杜金富：推進農(nóng)村信用體系建設 有效夯實金融支農(nóng)基礎

杜金富：推進農(nóng)村信用體系建設有效夯實金融支農(nóng)基礎

文章來源：征信管理局201*-09-20

201*年8月24日到25日，社會信用體系建設部際聯(lián)席會議、人民銀行在浙江省麗水市召開全國農(nóng)村信用體系建設工作現(xiàn)場交流會。會議總結(jié)了農(nóng)村信用體系建設工作進展情況和取得的成效，交流研討了部分地區(qū)各具特色的農(nóng)村信用體系建設模式和經(jīng)驗。人民銀行黨委委員、副行長杜金富，浙江省省委常委、副省長葛慧君出席會議并講話。

杜金富指出，農(nóng)村信用體系建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，近年來，人民銀行和各部門、各地方認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快農(nóng)村信用體系建設，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，密切配合、共同努力，農(nóng)村信用體系建設取得了明顯進展。通過加強信用知識宣傳、推進農(nóng)戶電子信用檔案建設和農(nóng)戶信用評價、擴大企業(yè)和個人征信系統(tǒng)在全國農(nóng)村地區(qū)的應用、推進農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設等工作，極大地促進了農(nóng)村小額信用貸款業(yè)務的發(fā)展，提高了農(nóng)民信用意識，增強了農(nóng)村基層黨政干部和涉農(nóng)金融機構與廣大農(nóng)民的聯(lián)系。同時人民銀行基層行加強與地方政府的聯(lián)系，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設提供金融服務。

杜金富強調(diào)，要加快推進農(nóng)村信用體系建設，有效夯實金融支農(nóng)基礎。推進農(nóng)村信用體系建設有效減少農(nóng)戶與金融機構間的信息不對稱，降低農(nóng)戶貸款成本，提高資金使用效率，不僅有助于推廣農(nóng)戶小額信用貸款，擴大對農(nóng)村的信貸投入，支持農(nóng)民擴大再生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活，而且有助于提高農(nóng)民信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境，是創(chuàng)建和諧社會的重要基礎工程，也是落實相關支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要手段。我國農(nóng)村地區(qū)區(qū)域廣大、地區(qū)差異較大、農(nóng)戶數(shù)量眾多，農(nóng)村信用體系建設作為社會信用體系建設的重要組成部分，涉及政府部門、金融機構、農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織等社會方方面面，加快推進農(nóng)村信用體系建設要繼續(xù)做好以下工作：一是要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視農(nóng)村信用體系建設，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境；二是各方要共同努力，積極配合，形成合力，共同推進農(nóng)村信用體系建設工作；三是人民銀行要發(fā)揮好牽頭作用，金融機構要積極參與，以需求為導向，因地制宜，注重實效；四是要堅持農(nóng)村信用體系建設工作的長期性、可持續(xù)性，把農(nóng)村信用體系建設不斷推向深入。

葛慧君指出，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，浙江省十分重視農(nóng)村金融的發(fā)展，在人民銀行等部委的大力支持下，針對農(nóng)民群眾的迫切需求，積極探索農(nóng)村金融發(fā)展有效路徑，在農(nóng)村信用體系建設方面也進行了有益實踐，今后需要在強化信用意識、完善信用檔案、形成信用導向、健全信用工作機制等方面繼續(xù)深入推進農(nóng)村信用體系建設，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力。

會上，麗水市委書記陳榮高介紹了麗水市委市政府積極推動農(nóng)村信用體系建設的經(jīng)驗，人民銀行麗水市中心支行、麗水市林業(yè)局、浙江省農(nóng)村信用聯(lián)社麗水辦事處和郵政儲蓄銀行介紹了麗水市“政府領導、人行主導、多方參與、共同受益”的農(nóng)村信用體系建設模式及成效。人民銀行廣州分行，福州、南寧、西寧中心支行分別介紹了廣東省茂名市、福建省屏南縣、廣西田東縣以及青海省農(nóng)村信用體系建設情況。與會代表在麗水市蓮都區(qū)農(nóng)村合作銀行碧湖

