不良貸款清收工作方案

杭錦旗信用聯(lián)社不良貸款清收工作方案

為了進一步加強我旗聯(lián)社的不良貸款清收工作,盤活信貸資金，結(jié)合我聯(lián)社工作實際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導

為了保證不良貸款清收處置工作有條不紊的開展，特杭錦旗信用聯(lián)社成立了清收處置不良貸款工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：余強

副組長：高銀倉、楊在成、王愛崇、陳彥祥、張晟成員：劉雙虎、賈志忠、訾珍、高潔、高波、呂愛蘭、屈秀蘭、呂敏、各社部負責人

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在風險合規(guī)及法律事務(wù)部，由劉雙虎兼辦公室主任，工作人員：賈志忠、訾珍、高潔、高波、呂愛蘭、屈秀蘭、呂敏。辦公室具體負責清收處置進度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料整理和總結(jié)上報工作。

二、工作步驟

本次清收處置不良貸款工作分四個階段進行。

第一階段為摸底階段，從201*年5月15日至201*年5月20日，此期間要組織各信用社、部負責人對不良貸款進行調(diào)查摸底，填寫《不良貸款統(tǒng)計表》，了解不良貸款基本情況。

第二階段為認定階段，從201*年5月20日至201*年6月

30日，此期間根據(jù)不良貸款統(tǒng)計表為基礎(chǔ)，與信用社、部負責人、責任人調(diào)查了解借款人的現(xiàn)狀，并逐筆認定其可收回的可能性，制定清收計劃和進行資產(chǎn)保全。一是要全面清理、落實“三鄉(xiāng)”貸款，積極協(xié)調(diào)地方黨政，爭取他們的配合和支持，結(jié)合實際逐筆制訂清收處置貸款的計劃，落實清收處置措施。二是采取多種形式保全信用社資產(chǎn)。對一時難以清收的貸款要簽發(fā)“到逾期貸款催收通知書”，重新簽訂還款計劃，保證追索權(quán)的合法有效。

第三階段為清收階段，從201*年7月1日至201*年8月30日，此期間對第二階段認定為清收范圍的貸款進行清收。具體措施：

（一）依法清收。對那些賴債戶、釘子戶要堅決實行依法清收，以法律手段保全信用社資產(chǎn)，清收不良貸款，實現(xiàn)不良貸款下降。

（二）獎勵清收。對已由聯(lián)社核實確認的呆賬，按照呆賬貸款核銷審批程序進行核銷，減少不良貸款占用。實行獎勵清收處置貸款，調(diào)動一切力量清收盤活不良貸款。一是對收回95年至99年底以前的貸款，獎勵收貸人收回利息的20%；二是對收回90年至94年底以前的貸款，獎勵收貸人收回利息的30%；三是對收回90年以前的貸款，獎勵收貸人收回利息的50%；收回呆賬貸款，獎勵收貸人收回利息的100%，另按本金的20%獎勵。

（三）試行債權(quán)轉(zhuǎn)讓、風險代理清收。主要實行內(nèi)部招標清收和社會公開拍賣方式清理處置不良資產(chǎn)。根據(jù)杭錦旗信用社不良資產(chǎn)的特點，對“雙呆”貸款，在通過內(nèi)部招標清收時，可疑類貸款按照不低于貸款本金的60%確定基準價，損失類貸款按照不低于貸款本金的30%確定基準價。也可以委托中介機構(gòu)，在不低于基準價的情況下向社會公開拍賣，盡最大努力盤活信貸資金。在具體操作過程中，嚴格按照自治區(qū)聯(lián)社《不良資產(chǎn)清收處置指導意見》中的有關(guān)規(guī)定進行，堅持清收處置的原則：既公開、公平、公正原則；合理資產(chǎn)評估、科學定價原則；市場公允、現(xiàn)金優(yōu)先原則；報酬與風險匹配、權(quán)利與義務(wù)相對等原則。內(nèi)部招標嚴格執(zhí)行招標程序，科學、合理確定基準價格。

（四）抵債資產(chǎn)清收。對清收的抵債資產(chǎn)要嚴格按照抵債資產(chǎn)管理辦法進行賬務(wù)處理。

第四階段為總結(jié)上報階段，從201*年9月1日至201*年9月15日，全面總結(jié)此次清收處置工作，對清收處置過程中的不足和問題以及好經(jīng)驗好做法進行總結(jié)，向工作領(lǐng)導小組匯報。

