惠農(nóng)資金自查報告

什政發(fā)[201*]165號簽發(fā)人：郭光瑞

什社鄉(xiāng)人民政府

關于落實惠農(nóng)政策情況的自查報告

區(qū)政府辦：

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)《關于在全區(qū)集中開展惠農(nóng)政策落實工作大檢查的通知》[201*]104號文件精神，什社鄉(xiāng)黨委，政府高度重視，組織人員對201*年全鄉(xiāng)惠農(nóng)資金落實情況進行了一次全面的自查，現(xiàn)將自查結果報告如下：一、自查內容

201*年，全鄉(xiāng)共發(fā)放糧食直補資金291202元（每畝5.13484元）；農(nóng)資綜合補貼2350013元（每畝41.43839元）；退耕還林補助2811270元（每畝160元/90元）；退耕還林節(jié)柴補貼112500元；汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼439435.5元；09年、10年農(nóng)作物良種補貼共計653150元；農(nóng)村最低生活保障補助1033080元；09年臨時性生活救助159000元；09年自然災害救助資金177000元；09年危房改造救助金2201*0元；五保供養(yǎng)154000元；計生家庭獎勵扶助金31680元；二女戶節(jié)育一次性獎勵資金7201*元；農(nóng)村獨生子女領證戶養(yǎng)老儲蓄金37201*元；獨生子女領證父母獎勵金55800元；計生村級工作人員報酬58800元；農(nóng)村育齡婦女環(huán)情補助金13792元；村干部報酬養(yǎng)老保障金13500元；201*年11月至201*年3月臨時價格補貼69000元；第四季度村組干部報酬85375元。二、工作措施

（一）領導重視，機構健全。認真貫徹落實黨在農(nóng)村各項惠農(nóng)政策，是堅持以人為本、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是貫徹“多予、少取、放活”方針和關注民生的重要內容；是促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。鄉(xiāng)黨委、政府從

為維護農(nóng)民群眾的根本利益出發(fā)，從將我政治的高度切實將各項惠農(nóng)政策落實到實處。鄉(xiāng)上由主要領導親自抓，一名副鄉(xiāng)長具體負責惠農(nóng)資金的落實情況，成立了由鄉(xiāng)財經(jīng)所為牽頭單位的惠農(nóng)資金發(fā)放辦公室，確定了財政、民政、林業(yè)、計生、農(nóng)機等5名業(yè)務主辦，具體負責各項惠農(nóng)政策的業(yè)務辦理，對糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)村低保、退耕還林、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼等補貼項目，都經(jīng)過了政府行政會議討論，嚴格把關。

（二）制度健全，發(fā)放及時。鄉(xiāng)政府處在農(nóng)村工作的第一線，各項惠農(nóng)資金全部要經(jīng)過鄉(xiāng)級發(fā)放到農(nóng)戶手里，在具體工作中，嚴格按照“指標統(tǒng)一下，資金一戶管，補貼一卡發(fā)，服務一站辦，收支一本帳”為核心內容的管理目標，對惠農(nóng)資金實行統(tǒng)一管理和一折統(tǒng)發(fā)放。201*年，鄉(xiāng)上對各類資金的發(fā)放，更是層層把關，嚴格審核，確保各項資金全部兌現(xiàn)到戶。在發(fā)放時間上，根據(jù)上級財政資金撥付情況，及時發(fā)放，從未滯留。

（三）運作規(guī)范，資料完善。在認真抓好各項惠農(nóng)資金落實兌現(xiàn)基礎上，鄉(xiāng)上注重健全完善賬目，及時填寫“明白冊”，使每個農(nóng)戶對本人享受的優(yōu)惠政策心中有數(shù)。凡是上級部門下?lián)艿母黜椈蒉r(nóng)資金，鄉(xiāng)上都及時記賬，做到了資料

齊全，賬目清楚。各項目補貼在方案確定后，在各村公示無異議后發(fā)放。農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)村醫(yī)療救助每年年底對享受補貼的人員和農(nóng)戶在全鄉(xiāng)范圍內公示。并對各項惠農(nóng)資金的發(fā)放情況已全部填入農(nóng)戶“明白冊”之中。

附：什社鄉(xiāng)惠農(nóng)資金“一折統(tǒng)”落實情況統(tǒng)計表

二一年十二月三十日

主題詞：惠農(nóng)政策落實自查報告什社鄉(xiāng)人民政府201*年12月30日印發(fā)

