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國家金庫西山區(qū)支庫201*年國庫資金運行分析

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國家金庫西山區(qū)支庫201*年國庫資金運行分析

國家金庫西山區(qū)支庫201*年國庫資金運行分析

楊芝陳恒堅

截至201*年12月31日,云南省昆明市西山區(qū)國庫庫存資金預算收入比去年同期增長1.13%,預算支出比去年同期減少2.69%。全年全區(qū)國庫資金運行的情況如下:

一、預算收入

全區(qū)經(jīng)濟復蘇并繼續(xù)向好,有力支持了全區(qū)預算收入的持續(xù)增長。預算收入增長的情況具體是:

從非稅收入來看,非稅收入比去年同期下降14.77%,表明國家在加強預算管理和非稅收入管理的作用逐步顯現(xiàn),稅收收入和非稅收入的比例結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

從分級次來看,中央級增長33.75%,省級增長25.13%,市級增長13.13%,區(qū)級增長11.40%,中央級預算收入增長幅度較大。

從稅種結(jié)構(gòu)來看,企業(yè)所得稅大幅增長,增值稅和營業(yè)稅也增長不小,車船稅、個人所得稅和房產(chǎn)稅同樣有較大增長。

從增長的情況和原因來看,企業(yè)所得稅全年較上年同期增加增長53.70%,其中:國有出版企業(yè)所得稅較上年同期增長742.18%;國有煙草企業(yè)所得稅較上年同期增長27.73%;集體企業(yè)所得稅和內(nèi)資企業(yè)所得稅稅款滯納金、罰款、加收利息與去年同期相比分別下降,前者下降9.62%,后者下降75.95%。企業(yè)所得稅的大幅增長還是導致預算收入增長的主要稅種。

雖然全年國家為減輕中低收入個體戶納稅負擔,實行增值稅轉(zhuǎn)型政策,工業(yè)類、商業(yè)類小規(guī)模納稅人的增值稅稅率降低至3%,但增值稅全年累計實現(xiàn)收入較上年同期依舊增長了20.26%,其中:股份制企業(yè)增值稅較上年同期增長22.83%;私營企業(yè)增值稅較上年增長16.80%;國有企業(yè)增值稅較上年同期增長14.95%;聯(lián)營企業(yè)增值稅較上年同期增長140%,是增值稅類增幅最大的稅種。

營業(yè)稅較上年同期增長46.93%,其中:營業(yè)稅稅款滯納金、罰款收入較去年同期增長516.67%,成為營業(yè)稅類中增幅最大的稅種;金融保險營業(yè)稅(地方)較去年同期增長164.42%;一般營業(yè)稅較去年同期增長41.64%。

以上三個稅種的大輻增加,表明全區(qū)轄內(nèi)各企業(yè)已從金融危機的陰影中逐步

走出來,國家的一系列經(jīng)濟政策取得了顯著的成效。

另外,在國家政府拉動內(nèi)需,刺激消費政策的作用下,以及受通貨膨脹預期和證券市場走強的影響,汽車消費和房產(chǎn)、基金等消費熱情高漲,導致車船稅、房產(chǎn)稅和個人所得稅的增長均出現(xiàn)了比較大的增幅。其中:車船稅較上年同期增長47.37%,當中車輛購置稅較上年同期增長28.83%;房產(chǎn)稅較上年同期增長29.80%;個人所得稅較上年同期增長34.84%。但有一點不僅令人遺憾,更應該引起重視,即消費稅比去年同期出現(xiàn)大幅度下降,竟然高達53.33%。這表明,雖然社會消費品市場商品供給充足,品種豐富,并呈現(xiàn)出繁榮活躍的良好態(tài)勢,但居民的消費信心并不強。還有一個特殊現(xiàn)象,即全區(qū)城中村拆遷改造使地方主要稅收種類中的城鎮(zhèn)土地使用稅和契稅暫時下降,分別較上年同期下降16.72%和46.51%。但隨著城市建設(shè)步伐的加快,201*年這兩個稅種的收入預計將有較大的回升。二、預算支出

