社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況報(bào)告

南岔區(qū)201*年社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況匯報(bào)

今年以來，我區(qū)在市委、市政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，大力推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、主要工作情況

（一）建立了社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判工作機(jī)制為了全面掌握社會(huì)穩(wěn)定情況，及時(shí)分析研判和評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，把握維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，有效地預(yù)防群體性矛盾發(fā)生，制訂了《南岔區(qū)建立社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判工作機(jī)制的意見》，下發(fā)到各黨委、總支、支部，區(qū)委各部委辦，各黨組，各黨工委，行政各科局委辦。《意見》中明確了工作目標(biāo)、工作原則、工作機(jī)制、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估機(jī)制、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅督查追究問責(zé)及工作要求。明確規(guī)定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、信訪、公安、司法等維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季度末向區(qū)委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組書面報(bào)告穩(wěn)定形勢(shì)分析研判情況及下季度穩(wěn)定形勢(shì)分析預(yù)測(cè)和工作部署情況。重要敏感日實(shí)行日?qǐng)?bào)、專報(bào)，重大事件隨時(shí)報(bào)告。

（二）建立了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制為了保障重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作順利開展，我

區(qū)建立了區(qū)委書記馬仁祥、區(qū)長劉鵬為組長，區(qū)委副書記趙延廷、區(qū)政協(xié)主席、政法委書記趙榮新、常務(wù)副區(qū)長魯慶文、區(qū)委常委、副區(qū)長程志廣、公安分局局長張喜軍為副組長的南岔區(qū)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。吸納了黨辦主任、政辦主任、人事局局長、政法委副書記、綜治辦主任、公安分局政委、交通局局長、信訪辦主任、國土資源局局長、環(huán)保局局長、衛(wèi)生局局長、安監(jiān)局局長、勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長、教育局局長、建設(shè)局局長、司法局局長、發(fā)改委主任為成員。制定了《南岔區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度》。

（三）實(shí)施了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考評(píng)辦法制定了《南岔區(qū)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判工作實(shí)施辦法》，下發(fā)到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、林場(chǎng)所、政法各部門、有關(guān)單位和部門，要求其結(jié)合本部門、單位的工作職能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。經(jīng)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由黨政兩辦聯(lián)合下發(fā)了《南岔區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作操作制度》，下發(fā)到各黨委、總支、支部，區(qū)委各部委辦，各黨組，各黨工委，行政各科局委辦。《制度》中，明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政職能執(zhí)法部門、學(xué)校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)、本單位、本部門重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。區(qū)委、區(qū)政府已將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入?yún)^(qū)直各單位、部門年

度工作目標(biāo)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考評(píng)、“平安南岔”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作及信訪工作目標(biāo)考評(píng)之中。

（四）初步建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和中辦發(fā)[201*]33號(hào)文件精神，制定了《南岔區(qū)貫徹落實(shí)推進(jìn)健全應(yīng)急處置機(jī)制實(shí)施方案》，下發(fā)到各黨委、總支、支部，區(qū)委各部委辦，各黨組，各黨工委，行政各科局委辦，初步建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。成立了“健全應(yīng)急處置機(jī)制”工作協(xié)調(diào)小組。組長由區(qū)委副書記趙延廷同志擔(dān)任，副組長由政協(xié)主席、政法委書記趙榮新同志、常務(wù)副區(qū)長魯慶文同志、區(qū)委常委、副區(qū)長程志廣同志擔(dān)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入研究戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期背景下各類重大社會(huì)安全事件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)處置工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制和適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要，加強(qiáng)了重大社會(huì)安全事件應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)初步形成了指揮權(quán)責(zé)明確、適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，明后兩年持續(xù)推進(jìn)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)提高完善黨委負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的重大社會(huì)安全事件應(yīng)急處置聯(lián)合指揮機(jī)制，確保指揮順暢、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

