“四型海事”為藍(lán)色國土注入安全新動力

“四型海事”為藍(lán)色國土注入安全新動力

來自“201*年全國海事工作會議暨依法行政工作會議”的報道

剛剛走過的“十一五”，海事成績斐然。水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生一起死亡失蹤30人以上特重大水上交通事故；法制建設(shè)成效明顯，確立了符合水上交通安全監(jiān)管現(xiàn)狀和特點的法律體系框架，行政相對人權(quán)益得到有效保護(hù)；應(yīng)急處置能力提升和體系完善，水上救助成功率達(dá)96.3％，平均每天成功救助56人；防治船舶污染能力提升，初步形成“機(jī)構(gòu)合理化、法規(guī)系統(tǒng)化、隊伍專業(yè)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)控立體化、反應(yīng)快速化”的管理格局；創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)行政相對人等方面辦實事、求實效

而在新的征程上，構(gòu)建“四型”（學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型）海事建設(shè)，已成為海事踐行“三個服務(wù)”的重要載體，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化、保障藍(lán)色國土安全的新動力

A新形勢下“四型海事”發(fā)力

7月10日，俄羅斯“布加爾”號游輪在伏爾加河沉沒，造成122人死亡；7月23日，甬溫線動車發(fā)生追尾事故，造成39人死亡；9月9日，湖南邵陽發(fā)生沉船事故，造成12人死亡；10月7日，濱保高速公路天津段內(nèi)一輛長途客車與一輛小轎車追尾后發(fā)生側(cè)翻，造成35人死亡接踵而至的安全事故，給與老百姓生活密切相關(guān)的交通運輸安全敲響了警鐘。

部海事局常務(wù)副局長陳愛平指出，海事系統(tǒng)必須站在鞏固執(zhí)政黨地位的高度，從關(guān)系海事全面履職的角度，正確認(rèn)識當(dāng)前海事面臨的形勢，準(zhǔn)確把握海事發(fā)展的階段性特征，全力確保水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，穩(wěn)步推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展。

據(jù)了解，進(jìn)入“十二五”，海事處于攻堅、轉(zhuǎn)型、發(fā)展、提升的歷史關(guān)鍵期和重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，主要表現(xiàn)在：基本形成了“統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的海事管理格局，但影響海事科學(xué)發(fā)展的體制障礙依然存在，深化改革仍然是海事面臨的重大挑戰(zhàn)；海事法律體系基本形成，行政執(zhí)法能力和服務(wù)水平明顯提升，但與建設(shè)法治政府的要求還存在差距，提高依法行政能力仍然是當(dāng)前海事的重要工作；海事隊伍建設(shè)成效顯著，海事形象明顯提升，但隊伍的整體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)依然是制約海事科學(xué)發(fā)展的突出因素，加強(qiáng)隊伍建設(shè)仍然是一項長期性任務(wù)；海事設(shè)施裝備建設(shè)取得長足發(fā)展，監(jiān)管手段和能力明顯提升，但基本建設(shè)投入依然滯后于業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長，合理配置設(shè)施裝備和提高綜合使用效能仍然是亟待解決的重大課題。

陳愛平指出，面對海事發(fā)展的階段性特征，必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，緊跟國家政策導(dǎo)向，心系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極關(guān)注民生問題，全面提升履職能力，努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”海事�！耙驗椋�建設(shè)‘四型海事’是當(dāng)前形勢下海事科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在需求，是對‘三個一’、‘三個海事’理念的傳承和發(fā)揚，是立足海事發(fā)展階段性特征、推動海事科學(xué)發(fā)展的總抓手。”

陳愛平進(jìn)一步闡述，建設(shè)學(xué)習(xí)型海事，就是要培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高破解發(fā)展難題的能力，在發(fā)展思路、理念、方法和措施上保持與時俱進(jìn)；建設(shè)責(zé)任型海事，就是要牢固樹立“三保一維護(hù)”的責(zé)任意識，堅持依法行政，提高履職能力，勇于擔(dān)當(dāng)法津賦予的職責(zé)；建設(shè)服務(wù)型海事，就是要以社會的公信度和群眾的滿意度作為評價海事工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民生意識，體現(xiàn)執(zhí)法為民；建設(shè)創(chuàng)新型海事，就是要依靠理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應(yīng)對未來海事發(fā)展的新挑戰(zhàn)，為海事科學(xué)發(fā)展提供持久動力�！翱傊�，通過建設(shè)‘四型海事’，實現(xiàn)干部人才隊伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬，公眾形象公正廉潔、盡職負(fù)責(zé)，海事服務(wù)專業(yè)高效、規(guī)范便捷，機(jī)制體制科學(xué)合理、推陳出新，軟硬實力統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。”

