201*年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作總結(jié)

水清鎮(zhèn)二○○八年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

半年總結(jié)

我鎮(zhèn)201*年上半年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，在縣人口和計(jì)劃生育局的直接指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民少生快富奔小康，堅(jiān)持以行為為指導(dǎo)，以計(jì)劃生育為主體，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)計(jì)生“三結(jié)合”的深入發(fā)展并由零星幫扶轉(zhuǎn)向成片幫扶，取得了較好的成績(jī)，在群眾中產(chǎn)生了良好的影響，重樹了計(jì)劃生育工作的良好形象。進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的關(guān)系。有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村人口和與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將我們所做的工作總結(jié)如下：

一、落實(shí)幫扶任務(wù)

1、今年首先完成了計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組下達(dá)我鎮(zhèn)的計(jì)生幫扶任務(wù)。我鎮(zhèn)落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作共有8個(gè)村，重點(diǎn)幫扶64戶，其中：新增戶10戶，聯(lián)系戶20戶，幫帶戶34戶，落實(shí)幫扶單位，簽訂幫扶協(xié)議10戶，對(duì)幫扶對(duì)象戶分別給予了物資、技術(shù)幫扶。由于鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，鎮(zhèn)計(jì)生辦和各部門以及各村、社做了大量深入細(xì)致的工作，幫扶責(zé)任人盡職盡責(zé)，特別是新增戶的幫扶單位更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，收到了良好的效果。

1）、開展技術(shù)培訓(xùn)，使用權(quán)每個(gè)幫扶戶學(xué)會(huì)1-2門致富技術(shù)，有一個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，受到了群眾的普遍歡迎。

2）、幫扶戶在計(jì)劃生育主面起到了積極的帶動(dòng)作用和良好的宣傳效果。所有的被幫扶戶中無(wú)一例計(jì)劃外生育，無(wú)大月份引產(chǎn)，分別都落實(shí)了一

１項(xiàng)有效的節(jié)育措施。被幫扶戶把全部精力都投入到勤勞致富中去，走少生快富之路。促進(jìn)了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育的發(fā)展。

3）、努力促使被幫扶戶人均純收入較上年增加了25%以上，成為“五好家庭戶”、“紀(jì)守法戶”、“雙文明戶”之一。

二、制定幫扶措施

1、在水清鎮(zhèn)計(jì)生“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)計(jì)生辦、農(nóng)業(yè)辦承辦日常事務(wù)。根據(jù)被幫扶戶不同情況落實(shí)幫扶人員名單及職責(zé)，并將計(jì)生“三結(jié)合”工作納入鎮(zhèn)政府年度工作檢查考核的重要內(nèi)容。

2、制定了計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見。年初鎮(zhèn)黨委、政府就制定了《二00七年計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作意見》明確了今年“三結(jié)合”工作思路和工作目標(biāo)任務(wù)。制定了《二00八年計(jì)劃生育“三結(jié)合”優(yōu)惠政策實(shí)施意見》，鼓勵(lì)群眾積極響應(yīng)號(hào)召，少生快致富。要求每個(gè)村必須好一個(gè)示范戶。鎮(zhèn)直部門集中在板栗村搞示范基地。各鎮(zhèn)直部門根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府的要求結(jié)合自己的點(diǎn)，部門分別制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見。

3、簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格目標(biāo)管理。鎮(zhèn)計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組在4月份分別與村簽訂了責(zé)任書。又與鎮(zhèn)直部門簽訂了責(zé)任書，在考核上堅(jiān)持“三結(jié)合”工作納入單項(xiàng)考核。

4、開展技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，為使全鎮(zhèn)計(jì)生“三結(jié)合”戶能掌握1-2門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，今年共舉辦畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)技等方面培訓(xùn)2期，參加培訓(xùn)人數(shù)160人次，發(fā)放培訓(xùn)資料260余份，根據(jù)被幫扶戶的不同情況養(yǎng)殖業(yè)戶、種植業(yè)戶、經(jīng)商戶、加工業(yè)戶。計(jì)生辦設(shè)置了“三結(jié)合”工作表，設(shè)置了明顯的計(jì)生“三結(jié)合”基地標(biāo)志牌，示范村設(shè)置了“三結(jié)合”工作表，

２強(qiáng)化了管理。

5、“開展生育關(guān)懷，福澤人民大眾”，水清鎮(zhèn)開展了以“生育關(guān)懷，拓展服務(wù)”為主題的宣傳服務(wù)活動(dòng)。按照“理論上提升、方法上突破、特色上鮮明、受益面擴(kuò)大、品牌效應(yīng)突出”的總體要求，各村采取了各種生動(dòng)活潑的形式向廣大群眾宣傳落實(shí)“生育關(guān)懷行動(dòng)”的重要意義，宣傳了文明風(fēng)尚、婚育新風(fēng)、家庭美德的理念和優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)。

三、存在的問(wèn)題

1、計(jì)生“三結(jié)合”工作發(fā)展不平衡。

2、個(gè)別部門對(duì)開展計(jì)生“三結(jié)合”工作認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為本部門的工作量較大，幫扶任務(wù)是額外的負(fù)擔(dān)。

3、項(xiàng)目發(fā)展資金不足，資金籌措較困難，影響了項(xiàng)目的發(fā)展。4、個(gè)別村重視不夠。四、下半年工作打算

1、進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育“三結(jié)合”的宣傳力度，通過(guò)各種宣傳報(bào)道，充分利用各種宣傳形式深入宣傳“三結(jié)合”的目的、意義和成就。進(jìn)一步提高干部、群眾對(duì)“三結(jié)合”工作的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變其思想觀念，使之變?yōu)樗麄兊淖杂X行動(dòng)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾積極參與計(jì)生“三結(jié)合”活動(dòng)的積極性，讓更多的人參與走少生快富奔小康之路。

2、繼續(xù)搞好成片幫扶。

3、鎮(zhèn)直部門要積極爭(zhēng)取新項(xiàng)目，爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金投放到幫扶區(qū)。4、進(jìn)一步好各類培訓(xùn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)面上的工作，力爭(zhēng)明年再上一個(gè)新的臺(tái)階。

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水清鎮(zhèn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

