XX鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設實施方案

X府發(fā)[201*]號

XX鄉(xiāng)人民政府

關于農(nóng)村信用體系建設實施方案

為扎實搞好農(nóng)村信用體系建設工作，進一步優(yōu)化農(nóng)村金

融生態(tài)環(huán)境，引導金融機構加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，推進新農(nóng)村建設，根據(jù)縣政府辦公室《關于印發(fā)深化農(nóng)村信用環(huán)境建設工作意見的通知》（南府辦發(fā)201*51號）精神，特制訂本實施方案。一、任務目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫為依托，進一步改進和強化農(nóng)村金融服務，健全農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用信息征集機制，逐步拓展信息采集與共享范圍，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案與信息共享平臺；以農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案為基礎，完善評價指標體系和評價標準，規(guī)范開展信用評價活動，健全適合農(nóng)村經(jīng)濟主體特點的信用評價體系和創(chuàng)評機制；完善多種形式的貸款擔保制度，探索創(chuàng)新?lián)�保模式和擔保方式，促進擔保機構規(guī)范發(fā)展，形成較為完善的融資擔保體系；積極籌建小額貸款公司等新型金融服務組織，有效緩解“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款難問題；大力宣傳征信知識，普及金融與征信知識，深化征信產(chǎn)品應用，建立起行之有效的守信激勵和失信懲戒機制，力爭通過三年時間的建設，使全鄉(xiāng)農(nóng)村信用環(huán)境進一步改善，農(nóng)村金融機構信用風險管理能力明顯提高，農(nóng)村金融服務水平進一步提升，金融支持新農(nóng)村建設的作用得到更充分的體現(xiàn)。二、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（201*年第二至第三季度）1、多層次開展征信知識宣傳教育活動。各級、各有關部門和轄內(nèi)各金融機構要緊密結合“三農(nóng)”特點，利用半年左右的時間，以農(nóng)村金融機構為主，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)人民幣反假網(wǎng)絡、農(nóng)村代辦員、義務宣傳員作用，深入開展征信知識宣傳教育活動。今年主要完成四項工作：一是開展征信知識“進社鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)”宣傳活動。采取農(nóng)民喜聞樂見的發(fā)式，開展形式多樣的征信知識和信用文化宣傳活動，努力擴大宣傳面，宣傳面至少覆蓋85%的行政村，讓誠信文化進村入戶，逐步建立起農(nóng)村誠信宣傳教育的長效機制，提高農(nóng)村居民的誠信意識和征信知識，增強農(nóng)民運用金融工具謀發(fā)展、求致富的能力。二是組織一次中學生“誠信”征文活動。4至5月份在全鄉(xiāng)中學生中組織開展“誠信”征文活動。三是召開信用示范村總結暨現(xiàn)場會。四是實施信用宣傳“三二一”工程，構建征信宣傳長效機制。在全鄉(xiāng)境內(nèi)，制作一百塊(條)宣傳欄、宣傳橫幅或標語。

2、做好農(nóng)村信用體系建設基礎工作。農(nóng)村金融機構特別是農(nóng)村信用聯(lián)社要全面樹立農(nóng)村金融服務政策，健全完善好農(nóng)戶信用檔案、貸款定價機制、化解風險、信用電子化建設、授信、擔保等方面的制度，建立起與農(nóng)村信用體系建設相適應的政策措施，為農(nóng)村信用體系建設打下良好的基礎。3、做好信用示范點的培育工作。各級、各有關部門要積極配合農(nóng)信聯(lián)社完善信用示范點的信用評定檔案（包含信用村、信用戶），在紙質(zhì)檔案按村分類管理的基礎上，加快信用檔案電子化進程，擴大信用檔案覆蓋面，示范點內(nèi)信用評定檔案覆蓋到所有村及個體工商戶、農(nóng)戶，并針對示范點內(nèi)信用村、信用戶評定結果制訂可行的優(yōu)惠措施，在10月底前實現(xiàn)所有信用檔案既有紙質(zhì)文檔，又有電子文檔的雙檔案管理模式。同時，要督促示范點內(nèi)所有企業(yè)加入企業(yè)征信系統(tǒng)和中小企業(yè)信用體系，積極征集其信用信息。及時挖掘中小企業(yè)的信息征集和促進中小企業(yè)信貸的典型案例，提升中小企業(yè)信用意識和征信意愿。加大與地方工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)，準確掌握新成立、新開戶中小企業(yè)情況，及時采集信息并錄入企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，擴大信息征集覆蓋面。（二）全面實施階段（201*年四季度至201*年上半年）1、抓好機制建設。農(nóng)村金融機構要在“四個機制”建設上下功夫，即逐步建立起農(nóng)村信用信息征集機制、農(nóng)村信用體系評價機制、守信激勵與失信懲戒機制和符合XX實際的信用擔保機制。通過各種機制建設，把農(nóng)村信用體系建設工作納入到日�；�、科學化、系統(tǒng)化的軌道。

