關(guān)于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管工作的通知

關(guān)于強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)管工作的通知

根據(jù)XX省綜治委《關(guān)于開展“平安先行單位”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（X綜治委[XXXX]X號(hào)）和區(qū)綜治委《關(guān)于修訂的通知》（X綜治委[XXXX]X號(hào)）文件要求，為整合我辦綜合、信訪、維穩(wěn)、平安力量，經(jīng)研究，決定調(diào)整維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊(duì)及網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員三個(gè)隊(duì)伍。先將組成人員名單和工作職責(zé)通知如下：一、組成人員

（一）維穩(wěn)信息員：XXX、XXX（二）維穩(wěn)群眾工作隊(duì)：隊(duì)長(zhǎng)：XXX副隊(duì)長(zhǎng)：XXX

隊(duì)員：綜治掛鉤村XX鎮(zhèn)XX村全體村干部（三）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員：XXX二、工作職責(zé)

（一）維穩(wěn)信息員：及時(shí)、準(zhǔn)確收集報(bào)送是個(gè)方面的信息：1、政、社情信息，特別是搜集因人民內(nèi)部矛盾可能引發(fā)群體性治安事件的苗頭隱患；2、因村級(jí)財(cái)務(wù)混亂、不公開，村級(jí)班子選舉不民主等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾信息；3、移民、弱勢(shì)群體、外來務(wù)工人員中存在的可能影響穩(wěn)定的重大隱患；4、因征地拆遷、城市建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落地等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛信息；5、保釣動(dòng)態(tài)信息；6、因山林、海域、地界及封建迷信、宗教活

動(dòng)等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛信息；8、因企業(yè)改制、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系等引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛信息；9、當(dāng)?shù)厣缜槊袂榧叭罕妼?duì)黨委、政府的意見和建議；10、其他影響社會(huì)穩(wěn)定的信息。

（二）維穩(wěn)群眾工作隊(duì)：一是開展宣傳服務(wù)工作。二是排除調(diào)處矛盾糾紛。三是應(yīng)急處理突發(fā)事件。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)員：做好日常巡查、信息上報(bào)、輿情引導(dǎo)等工作的同時(shí)，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)預(yù)警通報(bào)、指導(dǎo)本單位引導(dǎo)員開展引導(dǎo)工作、參與涉及本單位的輿情整理分析和研判處置、監(jiān)督考評(píng)本單位引導(dǎo)員。

二○一二年三月五日

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試論新形勢(shì)下如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作

作者：時(shí)間：201*-10-09來源：興化市委宣傳部

隨著信息時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)正極速發(fā)展成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達(dá)觀點(diǎn)、想法、意見以及相互交流的主要渠道和場(chǎng)所，其影響力已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)方面。面對(duì)新形勢(shì)，如何才能及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，并且進(jìn)行良好的控制引導(dǎo)，成為擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的課題。

一、近年來我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作取得的成效

一是網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成。成立了興化市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、興化市網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，建立了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)評(píng)論工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立興化市網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍的通知》、《關(guān)于建立我市黨委新聞發(fā)言人制度的意見》、《關(guān)于規(guī)范新聞發(fā)布會(huì)管理的通知》等文件，網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成，有力地推動(dòng)了全市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的規(guī)范開展。

二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模。建立了由126名熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律、善用網(wǎng)言網(wǎng)語(yǔ)的同志組成的全市網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)了一批具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、有開拓進(jìn)取精神和快速反應(yīng)能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護(hù)興化良好形象的網(wǎng)評(píng)員，作為核心網(wǎng)評(píng)員。成立了全市黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理隊(duì)伍，建立了黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理QQ群。建立考核制度，對(duì)網(wǎng)評(píng)員和新聞發(fā)言人進(jìn)行嚴(yán)格考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。目前，全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模，管理逐漸步入正軌。

三是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)已初見成效。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)興化的信息報(bào)道情況，發(fā)現(xiàn)涉及興化的不良信息及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和輿情研判情況，協(xié)調(diào)和督促涉及的部門單位積極正面回應(yīng)，及時(shí)采取措施化解矛盾，及時(shí)消除網(wǎng)上不良信息所造成的負(fù)面影響。圍繞與百姓關(guān)系緊密的熱點(diǎn)話題、突發(fā)性公共事件和社會(huì)敏感問題，及時(shí)組織所涉及的部門單位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員開展有針對(duì)性的引導(dǎo)，及時(shí)向網(wǎng)民傳遞準(zhǔn)確信息，解疑釋惑。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控逐步規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。