擴展閱讀：我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理自查報告

關于XX鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理工作的思考

XX鎮(zhèn)紀委

“強農(nóng)惠農(nóng)資金”是指各級財政安排用于“三農(nóng)”的各項資金投入，包括農(nóng)村基礎設施建設資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼資金、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展資金等。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是全面奔小康的主戰(zhàn)場，農(nóng)民是改革開放的參與者和推動者。各級政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，陸續(xù)出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，特別是近年來，按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)工作力度，加大支農(nóng)投入，農(nóng)業(yè)得發(fā)展，農(nóng)民得實惠，農(nóng)村面貌煥然一新。為進一步加強強農(nóng)惠農(nóng)資金管理，加大追蹤問效力度，提高資金使用效率，深入開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查勢在必行。為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，保證資金安全有效使用，維護農(nóng)民群眾的合法權益，今年以來，根據(jù)《諸暨市人民政府辦公室關于開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作的實施方案》的要求,按照市里統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對近三年來強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進行了全面自查，取得了明顯成效。

一、充分認識強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理的重要性。一是切實維護好農(nóng)民群眾現(xiàn)實利益的需要。近年來，黨和政府對“三農(nóng)”工作越來越重視，強農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面不

斷拓寬，強農(nóng)惠農(nóng)資金點多、面廣、量大，農(nóng)民群眾得到了越來越多的實惠，但在貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，也還存在個別地方和部門政策執(zhí)行不到位、截留挪用專項資金等問題，嚴重損害了農(nóng)民群眾的利益，影響了黨和政府的形象。通過這項專項清查，總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時查漏補缺、整改建制，對管好用好強農(nóng)惠農(nóng)資金，真正發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)政策效應，切實維護好農(nóng)民群眾利益具有十分重要的作用。二是廣泛深入推進廉政建設的需要。我市是農(nóng)業(yè)大市，也是強農(nóng)惠農(nóng)資金分配使用大市，資金量大，涉及面寬，管理層級多，自然也是廉政建設的關鍵領域和重要環(huán)節(jié)。開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，堅決糾正和查處資金管理使用中的違規(guī)違紀和違法問題，有利于正本清源，弘揚社會正氣；開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，有利于督促廣大黨員干部繃緊廉政這根弦，堅持廉潔從政；開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，有利于推進“三農(nóng)”領域的廉政建設，真正做到強農(nóng)惠農(nóng)資金分配到那里，廉政建設的觸角就有效延伸到那里。

三是構建強農(nóng)惠農(nóng)長效機制的需要。開展專項清查是手段，不是目的。真正的目的是以清查為契機，對現(xiàn)有的強農(nóng)惠農(nóng)政策進行“回頭看”，積極探索構建強農(nóng)惠農(nóng)的長效機制。開展專項清查，有助于各級各部門認真總結好的經(jīng)驗，查找發(fā)現(xiàn)的問題，剖析問題原因，從而使強農(nóng)惠農(nóng)政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效率更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。

二、落實措施，切實做好強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作。一是加強領導，成立工作機構。鎮(zhèn)成立了以副書記、鎮(zhèn)長為組長，紀委書記為副組長，涉農(nóng)補貼資金的辦公室、站所為成員的工作組，下設財政辦為強農(nóng)惠農(nóng)專項資金清理辦公室。

二是制定方案，做好自查自糾。做到“四個不漏”，按照方案上明確的清理內容、范圍、時限和要求。做好“不漏一個行政村、不漏一個項目、不漏一筆資金、不漏一個死角”，力爭把問題解決在自查自糾階段。

三是強化落實，認真組織實施。為使專項清理不走過場，由鎮(zhèn)長牽頭，組織紀委和財政辦，對強農(nóng)惠農(nóng)資金進行逐項清理檢查，并填報相關表冊，所有表冊需由被檢查行政村負責人和經(jīng)辦人簽字，交到鎮(zhèn)“三資”管理中心。

四是建立備案，強化紀委監(jiān)督。鎮(zhèn)紀委建立強農(nóng)惠農(nóng)資金備案表，做到每個季度清理一次，杜絕強農(nóng)惠農(nóng)資金被拖延、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)紀委還積極參與，對存在信訪苗頭的強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行不定期檢查，并發(fā)放通報，要求限期整改；對問題嚴重的，對村主職領導進行誡勉談話，加強警示教育。

五是嚴明紀律，嚴格細化責任。為使清理強農(nóng)惠農(nóng)資金專項行動取得實效，我鎮(zhèn)下發(fā)了相關文件，明確各清理強農(nóng)惠農(nóng)資金的行政村責任，要求各行政村要切實做好此項工作，相互配合，協(xié)調推進專項清理工作，做到層層抓落實，使此次專項清理工作取得實效。

六是務求創(chuàng)新，確保制度長效。通過深入自查自糾、設立舉報信箱、公開舉報電話、發(fā)征求意見表等形式，查出強農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管方面存在的突出問題，總結提煉各地好經(jīng)驗、好做法，深入剖析存在問題的成因，研究創(chuàng)新科學管理強農(nóng)惠農(nóng)資金的體制、機制、制度。

三、摸清家底，全面掌握強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況�？傮w來說，我鎮(zhèn)201*年201*年共收到涉及強農(nóng)惠農(nóng)資金共計1763.37萬元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關資金），支出強農(nóng)惠農(nóng)資金達到1804.19萬元（不包括農(nóng)民網(wǎng)相關資金），基本按照上級要求及時撥付到各相關項目或村。

