為加強對廉政網(wǎng)絡輿情的有效監(jiān)管

為加強對廉政網(wǎng)絡輿情的有效監(jiān)管，縣紀委建立廉政網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、預警、處置、聯(lián)動、獎懲、評估六項工作機制。一是建立廉政網(wǎng)絡輿情監(jiān)測機制。縣紀委要求全縣紀檢監(jiān)察組織主動開展網(wǎng)絡日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，及時查找有無涉及舉報反映黨員干部違紀違法、政風行風、機關效能作風、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、教育亂收費、征地拆遷侵害群眾利益等方面信息，隨時了解最新涉及反腐倡廉網(wǎng)絡輿情。在發(fā)生重大突發(fā)性事件、重要敏感時期，做到不間斷的搜集和重點監(jiān)測，全面及時掌握輿論走向。監(jiān)測的網(wǎng)站除了各級紀檢監(jiān)察機關設立的網(wǎng)上舉報信箱、本地主要網(wǎng)站外，還包括本省和全國的一些著名網(wǎng)站、論壇、社區(qū)、博客等。二是建立應對廉政網(wǎng)絡輿情預警機制�？h紀委各職能部門尤其信訪舉報、糾風、執(zhí)法、效能、案件檢查等部門在受理舉報投訴、辦理案件等工作過程中，發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)網(wǎng)絡突發(fā)輿情的，需及時向廉政網(wǎng)絡輿情監(jiān)督工作部門通報。廉政網(wǎng)絡輿情監(jiān)督工作部門接到通報后，根據(jù)情況認為確有必要的，迅速組織人員進行分析、評判，對可能造成廉政網(wǎng)絡突發(fā)輿情事件進行預警，組織人員進行重點監(jiān)測，并迅速核實解決，防止問題擴大和蔓延。不斷加強對廉政網(wǎng)絡輿情的引導，經(jīng)常性地組織反腐倡廉評論人員，圍繞反腐倡廉工作重點、社會關注的熱點問題和敏感話題，撰寫發(fā)表評論文章，及時發(fā)布權威信息，引導網(wǎng)絡輿論。對一些不明晰的網(wǎng)上舉報線索，要及時組織人員上網(wǎng)跟蹤，有針對性地解疑釋惑，防止惡意炒作。

三是建立廉政網(wǎng)絡輿情處置機制。對廉政網(wǎng)絡輿情信息反映的問題，要依紀依法及時調(diào)查處理。針對輿情信息反映的內(nèi)容和性質(zhì)，根據(jù)委局主要領導批示要求，由分管領導組織機關相關部門迅速核查，并提出初步定性意見，經(jīng)紀委常委會研究進行定性處理。做到快查快結，普通問題須在一周內(nèi)調(diào)查結束；疑難問題須在一個月內(nèi)調(diào)查結束。對一時不能查清的，視情況動態(tài)上網(wǎng)公布受理和進展情況。

四是建立廉政網(wǎng)絡輿情聯(lián)動機制。全縣各級紀檢監(jiān)察組織既要各司其責，又要密切配合。信訪舉報部門要切實做好電子舉報信箱信件的篩選、梳理、上報工作，宣教部門要積極加強與宣傳、公安、檢察等機關網(wǎng)絡管理部門溝通聯(lián)絡，促進網(wǎng)絡監(jiān)督信息共享，增強工作合力。其他職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣直單位紀委（紀檢組）結合實際，切實做好各自職能范圍的廉政網(wǎng)絡輿情工作。

五是建立廉政網(wǎng)絡輿情工作獎懲機制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對監(jiān)測到的廉政網(wǎng)絡突發(fā)輿情及時上報，按照廉政輿情重要程度、是否本地、本單位輿情，及時上報縣紀委宣教室。因通報及時，有效化解廉政網(wǎng)絡輿情危機的，縣紀委將給予表彰。對已在互聯(lián)網(wǎng)及其他新聞媒體擴散而所在地（單位）紀委（紀檢組）遲遲沒有上報，或故意隱瞞不報的，予以通報批評，取消當年的評先資格。對可能引發(fā)網(wǎng)絡突發(fā)輿情的事件未及時上報，導致預警不及時，引發(fā)重大網(wǎng)絡突發(fā)輿情的，進行通報批評。

六是建立廉政網(wǎng)絡輿情評估機制。在廉政網(wǎng)絡輿情趨于平穩(wěn)后，根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況進行總結、梳理、反思，形成書面報告和建議。主要總結廉政網(wǎng)絡輿情發(fā)生的規(guī)律、特點以及在處置應對廉政網(wǎng)絡輿情工作中好的經(jīng)驗和做法，建立健全科學的處置評估機制，形成定期和不定期的內(nèi)部通報制度，不斷提高應對網(wǎng)絡輿情危機的能力.(澠池紀委宣教室李建軍)