支行、碧湖鎮(zhèn)里河村、大港頭鎮(zhèn)利山村現(xiàn)場觀摩信用農(nóng)戶評定和授信過程，感受農(nóng)村信用體系建設促進新農(nóng)村建設的成果。

據(jù)統(tǒng)計，截至201*年6月末，全國31個�。▍^(qū)、市）所轄的2657個縣（市、區(qū)）中已有2426個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)戶信用檔案建設工作，2122個縣（市、區(qū)）已建立農(nóng)戶信用評價體系。全國農(nóng)村地區(qū)金融機構共為1.1億多農(nóng)戶建立了信用檔案，并對其中7653萬農(nóng)戶進行了信用評定。已建立信用檔案的農(nóng)戶中獲得信貸支持的農(nóng)戶達7029萬戶，貸款發(fā)生額超過2.6萬億元，貸款余額為1.16萬億元。

社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員單位及財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局相關負責同志，人民銀行相關司局及各分支機構代表，全國部分地市政府負責同志，涉農(nóng)金融機構代表出席了會議。

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杜金富：“十一五”時期我國的社會信用體系建設

“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行發(fā)揮社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與各部門、各地區(qū)共同努力，穩(wěn)步推進我國社會信用體系建設，我國社會信用環(huán)境不斷改善。

一、黨中央國務院高度重視社會信用體系建設

社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。建設社會信用體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、防范金融風險、改善金融生態(tài)環(huán)境的客觀需要。在當前市場經(jīng)濟活動中，逃廢債務、拖欠貸款、偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、非法集資等現(xiàn)象時有發(fā)生，對社會經(jīng)濟秩序和金融生態(tài)環(huán)境造成了不良影響。加快建設社會信用體系，對于防范和懲治失信行為，促進金融生態(tài)環(huán)境建設，維護正常社會經(jīng)濟秩序，保護人民群眾合法權益，推進政府部門依法履職，都具有重要的現(xiàn)實意義。

黨中央、國務院對社會信用體系建設工作高度重視，多次明確提出把建設社會信用體系作為社會主義市場經(jīng)濟體系的一項基本制度來抓。我國“十一五”規(guī)劃提出“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設社會信用體系”。201*年，國務院《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔201*〕17號）進一步明確“以法制為基礎，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點”，“建立全國范圍信貸征信機構與社會征信機構并存、服務各具特色的征信機構體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制”。十七屆三中全會也重點對“加快農(nóng)村信用體系建設”提出了要求。十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議進一步提出，要“加快社會信用體系建設”。目前，社會信用體系建設規(guī)劃已被明確列為“十二五”期間報國務院審批的重點專項規(guī)劃。

為進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快推進社會信用體系建設，201*年，國務院辦公廳牽頭召開了社會信用體系建設部際聯(lián)席會議第一次會議，落實布署社會信用體系建設急需重點推進的十項工作。201*年，國務院進一步明確人民銀行承擔“管理征信業(yè)，推動建立社會信用體系”職責，并牽頭建立社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議辦公室設在人民銀行。在人民銀行與各部門、各地區(qū)共同推動下，我國社會信用體系建設進入了一個較為快速的發(fā)展時期。二、社會信用體系建設工作穩(wěn)步推進

在聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各部門、各地方充分發(fā)揮積極性，利用現(xiàn)有經(jīng)驗和資源，統(tǒng)分結(jié)合、條塊銜接、形成合力，共同推進社會信用體系建設各項工作。人民銀行會同相關部門，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動完善征信法規(guī)、制度和標準，加快建設企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設，加強征信市場的培育與管理，維護信用信息主體合法權益，大力開展征信宣傳教育活動，在社會信用體系建設方面做了大量積極有益的探索。（一）建立健全征信法規(guī)、制度和標準