B“四型海事”六措并舉顯發(fā)展成效

一年來，在“四型海事”引領(lǐng)下，海事系統(tǒng)努力做好“六措并舉”，各項工作取得新成效、新突破：

長效管理與專項治理并舉，水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在安全監(jiān)管機(jī)制上，堅持全國水上安全形勢月度分析會議制度；固化上海世博會、廣州亞運會水上安保工作經(jīng)驗并健全了區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制；推廣長江干線船舶超載治理活動經(jīng)驗并建立了防治船舶超載運輸長效管理機(jī)制；開展全國沿海船舶定線制規(guī)劃和航路規(guī)劃研究工作，實施船舶安檢重點動態(tài)調(diào)整機(jī)制。在源頭管理上，加強(qiáng)公司體系的符合性和有效性檢查；建立船舶識別號管理機(jī)制；成立了船舶安全技術(shù)中心，實施船舶噸位丈量統(tǒng)一管理；江、浙、滬地方船檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域合作；實施新的《內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》；開展了班輪、油輪等重點船舶船員專項培訓(xùn)，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部開展了商船漁船安全警示教育活動。在隱患排查治理上，大力開展水上交通安全隱患排查治理工作；協(xié)助地方政府鞏固渡口渡船專項整治成果，15個省、自治區(qū)、直轄市的渡口渡船改造工作通過驗收。深入推進(jìn)渤海水域砂石運輸船治理工作，砂石船事故率明顯降低。

201*年9月至201*年8月，全國水上運輸船舶共發(fā)生事故296起，同比減少13.6%；死亡失蹤225人，同比減少45.4%；沉船156艘，同比減少28.4%；直接經(jīng)濟(jì)損失39127萬元，同比增加21.7%。水上安全形勢穩(wěn)中趨好，得到了部黨組的肯定和社會各界的認(rèn)可。

法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督并舉，依法行政能力明顯提升。

頒布實施了《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》、《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》、《海員外派管理規(guī)定》等3個部令；發(fā)布規(guī)范性文件，對船員出境管理、航運公司安全管理約談機(jī)制、船舶法定建造檢驗技術(shù)規(guī)程、海事行政處罰自由裁量權(quán)使用等作出了明確要求；《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》等一系列地方法規(guī)出臺實施，為破解地方海事管理難題、提高管理成效提供了有力支撐。同時，強(qiáng)化政務(wù)公開并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，修訂了《海事行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》，在全國海事系統(tǒng)推行《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》；開展全國海事系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督交叉檢查；全面推進(jìn)行政執(zhí)法廉政風(fēng)險防控工作。

綜合保障和服務(wù)發(fā)展并舉，海事服務(wù)職能充分體現(xiàn)。

圓滿完成廣州亞運會、深圳大運會水上交通安全與應(yīng)急保障任務(wù)，有力保障了“中國-亞歐博覽會”、第九屆全國少數(shù)民族運動會等活動圓滿召開；主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建言獻(xiàn)策，服務(wù)口岸開放，臨港產(chǎn)業(yè)、船舶工業(yè)發(fā)展；完成全國內(nèi)河AIS岸基系統(tǒng)工程一期建設(shè)，基本覆蓋內(nèi)河四級以上航道，初步實現(xiàn)對內(nèi)河重點船舶的動態(tài)監(jiān)管；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推動內(nèi)河航運暢通、高效、平安、綠色發(fā)展；提出船舶登記制度改革措施，吸引中資船舶回歸五星紅旗船隊。

完善體系與提升能力并舉，水上應(yīng)急成效凸顯。

推動建立國家重大海上溢油應(yīng)急處置部際聯(lián)系會議制度，完善海（水）上溢油應(yīng)急反應(yīng)工作機(jī)制；制定《防治船舶污染海洋環(huán)境能力專項驗收實施細(xì)則》，加快推動防污染應(yīng)急能力建設(shè)；頒布《中國籍國際航行船舶防海盜安全艙室功能設(shè)計指導(dǎo)意見》，提高了我國國際航行船舶防范海盜的能力；成功開展了“20年南海部際聯(lián)合海上搜救演習(xí)”、“中俄界河應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)”和“中朝鴨綠江事故應(yīng)急處置通信演練”；防范海盜應(yīng)急值守，積極配合軍隊開展護(hù)航任務(wù)，妥善處理多起船舶遭遇海盜襲擊事件；預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急措施落實到位，最大限度避免了海冰、風(fēng)暴潮對船舶安全航行的影響；成功組織10萬噸級油輪“達(dá)飛利波拉”擱淺救援，有效應(yīng)對“梅花”、“南瑪都”等臺風(fēng)襲擊，圓滿完成三峽庫區(qū)175米蓄（退）水期安全防范工作。