擴展閱讀：農(nóng)村信用社不良貸款清收工作方案的通知

*政發(fā)201*47號

關(guān)于**農(nóng)村信用社不良貸款清收工作方案的通

知

各村（居）委會、鎮(zhèn)屬各單位：

《**農(nóng)村信用社不良貸款清收工作方案》已經(jīng)**鎮(zhèn)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二Ｏ一一年九月十三日

北湖區(qū)**農(nóng)村信用社不良貸款清收

工作方案

按照《**市改制組建**農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（**政辦函201*173號）文件和《**農(nóng)村商業(yè)銀行籌建工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)**市清收北湖區(qū)、蘇仙區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款工作方案的通知》（**農(nóng)商籌201*1號）文件有關(guān)精神，為有效推動區(qū)農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款，實現(xiàn)區(qū)農(nóng)村信用社達到組建農(nóng)商行的有關(guān)指標要求，做好我鎮(zhèn)農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，特制定本方案：

一、指導思想

努力壓降農(nóng)村信用社不良貸款，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，充分調(diào)動清收人員的積極性，堅持實事求是、合規(guī)合法的原則，多措并舉，多管齊下，完成清收處置不良貸款工作任務(wù)。

二、工作目標

目前，**農(nóng)村信用社不良貸款余額1781.21萬元，采取有力措施，調(diào)動多方力量，在進行商業(yè)銀行改制申報以前，最大限度降低不良貸款余額。

三、工作步驟

按照區(qū)政府相關(guān)工作要求，清收不良貸款工作時間安排為201*年8月1日至201*年3月31日，清收工作分四個階段進行：

一是宣傳動員階段（201*年9月1日至201*年9月9日）。鎮(zhèn)政府召開清收工作會議，對清收工作進行總體安排部署，分配任務(wù)，并傳達到各村及相關(guān)單位，組織召開動員大會，進一步提

高認識，加大宣傳力度，要求宣傳至各村、組，特別是相關(guān)人員。

二是健全組織，制定方案階段（201*年9月10日至201*年9月15日）。**農(nóng)村信用社對不良貸款進行逐筆落實，分類梳理，清查核實，健全不良貸款檔案，按照清理結(jié)果分類別、分階段制定清收計劃和目標。針對不同類型的不良貸款，制定具有可操作性的清收實施方案，對不屬于**政府清收款項進行富有說服力的說明。

三是全面清收階段（201*年9月16日至201*年12月31日）。要按照清收工作的總體目標要求，加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一協(xié)作，對不良貸款逐筆落實債務(wù)，歸口落實清收對象，落實清收時間和清收方式。對惡意欠貸拒不償還的單位及個人進行公開曝光，集中處理，確保應收盡收，最大限度降低不良貸款，時間要定期公布清收進度。

四是復查整改階段（201*年1月1日3月31日）。組織召開階段性總結(jié)及提高會議，對各清收小組不良貸款清收情況開展檢查和復查，對清收工作情況進行分析小結(jié)，對未按期完成清收任務(wù)的必須認真分析，查找工作不足，分析問題原因，順利完成此項工作。

四、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導，建立清收工作機制。

1、為推動攻堅活動順利開展，成立鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長**同志任組長，鎮(zhèn)人大主席***、鎮(zhèn)政法委書記***、常務(wù)副鎮(zhèn)長***、副鎮(zhèn)長***任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由信用社主任**同志任辦公室主任，紀委及信用社相關(guān)有員為成員，并抽調(diào)相關(guān)部門工作人員配

合工作。

2、清收工作領(lǐng)導小組下設(shè)三個工作組：①綜合協(xié)調(diào)組：鎮(zhèn)紀委；②督查通報組：鎮(zhèn)黨政辦；

③清收欠款組：各部門負責人、駐村領(lǐng)導、駐村干部、各支村兩委干部。

3、鎮(zhèn)清收工作領(lǐng)導小組要加強工作調(diào)度，強化監(jiān)督管理，實行每周一調(diào)度、半月一通報、每月一小結(jié)制度，即每周一上午召開清收工作組會議，對清收工作進行調(diào)度；每半個月對清收工作情況進行通報和小結(jié)；每月召開一次工作領(lǐng)導小組會議，研究解決清收工作中的重大問題。

（二）強化責任，實行清收責任制度。

根據(jù)201*年6月30日不良貸款統(tǒng)計情況，**農(nóng)村信用社要逐筆造具不良貸款清收臺帳，按屬地關(guān)系進行任務(wù)分配，保證在201*年12月底最大限度地完成清收任務(wù)。