當前，社會信用體系建設的重點就是要建立一套行之有效的法規(guī)、制度，推動信用信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)信息的依法記錄、登記、展示、共享，以此來為各部門、各地方開展行政執(zhí)法和信用建設提供服務，督促企業(yè)（單位）和個人更好地守信。人民銀行加大制度建設的工作力度。一是積極配合有關部門推動《征信管理條例》的研究制定，使征信工作有法可依，有章可循；目前條例草案已經(jīng)向社會征求過意見。二是制定發(fā)布《個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》，保障個人信用信息的安全和合法使用，防范和降低商業(yè)銀行信用風險。三是落實《物權法》賦予人民銀行征信中心承擔應收賬款質(zhì)押登記的職責，制定發(fā)布《應收賬款質(zhì)押登記辦法》。四是制定發(fā)布了《關于在銀行間債券市場發(fā)行債券信用評級有關事項的公告》、《關于加強銀行間債券市場信用評級作業(yè)管理的通知》、《信用評級指導意見》、《信貸市場和銀行間債券市場信用評級規(guī)范》等一系列公告和規(guī)范性文件，規(guī)范銀行間債券市場和信貸市場信用評級活動。

此外，人民銀行積極推動征信標準化工作。截至目前，已經(jīng)發(fā)布了7項金融行業(yè)標準，1項標準列入國家標準制訂計劃。（二）建成并完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建立全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，即企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，是改善我國金融生態(tài)環(huán)境、完善金融基礎設施的重要舉措。人民銀行認真貫徹落實國務院領導關于社會信用體系建設“可從信貸信用征信起步”、“要加快全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的建設”的指示精神，在多個部門大力支持下，集中力量組織商業(yè)銀行開始建設全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)。該系統(tǒng)已于201*年正式建成，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)運行。

企業(yè)和個人征信系統(tǒng)由政府主導，全國聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一管理，全部數(shù)據(jù)集中存放在中央數(shù)據(jù)庫；該數(shù)據(jù)庫信息主要是信貸信息，已經(jīng)與所有商業(yè)銀行、政策性銀行、信用合作社及其他金融機構連接，同時還與公安部的人口數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了個人身份信息真實性在線核查。截至201*年底，該系統(tǒng)已分別為近1700萬戶企業(yè)和7.77億多自然人建立了信用檔案。

（三）推進中小企業(yè)信用體系建設

中小企業(yè)融資難是個世界性難題，信息不對稱是其重要原因。為進一步支持有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮信用信息服務在緩解中小企業(yè)融資難中的重要作用，探索中小企業(yè)信用體系建設長效機制，按照國務院工作部署，人民銀行會同有關部門，建立適合中小企業(yè)特點的信用征集體系、評級發(fā)布制度以及失信懲戒機制，研究制定中小企業(yè)信用制度管理辦法。一是積極征集中小企業(yè)信息，建立中小企業(yè)信用信息檔案庫，組織開展中小企業(yè)信用評價；二是結(jié)合財稅金融政策，通過信用培植等方式，引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持；三是落實《物權法》要求建設應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，對應收賬款質(zhì)押、保理和轉(zhuǎn)讓業(yè)務進行公示，為動產(chǎn)融資業(yè)務創(chuàng)造良好的規(guī)則環(huán)境，促進中小企業(yè)融資。四是開展中小企業(yè)信用及相關金融知識的宣傳與培訓。

在深入試點基礎上，201*年，以未與銀行發(fā)生信貸關系的中小企業(yè)為對象的中小企業(yè)信用體系建設工作開始向全國全面推廣。各地方結(jié)合實際，積極探索，江蘇常州、南通、四川遂寧等許多地方創(chuàng)立了一批有效的工作機制和模式，取得了較好的效果。為進一步鼓勵和引導中小企業(yè)信用體系建設，201*年，人民銀行制定了《中小企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設指導意見》，引導商業(yè)銀行加強中小企業(yè)檔案信息的使用，在充分利用信用信息做好風險管理的同時，進一步支持中小企業(yè)融資。

