依法行政匯報材料

界首市質(zhì)監(jiān)局

依法行政示范點創(chuàng)建工作匯報材料

近年來，我局在界首市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市政府法制辦的具體指導下，采取有效措施，全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作，取得了一定成效。現(xiàn)匯報如下：一、領(lǐng)導重視，健全組織，全面推進依法行政工作

我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，把創(chuàng)建工作情況納入年度考核內(nèi)容中，并多次召開專題會議研究布署，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊伍培訓等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)分工成立了由局長為組長，黨組成員為副組長，機關(guān)各股室、執(zhí)法隊主要負責人為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，并明確由法規(guī)股承擔依法行政的具體工作，制定下發(fā)了《201*年依法行政工作計劃》。同時，局黨組在認真研究的基礎(chǔ)上，確立了依法行政工作基本思路，即：以推進法制誠信服務(wù)型政府建設(shè)為主線，以推行行政執(zhí)法責任制為抓手，以健全科學民主決策機制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、加大行政執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳力度為重點，堅持穩(wěn)步推進，扎實有效地開展依法行政工作，切實做到了領(lǐng)導重視，組織健全，人員目標任務(wù)明確，確保了依法行政責任制工作落到實處。二、堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為

為加強依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，我局對行政處罰程序進一步細化。規(guī)定行執(zhí)法人員對行政相對人作出行政處罰，必須經(jīng)法規(guī)股審核把關(guān)，對給予責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、一萬元以上罰款和沒收違法所得等較重大行政處罰時，必須由案審委研究決定，并報上級主管部門備案。在日常工作中,嚴格依照執(zhí)法文書的要求和查明的案件事實,全面、準確地填寫有關(guān)內(nèi)容,并采用說理式文書，對適用的法律、法規(guī)依據(jù),載明法律、法規(guī)依據(jù)的全稱,引用條文具體到每一條、每一款、每一項；同時建立行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強制等行政執(zhí)法評查制度，對處理完畢的案件，將相對人的基本情況、有關(guān)監(jiān)督檢查紀錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等材料裝訂成冊、立卷歸檔。法規(guī)股會同本局相關(guān)股室定期對行政執(zhí)法案卷進行評查。對在評查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)股室認真采取措施予以整改。另外，根據(jù)《阜陽市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)案件查處首錯不罰制度》，我局在案件的查處中，首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，情節(jié)輕微，沒有給社會造成危害的，首先對其進行批評教育，并責令其限期整改，逾期不整改的再依法予以處罰。

三、堅持依法行政，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量標準

為規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，我們制定和完善了《界首市質(zhì)監(jiān)局行政處罰罰款自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》，并在媒體和政府網(wǎng)站進行了公布，在執(zhí)法辦案過程中認真落實。辦案機構(gòu)在依法依規(guī)進行案件調(diào)查、準確定性的基礎(chǔ)上，必須按《行政處罰裁量標準》公開、公平、公正地實施行政處罰，注重行政處罰自由裁量權(quán)使用的合理性和正當性，充分注意用權(quán)正當，充分考慮客觀事實和整體利益，兼顧好執(zhí)法目的與相對人的權(quán)益，正確把握自由裁量權(quán)的尺度，做到自由裁量的比例適度，確保自由裁量權(quán)的正當使用。四、堅持依法行政，積極開展法制宣傳活動

法制普及和宣傳是依法行政的基礎(chǔ)。根據(jù)為此年初制定的法制宣傳計劃，認真組織實施。今年3月15日在市廣場開展了《全面推進依法行政實施綱要》、《食品安全法》等法律、法規(guī)宣傳活動；六月份開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動及“6.12安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒�；九月份開展了“質(zhì)量月”活動等普法宣傳活動；通過政風行風熱線、設(shè)立咨詢臺、展示宣傳版面、散發(fā)質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識宣傳單等多種形式宣傳，做到了廣播有聲、報刊有文，提高了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的普及率，增強了人民群眾、企業(yè)和社會各界的法律意識。五、堅持依法行政，推進依法科學民主決策