二00八年五月二十二日

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201*年度北侖區(qū)人口計(jì)生工作總結(jié)和

201*年工作思路

一年來(lái)，全區(qū)各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定精神，按照“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作思路，圍繞穩(wěn)定低生育水平，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，推行依法行政，實(shí)行綜合施治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，人口計(jì)生工作有了新的突破和進(jìn)展。

一、201*年人口和計(jì)劃生育主要工作

主要指標(biāo)完成情況：到11月底，全區(qū)共出生2320人，計(jì)劃內(nèi)出生2297人，計(jì)劃生育率為99%，人口自然增長(zhǎng)率0.87‰；人流率控制在0.50%以內(nèi)，無(wú)大月份引產(chǎn)；計(jì)劃生育隨訪率100%；外來(lái)育齡婦女管理服務(wù)率95%；流動(dòng)人口違法生育率為1.77‰；群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率95%；出生性別比為105.42；避孕節(jié)育知情選擇率100%，婚檢率達(dá)到64.05%，三優(yōu)檢測(cè)率達(dá)80.91%；未發(fā)生計(jì)劃生育惡性案件和計(jì)生行政敗訴案件；計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入得到保障。

（一）認(rèn)真貫徹中央決定精神，領(lǐng)導(dǎo)力度繼續(xù)加大各級(jí)黨委、政府高度重視人口計(jì)生工作，不斷加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。一是認(rèn)真抓好決定精神的學(xué)習(xí)貫徹。把決定精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為今年工作的重頭戲，區(qū)委宣傳部、區(qū)人口計(jì)生局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了省委宣傳部、省人口計(jì)生委關(guān)于認(rèn)真做好決定學(xué)習(xí)宣傳工作的通知，在全區(qū)掀起了宣傳學(xué)習(xí)決定的熱潮。以區(qū)委中心組學(xué)習(xí)推動(dòng)全區(qū)的決定精神的學(xué)習(xí)貫徹，區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題學(xué)習(xí)了決定，區(qū)委陳利幸書記對(duì)下

一步學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)決定精神提出了要求。為深刻領(lǐng)會(huì)決定的精神內(nèi)涵，把握人口計(jì)生工作方向，請(qǐng)市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)分別為全區(qū)計(jì)生干部和街道干部作了多場(chǎng)決定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告；強(qiáng)化對(duì)全區(qū)計(jì)生干部和村主要干部的培訓(xùn)，局領(lǐng)導(dǎo)分別在全區(qū)計(jì)生管理員培訓(xùn)班和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生管理員、聯(lián)絡(luò)員、村干部培訓(xùn)班上多次作決定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在突出位置，納入“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，列入了新農(nóng)村建設(shè)、流動(dòng)人口管理、“法治北侖”建設(shè)、文明單位考核的重要內(nèi)容。兩會(huì)期間，區(qū)委、區(qū)政府召開了人口計(jì)生和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，區(qū)委書記陳利幸、區(qū)長(zhǎng)俞雷在會(huì)上作了重要講話，對(duì)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作作了全面總結(jié)和部署。今年，區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)都將人口計(jì)生工作列入了工作報(bào)告的重要議題。區(qū)政府與26家街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)計(jì)劃生育責(zé)任單位簽訂了計(jì)劃生育責(zé)任狀。會(huì)后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別召開了計(jì)劃生育工作座談會(huì)，與500余家村、社區(qū)和企事業(yè)單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作責(zé)任的全覆蓋。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，措施到位。理順企業(yè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召集經(jīng)發(fā)局、人口計(jì)生局及相關(guān)街道召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)調(diào)理順原開發(fā)區(qū)注冊(cè)的近800家企業(yè)計(jì)劃生育管理體制，按照屬地管理的原則，在戚家山街道組織試點(diǎn)，理順這些企業(yè)的管理體制。加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的督查力度。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)丁區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，聽取了大、白峰、戚家山、春曉等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)決定的情況、專干配備以及村（社區(qū)）計(jì)生管理員待遇報(bào)酬落實(shí)情況、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理情況，人口計(jì)生工作事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入及本年度各項(xiàng)工作指標(biāo)及任務(wù)完成情況，了解人口計(jì)生工作存在的困難問(wèn)題和意見建議，

并對(duì)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作提出了具體要求；區(qū)人大副主任顧惠良帶隊(duì)，就流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題到四個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)了我區(qū)計(jì)生工作服務(wù)水平的提高。積極推進(jìn)區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站建設(shè)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)二次聽取區(qū)人口計(jì)生局關(guān)于計(jì)生指導(dǎo)站建設(shè)事項(xiàng)匯報(bào)，經(jīng)研究，同意安排800萬(wàn)元原地?cái)U(kuò)建2300平方米的區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站，目前項(xiàng)目建議書發(fā)改局已經(jīng)審批，計(jì)劃明年開工建設(shè)。突破流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)難點(diǎn)。多次專題召集相關(guān)部門，研究解決了流動(dòng)人口女性專管員配備問(wèn)題，同意每年撥款90萬(wàn)元按500：1配備108名計(jì)劃生育女性專管員，以加強(qiáng)流動(dòng)人口的宣傳服務(wù)。四是加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲到位。以考核為人口計(jì)生工作的抓手，向各部門印發(fā)了北侖區(qū)人口和計(jì)劃生育責(zé)任單位目標(biāo)管理考核辦法等三個(gè)文件，建立健全了部門工作責(zé)任制，明確各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大工程單位，企業(yè)主管局的考核內(nèi)容和要求，根據(jù)考核結(jié)果給予不同等次的獎(jiǎng)勵(lì)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別出臺(tái)了對(duì)村、社區(qū)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，設(shè)立每人每年1000-1500元的考核獎(jiǎng)，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任制完成情況對(duì)計(jì)生管理員予以獎(jiǎng)勵(lì)。新、大、霞浦、春曉等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象擴(kuò)大到村書記、主任和計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)。戚家山街道、白峰鎮(zhèn)同時(shí)出臺(tái)了企業(yè)計(jì)劃生育考核辦法，根據(jù)企業(yè)育齡婦女人數(shù)和計(jì)生管理員工作實(shí)績(jī)給予年300-700元考核獎(jiǎng)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍出臺(tái)流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)管員工作實(shí)績(jī)，給予年800-201*元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。五是加強(qiáng)投入，經(jīng)費(fèi)到位。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的人口和計(jì)劃生育投入保障機(jī)制，保障人口計(jì)生工作事業(yè)投入。全區(qū)各項(xiàng)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)970.09萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%。此外，根據(jù)工作任務(wù)安排追加三優(yōu)、婚檢等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)47萬(wàn)元。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均增加了財(cái)政保障力度，新