（四）推動農(nóng)村信用體系建設

農(nóng)村金融一直是我國金融體系的薄弱環(huán)節(jié)。加強農(nóng)村信用體系建設，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，不僅關系農(nóng)村金融的穩(wěn)健運行，更關系農(nóng)村基礎建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關系農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收。近年來，人民銀行積極推動地方政府和有關部門，研究制定促進農(nóng)村信用體系建設的政策與措施，牽頭成立推進農(nóng)村信用體系建設的組織協(xié)調(diào)機構；組織針對農(nóng)戶的信用與相關金融知識宣傳、教育與普及工作；推動農(nóng)村地區(qū)金融機構建立農(nóng)戶電子信用檔案，并與金融機構、信用中介等研究建立農(nóng)戶信用評價體系，持續(xù)推進信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設；逐步將企業(yè)和個人征信系統(tǒng)運行范圍擴大至全國農(nóng)村地區(qū)。

201*年，人民銀行印發(fā)了《關于農(nóng)村信用體系建設工作的指導意見》，進一步對農(nóng)村信用體系建設工作進行布署和引導。各地區(qū)、各部門不斷創(chuàng)新工作方式，涌現(xiàn)出許多像浙江麗水、廣西田東、安徽桐城、廣東云浮、青海等有特色、有成效、適合當?shù)剞r(nóng)村地區(qū)特點的農(nóng)村信用體系建設模式。（五）培育和規(guī)范征信市場

近年來，人民銀行以信用評級為重點積極推動征信市場的發(fā)展。一是為培育信貸市場信用評級業(yè)務，組織建立了信用評級重點聯(lián)系行制度。二是為推動信用擔保機構信用評級工作，建立和完善信用擔保機構信用評級制度。三是為規(guī)范和推動銀行間債券市場信用評級業(yè)務，要求5家從事銀行間債券市場信用評級的機構簽署了自律公約，并開始使用違約率系統(tǒng)對評級結(jié)果進行檢驗。四是為促進我國商業(yè)承兌匯票業(yè)務的發(fā)展，研究制定了《商業(yè)承兌匯票信用評級方案》。目前，商業(yè)承兌匯票信用評級工作已在上海、浙江、四川等地開展試點。為規(guī)范征信市場業(yè)務活動，切實維護信用信息主體權益，人民銀行加強了征信市場監(jiān)督管理。一是對商業(yè)銀行數(shù)據(jù)報送、信息查詢與使用的合規(guī)性等方面進行全面檢查；二是開展針對個人征信異議處理情況的專項檢查，初步建立了涉及人民銀行分支行、商業(yè)銀行和征信機構的征信異議處理、投訴、訴訟情況的報告制度；三是對評級機構制度執(zhí)行情況進行專項檢查，規(guī)范評級市場。（六）大力開展征信宣傳教育活動

開展面向社會公眾的征信及相關金融知識普及教育，是提高全民信用意識、改善社會信用環(huán)境的基礎性工作，也是社會信用體系建設工作的重要環(huán)節(jié)。近年來，人民銀行不定期開展媒體宣傳，組織公益金融知識巡展，開展征信知識宣傳周、信用記錄關愛日等活動；組織編寫了《金融知識國民讀本》、《百姓征信知識問答》、《誰動了我的信用》等普及讀本，并向高校和社會義務贈書；通過多種形式，借助多種渠道，加強對社會公眾的征信及相關金融知識的宣傳教育。同時，根據(jù)大學生、金融機構從業(yè)人員等特定人群的特點，分別與教育部門、勞動保障部門合作，研究推動將征信宣傳教育內(nèi)容納入國民教育正規(guī)體系和下崗職工再就業(yè)培訓體系，增強征信知識宣傳的針對性，初步建立了征信宣傳教育工作的長效機制。三、社會信用體系建設工作已初見成效

近年來，各地方、各部門普遍重視并積極推動社會信用體系建設，按照《關于社會信用體系建設的若干意見》確定的工作重點和分工，完善法規(guī)、制度和標準，加強信息共享和信息公開，加強政務協(xié)同，開展信用宣傳教育，推動建立“守信受益、失信懲戒”的信用建設聯(lián)動機制。人民銀行充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與有關地方和部門共同解決社會信用體系建設中的重大問題。目前，信用信息在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中的價值和作用正逐步顯現(xiàn)，社會信用體系建設工作已初見成效。

