查自糾階段總結(jié)報(bào)告的初審工作。

四、自查自糾，分析根源

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)部門按照市領(lǐng)導(dǎo)小組確定的檢查內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的自查，著重清查農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等專項(xiàng)資金使用管理情況，并將清查情況上報(bào)了市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情況如下：

一、概況

（一）資金支出情況：我市涉及項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，共計(jì)萬元，其中：發(fā)放農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金萬元；發(fā)放糧食直補(bǔ)資金萬元；發(fā)放柴油化肥農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金萬元；農(nóng)機(jī)購補(bǔ)貼萬元；退耕還林補(bǔ)助資金萬元；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼萬元。（二）存在的突出問題：一是資金管理制度不嚴(yán)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目多，資金面廣，涉及的工作量大，個(gè)別單位在資金管理上依然存在重?fù)芨�、輕管理的現(xiàn)象。二是存在以機(jī)動(dòng)地虛報(bào)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金的問題。通過自查發(fā)現(xiàn)，全市共計(jì)虛報(bào)機(jī)動(dòng)地19069.11畝，虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金1182284.82元。

二、詳細(xì)情況

（一）農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼工作落實(shí)情況

201*年至201*年4月底，我市共落實(shí)糧食直補(bǔ)及綜合補(bǔ)貼資金XX萬元，兌現(xiàn)農(nóng)戶XX萬戶，已按糧補(bǔ)政策要求全部兌付到戶。其中：農(nóng)作物良種補(bǔ)貼XX萬元，糧補(bǔ)資金XX萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼XX萬元，良種補(bǔ)貼XX元/畝，糧補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)XX元/畝，綜合補(bǔ)貼XX元/畝，每畝合計(jì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)XX元/畝。

存在的問題：一是直補(bǔ)面積受限，每年直補(bǔ)面積均按計(jì)稅種植面積得到補(bǔ)貼，沒有按照農(nóng)戶實(shí)施種植的糧食作物面積補(bǔ)貼，形成農(nóng)戶之間矛盾重重。二是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)戶種糧成本逐漸增大，相應(yīng)減少了農(nóng)民的應(yīng)得的收入。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作落實(shí)情況

近兩年來省財(cái)政共撥付我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼XX萬元，補(bǔ)貼資金直接撥付農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)廠家，每臺(tái)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過銷售價(jià)格的XX%。重點(diǎn)用于大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、耕整機(jī)械、播種機(jī)械，共補(bǔ)貼XX臺(tái)。

存在的問題：一是上級補(bǔ)貼資不足，不能滿足農(nóng)戶購買的需求。二是近年來油價(jià)增高，農(nóng)戶利益受到一定損失，補(bǔ)貼的實(shí)惠下降。

（三）退耕還林補(bǔ)助工作落實(shí)情況

近兩年來，我市按照省、市退耕還林相關(guān)政策文件規(guī)定，共實(shí)施退耕還林XX個(gè)村，XX戶，退耕還林面積XX畝，年補(bǔ)助資金XX元

存在的問題：一是集體耕地轉(zhuǎn)包退耕還林協(xié)議不完善；二是少數(shù)群眾對退耕還林政策把握不準(zhǔn),為了獲取國家退耕還林補(bǔ)助資金，出現(xiàn)了在農(nóng)田上植樹造林的現(xiàn)象，使得農(nóng)田變成了小樹林，既降低了糧食總產(chǎn)量，也減少了經(jīng)濟(jì)效益，有的還直接影響到其他農(nóng)田的糧食生產(chǎn)；三是一些地方為了一味的追求規(guī)模經(jīng)營，忽視了樹木本生生長發(fā)育與本身土壤的關(guān)系，導(dǎo)致樹木后期的生長發(fā)育緩慢，出現(xiàn)成活率較低的情況，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益均難實(shí)現(xiàn)。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)工作落實(shí)情況

按照國家和省、市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的要求，近兩年來我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的農(nóng)作物是小麥、水稻和XX，參保計(jì)劃任務(wù)XX畝（播種面積的XX%），實(shí)際完成XX萬畝，超計(jì)劃XX萬畝，占同類農(nóng)作物播種面積的XX%。其中：小麥參保面積XX萬畝，占播種面積的XX%；水稻參保面積XX萬畝，占播種面積的XX%；XX參保面積XX萬畝，占播種面積的XX%。

存在的問題：普遍存在農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、保費(fèi)收繳難度大、等問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失補(bǔ)償水平較低，對農(nóng)民的吸引力有限,一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、保費(fèi)收繳難度大等問題。

五、近期工作要點(diǎn)

一是進(jìn)一步完善自查自糾工作，由于此次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作時(shí)間緊、涉及單位多，各成員單位在分類梳理以前年度監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題時(shí)，不是很全面，針對這一情況，對沒有認(rèn)真開展自查自糾工作的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為重點(diǎn)檢查對象，督促完善自查自糾工作；對當(dāng)前立即糾正確實(shí)有困難的，市糾風(fēng)辦責(zé)成單位制定詳細(xì)整改計(jì)劃，限期改正。

二是著手對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、村自查整改情況進(jìn)行“拉網(wǎng)式”檢查，做到全覆蓋。

三是以本次清查工作為契機(jī)，健全完善相關(guān)涉農(nóng)資金管理制度，完善相關(guān)清查資料檔案，豐富工作底稿，歸類整理。四是建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金科學(xué)管理長效機(jī)制。財(cái)政部門和主管

部門定期或不定期對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的撥付、到位、使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

XX市糾風(fēng)辦二○一二年五月七日

表一

XX省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況檢查統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：負(fù)責(zé)人（簽名）：制表時(shí)間：201*年5月4日

名稱自查情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分比19100%村715百分比鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分比100%19100%檢查情況村215百分比30%戶百分比備注市、縣XX市

表二

XX省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況問責(zé)情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：負(fù)責(zé)人（簽名）：制表時(shí)間：201*年5月4日名稱市、縣虛報(bào)冒領(lǐng)套�。ㄔ�）存在的問題截留（元）黨紀(jì)處分（人）監(jiān)督一折警嚴(yán)撤卡未通未告重銷發(fā)放發(fā)放（戶）（戶）警黨告內(nèi)職務(wù)留開黨除察黨看籍政紀(jì)處分（人）備注挪用（元）虛報(bào)機(jī)動(dòng)地（畝）中糧大戶（戶）重名農(nóng)戶（戶）警記記降撤開告過大級職除過19069.11XX市1182284.82

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