街道年財(cái)政投入達(dá)196萬(wàn)元，小港、大、白峰等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入均達(dá)100萬(wàn)元以上。

（二）推進(jìn)政策導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)，依法管理水平全面提高堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為服務(wù)群眾的落腳點(diǎn)，實(shí)施了一系列有利于計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合計(jì)生專干培訓(xùn)，對(duì)計(jì)劃生育征收、處罰程序進(jìn)行了全面規(guī)范，建立健全嚴(yán)格的行政處罰案件審理制度，保證了行政執(zhí)法主體、依據(jù)、內(nèi)容、程序、文書“五規(guī)范”；同時(shí)，積極推行便民維權(quán)工作，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好審批權(quán)限的下放工作。對(duì)再生育審批、特殊情況生育審批等行政許可事項(xiàng)的條件、時(shí)限、程序等作了進(jìn)一步的明確。全區(qū)再生育審批149人，其中特殊情況生育審批14人，都嚴(yán)格按照行政許可法的程序、時(shí)限進(jìn)行審批，沒有違法審批現(xiàn)象的發(fā)生。二是開展征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)整治。加大違法生育查處力度，依法追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)生與公安、法院、工商、財(cái)稅等有關(guān)部門協(xié)調(diào)共管，建立和完善調(diào)查、取證、執(zhí)行等聯(lián)系制度，通過(guò)與區(qū)人民法院的協(xié)作聯(lián)系，探索行政執(zhí)法案件強(qiáng)制執(zhí)行的新路子，提高對(duì)違法生育案件立案率和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的兌現(xiàn)率。8-9月份全區(qū)開展了為期2個(gè)月的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，局主要科室加強(qiáng)督查，解決了征收難問(wèn)題。全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征收27例，已征收25例，征收金額101.4萬(wàn)元，2例正在征收中，執(zhí)法過(guò)程中，未發(fā)生惡性案件和重大突發(fā)事件。三是推進(jìn)出生性別比綜合治理。完善綜合治理機(jī)制，明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善了人口計(jì)生工作定期通報(bào)和協(xié)調(diào)會(huì)議制度。10月份計(jì)生、衛(wèi)生部門聯(lián)合組織對(duì)全區(qū)6家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的出生性別比專項(xiàng)治理進(jìn)行執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)B超、終止妊娠藥品和手術(shù)的管理，

全區(qū)出生性別比為105.42。四是落實(shí)利益導(dǎo)向政策，救助計(jì)劃生育困難家庭。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，繼續(xù)完善多層次的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、保險(xiǎn)加救助的利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，對(duì)獨(dú)生子女家庭和計(jì)劃生育戶繼續(xù)實(shí)行就醫(yī)、就學(xué)和保障救助等方面的優(yōu)先優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)264.91萬(wàn)元，雙農(nóng)獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)154.8萬(wàn)元，未婚獨(dú)生子女意外傷殘補(bǔ)助18人計(jì)18萬(wàn)元，雙農(nóng)獨(dú)女戶中考加分599人，獨(dú)生子女高考文理科各前5名10人受獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)達(dá)2萬(wàn)元。推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)，增加了計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。全年新增331人，享受人數(shù)達(dá)2158人，共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金208.85萬(wàn)元。提高對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象的生活救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決計(jì)劃生育并發(fā)癥病人生活困難問(wèn)題。根據(jù)全區(qū)28名并發(fā)癥對(duì)象并發(fā)癥程度、勞動(dòng)能力、社會(huì)保障等情況，給予了每人每月300-500元的生活救助金。

（三）堅(jiān)持以人為本服務(wù)理念，群眾滿意程度得到提升堅(jiān)持以群眾的需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以人的全面發(fā)展為中心的工作理念，全面提升以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量。一是推進(jìn)陣地建設(shè)。按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，加強(qiáng)了技術(shù)服務(wù)的軟硬件建設(shè)，區(qū)財(cái)政投入30萬(wàn)元裝修了區(qū)指導(dǎo)站、投入70萬(wàn)元籌建戚家山服務(wù)站、擴(kuò)建白峰服務(wù)站，全區(qū)已有6家服務(wù)站達(dá)到省、市提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)工作走在全省前列，初步形成了“以區(qū)指導(dǎo)站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、以村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，且業(yè)務(wù)量穩(wěn)步上升。其中區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站年業(yè)務(wù)量達(dá)到90萬(wàn)元；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站業(yè)務(wù)量達(dá)196萬(wàn)元，最高的新、小港、大三個(gè)服務(wù)站年業(yè)務(wù)量均達(dá)到40萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙豐收。區(qū)