全區(qū)政府在安排財政預算支出時,嚴格遵循“量入為出,統(tǒng)籌兼顧,全面安排,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約,講求經(jīng)濟效益,按計劃供應、使用”的原則,全年累計財政預算支出較上年同期減少2.69%,其中:一般預算支出較上年同期增長17.26%,調(diào)撥支出合計較上年同期增長6.53%,基金預算支出合計較上年同期下降88.79%。具體情況如下:

一般公共服務支出較上年同期增長15.94%;

教育支出較上年同期增長51.96%,其中:小學教育支出較上年同期增長55.99%;初中教育支出較上年同期增長54.28%;新增高中教育支出5,010萬元;教師進修支出較上年同期增長28.28%;

科學技術(shù)支出較上年同期增長32.74%,其中:產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)支出較上年同期增長13.34%;其它科技條件與服務支出較上年同期增加301萬元,增長10033.33%;

社會保障和就業(yè)支出較上年同期增長26.46%,主要增加了企事業(yè)單位離退休人員和軍隊移交政府離退休人員等方面的開支。;

醫(yī)療衛(wèi)生支出較上年同期增長11.33%;環(huán)境保護支出較上年同期增長9.47%;

其它支出較上年同期增長13.53%,其中:住房公積金支出較上年增長6.45%;購房補貼支出較上年同期減少1,025萬元;

轉(zhuǎn)移性支出較上年同期增長6.53%;

從以上主要支出可以看到,全區(qū)財政全年對教育、科學技術(shù)、社保和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境保護等的投入都在增長,特別是在教育、科學技術(shù)、社保和就業(yè)方面的力度非常大,公共財政體制的效應進一步凸現(xiàn)。

三、預算收入退庫方面

全年預算收入退庫累計較去年同期減少1,238萬元,減幅達41.04%。其中,中央級退庫與去年同期相比降幅29.12%;省級退庫與去年同期相比降幅66.27%;地市級退庫與去年同期相比降幅30.11%;區(qū)縣級退庫與去年同期相比降幅40.78%。與去年相比,全年預算收入退庫減少的原因是去年企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅這兩項稅種的退稅力度較大,與去年相比分別下降65.19%、97.84%。這表明,地方財稅部門對全年稅收預算較為準確。

綜合以上分析,全區(qū)財政預算總收入完成較好,財政預算總支出效果不錯,做到了在全區(qū)經(jīng)濟復蘇并向好的方面發(fā)展中,對社會和民生的發(fā)展給予了有效的支持。

(作者單位:中國人民銀行西山區(qū)支行)

擴展閱讀:國家金庫婁煩支庫年度分析報告

國家金庫婁煩支庫二00九年國庫資金運行風險分析年度報告

隨著財政集中支付改革和財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)的不斷深入,不僅拓寬了國庫業(yè)務范圍、增加了國庫業(yè)務品種、擴大了國庫資金匯劃渠道,而且也給國庫資金風險防范工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新情況,婁煩支庫積極著手風險點,制定嚴格的規(guī)章制度和防范風險措施,使國庫會計核算工作逐步得到了提高,也極大的降低了國庫資金風險,確保了國庫資金安全。201*年婁煩縣共組織完成稅收收入62629萬元,筆數(shù)筆;支出61662萬元,筆數(shù)筆。收支平穩(wěn),財政資金運行良好。現(xiàn)將二00九年國庫資金運行風險分析報告如下:

一、嚴把柜面監(jiān)督關(guān)。

(一)稅款監(jiān)督關(guān)。稅款入庫是國庫會計核算的第一道環(huán)節(jié),我們把這一環(huán)節(jié)作為監(jiān)督稅務部門和國庫經(jīng)收處的突破口,通過審核稅收繳款書各要素,監(jiān)督稅務部門入庫稅種、科目使用的正確性,監(jiān)督國庫經(jīng)收處稅款入庫的及時性,發(fā)現(xiàn)問題,采取有效措施,及時糾正。

(二)撥款監(jiān)督關(guān)。預算支出是國庫資金風險的最大環(huán)節(jié),我們在受理撥款憑證時,除了對其時效性、規(guī)范性審核

外,還進行跟蹤檢查,對撥款的去向加大了監(jiān)管力度,堅持誰的錢進誰的帳,對發(fā)現(xiàn)不合理拔款一律退票,并登記“國庫業(yè)務柜面監(jiān)督登記簿”;對不太明確的拔款、退庫及時請示上級國庫,以最快的速度,按規(guī)定給予處理。