二、存在的問題

通過認(rèn)真梳理排查，主要是重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展的不平衡，宣傳教育不細(xì)，對(duì)群眾的思想動(dòng)態(tài)了解還不夠深，有些潛在的矛盾和隱患沒有及時(shí)排查出來。部門聯(lián)動(dòng)不協(xié)調(diào)，有時(shí)耽誤了解決矛盾的最佳時(shí)機(jī)�；鶎泳C治維穩(wěn)人員培訓(xùn)內(nèi)容單一，大多是以會(huì)代訓(xùn)，加之綜治維穩(wěn)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，達(dá)不到預(yù)期的目的。

三、下步工作打算

（一）深入開展社會(huì)矛盾化解工作，完善推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系機(jī)制建設(shè)，著力加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解，健全聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制。

（二）完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析研制機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持做好先期預(yù)測(cè)，先期研判、先期化解，從源頭預(yù)防和控制可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，減少矛盾糾紛，理順群眾情緒，為民辦實(shí)事、辦好事，有效的建立各種監(jiān)督管控機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公共安全，不斷完善各種應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)演練，有效防止各類重大群體事件發(fā)生。

中共南岔區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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xxx關(guān)于開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況的

報(bào)告

xxx縣維穩(wěn)辦：

根據(jù)縣政法委《關(guān)于報(bào)送社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展情況的綜合報(bào)告的通知》精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基本情況報(bào)告如下：

根據(jù)穗黨發(fā)[201*]12號(hào)文件《關(guān)于建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的意見》文件精神。對(duì)此，我鎮(zhèn)黨委、政府給予高度重視。組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施了《xxx社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制意見》。根據(jù)此意見，我鎮(zhèn)主要開展了以下幾項(xiàng)工作。

一、對(duì)重大政策制定或調(diào)整、重大決策、重大改革措施出臺(tái)和重大項(xiàng)目實(shí)施過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素要進(jìn)行先期評(píng)估。

我們要求，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤�帶來利益性矛盾沖突的重大事項(xiàng)，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象。對(duì)確定開展評(píng)估的對(duì)象，要建立專項(xiàng)檔案，制定評(píng)估方案。方案要準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，明確評(píng)估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任，適時(shí)組織實(shí)施。對(duì)確定為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，要通過走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、召開座談會(huì)、專家論證、收集文件資料等方式，進(jìn)行廣泛宣傳、討論，征求各方面、

各層次意見，準(zhǔn)確了解把握群眾的心理動(dòng)態(tài)和意見要求，為預(yù)測(cè)、評(píng)估提供全面客觀的第一手資料。同時(shí)，要綜合收集掌握的情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施的前提、時(shí)機(jī)及后續(xù)社會(huì)影響、配套措施等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析和研究論證，特別是對(duì)實(shí)施評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)矛盾沖突及涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評(píng)估預(yù)測(cè)，形成評(píng)估報(bào)告并提出對(duì)策建議，同時(shí)制定相應(yīng)的防范、化解和應(yīng)急預(yù)案。

二、狠抓日常工作，力爭(zhēng)做到防患于未然

一是抓預(yù)防，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位以及重點(diǎn)時(shí)段涉穩(wěn)問題的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾工作的超前性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。一年來,我鎮(zhèn)未出現(xiàn)群體上訪事件.

二是抓排查，建立健全不穩(wěn)定因素定期排查和信息調(diào)研機(jī)制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持對(duì)重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行一旬一排查，一月一研。加強(qiáng)社會(huì)信息收集匯總分析，及時(shí)收集群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和苗頭性、傾向性問題，一般問題常規(guī)分析、突發(fā)問題及時(shí)分析、重大問題定向分析。目前，全鎮(zhèn)信訪初訪率、重復(fù)上訪率、涉穩(wěn)事件發(fā)生率同比均出現(xiàn)下降。

三是抓疏導(dǎo)，建立健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制。在全鎮(zhèn)各成員單位設(shè)立了便民服務(wù)窗口，確定專職工作人員，對(duì)來