計(jì)生指導(dǎo)站、新、大服務(wù)站分別被評(píng)為省、市群眾滿意基層站所，特別是新服務(wù)站被推薦為市“十佳”群眾滿意站所。國(guó)家計(jì)生委趙白鴿副主任、省人口計(jì)生委章文彪主任等領(lǐng)導(dǎo)均視察了大、新服務(wù)站，給予計(jì)分肯定。二是推進(jìn)避孕節(jié)育知情選擇。采用“政策引導(dǎo)、群眾自愿、協(xié)議管理”的方式，進(jìn)一步推進(jìn)了避孕節(jié)育知情選擇，積極引導(dǎo)采取長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，建立實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一系列獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，新、小港、大等街道給予村、社區(qū)計(jì)生管理員每例10元的獎(jiǎng)勵(lì)，柴橋街道給予每例5元獎(jiǎng)勵(lì)，部分村還對(duì)當(dāng)年放環(huán)的育齡婦女也給予獎(jiǎng)勵(lì)，如小港孔墅村給予放環(huán)育齡婦女每例50元的獎(jiǎng)勵(lì)，今年全區(qū)已有1462人落實(shí)長(zhǎng)效措施，長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)率54.67%，同比增加了5.96%。三是推進(jìn)計(jì)劃生育生殖健康工程。按照201*年度寧波市人口和計(jì)劃生育工作創(chuàng)新和發(fā)展項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施意見（201*60號(hào)）的要求，在全區(qū)廣泛開展計(jì)劃生育/生殖健康工程，不斷尋求我區(qū)人口計(jì)生工作創(chuàng)新和發(fā)展。年初開展了群眾生殖健康需求的調(diào)查，發(fā)放群眾需求調(diào)查表2240份，基層站所民主評(píng)議調(diào)查問(wèn)卷1500份，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，獲取群眾對(duì)計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)的需求信息，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的針對(duì)性和主動(dòng)性。每年2次為育齡婦女進(jìn)行孕環(huán)情檢查和婦女常見病普查；組織技術(shù)人員集中2個(gè)月時(shí)間，下鄉(xiāng)逐村開展“三查一治”，累計(jì)下鄉(xiāng)達(dá)400人次。開展生殖健康咨詢，發(fā)放生殖健康教育處方5萬(wàn)人次，建立了生殖健康檔案3.04萬(wàn)份，從而進(jìn)一步提高了群眾的生殖健康水平。根據(jù)浙江省婦女健康促進(jìn)工程實(shí)施方案要求，區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，區(qū)人口計(jì)生局主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，全區(qū)婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，從11月啟動(dòng)至今，該項(xiàng)目已完成1.8萬(wàn)例，完成率25%，該項(xiàng)工作得到廣大群眾的廣泛贊譽(yù)。全區(qū)已查環(huán)、查孕4.85萬(wàn)

人次，查環(huán)、查孕率75.39%；查病3.04萬(wàn)人次，查病率41.97%；治療14760人次，到區(qū)指導(dǎo)站及上級(jí)醫(yī)院進(jìn)一步檢查治療的240例，治療率達(dá)100%。健全“三級(jí)隨訪”制度，加強(qiáng)避孕藥具管理、發(fā)放、使用和推廣，全區(qū)避孕藥具工作供應(yīng)點(diǎn)達(dá)400多處,其中今年新增80處。小港、戚家山等街道出臺(tái)措施，對(duì)隨訪人員每做好一例隨訪給予5元的獎(jiǎng)勵(lì)。開展“五期”計(jì)劃生育/生殖健康知識(shí)和艾滋病的預(yù)防宣傳培訓(xùn)，邀請(qǐng)婦產(chǎn)科專家專題講座15場(chǎng)次，培訓(xùn)201*余人次，咨詢600余人次，指導(dǎo)站及服務(wù)站技術(shù)人員培訓(xùn)6場(chǎng)次，培訓(xùn)800余人次；實(shí)施隨訪17614人次，隨訪率達(dá)100%。四是推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工程。為大力提高出生人口素質(zhì)，針對(duì)全區(qū)婚孕前醫(yī)學(xué)檢查率下降原因進(jìn)行調(diào)研，專題研究分析,明確對(duì)策措施。制訂出臺(tái)了有關(guān)制度政策。區(qū)府辦下發(fā)了關(guān)于建立婚孕前醫(yī)學(xué)檢查工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等部門職責(zé)；制訂出臺(tái)了北侖區(qū)免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)實(shí)施辦法；出臺(tái)了北侖區(qū)農(nóng)村生育醫(yī)療保障暫行辦法，把婚檢后生育且符合計(jì)劃生育條件的育齡婦女納入新農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍，把參加婚檢作為享受生育保險(xiǎn)優(yōu)惠政策的必要條件。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)計(jì)生管理員動(dòng)員新婚夫婦參加婚檢和三優(yōu)檢測(cè)，如計(jì)生管理員每動(dòng)員一對(duì)新婚夫婦參加婚檢或三優(yōu)檢測(cè)，小港獎(jiǎng)勵(lì)30元、柴橋獎(jiǎng)勵(lì)20元、新、白峰、梅山等獎(jiǎng)勵(lì)10元，同時(shí)柴橋街道還給予新婚夫婦報(bào)銷20元車費(fèi)。深化了工作考核。落實(shí)了各區(qū)級(jí)計(jì)劃生育有關(guān)責(zé)任單位的婚檢及優(yōu)生檢測(cè)工作的考核責(zé)任，把婚檢率和優(yōu)生檢測(cè)率列入目標(biāo)管理考核范圍。加大了宣傳力度。依托民政窗口進(jìn)行宣傳，區(qū)民政局投入10萬(wàn)元，設(shè)立婚檢和優(yōu)生檢測(cè)教育專用咨詢室，安排1名同志，配置7臺(tái)電腦，利用多媒體一對(duì)一地宣傳。依托電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行宣傳。依托計(jì)生網(wǎng)絡(luò)優(yōu)

勢(shì)進(jìn)村入戶進(jìn)行宣傳，區(qū)人口計(jì)生局與衛(wèi)生局聯(lián)合制作了一套25塊三優(yōu)知識(shí)展板和4塊大型宣傳廣告牌，印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)余份，收到了較好效果。積極推出便民措施。民政和婦保院推行雙休日預(yù)約婚姻登記和婚檢，方便廣大青年，小港每月安排二次車輛專門接送新婚夫婦參加婚檢等，保證了我區(qū)婚檢率的大幅度提升。到12月底，全區(qū)婚檢1021對(duì)，婚檢率達(dá)到64.05%；免費(fèi)優(yōu)生檢測(cè)1877人次，檢測(cè)率達(dá)80.91%。