(三)退庫監(jiān)督關(guān)。受理預算收入退庫憑證時,我們從不同退庫種類著手,嚴把審核標準。一是是否符合退庫要求;二是相關(guān)文件;三是征收機關(guān)退庫申請、退庫審批表;四是原繳款書復印件;五是收入退還書及其要素。

二、加強內(nèi)管管理,強化內(nèi)控監(jiān)督。

針對日益增大的風險隱患,婁煩支庫積極采取措施。一是成立內(nèi)控評價小組,每季對國庫業(yè)務流程、風險防范、內(nèi)部控制進行綜合評價,客觀全面地反映國庫風險防范工作中的薄弱環(huán)節(jié)。二是加大風險責任追究力度。層層簽訂國庫風險防范責任書,制定業(yè)務工作量化考核評選辦法,進行嚴格考評,發(fā)現(xiàn)有章不循、違規(guī)辦事的行為及時糾正,嚴厲處理,。三是復核崗對經(jīng)辦人員操作的所有業(yè)務,不論筆數(shù)多少都要認真仔細復核,及時發(fā)現(xiàn)差錯和風險隱患;科室負責人、會計主管每日對國庫業(yè)務進行全面監(jiān)督檢查;主管行領(lǐng)導對要害崗位、要害環(huán)節(jié)經(jīng)常性的開展突擊檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取相應措施控制風險發(fā)生。

三、夯實基礎(chǔ)工作,及時辦理日常業(yè)務。

搞好國庫基礎(chǔ)工作需長期不懈的努力,只有把基礎(chǔ)工作搞好,才能搞好整體國庫工作,才能有效防范會計核算差錯的發(fā)生。一是加強庫款支撥和退庫業(yè)務的審批制度。在庫款支撥中,對大額支出,嚴格堅持撥款審批制度,撥款金額在20萬元以上(含20萬)由股長審批,50萬元以上(含50萬)由分管行長審批,使每一筆撥款、退庫都做到手續(xù)完備,合規(guī)合法。二是加強對從事國庫工作人員的國庫業(yè)務知識、財稅知識和計算機培訓,熟悉和掌握了國庫業(yè)務程序,確保準確、及時辦理日常業(yè)務。三是規(guī)范了操作行為。嚴格口令管理更換手續(xù)、嚴格加強對計算機、印章、密押、重要空白憑證管理、嚴格執(zhí)行“印、押、證”三分管原則、嚴格會計檔案管理、加強系統(tǒng)維護,確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、強化監(jiān)督檢查,加大處罰力度。一是在突擊檢查、專項檢查的基礎(chǔ)上,支行每月開展一次常規(guī)性檢查;每季末抽調(diào)人員組成檢查組對國庫業(yè)務進行全面檢查,并將檢查結(jié)果在行務會上進行通報,國庫人員針對通報中存在的問題及時進行糾改并將結(jié)果上報支行。二是加大了處罰力度。對工作中出現(xiàn)的差錯,嚴格按照支行規(guī)定處罰,同時對全年工作沒有完成的人員實行“一票否決制”。

五、加強對賬,建立協(xié)作機制。

一是定期召開財、稅、庫、行聯(lián)席會議,進行信息交流、資源共享,把工作中存在的問題及時進行溝通,共同研究提出意見和建議,為共同完成預算收支任務而努力。通過溝通,得到各征收機關(guān)及經(jīng)收銀行大力支持,國庫業(yè)務日趨規(guī)范,退票、換票現(xiàn)象日益減少。二是加強對賬,支行嚴格按規(guī)定辦理每一筆業(yè)務,做到賬務記載準確及時,并確定專人定期不定期與財政、稅務等10余個部門進行賬務核對,嚴格執(zhí)行簽章返回制度。

總之,婁煩支庫在國庫工作中牢固樹立“領(lǐng)導重視是關(guān)鍵,機構(gòu)人員是保障,執(zhí)行制度是基礎(chǔ),監(jiān)督檢查是手段,資金安全是根本”的國庫風險防范理念,不斷提升國庫工作質(zhì)量,更好的做好國庫工作。

國家金庫婁煩支庫二00八年一月一日

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