2、加強信用戶、信用村建設。按照全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃要求，通過信用杠桿和信貸杠桿，培育更多的信用戶、信用村，使信用戶的比例逐年提高，力爭到201*年上半年，信用戶的比例較201*年至少提高20個百分點，信用戶的比例達到貸款總戶數(shù)的70%以上，“三農(nóng)”貸款占當年新增貸款的比重不低于60%。真正讓更多的農(nóng)民貸得上款、貸得起款，讓講誠信的信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先富起來。

3、加強風險防范和管理工作。各級、各有關部門要以農(nóng)村信用體系建設為契機，采取多種形式和方法，加快盤活農(nóng)村金融機構的不良信貸資產(chǎn)，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，為農(nóng)村信用體系建設提供行政支持。鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設領導小組辦公室要及時研究和解決農(nóng)村信用體系建設過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出相應的對策建議，推動農(nóng)村信用體系建設順利開展。

（三）總結提高階段（201*年下半年）

對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設工作進行全面總結的同時，找差距、查不足，積極吸收借鑒先進地鄉(xiāng)的經(jīng)驗做法，進一步完善農(nóng)村信用體系建設工作，爭創(chuàng)模范金融生態(tài)鄉(xiāng)，增強資金“洼地”效能，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三、保障措施

（一）健全措施，加強領導。鄉(xiāng)政府成立由分管鄉(xiāng)長任組長，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的農(nóng)村信用體系建設領導小組，負責對農(nóng)村信用體系建設工作的組織領導、監(jiān)督指導和綜合協(xié)調(diào)，定期不定期地召開座談會、協(xié)調(diào)會，認真分析創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，研究制定相應工作措施，搞好督查落實。領導小組辦公室具體負責日常工作組織協(xié)調(diào)，按照領導小組的要求及創(chuàng)建的總體規(guī)劃，加強調(diào)度，搞好銜接，掌握情況，抓好工作落實。各級、各有關部門要把農(nóng)村信用體系建設工作納入重要議事日程，成立相應的組織領導機構，加強指導協(xié)調(diào)，進一步研究制定農(nóng)村信用體系建設的考核激勵機制，將農(nóng)村信用體系建設工作納入目標考核，嚴格獎懲，促進農(nóng)村信用體系建設深入推進。（二）夯實責任，凝聚合力。農(nóng)村信用體系建設工作責任單位要按照工作職責要求，落實責任，明確專人負責，制定農(nóng)村信用體系建設工作方案，完善工作措施，抓好工作落實。同時，各級、各有關部門要切實搞好溝通與銜接，通力協(xié)作，形成合力，共同促進創(chuàng)建工作的開展。

（三）加強監(jiān)督，確保實效。領導小組辦公室要加強對農(nóng)村信用體系建設的評價，認真總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向領導小組提出改進意見，將農(nóng)村信用體系建設工作推向深入。要認真接受各方面的監(jiān)督，加大懲戒力度，確保農(nóng)村信用體系建設工作取得實效。

二○○九年三月二十日

主題詞：農(nóng)村信用體系建設方案

擴展閱讀：XX市農(nóng)村信用體系示范點建設實施方案1

XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設方案

為進一步改善和優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境，引導信貸資金更好地支持“三農(nóng)”經(jīng)濟，全面提升農(nóng)村金融服務能力與水平，大力推進信貸征信和農(nóng)村信用體系建設，加速培植優(yōu)質(zhì)銀行融資載體，切實增強“三農(nóng)”經(jīng)濟和縣域中小企業(yè)融資吸引力，促進縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)人行XX市中心支行黨委研究決定，YY縣開展農(nóng)村信用體系建設試點工作，為了加強組織領導，使試點工作能取得較大成效，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進農(nóng)村信用體系建設為突破口，建立“政府主導、人行推動、銀企互動、部門聯(lián)動”的信用培植長效機制，加速提升農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)的信用意識，有效疏通農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村個體工商戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和縣域中小企業(yè)融資梗阻。

二、原則

堅持“統(tǒng)一部署、健全機制；因地制宜、科學合理；先易后難、穩(wěn)步推進；改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”的原則，由政府主導，人行推動、政府有關部門、金融機構、行政村共同參與，聯(lián)合推動農(nóng)村信用體系建設。