（四）創(chuàng)新宣傳教育載體，人口生育文化繁榮發(fā)展堅(jiān)持把宣傳教育放在人口計(jì)生工作的重要位置，加強(qiáng)人口文化陣地建設(shè)，倡導(dǎo)生育文明，為促進(jìn)社會(huì)和諧營(yíng)造了良好的人口文化氛圍。一是廣泛開展有針對(duì)性和實(shí)效性的宣傳教育活動(dòng)。區(qū)電視臺(tái)在黃金時(shí)段滾動(dòng)播放宣傳決定的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；及時(shí)下發(fā)決定宣傳資料，全區(qū)統(tǒng)一征訂發(fā)放決定小冊(cè)子、知識(shí)讀本5500份，開展了決定學(xué)習(xí)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，共印答題卷4萬(wàn)份，收回3.8萬(wàn)份，收回率95%。在宣傳窗等懸掛、張貼中央決定宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等201*多張（條）。擴(kuò)大宣傳入戶率，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共印發(fā)三優(yōu)知識(shí)讀本、年歷畫、流動(dòng)人口計(jì)生知識(shí)宣傳冊(cè)等宣傳資料45萬(wàn)余份，在全區(qū)主要路段設(shè)置大型公益性廣告牌，制作計(jì)生知識(shí)展板，巡回各村、社區(qū)進(jìn)行展覽，受到群眾好評(píng)；開展計(jì)生政策法規(guī)、孕產(chǎn)期知識(shí)、生殖健康知識(shí)等講座培訓(xùn)活動(dòng)860多次，舉辦了“關(guān)注巾幗新市民健康”、“重視婚孕檢查”等大型廣場(chǎng)咨詢服務(wù)活動(dòng)，提高了群眾計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率。面向新婚家庭開展“贏在起跑線上”三優(yōu)系列活動(dòng)，全面實(shí)施“優(yōu)孕通”網(wǎng)上教育活動(dòng)。二是開展了豐富多彩的“人口文化節(jié)”系列活動(dòng)。與區(qū)委宣傳部、計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦以“健康、幸福、和諧、希望”為主題的北侖區(qū)首屆人口文化節(jié)，衛(wèi)生局、文體局、教育局等十多家單位參與協(xié)辦。在為期二周的人口

文化節(jié)期間，發(fā)放海報(bào)600余份，宣傳單6000余份；開展了獨(dú)生子女家庭風(fēng)采展示、人口文化書畫作品征集展覽、婚育文明與和諧家庭主題征文、人口計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、“生育關(guān)懷”專題巡回講座、生殖健康宣傳咨詢服務(wù)等一系列群眾喜聞樂(lè)見的人口文化活動(dòng)，55個(gè)家庭參與風(fēng)采展示，征集書法作品100幅、征文38篇，現(xiàn)場(chǎng)參與觀眾達(dá)5000人次。這次活動(dòng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，投入精力大，群眾參與廣泛，影響面廣，達(dá)到了教育的預(yù)期效果。三是實(shí)施了婚育文明基礎(chǔ)建設(shè)“六個(gè)一”工程。加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè)，全區(qū)80%街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了婚育文明公益性廣告牌、宣傳一條街，所有村級(jí)人口學(xué)校進(jìn)行了全面規(guī)范，所有村、社區(qū)建立了婚育文化圖書角，共配備計(jì)生圖書4.7萬(wàn)冊(cè)，清理、規(guī)范、更新了計(jì)生宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，刷新固定宣傳標(biāo)語(yǔ)400余條。

（五）發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)作用，基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)

堅(jiān)持著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作管理信息化，保障人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。一是大力規(guī)范村民自治。建立健全了村級(jí)計(jì)劃生育自治組織網(wǎng)絡(luò)，完善村民自治章程，落實(shí)了計(jì)劃生育村務(wù)公開。把計(jì)劃生育村民自治與新農(nóng)村建設(shè)同部署、同要求、同考核。全面落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的城區(qū)計(jì)生管理服務(wù)機(jī)制，全區(qū)村民自治、民主管理村、社區(qū)達(dá)80%。二是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配好計(jì)生工作人員，加強(qiáng)基層計(jì)生干部的教育培訓(xùn)。舉辦全區(qū)計(jì)生干部、區(qū)級(jí)各計(jì)劃生育責(zé)任單位計(jì)生管理員培訓(xùn)班和全區(qū)村（社區(qū)）計(jì)生管理員培訓(xùn)班各1期，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別舉辦了計(jì)生管理員和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班80期。為提高培訓(xùn)效果，統(tǒng)一編印了培訓(xùn)教材，增加了應(yīng)知、知會(huì)內(nèi)容。組織全區(qū)婦產(chǎn)科醫(yī)生統(tǒng)一培訓(xùn)，提高計(jì)生技術(shù)人員的服務(wù)技能，選派3名醫(yī)務(wù)技術(shù)人員到杭州、寧波等大醫(yī)院進(jìn)修，安排街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站4名B超操作人

員分別在區(qū)指導(dǎo)站進(jìn)行為期一個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗。三是扎實(shí)開展計(jì)生系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。出臺(tái)了關(guān)于在計(jì)生系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見。轉(zhuǎn)發(fā)了市人口計(jì)生委關(guān)于開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建群眾滿意基層站所、辦事窗口活動(dòng)的實(shí)施意見，開展?fàn)巹?chuàng)“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，4個(gè)站所受到省、市、區(qū)推薦表彰。區(qū)人口計(jì)生局分別在省作風(fēng)建設(shè)年和區(qū)黨建工作會(huì)議上作了典型交流發(fā)言。四是加快人口計(jì)生信息化建設(shè)。建立區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)人口計(jì)生信息化管理服務(wù)平臺(tái)，建立和完善“屬地化”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)管理對(duì)象網(wǎng)上移交和接收，共收到移交請(qǐng)求238例，經(jīng)核實(shí)共接收142例，做到件件有回音，個(gè)個(gè)有答復(fù)，網(wǎng)上移交反饋率達(dá)100%，接收率為59.66%。五是加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。成功舉行“生育關(guān)懷行動(dòng)”和“愛心超市”啟動(dòng)系列活動(dòng)，兩次活動(dòng)均得到了國(guó)家、省、市計(jì)生協(xié)會(huì)、區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)支持，中國(guó)計(jì)生協(xié)項(xiàng)目部長(zhǎng)洪萍，省計(jì)生委副主任、計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)掌法等領(lǐng)導(dǎo)親自參與了啟動(dòng)儀式�！吧�育關(guān)懷行動(dòng)”啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)為“五關(guān)懷”對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或扶助金共63000元，集捐贈(zèng)于一體。以超市模式運(yùn)作的愛心救助平臺(tái)10月份開業(yè)以來(lái)，已發(fā)放愛心卡300張，發(fā)放各種捐贈(zèng)物品1000余件，受到困難群眾的普遍好評(píng)。全面開展村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作達(dá)標(biāo)和優(yōu)秀會(huì)員之家創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出優(yōu)秀會(huì)員之家120家。指導(dǎo)企業(yè)組建計(jì)生協(xié)會(huì)117家，組建率達(dá)60%。組織志愿者到村、社區(qū)和企事業(yè)單位開展“女性健康知識(shí)巡回講座”15場(chǎng)，為近1500名育齡婦女傳授生殖健康知識(shí)。募集資金10萬(wàn)元，計(jì)劃年底幫扶計(jì)生困難家庭200戶。