（一）征信系統(tǒng)在社會信用體系建設中作用顯著

由中國人民銀行征信中心統(tǒng)一運行的全國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，已經(jīng)成為我國社會信用體系中的重要基礎設施，在我國經(jīng)濟社會生活中發(fā)揮著積極作用。企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的運行，促進了商業(yè)銀行經(jīng)營理念、管理方式和業(yè)務流程的轉(zhuǎn)變，在防范信用風險、減少貸款損失，提高信貸市場效率、推動解決中小企業(yè)融資難問題和促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展方面作用顯著。目前，企業(yè)和個人征信系統(tǒng)已經(jīng)成為商業(yè)銀行貸前審查的必經(jīng)環(huán)節(jié)，在商業(yè)銀行貸后管理中也發(fā)揮著重要作用。截至201*年底，企業(yè)征信系統(tǒng)累計查詢量達到1.52億次，個人征信系統(tǒng)累計總查詢量達到8.12億次。根據(jù)中國人民銀行征信中心調(diào)查顯示，僅201*年第三季度，商業(yè)銀行利用征信系統(tǒng)，拒絕高風險客戶信貸業(yè)務申請661.9億元，預警高風險貸款480.7億元，清收不良貸款47.3億元。

企業(yè)和個人征信系統(tǒng)提供的信用報告，正逐漸成為以信貸信息為核心，全面反映企業(yè)和個人借債還錢、遵守合同及遵紀守法狀況的“經(jīng)濟身份證”。人民銀行與相關部門合作，逐步將企業(yè)和個人在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、社保、外匯等領域的行政處罰等信息納入征信系統(tǒng)。商業(yè)銀行嚴格執(zhí)行“綠色信貸”等政策，對在上述領域受到違規(guī)處罰的企業(yè)和個人在信貸發(fā)放上從嚴掌握，提高了相關部門行政管理和執(zhí)法的力度，也增強了企業(yè)和個人在上述領域遵紀守法的自覺性。（二）行業(yè)信用建設穩(wěn)步推進

各有關部門充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，行業(yè)信用建設穩(wěn)步推進。一是各行業(yè)的規(guī)章制度進一步完善，加強了行政管理與執(zhí)法力度，加大了違法違規(guī)、不誠信的成本；二是歸集行業(yè)信用信息的信息系統(tǒng)建設進一步加快，如工商總局、海關總署、質(zhì)檢總局等部門，依托“金信”、“金關”、“金質(zhì)”等工程建設，加大本部門信用信息系統(tǒng)的建設力度，推動納稅誠信、產(chǎn)品質(zhì)量誠信和合同履約誠信建設；三是質(zhì)檢總局、海關總署等部門加快了實施信用分類管理的工作力度，監(jiān)管效率進一步提高；四是部門間信用信息共享工作繼續(xù)深化，信息比對和交叉稽核力度加大，提高了聯(lián)合監(jiān)管能力。目前，聯(lián)席會議正在研究起草的《關于進一步加快行業(yè)信用建設的意見》提出，力爭用3至5年的時間，推動各行業(yè)主管部門在電子政務工程建設的框架內(nèi)，通過建立、完善本部門的執(zhí)法信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息資源，收集行業(yè)信用信息記錄，逐步實現(xiàn)部門、行業(yè)間信用信息的交換和應用，并依法開展信用信息的社會服務。

（三）地方信用體系建設工作機制在探索中逐步完善各地方結(jié)合本地社會信用建設的實際，創(chuàng)新工作機制，開展了各具特色的有益探索。一是組織領導機制進一步健全，明確了牽頭部門，落實了工作責任。目前全國已有17個省（區(qū)、市）明確由人民銀行牽頭建立當?shù)氐纳鐣�信用體系建設聯(lián)席會議制度或領導小組，許多地市也成立了相應的聯(lián)席會議或領導小組。二是探索建立相關規(guī)章制度，出臺了規(guī)范信用信息公開、歸集和使用的規(guī)章。三是部分�。▍^(qū)、市）建立了由當?shù)厝嗣胥y行、工商、公安等多部門聯(lián)合參與的統(tǒng)一信息共享平臺，歸集各部門的政務信息，探索信息共享機制。四是探索開展跨地區(qū)合作，建設區(qū)域性社會信用示范區(qū)。201*年，人民銀行與上海、江蘇、浙江三地簽署了《共建“信用長三角”合作備忘錄》，共同推進“長三角”信用體系建設。

