滕陽鎮(zhèn)深入推進領導干部接待群眾來訪工作的實施方案

騰陽鎮(zhèn)深入推進領導干部接待群眾來訪工作的實施方案

為進一步推動領導干部接待群眾來訪工作，為確保進一步擴大成果、豐富內涵、規(guī)范操作、增強實效，提高工作整體水平。根據縣《關于深入推進領導干部接待群眾來訪的意見》（微信聯辦[201*]2號）文件精神，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，結合我鎮(zhèn)群眾來的實際情況，制定了我鎮(zhèn)《騰陽鎮(zhèn)深入推進領導干部接待群眾來訪工作的實施方案》。一、原則目標：

領導干部接待群眾來訪是領導干部的重要內容，是領導干部的政治責任。接待群眾來訪要按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識和準確把握新形勢下群眾來訪的特點和規(guī)律，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，深入推進這項工作，就要干部進一步轉變作風，更加有效的解決信訪問題。切實發(fā)揮黨委、政府主導的維護群眾權益機制作用，按照抓大事、破難題、察民情、重疏導、強責任的要求，形成鎮(zhèn)黨委、政府領導干部參加，直接面對群眾，親自接待來訪，著力解決突出問題、化解矛盾糾紛，維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定的工作格局，建立健全正確處理群眾來訪工作的長效機制。

二、工作重點：

深入推進領導干部接待群眾來訪工作，為全面推動問題解決，確保取得實效，就要重點接待解決案情復雜、久拖未決的疑難問題和涉及完善相關政策規(guī)定的重大群體性利益問題以及上級領導關注的重點問題。

（一）著力解決信訪突出問題。當前影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的主要因素包括群眾反映強烈的農村土地承包、鎮(zhèn)企業(yè)改制、環(huán)境保護等難點民生問題。在接訪過程中，針對問題組織有關部門研究解決思路，明確處理辦法。

（二）認真化解信訪積案。要主動接待和著力化解時間跨度長、處理難度大、案情復雜、久拖未決等信訪積案。要組織有關部門因案施策、逐個化解，實現案結了事、息訴息訪。

（三）不斷推動責任落實。在接待處理過程中，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管，誰負責”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則。充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用，進一步強化領導干部認真接待群眾來訪、協(xié)調處理問題的責任。三、接訪時間：

認真落實領導干部接待群眾來訪的時間要求，鎮(zhèn)領導班子成員每個工作日安排一名領導干部在鎮(zhèn)群眾服務中心輪流接待群眾來訪。重點敏感時期，將適當增加接訪次數。四、接訪方式：

（一）公示。按照既要有利于解決問題，又要保持大局

穩(wěn)定的原則，采取適當方式，在一定范圍內對接訪領導干部的姓名、職務、分管工作以及接訪的時間、地點、形式等情況進行公示。

（二）接訪。根據案件情況采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等方式進行。在摸清底數、掌握情況的基礎上，按問題分類，在固定的接訪場所面對面接待來訪人；對長期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題，有針對性地約請上訪人并協(xié)調解決相關上訪問題；深入到矛盾突出、解決難度大的部門，采取領導帶隊深入實地，廣泛聽取群眾意見，了解案件成因，剖析問題癥結，一事一議，研究解決措施。（三）包案。凡是安排領導接待的上訪問題全部實行領導包案，接訪領導即包案領導，具體落實“五包”責任制，即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪。對群眾反映的涉及面廣、社會關注度高的疑難信訪問題由鎮(zhèn)黨委、政府主要領導親自包案；對涉及人數多、組織化傾向明顯的群體性問題，由包案領導組織有關部門提出解決問題的意見和建議，提交領導班子集體研究解決。（四）落實。把領導干部接訪的重點定位在“事要解決”上，努力在“案結事了”上狠下功夫。綜合運用政策、法律、經濟、行政、社會救助以及思想教育等手段，促使問題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時間、保證接訪質量和接訪效果。五、工作要求：

（一）做好準備工作。為提高領導干部接訪工作效率，保證接待工作質量，鎮(zhèn)信訪辦定期梳理、篩選重點疑難信訪案件，進行基本事實和調查和了解，掌握問題的癥結所在，登記、分類后，統(tǒng)籌安排好相關接待事宜，提交鎮(zhèn)領導干部接待、包案。