（六）實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理服務(wù)體制機(jī)制上的突破，屬地化管理工作進(jìn)一步落實(shí)

到今年12月4日，我區(qū)在冊(cè)登記的外來(lái)流動(dòng)人口有近40萬(wàn)

人，其中女性17萬(wàn)，作為寧波市第一個(gè)流動(dòng)人口超過(guò)本地戶籍人口的縣（市）、區(qū)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)已成為我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照“市民化服務(wù)、屬地化管理”的要求，建立和完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。一是在健全管理體制上尋求突破。建立了區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室，掛靠在區(qū)府辦，落實(shí)工作人員4名，負(fù)責(zé)外來(lái)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核；形成了管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、維權(quán)聯(lián)合、整治聯(lián)手、信息聯(lián)享的外來(lái)人員計(jì)劃生育服務(wù)管理新局面。區(qū)財(cái)政安排流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)120萬(wàn)元，用于流動(dòng)人口四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)、分娩救助和管理服務(wù)，滿足了經(jīng)常性工作需要。二是在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上尋求突破。在原有472名計(jì)劃生育男性專管員的基礎(chǔ)上，又按500：1配備了流動(dòng)人口計(jì)劃生育女性專管員。外來(lái)育齡婦女500人以上的村配備流動(dòng)人口女性專管員108名，以協(xié)助開展對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育、藥具發(fā)放、跟蹤隨訪和日常管理服務(wù)等工作。人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共同負(fù)擔(dān)，全區(qū)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理人員經(jīng)費(fèi)129萬(wàn)元，其中區(qū)財(cái)政安排90萬(wàn)元。落實(shí)流動(dòng)人口窗口管理人員13名，財(cái)政補(bǔ)貼10萬(wàn)元。三是在強(qiáng)化考核機(jī)制上尋求突破。區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見，區(qū)流管辦出臺(tái)了流動(dòng)人口專管員考核辦法，計(jì)生工作占總考核分值的36%。由區(qū)流管辦牽頭，公安、勞動(dòng)、計(jì)生聯(lián)合對(duì)原來(lái)的472名流動(dòng)人口專管員工作職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行每季一次的考核，考核成績(jī)與個(gè)人該季度獎(jiǎng)金掛鉤。全區(qū)9個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員職責(zé)已全部落實(shí)，部分街道還對(duì)流動(dòng)人口較多的村、社區(qū)協(xié)管員工作單獨(dú)實(shí)行考核，每個(gè)村新增1000-3000元的流動(dòng)人口考核獎(jiǎng)，促進(jìn)了流動(dòng)人口計(jì)生工作的落實(shí)。新街道設(shè)立6萬(wàn)元的流動(dòng)人口男性專管員考核獎(jiǎng)，季季上門組織考

核，每季給予1.5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了工作的聯(lián)動(dòng)和責(zé)任的落實(shí)。四是在完善信息平臺(tái)上尋求突破。外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育信息實(shí)行統(tǒng)一采集，動(dòng)態(tài)管理，部門共享，雙向互通的模式，為服務(wù)管理提供信息支撐。堅(jiān)持以現(xiàn)居住地管理為主，推進(jìn)與戶籍地合作，與安徽穎上縣計(jì)生委建立了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息互通制度。目前，登記在冊(cè)的外來(lái)育齡婦女為171031人，外來(lái)育齡婦女網(wǎng)上信息錄入達(dá)53745條，信息錄入率為31.42%，區(qū)外市內(nèi)統(tǒng)計(jì)移交率達(dá)53.85%，較去年有了大幅提升。進(jìn)一步完善了無(wú)證懷孕、生育報(bào)告制度，共收到無(wú)證懷孕、生育報(bào)告968例；積極探索無(wú)證懷孕對(duì)象的勸返路子，共勸返、遣送無(wú)證懷孕對(duì)象468例,勸返遣送率59%，違法出生303例，違法生育率為1.77‰。加大執(zhí)法力度，落實(shí)外來(lái)流動(dòng)人口違法懷孕補(bǔ)救措施。新、小港等街道均建立流動(dòng)人口計(jì)生應(yīng)急小分隊(duì)，對(duì)流動(dòng)人口違法生育實(shí)行定期不定期的突擊清理。五是在強(qiáng)化宣傳服務(wù)上尋求突破。把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，落實(shí)“五同、五聯(lián)、五免費(fèi)”（同管理、同服務(wù)、同投入、同考核、同參與，管理聯(lián)動(dòng)、服務(wù)聯(lián)同、維權(quán)聯(lián)合、整治聯(lián)手、信息聯(lián)享，宣傳咨詢免費(fèi)、避孕藥具免費(fèi)、查孕查環(huán)免費(fèi)、計(jì)生手術(shù)免費(fèi)、辦證免費(fèi)）。印制了免費(fèi)服務(wù)卡15萬(wàn)冊(cè)，在查驗(yàn)婚育證明的同時(shí)，發(fā)放各類宣傳資料和服務(wù)卡，已經(jīng)發(fā)放10萬(wàn)余份。同時(shí)，在區(qū)指導(dǎo)站，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站以及村居計(jì)生服務(wù)室，放有各類宣傳資料、避孕藥具，供外來(lái)人員或上門辦事的育齡群眾隨時(shí)取閱，免費(fèi)領(lǐng)取。區(qū)建設(shè)局依托建筑工地建立了20余所“民工學(xué)�！保�把計(jì)劃生育知識(shí)作為“民工學(xué)�！钡慕逃齼�(nèi)容之一，教育外來(lái)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變生育觀念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。全區(qū)共免費(fèi)為外來(lái)人口開展孕環(huán)情檢查75802人次，外來(lái)育齡婦女管理服務(wù)率達(dá)95%。對(duì)外來(lái)常住人口住院分娩實(shí)行救助，其中產(chǎn)前檢查早

