農業(yè)部201*年“三品一標”品牌提升行動方案

農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《201*年“三品一標”品牌提升行動方案》的通知

201*年“三品一標”品牌提升行動方案

為貫徹落實《農業(yè)部關于進一步加強農產品質量安全監(jiān)管工作的意見》（農質發(fā)[201*]3號），著力加強“三品一標”監(jiān)管，切實維護好“三品一標”品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標”在推進農業(yè)標準化生產、提高農產品質量安全水平、促進農業(yè)增效和農民增收的示范帶動作用，我部決定開展“三品一標品牌提升行動”。一、指導思想

以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹《農產品質量安全法》和“三品一標”相關管理規(guī)定，以“著力強化產品質量監(jiān)管，不斷提升品牌公信力”為主題，嚴格生產管理、產品認證和證后監(jiān)管，強化退出機制，加強品牌宣傳，推動“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標

（一）提升生產經營者質量安全意識和標準化水平。實現(xiàn)獲證單位100%簽訂承諾書，100%落實內檢員制度，100%達到生產有規(guī)程、過程有記錄。

（二）進一步完善認證制度。確�！叭�品一標”認證的規(guī)范性和有效性，檢查員100%簽訂責任書。（三）加大證后監(jiān)管力度。產品質量抽檢合格率保持在98%以上，強化不合格產品退出機制并對外公告。

（四）提高規(guī)范使用標志水平。對偽造、冒用、超范圍、過期使用標志的行為進行依法查處，“三品一標”的公眾認知度和美譽度大幅提高。三、推進措施

（一）強化生產控制，提升標準化生產能力。以強化獲證單位質量責任為核心，以促進標準化生產和規(guī)范化管理為重點，切實加強對獲證單位的生產指導和監(jiān)管。一是強化獲證單位技術培訓，提高質量安全意識和標準化生產水平。二是加強生產指導，督促獲證單位建立健全生產管理制度、生產操作規(guī)程和生產檔案記錄，落實標準化生產管理措施。三是推行行業(yè)自律，制定行業(yè)自律公約，推進行業(yè)誠信體系建設。所有獲證單位均應與省級“三品一標”工作機構簽訂向社會保證質量和規(guī)范使用標志的承諾書,縣級以上“三品一標”工作機構應當督促獲證單位切實履行承諾，建立獲證單位誠信檔案，實施分類管理。

（二）強化認證審核把關，提升認證工作的規(guī)范性和有效性。按照“從嚴從緊，積極穩(wěn)妥”的原則，嚴把產品認證準入門檻，嚴格認證程序，確保認證工作質量。一是要加快建立和完善認證管理規(guī)章制度，制定和完善現(xiàn)場檢查規(guī)范，把住認證審核關鍵控制點，提高檢查員現(xiàn)場檢查的審核能力。二是要強化檢查員注冊管理，建立檢查員責任考核機制。三是強化對現(xiàn)場檢查工作符合性和有效性的抽查，確�，F(xiàn)場檢查質量。（三）強化證后監(jiān)管，提升品牌公信力。要按照“產品質量可靠、使用標志規(guī)范”的目標，加強“三品一標”證后監(jiān)管。一是獲證單位要開展經常性的自查活動，提高自我規(guī)范、自我約束、自我提高的能力。二是加強對獲證單位的實地督導，重點檢查獲證單位產地環(huán)境、投入品使用、生產操作、檔案記錄、產品檢測、包裝標識、標志使用和質量追溯管理的相關制度落實情況。三是加大產品質量抽檢力度，建立“三品一標”監(jiān)督抽查制度，將“三品一標”農產品全部納入各級農業(yè)行政主管部門的例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查范圍，加大抽檢比例和頻率。四是開展市場跟蹤檢查，突出大中城市和經營主體，各省（區(qū)、市）跟蹤檢查的經營單位不得少于50家，重點檢查“三品一標”標志使用情況和假冒行為。標志使用不規(guī)范產品，限期整改；過期使用標志或超范圍使用標志產品，依法查處；假冒產品，嚴厲打擊。五是嚴格執(zhí)行退出機制。對在執(zhí)法檢查和產品質量抽檢中判定不符合“三品一標”標準和要求的，一律堅決淘汰出局，并在媒體上進行公告。六是開展技術培訓活動。對超市、批發(fā)市場等經營單位負責人開展“三品一標”知識培訓，引導經營單位建立查標驗證制度，把好進貨準入關。七是建立舉報投訴制度�？h級以上“三品一標”工作機構應當有專人負責舉報、投訴事宜，暢通舉報、投訴渠道。四、主要活動

