城鎮(zhèn)地籍更新的報(bào)告(改動(dòng))

光山縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查

工作報(bào)告

一、縣城區(qū)地籍更新調(diào)查概況

光山縣位于河南省東南部，北臨淮河，南依大別山，總面積1829.00平方公里，人口80萬，是國家著名的蘇區(qū)縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

根據(jù)《河南省國土資源廳關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的通知》、《信陽市人民政府關(guān)于開展全市第二次土地調(diào)查工作的通知》的要求，光山縣城鎮(zhèn)更新地籍調(diào)查工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市國土資源部門的精心指導(dǎo)下，由光山縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織實(shí)施，目前已全面完成了縣城區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。共完成航空測量40平方公里，控制測量25平方公里，完成了城區(qū)18km2、3個(gè)街道共90個(gè)街坊共17800宗土地及地上附著物的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量工作。

二、取得的初步成果

（一）基本成果（共12項(xiàng)）

1、在縣城25km2范圍內(nèi)布設(shè)D級GPS控制點(diǎn)20個(gè)；2、在縣城18km2范圍內(nèi)布設(shè)一級GPS控制點(diǎn)224個(gè)；3、在縣城18km2范圍內(nèi)布設(shè)圖根點(diǎn)1519個(gè)；4、布設(shè)像控點(diǎn)364個(gè)；

5、地籍調(diào)查面積18km2；調(diào)查并測繪宗地17800宗；6、1：500分幅地籍圖336幅；7、1：201*地籍正攝影像圖169幅；

8、以街坊為單位的宗地關(guān)系結(jié)合圖90幅；9、宗地圖一套（A3、A4系列）；

10、權(quán)屬調(diào)查形成的17800份地籍調(diào)查表等權(quán)屬資料已全部整理歸檔；

11、以街坊為單位界址點(diǎn)坐標(biāo)冊及各個(gè)宗地面積計(jì)算成果表1套；12、技術(shù)設(shè)計(jì)書、自檢報(bào)告、技術(shù)總結(jié)。（二）數(shù)據(jù)成果（共11項(xiàng)）

1、一級GPS點(diǎn)成果、圖根控制成果數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；2、控制點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；3、宗地圖數(shù)據(jù)文件（dwg格式）；4、分幅分層地籍圖數(shù)據(jù)文件（dwg格式）；5、工作區(qū)索引圖數(shù)據(jù)文件（dwg格式）；

6、以街坊為單位界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；7、以街坊為單位宗地面積計(jì)算數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；8、以街坊為單位宗地面積匯總數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；9、以工作區(qū)為單位土地分類面積匯總數(shù)據(jù)文件（Excel格式）；10、以街坊為單位宗地關(guān)系圖（dwg格式）；11、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)入庫文件（shp格式）。三、工作開展情況

1、成立工作機(jī)構(gòu)，建立工作組織，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

省第二次土地調(diào)查通知下發(fā)后，光山縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速行動(dòng)，局班子會議將二調(diào)作為全局近年中心業(yè)務(wù)工作后，局長周文國同志立即向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，縣委、縣政府高度重視，于201*年12月14日召開了全縣第二次土地調(diào)查

動(dòng)員大會。縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全縣土地調(diào)查的通知》文件，成立了由主管縣長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的光山縣第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從全系統(tǒng)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干17名全面負(fù)責(zé)二調(diào)的組織實(shí)施，縣二調(diào)辦與每個(gè)工作人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將工作內(nèi)容細(xì)化到街坊，分片包干，責(zé)任到人，為下一步工作開展打下了基礎(chǔ)。

為了落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，局長周文國同志先后多次找縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局局長協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政在十分困難的情況下，擠出200萬元作為啟動(dòng)資金，并于201*年元月份到帳。

2、制定實(shí)施方案

根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，結(jié)合光山實(shí)際，縣二調(diào)辦制定了《光山縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》，并呈報(bào)市局審查報(bào)省二調(diào)辦批準(zhǔn)后執(zhí)行，縣二調(diào)辦指導(dǎo)作業(yè)單位嚴(yán)格按《實(shí)施方案》開展工作。

3、組建地籍調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍

08年3月份，《光山縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查實(shí)施方案》批準(zhǔn)以后，縣二調(diào)辦委托省廳公布的招標(biāo)代理單位“河南金利達(dá)招標(biāo)公司”面對全省公開招標(biāo)光山縣城區(qū)地籍更新調(diào)查及建庫項(xiàng)目，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、局監(jiān)察室全程監(jiān)督了開標(biāo)過程，最后由測繪甲級資質(zhì)單位河南省地質(zhì)測繪總院中標(biāo)，確定了地籍調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。