三、目標

農(nóng)村信用體系建設工作是一項艱巨的、長期的性的工作，試點縣人行要在政府主導下，積極發(fā)揮主觀能動性，取得各方全力支持，力爭在二到三年內(nèi)實現(xiàn)以下目標：

1、201*年，完成全部有信貸需求和60%以上無信貸需求的農(nóng)戶信用檔案建立工作，并將所收集的紙質(zhì)檔案全部錄入電腦，建立電子表格檔案。在ZZ中支開發(fā)出《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》后，將全部的電

子檔案導入《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》中，組織轄內(nèi)涉農(nóng)金融機構研究制定《農(nóng)戶信用評價指標體系》、《農(nóng)戶信用評價指導意見》，完成對以上農(nóng)戶的信用評價工作。

2、201*年，完成全部無信貸需求的農(nóng)戶的信用檔案建立工作，并全部錄入到《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》。在此基礎上，依托《農(nóng)戶信用檔案數(shù)據(jù)庫》、《農(nóng)戶信用評價指標體系》、《農(nóng)戶信用評價指導意見》等相關制度，對全縣所有農(nóng)戶開展信用評價工作，評定出信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將評定結果在金融機構的審貸環(huán)節(jié)進行使用。3、推進農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案電子化建設，健全農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用信息征集機制，拓展信息采集與共享范圍，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟主體信用檔案與信息共享平臺，完善信用評價指標體系和評價標準，引導和推動統(tǒng)一信用評價機制，構建完善的融資擔保體系。大力宣傳征信知識，普及金融知識，深化征信產(chǎn)品應用，逐步構建行之有效的守信激勵和失信懲戒機制，提高農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)信用意識，改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境。

力爭人行ZZ中支授牌，成為江西省農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)。并通過一到二年時間的建設與推動，努力爭取人總行授牌，成為全國性的農(nóng)村信用體系建設試驗區(qū)。

推進XX區(qū)域征信信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支持為一體的金融支農(nóng)惠農(nóng)金融服務框架體系建設，促進農(nóng)村信用環(huán)境進一步改善，農(nóng)村金融機構信用風險管理能力提高，農(nóng)村金融服務水平提升，金融支持新農(nóng)村建設的作用更加充分體現(xiàn)。

信用農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟組織和中小企業(yè)能得到更多實惠，最終形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的金融服務工作機制。

四、主要內(nèi)容

（一）構建組織保障體系。建立由政府及相關部門、人民銀行、金融監(jiān)管部門、金融機構共同參與的農(nóng)村信用體系建設領導小組，明確各成員單位工作職責，領導小組下設辦公室，具體負責組織實施。建立領導小組成員聯(lián)席會議制度，定期研究和部署推進農(nóng)村信用體系建設過程中的相關工作與問題,及時跟蹤、督促、反饋、通報各項工

作的進展和落實情況，確保工作任務和要求落到實處。

（二）建立和完善農(nóng)村信用宣傳長效機制。通過地方政府、新聞宣傳媒體、社團組織、金融機構等各方力量開展聲勢浩大的、適合農(nóng)村特點、形式多樣的信用及相關金融知識的宣傳教育活動，不斷提高農(nóng)村地區(qū)信用宣傳的針對性和有效性，努力探索建立信用宣傳工作長效機制。要堅持貼近縣域、貼近農(nóng)戶、貼近實際、貼近生活，通過宣傳教育不斷提高農(nóng)村各經(jīng)濟主體對金融產(chǎn)品與服務的認識，增強農(nóng)村經(jīng)濟主體信用意識和風險意識，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

（三）推進電子信用檔案建立和統(tǒng)一信用評價工作。

1、加快農(nóng)戶電子信用檔案建設。農(nóng)戶電子信用檔案建立是農(nóng)村信用體系建設推進的基礎，要在金融機構已開展的信用信息建設基礎上，按照征信系統(tǒng)建設要求和標準，完善農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫建設，推動金融機構為所有有信貸需求的農(nóng)戶和企業(yè)建立規(guī)范化的電子信用檔案，強化和規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)的采集、錄入，逐步擴大信息采集與共享范圍，完善所有農(nóng)戶和企業(yè)電子信用檔案，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟主體信用信息征集和征信服務機制相對健全。