一年來，全國各級海（水）上搜救中心共組織協(xié)調(diào)海上搜救行動2133起，協(xié)調(diào)出動救助船舶8494艘次、飛機(jī)421架次，救助遇險人員20315人，救助遇險船舶1738艘，人命救助成功率96.4%。

隊伍建設(shè)與科技引領(lǐng)并舉，海事發(fā)展能力進(jìn)一步提高。

直屬海事系統(tǒng)核編工作全面鋪開，各級地方海事機(jī)構(gòu)積極爭取納入公務(wù)員體系或參公管理。積極開展半軍事化訓(xùn)練、組建中國海事領(lǐng)軍人才庫、完善驗船師培訓(xùn)綱要和注冊驗船師管理制度、舉辦全國船員管理人員培訓(xùn)班、開展全國VTS大比武一年來，開展計劃內(nèi)培訓(xùn)70期，累計培訓(xùn)6200人次，其中地方海事1300人次。同時，兩架海事執(zhí)法直升機(jī)投入使用，海事如虎添翼，實現(xiàn)了監(jiān)管空中力量“零”突破；編制頒布了《海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計報告》；全國海事信息網(wǎng)和船舶、船員、船檢應(yīng)用系統(tǒng)項目建設(shè)完成并正式運行。

精神文明和新聞宣傳建設(shè)并舉，海事形象進(jìn)一步提升。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動形成海事特色，得到了中組部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；“五大工程”成果豐碩，深入開展向楊慶文同志學(xué)習(xí)活動，評選出5名“慶文式”標(biāo)兵和25名學(xué)習(xí)活動先進(jìn)個人；“安全暢通文明航區(qū)航線”建設(shè)不斷深入；深入開展第十批全國海事系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動；組織開展了核心價值觀大討論活動和各具特色的文化建設(shè)工作；建立和完善海事系統(tǒng)公共突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急工作機(jī)制，頒布實施海事突發(fā)事件應(yīng)急宣傳工作辦法等。

C全面建設(shè)“四型海事”落實七項工作

陳愛平指出，當(dāng)前及今后一段時間，海事系統(tǒng)將全面建設(shè)“四型海事”，不斷提高海事監(jiān)管能力和服務(wù)水平，確保水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。重點將抓好七方面工作：

全面強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保水上安全形勢穩(wěn)定。

完善監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步做好危險源識別和隱患排查工作，加強(qiáng)安全隱患排查整改機(jī)制研究，逐步完善水上交通安全風(fēng)險評估與防范機(jī)制；拓展區(qū)域、流域合作空間，推動直屬與地方、沿海和內(nèi)河互聯(lián)互動，提高安全監(jiān)管整體能力；建設(shè)船舶檢驗發(fā)展研究中心，加強(qiáng)船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，提高船舶檢驗質(zhì)量；逐步擴(kuò)大《安全管理規(guī)則》實施范圍，普及安全管理體系的理念和方法，促進(jìn)航運企業(yè)提升安全管理水平；加大水上交通事故肇事逃逸案件查處力度，建立案件移交機(jī)制，完善肇事逃逸處理程序。

抓住監(jiān)管重點。始終抓好“四客一�！贝�舶、“四區(qū)一線”水域、“四季七節(jié)”時段、“四船一鏈”環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，有效降低事故風(fēng)險；加強(qiáng)船員管理，促進(jìn)船員隊伍健康發(fā)展；加大對內(nèi)河船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扶持力度，提高內(nèi)河船員整體素質(zhì)；加強(qiáng)對內(nèi)河危險化學(xué)品運輸船公司、船舶、船員的監(jiān)督管理，提高內(nèi)河船舶防污染預(yù)防控制水平；研究內(nèi)河船舶油污責(zé)任保險政策，逐步建立內(nèi)河船舶污染損害賠償機(jī)制；貫徹落實《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》，加強(qiáng)船舶和相關(guān)作業(yè)防污染監(jiān)督管理；推進(jìn)實施船舶油污強(qiáng)制保險制度，加快建立船舶油污損害賠償基金。