為推進我局重大事項決策的科學性、合法性，我局采取了以下措施：一是建立和完善各項民主決策制度。制訂了《重大行政決策制定程序》、《聽取意見制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重要行政決的合法性審查》及《重在行政決策后評價》等五項制度。二是認真執(zhí)行重大行政決策各項制度，堅持重大行政決策前聽取意見，進行專家論證，法制機構(gòu)審查合法后才上局長辦公會集體討論，并注重重大行政決策實施情況的反饋和后評價工作。省級再生塑料質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)通過廣泛調(diào)研、立項、專家評審、合法性審查等方式，完善質(zhì)檢中心建設(shè)的合法性，推動了質(zhì)檢中心建設(shè)，更好地服務(wù)我市再生塑料加工業(yè)的健康發(fā)展。六、做好行政執(zhí)法證件年審工作

我們按照阜陽市質(zhì)監(jiān)局和市政府法制辦的要求，對我局37位執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)培訓考試,通過對每位執(zhí)法人員執(zhí)法工作考核、執(zhí)法執(zhí)紀審查等程序，及時進行行政執(zhí)法證件年審工作，清理不合格的行政執(zhí)法人員。執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中，認真執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，不存在無執(zhí)法主體的單位和個人從事行政執(zhí)法工作的情況。在阜陽市質(zhì)監(jiān)局近兩年來舉辦的“執(zhí)法能手”比賽中，我局執(zhí)法人員分別獲得二等獎和三等獎。

七、堅持依法行政，認真落實執(zhí)法責任追究制

我局始終堅持樹立以人為本、執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。在加大打擊違法行為力度的同時，切實尊重和保護當事人的權(quán)益。牢固樹立責任執(zhí)法的理念，有權(quán)必有責，權(quán)責相一致。在全局推行行政執(zhí)法責任制，緊緊抓住容易發(fā)生執(zhí)法問題的重點崗位和薄弱環(huán)節(jié)，依照“誰執(zhí)法、誰負責”，“誰分管、誰負責”的原則，細化崗位執(zhí)法責任，堅持實事求是，有錯必究，行政執(zhí)法監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，責任追究與改進工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合，不斷完善責任追究制度。對出現(xiàn)違法或者不當行政執(zhí)法行為的執(zhí)法人員，依法給予行政處分或組織處理。

八、深入開展專項檢查工作，推進依法行政工作

為保護人民的合法權(quán)益，我們在全市范圍內(nèi)組織開展了“家電下鄉(xiāng)”、“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)”、“農(nóng)資產(chǎn)品”、“建材產(chǎn)品”等專項檢查工作。并對查處的案件實施跟蹤，注重行政處罰案件是否事實清楚、證據(jù)確鑿、處理適當、程序合法；注重行政執(zhí)法文書填寫是否規(guī)范、正確；重大案件備案、錯案追究情況；注重行政執(zhí)法責任制進展情況等。通過檢查，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為及執(zhí)法案件的辦理程序，加強了執(zhí)法案卷的審核審批把關(guān)工作，為依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)

九、加強隊伍建設(shè)，是推進依法行政的基礎(chǔ)

為深入推進學習型機關(guān)建設(shè)，加強機關(guān)內(nèi)部行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識及業(yè)務(wù)知識的學習，根據(jù)年初制訂了領(lǐng)導干部學法用法計劃，堅持每周五下午為我局集體政治學習或業(yè)務(wù)學習時間，及時學習相關(guān)的政策和法律法規(guī)。另外，還通過鼓勵執(zhí)法人員參加省局舉辦的各類行政執(zhí)法培訓班和業(yè)務(wù)培訓班，進一步提高了我局執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。為使執(zhí)法人員受到現(xiàn)身說法教育，201*年我局聘請人大、法院、法制局、糾風辦等單位法律專家，組成審案專家?guī)�，適時開展“陽光執(zhí)法、開門審案”活動，我局今年繼續(xù)開展了壹次“開門審案”活動。增強了案件的社會透明度和準確性。截止到目前為止，我局共辦理立案案件75起，已結(jié)案73起，2起未結(jié)案。

十、認真堅持依法行政，嚴格規(guī)范性文件出臺。做好規(guī)范性文件管理和報備工作

為加強規(guī)范性文件合法性審查，我局建立并執(zhí)行相關(guān)制度，涉及規(guī)范性文件，有我局法制部門進行合法性把關(guān)，制印后報市法制辦備案，確保公文的合法性和正當性。