2．推進農(nóng)村信用統(tǒng)一評價體系。探索與引導以農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)信息基礎為依據(jù)，努力探索和形成一套統(tǒng)一、科學、規(guī)范、有效的信用評價方法和評價標準，并將農(nóng)戶信用評價結果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結合，不斷建立健全信貸業(yè)務及信用風險管理體系，逐步構建多形式的融資業(yè)務模式，形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的服務工作新機制。人民銀行應通過大力引導和推動政府與金融機構將農(nóng)戶信用評價和創(chuàng)評“文明信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明信用村、文明信用農(nóng)戶”活動有機結合，進一步完善評定標準和程序，不斷推進農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化。

（四）建立農(nóng)村各類經(jīng)濟組織信息采集與信用評價機制，引導金融機構改善金融服務。

1、引導和推動金融機構針對農(nóng)民專業(yè)合作社的特點，結合農(nóng)村

專業(yè)合作社的注冊登記、財務狀況、經(jīng)營狀況、納稅分紅等重要經(jīng)濟信息，設計客觀、有效的信用信息指標體系，結合農(nóng)戶信用檔案信息，建立農(nóng)民專業(yè)合作社電子信用檔案,引進信用中介機構參與開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評價模型，將農(nóng)戶信用評價結果科學運用到新型農(nóng)村經(jīng)濟組織的信用評定中。

2、加快縣域中小企業(yè)信用體系建設工作向農(nóng)村地區(qū)推進，加大農(nóng)村中小企業(yè)的征信工作力度，依托中小企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，為農(nóng)村中小企業(yè)建立信用檔案，積極培育農(nóng)村中小企業(yè)信用意識，引導農(nóng)村中小企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財務制度，鼓勵、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與規(guī)范的第三方外部信用評級。協(xié)調(diào)推動地方政府增加對中小企業(yè)的扶持，引導金融機構提高對中小企業(yè)的金融服務水平，加強業(yè)務創(chuàng)新，積極發(fā)掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)村中小企業(yè)，增加對信用好、有市場、有效益的中小企業(yè)的信貸支持，逐步建立“守信受益、失信懲戒”的信用約束機制，加快推進縣域經(jīng)濟中小企業(yè)信用體系建設。

3、引導金融機構對信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)村信用企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)在授信額度、信貸審批、貸款期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導信貸資金配置的正向激勵作用。要結合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，特別是針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特殊環(huán)境，積極探索和推進動產(chǎn)抵押、權利質(zhì)押、第三方擔保等融資擔保創(chuàng)新方式，擴大金融信貸服務領域，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的融資服務需求。

（五）爭取政府政策扶持，推廣信用信息產(chǎn)品使用。人民銀行應積極牽頭推動，爭取地方政府政策傾斜支持與覆蓋，營造信用信息產(chǎn)品推廣使用的政策環(huán)境。通過加強與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取出臺符合實際的金融服務支持政策、信用體系建設支持政策、稅收減免與返還政策，以及其他優(yōu)惠政策措施。要結合地方行政職能，大力推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領域的應用，將經(jīng)濟主體信用狀況與行政管理、公共服務等有機結合。

四、實施步驟

根據(jù)地域特點以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模格局，結合農(nóng)村金融體系區(qū)域發(fā)

展現(xiàn)狀，遵循實事求是、循序漸進的原則和按照持續(xù)推動、確保質(zhì)量、經(jīng)得起檢驗的要求，選擇縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎良好、農(nóng)村信用狀況良好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快、農(nóng)村金融架構體系初具完善的XX市YY縣列入推進農(nóng)村信用體系建設的試驗區(qū)，并以此為突破點，在鞏固試點成果的基礎上，全力推進全市農(nóng)村信用體系建設工作進程。具體工作按排如下：

（一）宣傳推動及建立組織架構（201*年4月1日4月30日）。加強與市縣兩級政府溝通匯報與商研，爭取政府高位推動。制定和完善農(nóng)村信用體系建設實施方案，建立相應的組織機構和工作制度機制，成立由政府領導為組長，各相關部門共同參與的農(nóng)村信用體系建設領導小組，協(xié)調(diào)好各方面協(xié)作關系，廣泛組織金融機構開展多層次的宣傳推動，營造良好的輿論氛圍，共同推進轄區(qū)農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設。

(二)舉行試驗區(qū)掛牌（201*年5月15月10日）。試驗區(qū)各項前期準備工作完成后，邀請XX市政府主要領導和人行ZZ中支主要領導參加，舉行江西省農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設揭牌儀式，標志著XX市農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設試點工作正式啟動。（三）組織實施階段（201*年5月11月）。

1、加大宣傳推動。加強與各部門的協(xié)作，聯(lián)合舉辦各種多形式的宣傳推動活動，利用各種新聞媒體宣傳普及金融政策知識，詮釋開展農(nóng)村信用體系建設的重要性、必要性、可行性和有效性。