加強(qiáng)渡口渡船監(jiān)管。采取有效措施，進(jìn)一步推動縣鄉(xiāng)兩級政府落實渡口渡船安全管理主體責(zé)任；督促當(dāng)?shù)卣�府加大對渡口建設(shè)和渡船改造的投入，切實解決船況差、救生設(shè)備少配甚至不配等突出問題；加強(qiáng)督查，確保“渡口渡船安全管理專項整治活動”如期全面完成；積極推動客渡船購買承運人責(zé)任險，提高渡船風(fēng)險承受能力；加強(qiáng)渡船檢驗工作，杜絕存在嚴(yán)重缺陷的船舶投入市場營運；加強(qiáng)操作技能和安全意識培訓(xùn)，不斷提高渡工素質(zhì)；加強(qiáng)渡口渡船現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載等違法行為。

提高應(yīng)急處置水平。推進(jìn)《國家海上搜救條例》立法工作；完善國家海上搜救部際聯(lián)席會議制度；建立健全全國應(yīng)急資金保障制度，建立區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫和區(qū)域水上安全應(yīng)急反應(yīng)中心，加強(qiáng)各類應(yīng)急物資儲備和裝備建設(shè)；完善海上應(yīng)急救助體系和油污染應(yīng)急體系，著力加強(qiáng)海上溢油應(yīng)急處置能力建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)水上搜救能力建設(shè)；加快建立內(nèi)河船舶污染應(yīng)急預(yù)案，提高內(nèi)河重點水域船舶污染事故應(yīng)急處置能力；加大專業(yè)化訓(xùn)練，健全考核機(jī)制，提高搜救協(xié)調(diào)員應(yīng)急處理能力；建立專業(yè)溢油應(yīng)急隊伍，扶持社會化清污力量發(fā)展。

提升海事服務(wù)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供海事服務(wù)，在臨港經(jīng)濟(jì)建設(shè)、口岸通關(guān)、涉水工程建設(shè)、水上大型活動等方面提供技術(shù)支持和安全保障；全面貫徹落實《船員條例》和部頒配套規(guī)章，切實做好維護(hù)船員整體權(quán)益工作；組織編寫《中國沿海航行安全指南》，加強(qiáng)海事系統(tǒng)公共網(wǎng)站建設(shè)，為行政相對人提供優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)

加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平。

健全海事法律體系，加快推進(jìn)《海上交通安全法》修訂，推動《海上人命搜尋救助條例》、《水上安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《船舶檢驗條例》等行政法規(guī)的立法進(jìn)程；以實施《201*年海事勞工公約》為契機(jī)，推進(jìn)國家勞動法規(guī)在船員管理中的落實；加快推進(jìn)國際公約國內(nèi)化立法進(jìn)程，建立海事履約戰(zhàn)略監(jiān)控、評估制度，保證相關(guān)國際海事公約有效實施；緊密依托地方立法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)地方海事立法工作，推動解決地方水上交通安全熱點難點問題。同時，采取多項有力舉措，增強(qiáng)依法行政意識、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督工作、全面防控廉政風(fēng)險。

深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)海事發(fā)展活力。

推進(jìn)海事轉(zhuǎn)制工作并繼續(xù)完善工作機(jī)制，穩(wěn)步開展直屬海事系統(tǒng)轉(zhuǎn)制核編工作，按照“政事分開、分類管理”的總體要求，建立科學(xué)的管理機(jī)構(gòu)和人員編制管理機(jī)制；以全國事業(yè)單位改革為契機(jī)，積極爭取地方政府支持，大力推動地方海事“離事歸政”；總結(jié)評估直屬海事系統(tǒng)職務(wù)等級標(biāo)識制實施情況，完善海事職務(wù)等級標(biāo)識制；結(jié)合地方海事機(jī)構(gòu)實際，在先行試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)地方海事職務(wù)等級標(biāo)識制實施工作；探索建立地方海事業(yè)務(wù)考核評估機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)部海事局對地方海事業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。