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以輿論為導向深入推進黨風廉政建設

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡逐漸發(fā)展成為社會的主流媒體，網(wǎng)絡輿情也成了社會輿論的重要組成部分，成為當前黨風廉政建設中的新問題、新挑戰(zhàn)。新形勢下，我市高度重視對網(wǎng)絡輿情的應對和管理，積極收集和掌握網(wǎng)絡輿論信息，正確把握輿論導向，創(chuàng)新理念思路、方式方法和體制機制，深入推進網(wǎng)絡反腐倡廉建設，真正為群眾提供一條便捷、暢通的監(jiān)督渠道，營造良好的輿論氛圍，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

一、樹立責任意識，爭取網(wǎng)絡輿論的主動權

（一）加強領導。成立了網(wǎng)絡黨風廉政建設領導小組，領導小組定期研究網(wǎng)絡反腐倡廉工作形勢，討論重大網(wǎng)絡輿情處置方案，研究明確下一階段網(wǎng)絡反腐倡廉宣傳重點。同時，成立由辦公室、宣傳、組織、紀檢、公安、民政、電信等部門和單位共同參與的工作專班，明確2-3名同志作為網(wǎng)絡輿情應對的具體責任人，并抽調(diào)專業(yè)人員進行網(wǎng)絡管理和收集網(wǎng)絡信息，及時匯總上報。下發(fā)專題文件，要求各地、各部門紀檢監(jiān)察組織必須明確專人負責反腐倡廉網(wǎng)絡輿情應對，做好網(wǎng)絡輿情的搜集、上報和處置工作。

（二）廣泛宣傳。對網(wǎng)絡輿論的應對進行層層動員，召開大規(guī)模動員部署大會，規(guī)定宜公開的政府工作及時在網(wǎng)絡上公開，促進網(wǎng)絡輿情的良性發(fā)展。利用網(wǎng)絡形式多樣的特點，將網(wǎng)絡反腐和網(wǎng)絡廉政文化融入網(wǎng)絡文化之中。在楚天廉政網(wǎng)、孝感日報上發(fā)表《安陸市召開治庸問責工作動員大會深入治理13類“庸懶散”問題》、《安陸市借助第三方評估監(jiān)督治理“庸懶散”頑疾98人被問責》、《安陸向“庸、懶、散”不良風氣宣戰(zhàn)》等治庸反腐文章，在安陸市新聞網(wǎng)上開辟黨風廉政建設專欄，在安陸電視臺上對全市黨風廉政建設工作動員大會進行了全面宣傳報道。利用網(wǎng)絡互動性的特點，充分發(fā)揮槐蔭論壇這一有效交流平臺，設置網(wǎng)民感興趣的話題或者議題，不定期地和網(wǎng)民進行網(wǎng)上對話活動，在互動交流中引導網(wǎng)絡輿情。

（三）強化培訓。組織不同層次、不同專業(yè)的培訓活動，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)，培養(yǎng)一批熟悉互聯(lián)網(wǎng)、表達能力強、政治素質(zhì)高的網(wǎng)絡評論員，傳遞正面聲音，搶占輿論引導先機。規(guī)定每個單位和部門必須配備一名專業(yè)計算機管理人員，由他們定期不定期對各單位黨員干部進行計算機培訓，規(guī)定每位紀檢監(jiān)察干部必須把懂網(wǎng)作為一門必修課，把用網(wǎng)作為一項基本功，堅持每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“到處逛逛”，通過網(wǎng)絡來了解世界、化解矛盾、推動工作、促進發(fā)展。并邀請專家、學者對網(wǎng)絡輿論應對方面進行引導培訓，提高領導干部的應急能力，爭取在網(wǎng)絡輿論中的主動權，幫助某些領導干部克服怕、躲、閃的畏難心理以及敷衍了事的盲目應對心理。