201*年201*年農(nóng)民網(wǎng)資金由鎮(zhèn)將涉農(nóng)補貼表格上報市財政局，由市財政直接撥付到農(nóng)戶，均為全額撥付。油菜良種補貼由鎮(zhèn)農(nóng)辦另外報送，201*年收到油菜補貼資金14797元，母豬繁殖補貼100元，由于各種原因，未及時撥付到位，我鎮(zhèn)將組織人員及時整改到位。

201*-201*年共收到農(nóng)民素質培訓資金49385元，未及時撥付相關到相關行政村。

201*201*年收到危舊房補助資金380000元，先已撥付258163元，兩者缺口較大，主要原因是部分工程不合格或者有些工程未完工，因此沒有及時撥付到位，待整改驗收后我鎮(zhèn)將剩余資金及時撥付到位。

201*201*年共收到扶貧資金266504元，共撥付到戶166015萬元，其他資金均以補助款形式撥付到相關行政村。

四、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作需要注意的幾個問題

一是農(nóng)業(yè)抵御自然災害，農(nóng)民抗風險能力較為薄弱。XX地處諸暨最南端，石壁水庫源頭，大部分是山區(qū)，風雪、臺風等自然災害明顯比其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多發(fā)。由于農(nóng)業(yè)抵御自然災害能力弱，加之農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認識不足，農(nóng)業(yè)保險推廣力度不夠，宣傳不到位等問題，使農(nóng)業(yè)保險對提高農(nóng)業(yè)抗風險作用不夠明顯，農(nóng)民利益不能同時有效得到維護。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式還存在與市場化發(fā)展不相適應的地方，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營格局還沒有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低，市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)沒有形成規(guī)模優(yōu)勢，主導產(chǎn)業(yè)不突出，帶動農(nóng)民增收的作用還十分有限。

三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展還不夠規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織普遍建設起步較晚，對專業(yè)合作經(jīng)濟組織在促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民致富中的重要性和積極作用缺乏足夠認識，存在重生產(chǎn)、輕流通觀念，干部群眾思想觀念落后，認識膚淺，參與積極性低，組織數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力未能真正發(fā)揮出來。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織結構較為分散，管理和運行還不規(guī)范，有效指導生產(chǎn)和銷售的針對性和靈活性不強。

五、關于落實好各項惠農(nóng)政策的幾點建議

惠農(nóng)政策落實過程中出現(xiàn)的問題，不僅會影響到干群關系，在一定程度還會影響到群眾的生產(chǎn)積極性。那么如何做到好事辦好，我們認為應健全落實制度體系，規(guī)范操作程序，

增加落實的透明度，真正達到公開、公正、公平，將惠農(nóng)政策落到實處是有效的方式方法。

一是要進一步加大政策宣傳力度，形式和效果并重，真正讓干部清楚、群眾明白。市委、市政府應千方百計拓寬宣傳渠道，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取各種實用方法，充分利用發(fā)放明白紙、黑板報、村內喇叭廣播等有效形式，把各項惠農(nóng)政策宣傳到群眾中。同時還要著力培養(yǎng)一批惠農(nóng)政策明白人。力爭使各項惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農(nóng)政策的全面落實營造良好的工作氛圍。二是要深入推廣農(nóng)業(yè)保險政策，保障農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)保險補貼的實行在轉移農(nóng)業(yè)風險、減輕政府負擔、引導農(nóng)民積極參保投保等方面起到了“四兩撥千斤”的作用。但是，由于農(nóng)業(yè)保險本身屬于政策性保險，其在承保、防災減損、查勘理賠等方面的復雜性，加之農(nóng)業(yè)保險又是一項全新的工作，農(nóng)民不愿增加成本投入。為此，就需要由政府給予積極引導，加大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險益處的認知力度，提高農(nóng)業(yè)防御自然災害的能力，保障農(nóng)民利益。

三是要繼續(xù)落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷鞏固完善和加強。強農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實，極大地釋放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，調動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，得到了群眾的擁護和好評，應在繼續(xù)保持各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，不斷加以鞏固、完善和加強，使農(nóng)民群眾更多地分享改革發(fā)展的成果。

四是要積極引導群眾發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，加大對XX特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、

安全農(nóng)業(yè)的要求，加大農(nóng)業(yè)結構調整力度，大力發(fā)展竹子、藥材、竹林雞、玉米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化發(fā)展，促進“一村一品”的優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶形成。認真做好農(nóng)業(yè)三位一體建設，把強農(nóng)惠農(nóng)資金用在三位一體的刀刃上，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)項目投資，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的溝、渠道的基礎設施建設，讓強農(nóng)惠農(nóng)資金成為增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組推器和孵化器。

二○一○年十一月二十七日

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