加大教育培訓(xùn)力度，提高隊伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大投入，保證教育培訓(xùn)全員覆蓋，確保年人均培訓(xùn)時間達(dá)到80學(xué)時；制定專門規(guī)劃，力爭用5年時間對地方海事工作人員輪訓(xùn)一遍；跟蹤直屬系統(tǒng)全員培訓(xùn)指導(dǎo)性意見落實情況，完善教育培訓(xùn)機(jī)制，逐步推廣到全國海事系統(tǒng)；制定新錄用人員初任培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見和初任培訓(xùn)大綱，規(guī)范新錄用人員初任培訓(xùn)工作；不斷完善崗位培訓(xùn)與任職資格管理，分層分類地開展基層海事執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)隊伍專業(yè)化建設(shè)。研究制定海事專業(yè)化隊伍建設(shè)規(guī)劃；充實中國海事領(lǐng)軍人才庫，選拔一支海事領(lǐng)軍人才隊伍；建立完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)中國海事在國際上的話語權(quán)和競爭力。

加強(qiáng)隊伍作風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)半軍事化管理；制定實施海事紀(jì)律、行為、內(nèi)務(wù)、集體活動等規(guī)范；開展全國海事執(zhí)法風(fēng)紀(jì)大檢查、“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動；全面推行目標(biāo)管理，建立健全量化考核體系，提高基層執(zhí)行力。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高海事監(jiān)管水平。

統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)。做好海事信息系統(tǒng)頂層設(shè)計和應(yīng)用，整合海事信息資源，建設(shè)海事協(xié)同監(jiān)管平臺和綜合服務(wù)平臺；建設(shè)海事政務(wù)信息報送平臺，實現(xiàn)地方海事與部海事局政務(wù)信息的互聯(lián)互通；建設(shè)非水網(wǎng)地區(qū)海事綜合業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)船舶登記、船員和船檢發(fā)證的網(wǎng)絡(luò)辦理；利用3G無線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)非水網(wǎng)地區(qū)海事主干網(wǎng)接入海事信息網(wǎng)；加快管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭早日全面實現(xiàn)海事靜態(tài)業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批、海事業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享。

科學(xué)配置海事設(shè)施裝備。切實抓好“十二五”建設(shè)規(guī)劃實施進(jìn)度；大力推進(jìn)海事機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法裝具配備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，研究制定地方海事船艇、執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員裝備配備標(biāo)準(zhǔn)；積極爭取地方政府和交通主管部門加大對海事監(jiān)管設(shè)施設(shè)備的投入；深化“結(jié)對子”活動，推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)海事監(jiān)管能力建設(shè)。

充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用。加強(qiáng)直屬和地方海事科技研究合作，全面提升海事科技研發(fā)能力；認(rèn)真運行科技管理體系，加強(qiáng)科技項目管理；深化海事科技交流，加大與高等院校、研究機(jī)構(gòu)的合作力度，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新與運用。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升海事發(fā)展軟實力。

抓好《海事文化建設(shè)綱要》的落實，從形象標(biāo)識、制度規(guī)范和價值體系建設(shè)入手，全方位開展海事文化建設(shè)；注重培育具有鮮明時代特征的海事核心價值體系，形成全系統(tǒng)共同的思想基礎(chǔ)、精神動力、行為準(zhǔn)則和價值追求；統(tǒng)一規(guī)范海事一線執(zhí)法窗口單位的外觀標(biāo)識和標(biāo)志；積極參加交通運輸文化建設(shè)“十百千”工程，培育海事文化建設(shè)示范點，打造海事文化品牌。同時，要深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”和群眾性文明創(chuàng)建活動，大力加強(qiáng)新聞宣傳工作。

陳愛平強(qiáng)調(diào)，建設(shè)“四型海事”必須堅持從基本國情出發(fā)，把握好海事業(yè)務(wù)管理、精神文明建設(shè)、海事文化建設(shè)等各個方面的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)；必須始終緊緊依靠全體廣大干部職工，最廣泛地調(diào)動基層職工的積極性、創(chuàng)造性，從基層一線的干部群眾和服務(wù)相對人的創(chuàng)造實踐中獲得前進(jìn)動力，認(rèn)真解決好行政相對人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；必須要在立足自身成功實踐和首創(chuàng)精神的前提下，認(rèn)真汲取世界發(fā)達(dá)國家海事管理中的有益做法，有選擇地運用世界上先進(jìn)的公共行政理論和方法，海納百川，兼容并蓄，以我為主，為我所用。“全國海事系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)建設(shè)‘四型海事’的自覺性，認(rèn)真把握‘四型海事’的目標(biāo)、方法和要求，把建設(shè)‘四型海事’融入到工作的各個方面，推進(jìn)海事科學(xué)發(fā)展�！�

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