二、我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作存在的問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)的了解和掌握，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)知，或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)存有懼怕心理、敬而遠(yuǎn)之，又或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)聽之任之、放任自流，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚(yáng)”的心理仍普遍存在。對(duì)于突發(fā)事件以及網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本地、本部門的負(fù)面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動(dòng)回應(yīng)、公布事實(shí)真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯(cuò)過了公布真相的最佳時(shí)機(jī)，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問題的解決。

三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)能力亟待提升。目前的狀況是：對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的帖子進(jìn)行回應(yīng)、引導(dǎo)的多，主動(dòng)發(fā)帖引領(lǐng)輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒有能夠有效地占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論空間，普通信息甚至是無(wú)效信息盛行，給網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍造成了一定的消極影響。四是對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的處置方法有待改進(jìn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的輿情信息，目前的做法主要是根據(jù)輿情涉及的單位部門，及時(shí)聯(lián)系做好答復(fù)處置工作，而真正與網(wǎng)民交心交流不夠；對(duì)于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預(yù)防和制裁手段、措施。

三、做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作對(duì)策思考

一是要擺正心態(tài)，正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。既不能視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸談網(wǎng)色變，也不能等閑視之放任自流。要用發(fā)展的眼光看待網(wǎng)絡(luò)，以陽(yáng)光的心態(tài)、開放的胸懷面對(duì)網(wǎng)絡(luò)、接納網(wǎng)絡(luò)，并且要學(xué)會(huì)善于利用網(wǎng)絡(luò)。一方面充分發(fā)揮其方便、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、影響力大等優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網(wǎng)絡(luò)為我所用；另一方面要寬容、積極地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)反映出來的問題，不回避、不排斥，坦然地面對(duì)輿論，坦誠(chéng)地與網(wǎng)民交流，做到“有則改之，無(wú)則加勉”。

二是要搶占先機(jī)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。俗話說得好，“先發(fā)制人，后發(fā)制于人”，這一道理在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。黨委、政府要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公之于眾，以正確的信息占據(jù)公眾有限的閱聽時(shí)間，使虛假新聞和無(wú)效信息在傳播通道中所占據(jù)的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)話題，要以高度的政治敏銳性學(xué)會(huì)超前思考，發(fā)表有深度、有說服力的言論，引導(dǎo)網(wǎng)民辨明是非，客觀分析問題，理智作出判斷。對(duì)于重大突發(fā)事件，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確、透明地發(fā)布我們的權(quán)威信息，對(duì)不實(shí)言論第一時(shí)間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導(dǎo)迷惑視聽，即使在事件發(fā)生初期不能確切、全面地掌握情況，也應(yīng)及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，使謠言止于事實(shí)，從而牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。

三是要堅(jiān)持原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定做好答復(fù)處理工作。對(duì)咨詢類問題，及時(shí)跟帖做好政策性解釋和答復(fù)；對(duì)建議類問題，認(rèn)真分析論證，科學(xué)合理采納；對(duì)投訴類問題，嚴(yán)格核實(shí)，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對(duì)網(wǎng)民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)民的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并適時(shí)反饋處理結(jié)果，真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以透明的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得網(wǎng)民的理解和支持。

四是要加強(qiáng)疏導(dǎo)，坦誠(chéng)與網(wǎng)民溝通。要高度重視和充分尊重網(wǎng)民的呼聲和利益訴求，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論，政府應(yīng)主動(dòng)放下架子，坦誠(chéng)和網(wǎng)民交心談心，與網(wǎng)民搞好交流。對(duì)網(wǎng)民的疑問甚至誤解要耐心回復(fù)，不可敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；對(duì)網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評(píng)性網(wǎng)絡(luò)輿論，做到公開承諾、及時(shí)糾錯(cuò)；對(duì)于反映情況失實(shí)或惡語(yǔ)中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、說明事實(shí)、以正視聽；針對(duì)網(wǎng)民較為關(guān)心、質(zhì)疑較多的問題，或請(qǐng)專家學(xué)者解答，或請(qǐng)相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對(duì)話交流，也可以通過新聞發(fā)布會(huì)、接受專訪等形式，認(rèn)真做好解答。五是要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可信度偏低，這就需要我們加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強(qiáng)化主流輿論，爭(zhēng)取中性輿論，孤立反動(dòng)言論。可在論壇試行推廣發(fā)帖規(guī)則，對(duì)發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或限制其發(fā)帖；對(duì)不利于社會(huì)穩(wěn)定的不良帖子及時(shí)予以刪除；特別是對(duì)那些別有用心散布謠言、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為更要堅(jiān)決打擊，毫不手軟，必要時(shí)可訴諸法律手段來有效維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，從而營(yíng)造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。(劉定榮戴金萍)

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