（四）中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設取得重大進展

隨著中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設的深入推進,中小企業(yè)信用檔案信息和農(nóng)戶信用檔案不斷充實、完善，為解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難發(fā)揮了積極作用。截至201*年11月底，全國累計補充完善中小企業(yè)信息213.4萬戶，已有25.7萬戶補充完善信息的中小企業(yè)取得銀行授信意向，其中14.8萬戶中小企業(yè)獲得銀行貸款，貸款余額27501億元，累計獲得貸款總額50519億元。截至201*年第三季度，全國已有2455個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)戶信用檔案建設工作，2157個縣（區(qū)）已建立農(nóng)戶信用評價體系。全國農(nóng)村地區(qū)金融機構共為1.27億農(nóng)戶建立了信用檔案，并對其中8037萬農(nóng)戶進行了信用評定。已建立信用檔案的農(nóng)戶中獲得信貸支持的農(nóng)戶達7254萬戶，貸款發(fā)生額超過2.95萬億元，貸款余額為1.24萬億元。應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)運行3年多來，受到社會各界尤其是金融機構的廣泛歡迎，登記量和查詢量持續(xù)增長，在改善中小企業(yè)融資方面成效突出。截至201*年底，我國的應收賬款質(zhì)押登記量已經(jīng)超過28萬筆，累計查詢近36萬筆，其中中小企業(yè)累計登記筆數(shù)達到16.49萬筆。應收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)為保護質(zhì)權人利益提供了支持，有效緩解了中小企業(yè)不動產(chǎn)資源有限問題，成為適合中小企業(yè)的一種新型擔保方式。

（五）征信市場得到較快發(fā)展

目前，我國從事信用登記、信用調(diào)查和信用評級的征信機構已近200家，基本上都是按照市場化原則運作，市場規(guī)模不斷擴大。一批評級機構已具備從事企業(yè)主體信用評級和企業(yè)債、金融債、結(jié)構融資債等長短期債券信用評級能力，并在國內(nèi)具有一定的公信力。僅201*年前三季度，全國共完成信貸市場主體評級24500筆，其中完成借款企業(yè)評級22624筆；完成擔保公司信用評級1332筆；完成債項評級723筆，其中企業(yè)債券評級187筆，金融債券評級352筆。在短短的幾年時間內(nèi)，中國人民銀行征信中心已發(fā)展成為世界上覆蓋機構和人口數(shù)量最多的信用登記類機構。我國征信市場的發(fā)展為促進企業(yè)和個人融資，提高商業(yè)銀行信用風險管理水平發(fā)揮了重要作用。（六）社會信用意識顯著提高

近年來，社會信用意識已逐步深入人心，社會信用建設的重大意義也得到社會各界廣泛認同。信用環(huán)境、信用評級和信用記錄已成為衡量一個地區(qū)、企業(yè)或個人信用狀況的主要依據(jù)。各地政府紛紛將社會信用體系建設上升到事關現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度；很多企業(yè)還將信用內(nèi)化為企業(yè)文化建設的核心價值觀；越來越多的個人主動查詢自己的信用報告，關心自己的信用記錄。個人主動查詢自己信用報告的數(shù)量從201*年的97人次迅速上升到201*年的127.5萬人次。社會信用意識逐步提高的同時，企業(yè)和個人的行為方式有所改變，有的企業(yè)和個人主動歸還欠稅、欠薪、欠款等，自覺遵紀守法。社會信用體系建設是一項長期而艱巨的任務，是一項需要各地區(qū)、各部門以及社會各界廣泛參與、共同努力的系統(tǒng)工程。展望“十二五”，人民銀行將會同有關部門，在抓緊編制和落實好社會信用體系建設“十二五”專項規(guī)劃的同時，按照職責分工，加強協(xié)調(diào)合作，加大社會信用體系建設工作力度，進一步改善社會信用環(huán)境，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做好服務！

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