4、調(diào)查工作開展情況

河南省地質(zhì)測繪總院于201*年4月21日組織30名工作人員進(jìn)駐光山縣，5月1日正式開始工作，首先，進(jìn)行國家D級控制測量，布設(shè)I級控制網(wǎng)，然后進(jìn)行圖根加密控制，開展全野外界址點(diǎn)測量，權(quán)屬調(diào)查首先選取和平街作為試點(diǎn)街坊，縣電視臺對試點(diǎn)工作開展情

況進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道，并在縣電視臺連續(xù)播出二周；試點(diǎn)工作結(jié)束后，作業(yè)單位立即分為10個(gè)工作組，每組配一名縣二調(diào)辦人員，分街坊開展工作。地籍調(diào)查涉及千家萬戶，為取得廣大市民和全社會的支持參與，光山縣國土局利用各種手段開展宣傳工作：一是由縣政府印發(fā)《關(guān)于開展縣城區(qū)地籍更新調(diào)查的通告》201*份，在大街小巷張貼，并將通告在縣電視臺連續(xù)播出一周；二是懸掛橫街標(biāo)語12幅；三是利用“6.25”土地日發(fā)放宣傳傳單201*余份，廣泛宣傳了地籍調(diào)查的目的、作用和意義，為工作開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。

在開展權(quán)屬調(diào)查，二調(diào)辦工作人員指導(dǎo)我們作業(yè)隊(duì)伍以弦山、紫水、官渡河三個(gè)街道辦事處、園區(qū)為單位劃分街道，以城區(qū)內(nèi)主干道、自然巷道、溝渠劃分街坊。整個(gè)調(diào)查區(qū)共劃分了3個(gè)街道，90個(gè)街坊。宗地編號均采用街道街坊宗地三級編號。在權(quán)屬調(diào)查中，我們重點(diǎn)抓指界確認(rèn)、設(shè)界標(biāo)、界址邊長勘丈、填表、繪圖、整理資料等6個(gè)重要環(huán)節(jié)。控制測量由作業(yè)隊(duì)伍16名專業(yè)技術(shù)人員完成，局測繪隊(duì)由2名工作人員全程參與，整個(gè)施測作業(yè)從201*年5月1日開始至201*年6月20日全面完成。

四、工作中存在的問題及解決辦法（一）、權(quán)屬調(diào)查問題及難點(diǎn)

1、部分土地使用者，不能正確認(rèn)識和配合本次調(diào)查，他們認(rèn)為已有合法的土地使用證，不需要再調(diào)查。

2、調(diào)查中有些用地因出租和無主房屋、無主地塊、閑的土地，無法找出使用者姓名，無法完善四鄰簽字。

3、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續(xù)，此次我們在地籍圖上保留原權(quán)屬單位。

（二）、采取措施

1、在調(diào)查工作中，我們認(rèn)真閱讀已發(fā)證卷宗，對原發(fā)證中存在界線矛盾的地方，首先查明原因，并向土地使用者解釋清楚原因所在，其目的是在本次調(diào)查中予以糾正。對于個(gè)別有爭議的，經(jīng)多次協(xié)調(diào)仍然不能解決的，本次調(diào)查按照現(xiàn)狀調(diào)查處理。

2、對于個(gè)別不配合的單位或個(gè)人，我們認(rèn)真分析，從主客觀方面找原因，從自己隊(duì)伍形象、素質(zhì)、服務(wù)意識方面抓調(diào)查人員的管理，從強(qiáng)化宣傳教育入手，耐心細(xì)致做用地戶的思想工作，促其提供有關(guān)材料，配合調(diào)查工作，從而保證了工期，保證了質(zhì)量。

五、下一步工作打算

城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)，光山縣城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查按照上級要求，調(diào)查工作取得了初步成果，我們要按本次預(yù)檢后各位領(lǐng)導(dǎo)和專家提的意見和要求，迅速行動(dòng)、抓實(shí)整改，確保整改落實(shí)到位，絕不辜負(fù)各位專家和領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的要求和希望，為光山縣二調(diào)工作向上級領(lǐng)導(dǎo)和縣委縣政府交一份滿意的答卷。

二00九年十二月二十三日

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