在全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口建設

關(guān)于窗口單位深化“四型海事”建設的實施意見

（征求意見稿）

根據(jù)《關(guān)于深入推進“四型海事”建設的指導意見》（海事[201*]667號），現(xiàn)就在窗口單位深化“四型海事”建設提出以下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)督管理中心工作，按照深入推進“四型海事”建設部署和要求，以抓基礎、抓基層、抓落實為主要方法，以全面履職為基礎，以隊伍建設為根本，以服務發(fā)展為先導，以形象塑造為責任，堅持執(zhí)法為民，服務社會，全力推進窗口單位建設，維護水上安全形勢穩(wěn)定，樹立海事良好社會形象。

二、基本原則

（一）整體推進。窗口單位是提升事業(yè)整體發(fā)展水平的關(guān)鍵，在推進“四型海事”建設中，必須堅持把窗口單位納入全局工作來思考、定位和謀劃，既要體現(xiàn)窗口單位的先鋒模范和示范輻射作用，又要實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體推進，均衡發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌兼顧。窗口單位是聯(lián)系社會和群眾的紐帶，在推進“四型海事”建設中，必須堅持硬環(huán)境和軟實力協(xié)調(diào)發(fā)展，既要加大基礎設施和硬件裝備投入，又要加強隊伍建設，推進規(guī)范化、標準化和科學化管理，全面提升綜合實力。

（三）重點突破。窗口單位是海事系統(tǒng)整體對外形象的直接

承擔者，在推進“四型海事”建設中，必須堅持因地制宜，既要發(fā)揮主觀能動性和比較優(yōu)勢，又要突出重點，找準定位，發(fā)揮專業(yè)特征，形成品牌效應，贏得社會認可。

（四）長效運行。窗口單位是履行海事行政執(zhí)法和公共服務職能的基礎，在推進“四型海事”建設中，必須堅持與時俱進，既要總結(jié)經(jīng)驗，解決突出問題，又要把握規(guī)律，依靠制度建設，建立和運行有效的動態(tài)管理機制。三、目標任務

（一）全面履職。準確把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，積極消除水上安全隱患，構(gòu)建水上安全長效機制，應急反應快捷、水上救助高效，轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。

（二）有效監(jiān)管。監(jiān)管手段、能力和水平適應海事發(fā)展的新趨勢，滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步的新要求，各項工作不斷取得新業(yè)績。

（三）優(yōu)質(zhì)服務。以需求為服務導向，創(chuàng)新服務理念，拓展服務載體和舉措，主動服務交通水運和社會發(fā)展，營造轄區(qū)安全文化，社會滿意度高。

（四）規(guī)范管理。內(nèi)部管理規(guī)范務實，政風建設不斷優(yōu)化，廉潔自律工作扎實有力，行風測評在當?shù)亟?jīng)濟執(zhí)法隊伍中處于前列，形成在系統(tǒng)內(nèi)有影響并為社會公眾所廣泛認同的特色品牌。

四、具體內(nèi)容

（一）強化學習，著力于提高隊伍素質(zhì)能力。要教育干部職

工牢固樹立終身學習、全員學習的理念，健全學習機制，完善學習制度，激勵干部職工自覺學習長本領(lǐng)、立足崗位增素質(zhì)。要以80學時培訓為載體，加強政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和崗位技能培訓，使干部職工具備良好的道德修養(yǎng)、理論素質(zhì)、業(yè)務水平和學習意識。要堅持學以致用，廣泛開展團隊研究、課題攻關(guān)等活動，研究解決監(jiān)管和服務中出現(xiàn)的難點、熱點和前瞻性問題，促進學習成果轉(zhuǎn)化，增強運用科學理論解決實際問題的能力。要善于總結(jié)成功做法和典型經(jīng)驗，破解發(fā)展難題，將自身發(fā)展思路、行動納入到海事發(fā)展的大環(huán)境中來，融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展中去。