期、中期、晚期各1次，收費(fèi)總計(jì)不超過(guò)150元；住院分娩每人救助400元，共救助114人。

一年來(lái)，我區(qū)人口計(jì)生工作取得了一定成績(jī)，但仍存在不少問(wèn)題，面臨諸多困難。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理難的問(wèn)題仍然比較突出，伴隨著我區(qū)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，流動(dòng)人口將持續(xù)增加，流動(dòng)人口計(jì)生工作面臨更多困難和問(wèn)題。二是各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡性仍然存在，薄弱環(huán)節(jié)有待于進(jìn)一步突破。三是流動(dòng)人口計(jì)劃外生育局面難控制，執(zhí)法難度大，存在較大的反彈風(fēng)險(xiǎn)。四是新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)還十分繁重。

二、201*年度人口和計(jì)劃生育工作思路

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想及十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央決定精神，牢固樹立以人為本的服務(wù)理念，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化依法行政，健全利益導(dǎo)向機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，努力提高人口素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

主要目標(biāo)：出生2500人以內(nèi)，計(jì)劃生育率為98%，人口自然增長(zhǎng)率2‰以下；人流率控制在1.50%以內(nèi)，無(wú)大月份引產(chǎn)；計(jì)劃生育三級(jí)隨訪率達(dá)到95%；外來(lái)育齡婦女管理服務(wù)率90%以上；群眾對(duì)計(jì)劃生育滿意率90%以上；出生性別比為107以內(nèi)；避孕節(jié)育知情選擇率95%以上，婚檢率45%以上，三優(yōu)檢測(cè)率65%以上；無(wú)計(jì)劃生育惡性案件和計(jì)生行政敗訴案件；計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入得到保障。

按照上述指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，201*年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作主要是繼續(xù)深化以下六項(xiàng)工作：

（一）深化中央決定精神的貫徹，綜合治理人口問(wèn)題繼續(xù)大力宣傳、學(xué)習(xí)貫徹中央決定和省、市實(shí)施意見

精神，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。通過(guò)宣傳，使各級(jí)、各部門明確必須以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，堅(jiān)持“四個(gè)不動(dòng)搖”，即堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖；正確把握人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作。根據(jù)省、市實(shí)施意見，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施辦法。開展對(duì)各級(jí)、各部門對(duì)中央決定和省、市實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決制”，對(duì)貫徹實(shí)施“一票否決制”的情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（二）深化政策保障體系，大力推動(dòng)部門工作法治化認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“一法三規(guī)”和新修訂后的省條例，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，正確應(yīng)對(duì)生育政策的微調(diào)，強(qiáng)化管理服務(wù)措施。堅(jiān)持依法行政、思想政治教育與利益導(dǎo)向相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，保持生育政策的穩(wěn)定，把有利于穩(wěn)定低生育水平的措施和辦法用制度固定下來(lái)，防止生育率的反彈，穩(wěn)定低生育水平。深化政務(wù)公開，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)依法管理，建立健全在評(píng)選各類代表和先進(jìn)中的計(jì)劃生育審查制度，公民再生育審批結(jié)果公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,繼續(xù)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、稅務(wù)、工商等部門的協(xié)調(diào)，協(xié)作開展違法生育專項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收歷年陳案組織集中整治,以迎接省市人口計(jì)生部門專項(xiàng)檢查。綜合治理出生人口性別比，和區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。維護(hù)群眾的法定生育權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)、免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的權(quán)利以及法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

切實(shí)關(guān)注民生，進(jìn)一步完善好、豐富好、發(fā)展好目前的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系。落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)保障政策，兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、就學(xué)、就醫(yī)等政策。按省里要求，做好計(jì)劃生育利益導(dǎo)向相關(guān)制度政策的整合工作，形成比較系統(tǒng)全面的計(jì)劃生育“獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度”。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于印發(fā)獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)方案的通知和全國(guó)計(jì)劃生育家庭特別扶助試點(diǎn)工作座談會(huì)精神，全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。繼續(xù)深入開展新農(nóng)村新家庭計(jì)劃、“少生快富”項(xiàng)目和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目動(dòng)作方式，力爭(zhēng)取得新的效果。

（三）深化婚育文明工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)生育文明宣教服務(wù)

深入開展婚育文明建設(shè)，推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)新型婚育文化的需求，不斷提升人口計(jì)生宣教工作水平。一是完善人口計(jì)生宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛聯(lián)合社會(huì)力量，建立社會(huì)資源共享模式，進(jìn)一步形成“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的人口計(jì)生宣教工作局面。二是繼續(xù)實(shí)施婚育文明基礎(chǔ)建設(shè)“六個(gè)一”工程。三是在“5〃29”、“7〃11”等重大節(jié)日、紀(jì)念日開展社會(huì)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的人口計(jì)生宣傳氛圍。組織開展全區(qū)人口和計(jì)劃生育文藝調(diào)演及文藝演出下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富基層村落文化。四是充分發(fā)揮電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。五是創(chuàng)新開展個(gè)性化、需求化、參與化的宣教服務(wù)。積極實(shí)施“優(yōu)孕通”網(wǎng)上教育活動(dòng)，協(xié)同教育部門推進(jìn)獨(dú)生子女早期教育工作，將優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)家庭。大力宣傳普及計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)先優(yōu)惠政策等基礎(chǔ)知識(shí)，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。

（四）深化技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，大力提高出生人口素質(zhì)加大服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鞏固和發(fā)展計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃投入800萬(wàn)元擴(kuò)建區(qū)計(jì)生指導(dǎo)站；拓展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服