（二）做到“案結事了”。接訪領導干部對來訪人反映的問題，當場能夠解決的要立即解決；當場不能解決的要記錄在案，明確處理意見，落實承辦單位和承辦人，跟蹤督辦到“案結事了”；對暫時解決不了的，要做好解釋和穩(wěn)控工作。

（三）做好基礎工作。領導干部接待的來訪問題要做好登記，鎮(zhèn)信訪辦負責做好鎮(zhèn)領導干部接待群眾來訪的登記、記錄、歸類、編號等工作，并協(xié)助接訪領導對案件辦理情況進行檢查、催辦和督辦。對問題解決完畢的，由信訪人簽署意見后存檔或報縣信訪局備案。六、組織領導：

高度重視領導干部接待群眾來訪工作，切實加強領導，由黨政主要負責人親自抓。定期召開信訪工作例會，綜合研判形勢，及時研究解決信訪工作中的新情況、新問題。

中共騰陽鎮(zhèn)委員會201*年2月27日

擴展閱讀：群眾工作推進方案

201*年度群眾工作推進方案

為認真貫徹落實縣委、縣政府《關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見》（尚發(fā)[201*]3號），確保全院群眾工作取得實效，經研究，將全院201*年群眾工作分為“強力啟動、形成聲勢，全面展開、整體推進，集中攻堅、破解難題，總結提高、深化拓展”四個階段，現提出如下推進。

一、強力啟動、形成聲勢階段（3月份）

基本要求：謀劃到位，安排緊湊，行動迅速，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大氣勢。

目標任務：建立領導機構，形成工作網絡；進行整體部署，全面實施推動；建立制度機制，實現良好開局。

重點工作：

1、成立群眾工作領導機構。3月15日前成立法院群眾工作領導小組，明確工作機構和專門人員負責群眾工作。

2、制定實施意見和推進方案。3月15日前制定加強和改進群眾工作的具體實施意見，提出工作推進方案。

3、召開會議進行動員部署。3月15日，召開全院干警會議進行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，使全院警迅速投入，廣大群眾熱情支持。

4、啟動“一站一室”建設。在完善訴訟服務中心功能

的基礎上，建立群眾工作站、便民服務中心，健全工作機制，完善各種規(guī)章制度。各人民法庭建立群眾工作室。

5、集中解決涉訴信訪問題。3月15日后，利用1周左右時間，組織專門力量，對涉法涉訴信訪問題認真分析研究，拿出解決方案，明確責任，落實解決措施。

6、實行民生實事公開承諾。要圍繞群眾關心的突出問題，研究確定今年的“民生工程”，明確目標和完成時限，3月15日前向社會公開承諾。同時，每名黨員干部向群眾承諾1-2件實事，接受群眾監(jiān)督。

7、建立群眾工作制度機制。3月底前，初步提出社情民意反饋和群眾利益表達機制、重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制、矛盾糾紛排查調處機制、領導干部下基層制度、黨政領導干部接訪約訪下訪制度，領導干部包點包案制度、信訪突出問題綜合協(xié)調機制、群眾工作聯席會議制度、群眾教育引導機制、督導檢查機制、考核和責任追究機制的目標任務、推進措施和實施細則。

8、加強群眾工作學習宣傳。組織全院干警開展群眾工作理論專題學習，圍繞做好新形勢下群眾工作組織干警做好學習培訓。同時，采取靈活多樣的形式對群眾工作進行宣傳報道。3月中旬前，就全面啟動群眾工作形成宣傳高潮。

二、全面展開、整體推進階段（4-6月份）

基本要求：轉變干部作風，提高服務水平；落實工作載

體，注重工作實效；強化能力提升，錘煉工作本領。

目標任務：全面完成平臺建設，實現有效運轉；完善制度機制，著力解決突出問題。

重點工作：

1、全面建成群眾工作平臺。6月底前，完善群眾工作站和群眾工作室，建立健全規(guī)章制度，形成規(guī)范的運行機制和優(yōu)質高效的服務功能。

2、全面解決涉訴信訪積案。加大領導干部接訪約訪下訪和包案工作力度，及時有效解決信訪積案，確保6月底前非正常進京上訪問題全部解決，做到“案結事了”。

3、開展領導干部蹲點調研活動。包村領導干部進村入戶蹲點調研，組織開展以“送政策、幫抓基層組織，送服務、幫促重點工作，送溫暖、幫辦群眾實事”為主題的“三送三幫”活動，幫助村級理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，解決突出問題。