訪和辦事群眾統(tǒng)一接待登記，當(dāng)時(shí)能辦的及時(shí)辦，辦事人員不在的給群眾開據(jù)限期辦理承諾書，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由辦事人員將辦理結(jié)果送達(dá)或答復(fù)當(dāng)事人，到期未辦結(jié)的，由主要領(lǐng)導(dǎo)督辦，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，在督辦時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；設(shè)立接待和投訴室，凡辦事和上訪的群眾，統(tǒng)一接待登記，并由專門人員引領(lǐng)辦事，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果送達(dá)或答復(fù)當(dāng)事人，直止辦結(jié)。

四是抓調(diào)處，建立健全矛盾化解整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立處置重大信訪和突發(fā)事件聯(lián)席會(huì)議，不定期研究穩(wěn)定工作。今年以來，調(diào)處各類矛盾糾紛20余起，無一例演變?yōu)橹卮笕后w性事件，大量人民內(nèi)部矛盾被化解在基層和萌芽狀態(tài)。五是抓積案，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛案和督查督辦機(jī)制。突出抓好越級(jí)上訪、重復(fù)信訪、集體上訪和信訪老戶等“三訪一戶”化解工作，堅(jiān)持實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)掛案、部門包案”和“信訪接待日”制度，定期開展聯(lián)合接訪活動(dòng)。掛案領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶案下訪，深入群眾面對(duì)面聽取信訪人的述求，直面矛盾，“不回避、不推諉、不敷衍”。對(duì)信訪工作實(shí)行一月一梳理、一月一通報(bào)，使一批信訪問題在初信初訪階段得到了及時(shí)解決。

六是抓落實(shí)，建立健全工作考核和責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行穩(wěn)定工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。落實(shí)穩(wěn)定工作“定任務(wù)、定分管領(lǐng)導(dǎo)、定調(diào)處要求及時(shí)限、定

牽頭單位及協(xié)作單位、定直接責(zé)任人”的“五定”調(diào)處責(zé)任制。

三、以《評(píng)估工作方案》為依據(jù)，切實(shí)解決實(shí)際問題。1、為防止新的群體上訪和集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)時(shí)遺留問題的上訪復(fù)出，黨委、政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，已采取領(lǐng)導(dǎo)包村，工作組監(jiān)督到村等多項(xiàng)措施，嚴(yán)格按文件精神、政策條款、合法程序、日程安排監(jiān)督指導(dǎo)工作。力保不出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪案件的發(fā)生，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

2、4月份，xx村楊德修等6人準(zhǔn)備集體上訪，要求解決河堤維修一事。經(jīng)鎮(zhèn)政法委和縣農(nóng)辦及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做村民的思想工作，防止上訪群眾因情緒激動(dòng)引發(fā)的過激行為，。最后，平息了一起集體越級(jí)上訪案件。

3、我鎮(zhèn)xx村民與原村委會(huì)為山林轉(zhuǎn)讓一事準(zhǔn)備群體上訪，為此，我鎮(zhèn)積極組織綜治、司法和縣有關(guān)部門多次下村和村民代表作說服工作，同時(shí)對(duì)山林轉(zhuǎn)讓情況走訪調(diào)查，由于工作比較到位，目前沒有引發(fā)大規(guī)模集體上訪事件。

4、鑒于我鎮(zhèn)部分區(qū)域存在洪澇災(zāi)害隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)xx至xx村等6個(gè)村重點(diǎn)區(qū)域制定了評(píng)估方案，提前清理了淤泥，配備了尼龍袋、鐵絲、草袋等應(yīng)急物資，確保未發(fā)生洪澇災(zāi)害。

四、存在的問題和建議

由于剛剛開展此項(xiàng)工作，個(gè)別單位還存在重視不夠、措

施不到位、制度不健全的現(xiàn)象。建議加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的具體指導(dǎo)，以便更好地貫徹執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

xxx政法委201*年11月30日

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