二、提高應急能力，強化網(wǎng)絡輿論的答辯權

（一）搭建群眾參與的平臺。利用網(wǎng)絡的互動性、便捷性，通過網(wǎng)絡搜集社情民意，了解群眾關注的社會熱點問題，了解群眾對反腐倡廉工作的期望和要求，征求群眾對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的意見和建議。201*年，我市率先引入“無血緣關系”的第三方評估監(jiān)督機制，聘請第三方機構通過網(wǎng)絡聽聲、明察暗訪等方式，對我市6個試點單位進行監(jiān)督。今年，又擴大了監(jiān)督范圍，重新確定了6個試點和30個一般參評單位，深化問責問廉問效活動。建立點與面結合、定期與不定期相結合、單線聯(lián)系與專班運作相結合、明察與暗訪相結合、現(xiàn)場與電話相結合、責任追究與典型宣傳相結合的評估機制，積極引導群眾參與，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）暢通群眾監(jiān)督的梁道。在全市大力倡導“要上訪先上網(wǎng)”的理念，開辟網(wǎng)上舉報信箱，建立市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級信訪網(wǎng)絡體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，通過網(wǎng)絡受理、轉辦、承辦，并全程“說話”，獲得群眾的理解和支持，維護政府形象。面對網(wǎng)上出現(xiàn)的負面信息和過激言論，堅持不回避、不敷衍的原則，進行積極引導、解釋，對反映真實的問題，進行歸口整理，第一時間公布情況，表明態(tài)度，并跟蹤督導和回復。對于造謠生字甚至惡意誹謗的，及時發(fā)布權威性信息予以澄清，保障網(wǎng)絡社會良性健康發(fā)展。通過引導群眾利用網(wǎng)絡平臺反映自己的合理訴求，既可以降低群眾的信訪成本，又有利于維持黨政機關正常的辦公秩序。

（三）建立網(wǎng)絡預警處置機制。深入推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作，公開行政權力運行程序，建立健全運行流程圖，實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上運行機制，外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋、實時監(jiān)控，簡化辦事程序，縮短辦理時間，接受群眾監(jiān)督。建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息和網(wǎng)絡宣傳工作預警處置機制，對突發(fā)性網(wǎng)絡輿情危機，要按照其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度分為特大、重大和一般三個等級，制定和完善相應等級網(wǎng)絡輿情的應急處置預案。在網(wǎng)絡輿情應急處置中，加強與新聞、網(wǎng)絡媒體的溝通和協(xié)調(diào)，建立政府、新聞、網(wǎng)絡三方聯(lián)系會議制度，利用媒體工作者的參與作用，堅決做到第一時間“說話”、第一時間解決“訴求”、第一時間跟蹤報道，切實掌握網(wǎng)絡信息發(fā)布的主動權、主導權和話語權，引導和控制涉及社會和諧穩(wěn)定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。

三、注重舉一反三，加強制度創(chuàng)新的能動性

（一）著力解決“現(xiàn)實民生”難題，保證重大政策落實到實處。網(wǎng)絡畢竟是虛擬的，要有效引導網(wǎng)絡民意，提高地方政府的公信力，還得從現(xiàn)實入手。領導干部應堅持面向網(wǎng)絡民意、現(xiàn)實民生，經(jīng)常到網(wǎng)上走走看看，正確運用互聯(lián)網(wǎng)資源，下大力氣解決機關和干部作風方面存在的問題，狠剎上網(wǎng)玩游戲、炒股、看電影等庸懶散之風。以網(wǎng)絡輿情為導向，嚴肅黨員干部黨紀、風紀，提升政府行政形象。緊緊圍繞壯大經(jīng)濟、深化改革和改善民生等重大決策部署的落實情況進行監(jiān)督檢查，開辟網(wǎng)絡直通車，建立網(wǎng)民監(jiān)督運行的長效機制，著力解決網(wǎng)民反映的重點、難點和熱點問題，深入推進“陽光政府”工程建設，真正把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，想方設法解決群眾關心關注的民生問題，提高決策水平，樹立良好的政府形象。

（二）建立正向引導機制，保持信息的公開暢通。加大網(wǎng)絡宣傳力度，豐富宣傳載體，規(guī)定主要領導開通實名博客，并參與網(wǎng)絡視頻訪談，實行問政、問計、問需于民，選派政治素質(zhì)強、理論水平高的領導干部作為部門或單位新聞發(fā)言人，定期組織“網(wǎng)民面對面”活動，為網(wǎng)民答疑解惑，努力取得良好的社會效果。在政府網(wǎng)站、槐蔭論壇開辟網(wǎng)絡意見箱，并選聘高素質(zhì)、高技術網(wǎng)民擔當網(wǎng)絡反腐倡廉特邀評論員，及時圍繞反腐倡廉工作重點、人民群眾關注的熱點以及關系社會穩(wěn)定的焦點問題，發(fā)表網(wǎng)上評論，引導網(wǎng)上輿論。

（三）建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制，有效應對輿論危機。建立由辦公室（網(wǎng)絡管理中心）牽頭，相關處室參加的輿情監(jiān)管機構，在平時負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測工作，遇上突發(fā)事件時，成為應對指揮中心，在第一時間對有關網(wǎng)絡真情進行快速反應和正確應對。進一步解放思想，轉變觀念，走出盲目封堵、抑制溝通的誤區(qū)，理性應對，健全和完善網(wǎng)絡管理、網(wǎng)絡監(jiān)督的相關法規(guī)，使網(wǎng)民在行使自由和民主權利的同時，也受到法制約束，自覺規(guī)范自己的行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進公眾網(wǎng)上參與公共生活的常態(tài)化、規(guī)范化。

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