4、健全完善群眾工作制度機制。健全完善群眾工作十大制度機制，形成一批符合本地實際、能有效發(fā)揮作用、可操作性強的制度機制。

5、組織重點宣傳報道。圍繞“兩個中心、一站一室”建設，體制機制建設，便民利民建設，為群眾辦實事等重點工作，加大宣傳報道力度，形成全面開展群眾工作的宣傳高潮。

三、集中攻堅、破解難題階段（7-9月份）

基本要求：堅持把解決問題、促進落實作為階段工作主線，集中力量破解一批群眾反映強烈的難點問題、熱點問題、重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。

目標任務：深化重點工作，突出工作實效；開展專題調研檢查，有效破解問題癥結；全面推進各項工作，形成典型示范帶動高潮。

重點工作：

1、嚴肅查處損害群眾利益行為。重點對損害人民群眾特別是弱勢群體合法權益的行為，組織集中監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀案件嚴肅查處，并在新聞媒體予以公開曝光。

2、嚴肅治理“不作為、亂作為”問題。采取突擊檢查、隨機暗訪、舉報受理等形式，對機關干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀部門和窗口服務單位干部的履職情況，進行隨機抽查。對不作為、亂作為的典型案例，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴重的，給予組織處理和紀律處分。

3、開展“主動出擊、破解難題”行動。針對群眾工作中的難點問題，群眾關心的熱點問題，黨建工作中的重點問題，開展集中攻堅行動。實行破解難題責任制。領導干部分工負責，做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。

4、實施民生項目攻堅行動。精心選擇一批涉及群眾切

身利益的民生項目，作為領導干部重點聯系項目，集中力量，全力推進，務求實效。

5、開展群眾工作業(yè)務練兵活動。通過以老帶新、業(yè)務競賽、基層實踐、學習培訓等形式，帶動干警熟練掌握運用群眾工作業(yè)務知識，著力培養(yǎng)一批既能夠深入群眾又善于溝通群眾、既能夠宣傳群眾又善于組織群眾、既能夠服務群眾又善于團結群眾的復合型群眾工作干部。

6、深入推進司法公開。設立法院開放日，在全院推行司法公開，按規(guī)定應當公開的事項全部及時公開。健全信息公開制度，深化審判權力公開透明運行。

7、開展專題調研督查行動。對群眾工作制度機制落實、建設、執(zhí)行情況進行專項調研督查，推進落實；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各界群眾代表和新聞媒體對司法質量進行檢查評議，提升工作水平。

8、切實加大典型宣傳力度。注重發(fā)現典型，推出平臺建設和制度建設的好做法、好典型。在7月份，掀起群眾工作典型示范的宣傳高潮。

四、總結提高、深化拓展階段（10-12月份）基本要求：全面總結群眾工作情況，鞏固擴大群眾工作成果，積累經驗，深入推進，實現群眾工作全年目標。

目標任務：形成健全的平臺和網絡，建立起有效的制度機制，解決突出問題成效明顯，信訪形勢明顯好轉。

重點工作：

1、突出平臺建設實效。充分發(fā)揮“兩個中心、一站一室”作用，真正形成解決難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定的強有力群眾工作平臺。

2、深化拓展群眾工作制度機制。堅持邊建設、邊運行、邊完善的原則。第四季度，對制度的制定和運行情況進行回頭看，將工作中行之有效的作法、舉措用制度形式固定下來、堅持下來，形成務實、管用、長效的群眾工作制度機制。

3、開展全年群眾工作督查。11月初，群眾工作領導小組對群眾工作開展情況以及具體工作落實情況特別是辦實事兌現情況進行全面督導檢查。檢查結果納入綜合考核體系。

4、撰寫報送全年群眾工作總結。對全年群眾工作整體情況進行認真總結，查找不足，明確改進措施，并提出明年群眾工作安排意見�？偨Y經主要領導審簽后，12月中旬前報縣群眾工作領導小組辦公室。

5、推出一批群眾工作先進典型。在全院培樹比較過硬的群眾工作先進個人和先進單位，并積極做好對外宣傳工作。

6、召開群眾工作總結推廣會議。12月下旬，召開群眾工作總結推進會議，全面總結一年來工作開展情況，對成績突出的單位和個人進行表彰，并就下一年群眾工作進行安排

部署。

7、集中宣傳全年群眾工作。對全年群眾工作成效、經驗做法、先進典型進行系列宣傳，年底形成群眾工作鞏固提高、總結宣傳高潮。

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