總之，通過今年的努力，我局在依法行政工作中取得了一定的成績，較好地完成了各項工作任務(wù)，但還存在著一些不足，在以后的工作中，我局繼續(xù)在阜陽市政府、界首市政府法制部門的指導下，不斷完善依法行政工作機制，深化依法行政工作。我們將以執(zhí)法為民為宗旨，以構(gòu)建和諧機關(guān)，促進我市經(jīng)濟發(fā)展為導向，全面落實《行政許可法》、《行政處罰法》進一步改進工作思路和方法，完善執(zhí)法制度，強化服務(wù)意識，提高道德水準，努力建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公證透明、廉潔高效的行政執(zhí)法機關(guān)，把我局的依法行政工作做細、做實，最終做好。

201*年10月16日

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夯實基礎(chǔ)抓根本依法行政抓服務(wù)

XX鄉(xiāng)201*年度依法行政工作情況匯報

XX鄉(xiāng)位于XXX南部山區(qū)，全鄉(xiāng)共轄10村92社2362戶，總?cè)丝?1697人。其中農(nóng)業(yè)人口11182人，已婚育齡婦女2469人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的20.9%。

今年以來，我鄉(xiāng)以創(chuàng)建“計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)”活動為契機，立足鄉(xiāng)情實際，的檔案資料，規(guī)范了醫(yī)療單位的出生通報制度、人工終止妊娠查驗證制度、B超管理制度等九項制度。張貼打擊“兩非”警示標語和公告，設(shè)置了打擊“兩非”舉報電話和舉報箱，鼓勵群眾對“兩非”、違法經(jīng)銷終止妊娠類藥物和偷取節(jié)育環(huán)的行為進行舉報。成功查處了陜西省寶雞市麗人醫(yī)院為我鄉(xiāng)青山村三名育婦私自摘取節(jié)育環(huán)案件，處罰麗人醫(yī)院15000元并由院方督促三人重新放置了節(jié)育環(huán)。通過開展專項治理活動，按照文件合法、普法深入、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便民、獎勵落實、保障有力的基本標準，不斷強化依法行政工作水平，努力提高廣大群眾依法參與計劃生育的自覺性。嚴格執(zhí)行計生政策法規(guī)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，切實維護群眾合法權(quán)益，群眾對計劃生育工作的滿意度得到了明顯提升。

一、加強領(lǐng)導，認真籌劃工作實施方案。

為了加強對計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導、計生辦主任為副組長，相關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導小組，下設(shè)便民維權(quán)服務(wù)小組，將推進人口和計劃生育依法行政提升到建立法治政府、誠信政府，保障公民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的高度。鄉(xiāng)上制定了詳細的實施方案，明確了工作目標、任務(wù)和要求。按照先試點，再全面實施的步驟，在韓家洼、鄭家洼兩村先行組織實施，在總結(jié)試點經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，進一步完善工作措施，健全工作制度，隨后在其他各村逐步推行。

二、強化宣傳，完善法制宣傳工作新機制。

創(chuàng)建活動中，我們堅持把宣傳工作貫穿始終，定期開展法律法規(guī)知識教育培訓，組織干部學法考試，首先使計生干部熟悉計生法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高他們依法行政的意識和能力。同時，抽組理論素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的計生專干組成了法律法規(guī)宣講小組，深入村社積極開展以《人口與計劃生育法》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法規(guī)為主要內(nèi)容的宣講活動，年內(nèi)共開展宣講8場次，培訓群眾698人（次）。為了營造宣傳氛圍，不斷強化廣大群眾參與計劃生育的法制意識，刷寫固定性宣傳標語66條，張貼噴繪版面128面，制作了計劃生育宣傳長廊4處200米，國策壁10個。三、強化監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

嚴格按照法律法規(guī)，著重在執(zhí)法責任、辦案程序、征收（處罰）文書檔案等制度建設(shè)方面進行了探索，力求做到辦案有法可依，有章可循。建立了規(guī)范的執(zhí)法文書，避免了因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。積極推行政務(wù)公開制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、以及違法行為舉報投訴方式等向群眾公開。完善監(jiān)督、投訴機制，暢通信訪渠道。嚴格核算社會撫養(yǎng)費征收標準，依法開展計劃生育征費收繳工作，未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件，無行政敗訴案件。