2、建立工作制度。一是出臺《農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設實施方案》，對農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設進行全面的規(guī)劃和指導；二是建立定期通報制度，編寫《農(nóng)村信用體系建設工作簡報》，向政府及相關部門

通報工作進展情況；三是制定和完善《信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評定標準》；四是探索和推進農(nóng)村信用統(tǒng)一評價體系與標準。

3、采集農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。采取多方協(xié)作、多管齊下的方式收集農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用信息，建立電子信用檔案，力爭在此階段采集轄內(nèi)全部有信貸需求的農(nóng)戶、60%無信貸需求的農(nóng)戶和全部涉農(nóng)企業(yè)的信用檔案。

4、開展農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)的信用評價工作。依據(jù)采集的信用檔案和信用信息數(shù)據(jù)庫，組織涉農(nóng)金融機構或外部評級機構對農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展信用評級，引導和督促農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)增強信用意識，與金融機構建立良好的信貸關系，維護金融債權、加強銀農(nóng)溝通、創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境等職責，架起金融支持“三農(nóng)”的“橋梁”。

（四）總結提高階段（201*年12月）。對農(nóng)村信用體系建設工作進行總結，鞏固成果，持續(xù)推動。充分調(diào)動涉農(nóng)金融機構和推進各級政府及相關部門參與信用體系建設積極性，加大金融創(chuàng)新力度和信貸資金支持力度，探索建立農(nóng)村信用擔保機制，創(chuàng)辦農(nóng)村信用擔保機構，深化農(nóng)村信用體系建設工作內(nèi)涵，提高其社會效應。

五、工作要求

（一）加強組織領導。構建農(nóng)村信用體系是改善農(nóng)村基本公共服務的重要工作內(nèi)容，是改善農(nóng)村融資環(huán)境、加大金融支持新農(nóng)村建設的具體體現(xiàn)，有利于建立完善的農(nóng)戶信用信息檔案和提高農(nóng)戶及企業(yè)信用意識，減少借貸雙方信息不對稱瓶頸問題，幫助金融機構延伸農(nóng)村金融服務、培育競爭性農(nóng)村信貸市場、降低農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融資成本，推動農(nóng)村社會和諧發(fā)展。政府及各部門要發(fā)揮行政推動作用，切實加強宣傳推動，強化措施，細化任務，研究和部署農(nóng)村信用體系建設工作。要堅持政府高位領導，人行積極推動，將農(nóng)村信用體系建設列入重要工作來推動，逐級簽訂推進農(nóng)村信用體系建設工作目標責任制，把推進農(nóng)村信用體系建設工作納入各級政府和領導干部年度工作目標和業(yè)績考核范疇，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級橫向到邊、縱向到底的工作聯(lián)動與考核網(wǎng)絡體系。

（二）建立工作制度。一是建立信息交流與回訪檢查制度。通過通報、交流建設工作進展情況，溝通信息，定期開展回訪檢查或調(diào)查工作，聽取各方意見和建議，不斷完善信用創(chuàng)建措施，總結經(jīng)驗成果，改進服務工作。二是建立溝通聯(lián)系制度。通過召開聯(lián)席會議、工作例會、專題匯報會等形式，加強相互之間的聯(lián)系，溝通了解有關情況，聽取各部門對工作的意見和建議，研究和解決工作中存在的矛盾與問題，改進工作方式，促進創(chuàng)建工作全面推進。

（三）建立信息采集聯(lián)動機制。以行政村為單位，成立由駐村干部、村會計、村兩委、農(nóng)信社信貸員等人組成的信息采集小組，并采取“分片負責、一對一服務”的辦法，上門逐戶采集本村農(nóng)戶信用信息，充分利用村兩委干部貼近農(nóng)村、情況熟、信息準的優(yōu)勢，解決農(nóng)戶信息采集難題。政府相關部門應及時提供計生、林權、直補、低保、貧困等信息。

（四）充分發(fā)揮財稅政策作用。積極建議政府發(fā)揮財稅政策作用，通過稅收減免優(yōu)惠、財政貼息、財政補助等手段，每年度由財政安排一定預算，并保持逐年遞增，引導和改善農(nóng)村金融資源配置。通過建立用于支持“三農(nóng)”經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的信貸扶持擔�；�金和貸款風險補償基金等，為信用較好的涉農(nóng)企業(yè)和信用農(nóng)戶等提供融資服務需求和融資保障，為金融機構融資服務提供保障，降低金融機構服務“三農(nóng)”經(jīng)濟和中小企業(yè)融資風險。

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