（一）3月下旬，啟動“三品一標”品牌提升行動。（二）4-6月，部署“三品一標”產品專項跟蹤抽檢。

（三）5-8月，開展認證工作質量督導檢查。組成督導檢查組，對部分�。▍^(qū)、市）的認證現(xiàn)場檢查工作質量進行督導核查。

（四）710月，組織開展獲證產品專項檢查。組成專項檢查組，對部分�。▍^(qū)、市）的“三品一標”獲證單位和產品進行監(jiān)督檢查。

（五）11月，依托201*年中國綠色食品博覽會，展示“三品一標”成果，促進“三品一標”發(fā)展和市場貿易。舉辦消費者喜愛的“三品一標”知識競猜互動活動和“三品一標”發(fā)展成果報告會。

（六）201*年1月，借助全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議，對201*年“三品一標”品牌提升行動進行總結。

五、組織措施

（一）加強領導。各�。▍^(qū)、市）要深刻認識“三品一標”品牌提升行動的重要意義，牢固樹立農產品質量安全意識，將“三品一標”作為日常工作重點來抓。按照農業(yè)部統(tǒng)一部署，各�。▍^(qū)、市）的“三品一標”品牌提升工作由農業(yè)行政主管廳（局、委）牽頭，會同各相關廳（局、委、辦）共同負責統(tǒng)籌協(xié)調和督導檢查本地區(qū)“三品一標”品牌提升行動的實施。

（二）狠抓落實。各省級農業(yè)行政主管部門要根據本方案要求，結合本地實際，制定本�。▍^(qū)、市）“三品一標”品牌提升行動實施方案，細化工作任務和要求，明確工作進度和時間，充分依托農產品質量安全監(jiān)管、“三品一標”和農業(yè)綜合執(zhí)法力量，將提升行動的各項措施落到實處。各�。▍^(qū)、市）實施方案3月25日前報部監(jiān)管局，抄送農業(yè)部農產品質量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。

（三）強化溝通和宣傳。各省級農業(yè)行政主管部門要指定專人負責提升行動的進展調度和信息報送工作。從4月份開始，每月30日前向部報送一次進展情況，主送部監(jiān)管局，抄送農業(yè)部農產品質量安全中心和中國綠色食品發(fā)展中心。重要情況，及時報告。同時，對“三品一標”工作中的好做法、好經驗和重大進展要加強正面宣傳和輿論引導。在提升行動實施過程中，有什么意見和建議，請及時加強溝通和聯(lián)系。聯(lián)系人：部農產品質量安全監(jiān)管局薛志紅，聯(lián)系電話：59192322，傳真：59193315；農業(yè)部農產品質量安全中心姚文英，聯(lián)系電話：62191443，傳真62115730；中國綠色食品發(fā)展中心王華飛，聯(lián)系電話：62132350，傳真：62119091。

擴展閱讀：201*年全國三品一標工作會議

201*年全國“三品一標”工作會議在南寧召開

3月29日,全國“三品一標”工作會議在廣西南寧召開。會議的主要任務是認真貫徹落實全國農業(yè)工作會議和全國農產品質量安全監(jiān)管工作會議精神，全面總結“三品一標”成效，分析當前形勢，部署下一步工作，會議主題是加強質量監(jiān)管，確保品牌公信力。農業(yè)部黨組成員張玉香出席會議并作了重要講話。