（二）強化責任，著力于全面履行好職責。要充分理解上級工作部署，堅決貫徹執(zhí)行。要依法有效履職，強化崗位職責，建立權(quán)責分明、層級清晰、關(guān)系明確的內(nèi)部工作機制，嚴格履行好法定職責。要推行政務公開，形成完備的電子政務系統(tǒng)，提高行政效率。要加強執(zhí)法人員的教育和管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員的道德規(guī)范和行為守則，維護好行政相對人的合法權(quán)益。要構(gòu)建長效保障機制，健全規(guī)章制度，嚴格工作流程，建立嚴密的責任追究體制。要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，建立廉政風險防控機制，筑牢拒腐防變思想道德防線，樹立海事執(zhí)法部門公正廉潔的形象。

（三）強化服務，著力于特色品牌樹立。要牢記宗旨，以做好“三個服務”作為開展工作的先導和檢驗成效的標準，做到有

效服務，有責服務。要提煉出符合屬地特色的服務理念、服務內(nèi)容和服務標準，不斷規(guī)范服務流程，推行和改進服務承諾制、首問負責制、一次性告知制。要主動建立起與相關(guān)部門、地方政府的溝通協(xié)調(diào)機制，使服務舉措貼近人民群眾需求、符合海事執(zhí)法工作實際。要進一步優(yōu)化站點設置、資源配置、工作方式上，完善政務窗口服務平臺，推行“一個窗口對外”，提供“一站式服務”。要建立和完善海事公共服務效果測評機制，采取建依托專業(yè)測評機構(gòu)、定期內(nèi)部測評、組織開展社會滿意度測評等方式，征求服務對象意見建議。要注重品牌培樹，通過轉(zhuǎn)變服務理念、改進服務手段、提高服務能力、體現(xiàn)服務特色，著力打造系統(tǒng)內(nèi)叫得響、群眾認可度高、社會影響力大的特色服務品牌。

（四）強化管理，著力于推動持續(xù)發(fā)展。要推行半軍事化管理，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員工作紀律，規(guī)范使用執(zhí)法用語，規(guī)范著裝舉止，規(guī)范使用海事形象標識，規(guī)范內(nèi)務管理，提升強綜合管理水平。要注重把握規(guī)律，探索方法，建立評價體系、考核制度和激勵機制，加強窗口單位監(jiān)管和服務措施的長效機制建設。要敢于對標找差距，汲取國內(nèi)外先進管理水平，審視和改進窗口單位執(zhí)法能力、工作理念和工作機制，堅持持續(xù)改進工作。要將以人為主的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W技術(shù)為主的管理方式，注重引入現(xiàn)代信息技術(shù)，推進先進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應用，提高監(jiān)管和服務的科技含量。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各單位要提高對窗口單位深化“四型海事”建設重要性的認識，切實結(jié)合實際，加強領(lǐng)導，根據(jù)窗口單位的不同性質(zhì)特點制定科學合理的推進方案，精心組織實施，加大指導力度，確保各項目標任務和具體措施落到實處。（二）加強督促檢查。各單位要及時了解并掌握窗口單位深入推進“四型海事”建設的進展情況，加強督檢查，研究分析新情況、新問題，定期開展工作效果評估，不斷豐富窗口建設內(nèi)涵，完善充實窗口建設內(nèi)容，促進窗口建設水平不斷得以改進和提升。

（三）加強激勵考核。各單位要把深入推進“四型海事”建設情況作為窗口單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和基層黨組織年度考核的重要內(nèi)容，并作為推薦參加上級部門組織的文明單位、文明執(zhí)法示范窗口、青年文明號等榮譽稱號評選的重要依據(jù)。

（四）加強總結(jié)交流。各單位要及時總結(jié)窗口單位推進“四型海事”建設的工作經(jīng)驗，在深入推進“四型海事”建設學習實踐活動期間，按季度將工作情況進展情況、工作信息、經(jīng)驗做法報部海事局黨工部。部海事局將根據(jù)窗口單位推進“四型海事”建設情況，通過簡報、會議或現(xiàn)場交流等方式，加強系統(tǒng)各單位的學習交流，以實現(xiàn)上下聯(lián)動、整體推進。