（三）多措并舉，嚴打逃廢行為。

1、對于公職人員貸款形成的不良貸款，按照有關(guān)文件要求執(zhí)行，在規(guī)定期限內(nèi)不能歸還的，上報上級有關(guān)部門，堅決予以紀律及行政處分。

2、企事業(yè)單位貸款形成的不良貸款，企事業(yè)單位主管部門要積極配合，督促企業(yè)主動歸還或落實債務(wù)，有惡意逃廢債務(wù)的，要采取依法起訴等方法進行清收。

3、私貸公用類貸款形成不良貸款，本著“誰簽約，誰承擔還款責任；誰用錢，誰負責還款”的原則落實還貸，由不良貸款清收工作領(lǐng)導小組實行限時清收，即在12月底前還清，如存在

惡意逃廢債務(wù)現(xiàn)象，則及時上報有關(guān)部門予以行政、法律處理。

4、七站八所貸款形成不良貸款，各村農(nóng)戶、村組貸款等涉農(nóng)貸款形成不良貸款，此兩類不良貸款應以清理鎖定數(shù)據(jù)為準，按歸屬地進行分類，鎮(zhèn)不良貸款清收工作領(lǐng)導小組下發(fā)清收任務(wù)至各村，由各村主要領(lǐng)導帶隊進行清收，可采取用其擁有的房產(chǎn)、土地等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行置換等方法進行清收。

5、因201*年度至201*年度金融危機發(fā)放而形成的不良貸款，此類不良貸款應首先落實債務(wù)，對確實無力償還的和有能力償還但逃避責任的區(qū)別對待處理，并采取法律手續(xù)進行清收。

6、自然災害造成及因發(fā)放救災貸款形成的不良貸款，接受城市信用社、合作基金會遺留形成的不良貸款及借款人已死亡（或失蹤）形成的不良貸款，此四類貸款采取能進行清收的清收，無法清收的將按相關(guān)規(guī)定上報區(qū)政府。

7、在清收不良貸款過程中，**農(nóng)村信用社要采取積極措施，對能主動歸還陳欠不良的貸款，在法律許可范圍內(nèi)可采取優(yōu)惠措施。

（四）加強部門協(xié)作，形成清收合力。

1、**派出所要開辟偵辦涉及農(nóng)村信用社欠款案件綠色通道，特事特辦，盡快甄別。對惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的要及時立案，迅速偵破；對可能轉(zhuǎn)移資金的犯罪嫌疑人要及時采用偵查手段，防止債務(wù)流失；對重特大犯罪案件要成立專案組，全力攻堅；對可能外逃的犯罪嫌疑人要及時開展布控。

2、**人民法庭要加強農(nóng)村信用社訴訟案件的執(zhí)行力度，依法及時立案，及時送達，及時訴訟保全，要做到快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，堅決打擊危害農(nóng)村信用社合法權(quán)益的各類犯罪行為，

妥善處理借款合同糾紛案件和侵犯農(nóng)村信用社財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件，防止企業(yè)和個人以各種方式逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)。

3、鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室要嚴厲查處黨政干部和國家公職人員在清收工作中違反紀律的行為，并在一定范圍內(nèi)通報典型案例。對拖欠或擔保造成不良貸款的國家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還，逾期不還的，要視情節(jié)給予紀律處分或組織處理意見上報區(qū)紀委；對因行政手段干預形成的以及政府和有關(guān)部門拖欠或擔保形成的不良貸款，按照“誰簽約，誰承擔還款責任；誰用錢，誰負責還款”的原則，限期清收，逾期不還的要追究單位和部門負責人的責任。

5、國土資源所、工商所等部門要積極為農(nóng)村信用社接受處置不良資產(chǎn)辦理相關(guān)手續(xù)，并按《**市改制組建**農(nóng)村商業(yè)銀行工作方案的通知》（**政辦201*173號）文件精神不打折扣地落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

6、鎮(zhèn)宣傳部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督和正確導向作用，營造清收工作的良好輿論氛圍。

（五）強化激勵機制，實行獎懲并舉。

按照區(qū)政府有關(guān)精神，屆時召開黨政聯(lián)席會議，研究獎勵辦法。對責任不落實、工作不到位的部門和個人要下發(fā)督辦函，對督辦函不落實的要追究相關(guān)人員責任。

主題詞：不良貸款清收方案通知

**鎮(zhèn)人民政府辦公室201*年9月13日印發(fā)

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