張玉香全面肯定了“三品一標”工作取得的成績，截至201*年底，全國已認定無公害產地6.7萬多個，面積近8.7億畝，約占全國耕地面積的45%；認證無公害農產品近7萬個，產品總量3.7億噸。綠色食品企業(yè)總數達到6622家，產品總數近1.7萬個。農業(yè)系統(tǒng)認證的有機食品企業(yè)1300多家，產品超過6000個。登記保護農產品地理標志產品835個�！叭�品一標”產品總量已占全國食用農產品商品總量的40%以上，覆蓋農產品及加工食品的1000多個品種。201*年無公害農產品抽檢總體合格率為99.5%；綠色食品產品抽檢合格率99.4％；有機食品抽檢合格率99.2%。農產品地理標志連續(xù)多年重點監(jiān)測農藥殘留及重金屬污染，合格率一直保持在100%�？傮w來看，“三品一標”總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產品質量安全穩(wěn)定可靠，品牌影響力不斷增強，功能作用日益明顯。

張玉香在講話中指出，各地要準確把握“三品一標”發(fā)展的重點和方向，統(tǒng)籌協(xié)調質量、速度和效益。做到好中選優(yōu)，嚴字當頭，堅決反對單純將“三品一標”認證數量作為一項政績工程，快上快出政績的思想。無公害農產品，要牢牢把握“推進農業(yè)標準化、保障消費安全”這條主線，進一步加強對生產主體質量控制能力的把關，穩(wěn)步推進發(fā)展，提升產品質量。綠色食品，要堅持高標準、嚴要求，提高認證門檻，走精品化路線，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢和市場競爭力，保持穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，不斷提升產業(yè)素質。有機食品，一定要立足國情，因地制宜，重在依托資源和環(huán)境優(yōu)勢，在有條件的地方適度發(fā)展，滿足國內較高層次消費需求，參與國際市場競爭。農產品地理標志，要堅持立足傳統(tǒng)農耕文化和特殊地理資源，科學合理規(guī)劃發(fā)展重點，規(guī)范有序實施登記保護，確保主體權益、品質特色和品牌價值。

張玉香強調，隨著認證規(guī)模的擴大，監(jiān)管的任務越來越重，中央和各級政府越來越重視、社會公眾的期望和要求越來越高，要求我們必須及時采取措施防范和解決可能出現(xiàn)的質量安全風險和隱患，維護品牌形象。當前“三品一標”工作已經由注重發(fā)展規(guī)模進入注重發(fā)展質量的新時期，由樹立品牌進入提升品牌的新階段�！叭�品一標”工作機構必須進一步增強風險意識和責任意識，切實把工作重點轉到質量監(jiān)管上來，嚴格審查，嚴格監(jiān)管。稍有不合，堅決不批；發(fā)現(xiàn)

問題，堅決出局。今后一個時期，各級工作機構要著力抓好五個方面的工作：一是嚴格要求，穩(wěn)步推進發(fā)展；二是規(guī)范認證，嚴把入門關口；三是加強監(jiān)管，維護品牌公信力；四是強化服務，落實標準化生產;五是科學宣傳，指導安全消費。

張玉香要求，各級農業(yè)部門要采取有力措施，確保各項工作落到實處。一是要高度重視“三品一標”工作，將其納入農產品質量安全整體工作中謀劃、推進；二是要積極爭取調整現(xiàn)有農業(yè)資金使用結構，安排長期、穩(wěn)定的專項資金投入；三是要進一步完善相關制度，優(yōu)化工作程序，改進服務方式；四是要加強體系建設，把“三品一標”工作體系隊伍建設一并納入到農產品質量安全監(jiān)管體系建設范圍，在職能、人員和條件等方面予以加強。她強調指出，各級農業(yè)部門要深入開展“三品一標”品牌提升專項行動，精心組織，明確責任，強化措施。要堅決退出一批不符合標準或有安全風險的產地和產品，堅決清理一批不合格包裝標識，堅決查處一批違法違規(guī)主體，切實鞏固來之不易的發(fā)展成果。會議由農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局馬愛國局長主持。廣西壯族自治區(qū)政府副主席陳章良到會致辭，國家認監(jiān)委王大寧副主任出席會議并講話。農業(yè)部農產品質量安全中心主

任劉新錄、中國綠色食品發(fā)展中心主任王運浩分別就加強“三品一標”監(jiān)管、確保品牌公信力提出了具體工作措施。部分農業(yè)（畜牧、漁業(yè)、農墾）廳局主管領導應邀出席了會議；全國無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志工作機構負責人及部分檢測機構負責人、綠色食品原料標準化生產基地所在地政府分管領導參加了會議。

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