擴展閱讀：全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口標兵(10個) - 交通部

全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口標兵（10個）

天津新港海事處青島前灣海事處秦皇島東港海事處張家港錦豐海事處汕頭港區(qū)海事處深圳鹽田海事處

江蘇省蘇州市城區(qū)地方海事處太湖海事所安徽省蚌埠市地方海事局海事窗口福建省南平市地方海事局行政服務中心江西省吉安市吉安地方海事處

全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口（100個）

上海海事局政務受理處上海崇明海事處政務中心上海外高橋海事處政務中心上海蘭州路海事處政務中心上海吳淞海事處水上安全指揮分中心上海洋山港海事處水上安全指揮分中心上海吳淞海事處政務中心上海吳涇海事處政務中心天津北港海事處天津南疆海事處大連海事局政務中心大連海事局船舶交通管理中心大連新港海事處營口港區(qū)海事處

遼寧海事局巡查執(zhí)法支隊“海巡021”輪葫蘆島海事局政務中心錦州海事局政務中心丹東東港海事處

黃驊海事局船舶交通管理中心唐山京唐港海事處

秦皇島海事局船舶交通管理中心秦皇島海事局政務中心

河北海事局巡查執(zhí)法支隊“海巡0402”輪成山頭船舶交通管理中心青島大港海事處威海石島海事處日照東港海事處煙臺港區(qū)海事處江蘇太倉海事處政務中心鎮(zhèn)江大沙海事處連云港墟溝海事處江蘇泰州海事處政務中心寧波北侖海事處寧波鎮(zhèn)海海事處

寧波海事局“海巡113”輪舟山海事局政務中心舟山普陀山海事處溫州樂清灣海事處福州海事局政務中心廈門東渡海事處寧德海事局政務中心泉州海事局政務中心

廣東海事局巡查執(zhí)法支隊“海巡31”輪中山港口海事處肇慶港口海事處東莞沙田海事處江門港口海事處湛江徐聞海事處佛山順德海事處貴港桂平海事處防城港海事局政務中心�？诤Ｊ戮终�務中心九江港區(qū)海事處黃石港區(qū)海事處重慶云陽海事處

安慶港區(qū)海事處五里廟辦事處長江三峽水上政務中心武漢港區(qū)海事處佳木斯同江海事處黑河愛輝海事處深圳蛇口海事處深圳寶安海事處深圳海事局快速反應基地

上海市閔行區(qū)地方海事處閘港海事所上海市地方海事局直屬海事處華江路海事站上海市南匯區(qū)地方海事處航頭海事所上海市浦東新區(qū)地方海事處楊思海事所天津市地方海事局政務中心天津市塘沽區(qū)地方海事處山西省平陸縣地方海事處河北省安新縣地方海事處河北省元氏縣地方海事處吉林省榆樹市地方海事處

江蘇省南通市地方海事局行政許可服務廳江蘇省鎮(zhèn)江市城區(qū)地方海事處

江蘇省淮安市洪澤縣地方海事處馬浪崗海事所江蘇省泰州市市區(qū)地方海事處江蘇省溧陽市地方海事局溧城海事所安徽省裕溪閘水上交通安全檢查站安徽省歙縣地方海事處

山東省臨沂市地方海事局蘭山辦事處浙江省嘉興市城郊地方海事處思古橋海事所浙江省杭州市淳安縣地方海事處浙江省紹興市越城地方海事處江西省龍虎山地方海事處江西省樂平市地方海事處江西省九江市地方海事局辦證大廳江西省仙女湖地方海事處湖南省五強溪地方海事處湖南省大源渡地方海事處湖南省株洲縣地方海事處湖北省恩施州巴東縣地方海事處湖北省黃岡市浠水縣地方海事處湖北省宜昌市夷陵區(qū)地方海事處湖北省荊州市沙市區(qū)地方海事處四川省宜賓市江安縣地方海事處四川省瀘州市合江縣地方海事處四川省樂山市犍為縣地方海事處陜西省白河縣地方海事處陜西省旬陽縣地方海事處

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