四、打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比。

按照縣上五部門聯(lián)合下發(fā)的打擊“兩非”通告，我鄉(xiāng)積極配合縣上開展的打擊“兩非”、出生性別比治理專項執(zhí)法檢查工作，逐村對醫(yī)療單位、個體藥店、診所的B超購買和管理使用情況、終止妊娠藥品的銷售情況進行了拉網(wǎng)式檢查清理，建立了完整

提高了廣大育齡群眾對打擊“兩非”重要性的認識，杜絕了“兩非”違法行為，為全鄉(xiāng)計劃生育工作健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五、利益驅(qū)動，落實優(yōu)先優(yōu)惠政策

我鄉(xiāng)堅持把落實各類優(yōu)先優(yōu)惠政策作為依法行政工作的基礎(chǔ)，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。近年來累計落實“兩戶”優(yōu)先優(yōu)惠政策207戶，其中二女結(jié)扎戶127戶，辦理養(yǎng)老儲蓄118戶91690元；獨生子女領(lǐng)證戶80戶，辦理養(yǎng)老儲蓄80戶48000元。農(nóng)村“兩戶”納入低保77戶265人，其中二女結(jié)扎戶71戶245人，領(lǐng)證戶6戶20人。對農(nóng)村“兩戶”子女落實加分照顧政策，今年“兩戶”子女升學加分10人，其中中考加分6人，高考加分4人。為30個農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象落實獎勵資金2.16萬元，4戶計劃生育特別扶助家庭落實扶助資金0.48萬元，法定獎勵、獎勵扶助人員準確率、兌現(xiàn)及時率均達到100%。

六、以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)

按照辦理計劃生育有關(guān)證件首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度，全面、準確、依法公開人口和計劃生育行政執(zhí)法事項、程序和標準，做到了“育齡群眾不出村、計生證件送上門”。依法保障實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本技術(shù)服務(wù)，認真落實知情選擇、知情同意制度；加強計劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢、指導，實行就近服務(wù)和上門服務(wù)，切實提高群眾滿意程度。按照屬地化管理原則，為流動人口提供與常住人口同等的免費服務(wù)。通過評議問卷調(diào)查顯示，群眾對我們工作的滿意率達到了90%以上。

七、轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)管理與自治良性互動。

我鄉(xiāng)通過召開座談會、走訪農(nóng)戶等多種形式討論制定了“人口與計劃生育村民自治章程”和相關(guān)的村規(guī)民約，由村委會和育齡群眾簽訂計劃生育管理合同，約定違約責任，對違反村民自治章程和村規(guī)民約的行為，按照管理合同約定的條款進行處理，解決法律法規(guī)規(guī)定以外的違規(guī)行為。在管理模式上做了一次創(chuàng)新和嘗試，建立人口計生行政管理與基層群眾自治的銜接互動。

八、便民維權(quán)，及時化解矛盾糾紛。

我們堅持以人為本、執(zhí)法為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，對上門咨詢政策的群眾熱情接待，認真答復。通過設(shè)立便民維權(quán)電話，幫助育齡群眾解決實行計劃生育的實際困難和后顧之憂，切實維護群眾合法權(quán)益。高度重視信訪工作，依法及時就地處理好群眾來信來訪，及時研究解決依法行政工作中群眾和社會各方面反映強烈的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，最大限度地保護了群眾的合法權(quán)益。

通過依法行政工作的開展，使我鄉(xiāng)計劃生育工作逐步走向經(jīng)�；�、規(guī)范化、法制化

的軌道。群眾對落實計劃生育政策的自覺性不斷增強，群眾的合法權(quán)益得到有效保護，計劃生育工作逐步得到群眾的理解和支持，黨群和干群關(guān)系得到明顯改善。今年我鄉(xiāng)人口出生率控制在11.1‰；計劃生育率為86.6%，綜合節(jié)育率達92.1%，出生嬰兒性別比104，低生育水平得到了進一步鞏固，全鄉(xiāng)計劃生育工作水平明顯提升。

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