務(wù)站功能，繼續(xù)向“理念人性化、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化”的目標(biāo)邁進(jìn)，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“二次發(fā)展”。切實(shí)抓好避孕方法知情選擇工作，引導(dǎo)已婚育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，長(zhǎng)效節(jié)育率比去年提高4%；按照省制定完善的隨訪規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施育齡夫婦的分級(jí)、規(guī)范的隨訪，確保已婚育齡婦女意外妊娠率控制在1.5%以下、隨訪率達(dá)到95%以上。積極開展生殖健康知識(shí)教育，重視和加強(qiáng)青少年、男性和流動(dòng)人口計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，提高群眾的科普知識(shí)水平，增加群眾自我保健意識(shí)和保健能力。結(jié)合“農(nóng)民健康工程”和“婦女健康促進(jìn)工程”，集中開展婦女病檢查，增設(shè)宮頸刮片、生化檢查等項(xiàng)目，進(jìn)一步把查環(huán)、查孕和查病更好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)婦女生殖健康和避孕節(jié)育措施更有效地落實(shí)，力爭(zhēng)婦女病普查率每年達(dá)到40%以上。加大婚檢和三優(yōu)檢測(cè)力度，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)，并納入考核范圍，婚孕前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到45%以上，三優(yōu)檢測(cè)率達(dá)到65%以上。深化計(jì)劃生育藥具免費(fèi)供應(yīng)機(jī)制改革，改革藥具發(fā)放模式，繼續(xù)擴(kuò)大藥具免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，提高藥具使用率；加強(qiáng)藥具質(zhì)量管理，建立藥具質(zhì)量和藥具嚴(yán)重不良反應(yīng)報(bào)告制度，確保育齡群眾生活質(zhì)量和生命安全；與衛(wèi)生局協(xié)調(diào)，重視和加強(qiáng)性病、艾滋病等預(yù)防工作，實(shí)行娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館等安全套放置全覆蓋。群眾滿意率達(dá)90%以上。

（五）深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力增強(qiáng)計(jì)生工作發(fā)展后勁加強(qiáng)計(jì)生干部力量的配備，配強(qiáng)配好計(jì)生辦主任，確保計(jì)生辦行政編制人員達(dá)省、市要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的教訓(xùn)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，以適應(yīng)新時(shí)期統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的需要。落實(shí)省里即將出臺(tái)的關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育基層“雙示范”活動(dòng)的意見，提高街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社區(qū)兩級(jí)的基礎(chǔ)工作水平。發(fā)揮好基層計(jì)生協(xié)會(huì)作用，深入推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。完善村民自治章程，規(guī)范村務(wù)公開和生育審批、獎(jiǎng)扶政策落實(shí)等程序。全面推廣戚家山街道企業(yè)計(jì)生管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，理順開發(fā)區(qū)

下屬企業(yè)的管理體制。組織召開企業(yè)計(jì)劃生育工作會(huì)議。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法人代表計(jì)劃生育責(zé)任制，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)計(jì)劃生育管理服務(wù)新模式。加強(qiáng)村(居)計(jì)劃生育專兼職隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格把好村、社區(qū)計(jì)生服務(wù)員的入口關(guān)，認(rèn)真開展對(duì)計(jì)生服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員工資待遇達(dá)到市要求，推行村級(jí)計(jì)生服務(wù)員持計(jì)算機(jī)二級(jí)證書和統(tǒng)計(jì)證上崗制度，90%以上村級(jí)服務(wù)員報(bào)酬達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)非政府組織的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)組建協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)，企業(yè)協(xié)會(huì)組建率達(dá)到65%。依托政府電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)人口計(jì)生信息向村、社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)人口信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，為計(jì)劃生育動(dòng)態(tài)管理提供服務(wù)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)規(guī)范管理，逐步建立以實(shí)有人口為主的人口信息采集、統(tǒng)計(jì)、分析機(jī)制。嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，提高統(tǒng)計(jì)信息及時(shí)率、完整率和準(zhǔn)確率，育齡人群基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以內(nèi)。

（六）深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面落實(shí)民生行動(dòng)計(jì)劃

認(rèn)真貫徹寧波市關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員計(jì)劃生育服務(wù)管理的實(shí)施意見的精神，出臺(tái)外來(lái)流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)施意見，將婚育證明查驗(yàn)、出租房管理、村企結(jié)對(duì)等內(nèi)容納入實(shí)施意見，增強(qiáng)可操作性，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作做深、做細(xì)、做好。積極實(shí)施“民生行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地為主的管理責(zé)任，達(dá)到“市民化服務(wù)、屬地化管理”的要求。為實(shí)行計(jì)劃生育的外來(lái)務(wù)工人員，提供放環(huán)、人流、引產(chǎn)、結(jié)扎等計(jì)劃生育基本技術(shù)免費(fèi)服務(wù)和住院分娩救助。實(shí)行免費(fèi)服務(wù)卡制度，為外來(lái)育齡婦女提供一年二次孕環(huán)情監(jiān)測(cè)服務(wù)，提高外來(lái)育齡群眾對(duì)北侖的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理二支隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員和計(jì)劃生育專管員的工

作考核，做到每季考核一次，嚴(yán)格落實(shí)督查制度。建立與各部門之間協(xié)調(diào)有序的無(wú)證懷孕、生育即時(shí)報(bào)告等信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息移交和反饋工作，減少脫管和漏管現(xiàn)象的發(fā)生，確保流動(dòng)人口管理服務(wù)率達(dá)到90%以上。推廣建立與戶籍地雙向聯(lián)系制度。嚴(yán)格控制外來(lái)人口違法生育，現(xiàn)居住地居住滿3個(gè)月的外來(lái)育齡婦女違法生育率控制在2‰以下。開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中“服務(wù)月”活動(dòng)，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的宣傳教育培訓(xùn)，將外來(lái)流動(dòng)人口宣傳教育納入年度目標(biāo)考核范圍。印制全區(qū)外來(lái)育齡婦女計(jì)劃生育宣傳冊(cè)“一本通”，以擴(kuò)大外來(lái)育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育政策法規(guī)、免費(fèi)服務(wù)、生殖健康知識(shí)知曉率。廣泛開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育“村村行”活動(dòng)，流動(dòng)人口較集中的村，要村村舉辦計(jì)劃生育培訓(xùn)班，有效轉(zhuǎn)變外來(lái)人口的婚育觀念，提高實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。完善流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，發(fā)揮計(jì)生專管員的作用，把好外來(lái)育齡婦女的摸底、登記、審核關(guān)，做到更新及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到信息錄入制度化、規(guī)范化要求。

二七年十二月五日

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