《干部個人勤政廉政檔案》及廉政風(fēng)險防控管理工作開展情況的匯報

關(guān)于建立《干部個人勤政廉政檔案》及廉政風(fēng)險防

控管理工作開展情況的匯報

根據(jù)縣紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于建立的通知》(**發(fā)[201*)2號)和《關(guān)于進一步加強廉政風(fēng)險防控管理工作的通知》(**發(fā)[201*)12號)文件要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將兩項工作的開展情況匯報如下：一、建立《干部個人勤政廉政檔案》工作開展情況

1、建立廉政檔案的對象

全局名行政干部，名事業(yè)編制人員，名非正式人員，共計人。2、廉政檔案記錄的內(nèi)容

（1）、本人及家庭成員的基本情況；（2）、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況（3）、廉潔自律承諾書

（4）、個人重大事項報告情況；（5）、科級干部述職述廉情況；（6）、民主評議、民主測評情況；

（7）、信訪舉報反映的問題及檢查結(jié)論和處理糾正情況；（8）、誡勉談話情況；（9）、受獎懲情況；3、廉政檔案管理

（1）、廉政檔案凡屬個人填報部分，由干部本人親自填寫，不得由他人代筆，材料真實可靠、手續(xù)完備，廉政信息材料經(jīng)局紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，才歸入廉政檔案。并每年填報一次，定于次年的3月底前將上年度的相關(guān)資料報送局紀(jì)委、監(jiān)察室。

（2）局紀(jì)委、監(jiān)察室負責(zé)按規(guī)范要求，對干部廉政檔案進行立卷歸檔，一人一檔一號組卷，存入統(tǒng)一制作的檔案袋，確定專人整理、傳遞、歸檔、保管，并具體負責(zé)廉政檔案工作的管理、查詢和解釋。建立相應(yīng)的責(zé)任制，確保材料的安全、保密，充分發(fā)揮其在廉政建設(shè)中的作用。

（3）積極創(chuàng)造條件，逐步將收集的材料綜合處理后輸入微機，不斷提高管理水平。

（4）局紀(jì)委、監(jiān)察室要加強同局黨委的工作聯(lián)系，及時交換意見，每年應(yīng)向局黨組負責(zé)人匯報建檔情況，為考察、使用干部提出依據(jù)。

4、廉政檔案的運用

（1）為考察、推薦、提拔、任用、調(diào)動、調(diào)整干部，提供擬任（調(diào)）干部廉政情況的書面意見；

（2）為對干部職工實施廉政談話、提醒或誡勉談話及采取組織措施等提供依據(jù)；

（3）為年度考核、業(yè)績評定、評優(yōu)評先、表彰獎勵提供廉政情況；（4）為參加支部民主生活會、案件查處和責(zé)任追究提供情況；

（5）綜合分析黨風(fēng)廉政建設(shè)苗頭性、傾向性問題，為開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項治理和監(jiān)督檢查提供依據(jù)；

（6）為其它涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供相關(guān)情況。

個人勤政廉政檔案的建立，快捷、真實、準(zhǔn)確的反映了全局干部職工勤政廉政動態(tài)，促進從源頭上預(yù)防和治理腐敗，在干部職工心中拉起了“警戒線”，念起了“緊箍咒”，約束提醒著每位干部職工時刻牢記廉政勤政。為我縣建設(shè)出一支能干事、會干事、干成事、不出事的水利干部隊伍。

二、推進廉政風(fēng)險防控管理工作開展情況（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

1、健全組織機構(gòu)。為確保我局推行廉政風(fēng)險防控管理工作扎實有效、積極穩(wěn)妥地推進，經(jīng)局黨組研究決定，成立了以局黨組書記、局長***為組長，班子其它成員副組長，各科室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全局廉政風(fēng)險點防范管理的組織協(xié)調(diào)及日常工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓、具體科室具體抓的多方聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

2、召開動員會議。通過召開動員會議，廣泛宣傳開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，認真學(xué)習(xí)文件精神，讓廣大黨員干部真正認識到廉政風(fēng)險的客觀存在與現(xiàn)實危害性，切實增強參與廉政風(fēng)險防范管理的自覺性和主動性。并在6月份由局監(jiān)察委員***進行了《預(yù)防職務(wù)犯罪，促進廉政建設(shè)》的專題講座，增強全局干部職工廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

3、制定實施方案。根據(jù)普紀(jì)發(fā)【201*】2好文件要求，結(jié)合我局工作實際，研究制定了《廉政風(fēng)險排查及防控工作實施方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、方法步驟和工作要求等，使崗位廉政風(fēng)險點排查工作的任務(wù)、進度與工作責(zé)任得到層層落實。

（二）依照方案，全面、深入排查風(fēng)險點

1、查找廉政風(fēng)險點。結(jié)合我局的具體工作，根據(jù)所在的崗位、所負職責(zé)積極查找思想道德風(fēng)險點、崗位職責(zé)風(fēng)險點、制度機制風(fēng)險點，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審的方式，過自下而上和自上而下反復(fù)查找，共查找出可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點10處，共查找存在的廉政風(fēng)險點12條。其中財務(wù)管理類三級風(fēng)險條、干部人事類低級風(fēng)險3條、物資管理類低級風(fēng)險5條，招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作流程梳理出3個方面、4條風(fēng)險點。對排查到的廉政風(fēng)險點，其中對于易發(fā)生腐敗問題的涉及人、財、物等風(fēng)險事項、風(fēng)險等級列為較高的中級，重點進行防控。對這些風(fēng)險點，我局研究制8項管理措施加以防控。

2、制定表格，認真填報匯總，嚴(yán)格按照局黨組制定的《廉政風(fēng)險防控工

作實施方案》的要求，制作《個人廉政風(fēng)險排查表》，供各處室在排查后填報。辦公室在各處室填報的基礎(chǔ)上編制了排查情況匯總表，提交領(lǐng)導(dǎo)小組征求意見。

（三）制定措施，加強防控。

一是建立廉政風(fēng)險防范個人學(xué)習(xí)檔案。我們把重要科室、重點崗位作為切入點，突出領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位"三個層次"，將每個人廉政教育學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，《個人廉政風(fēng)險排查表》歸檔保存。二分類歸納風(fēng)險，分級評估風(fēng)險。按照風(fēng)險發(fā)生機率或危害嚴(yán)重程度，將廉政風(fēng)險點劃分為三個等級。發(fā)生頻率高、次數(shù)多，后果嚴(yán)重的風(fēng)險點定為“高”級風(fēng)險；發(fā)生頻率較高、次數(shù)較多，后果較嚴(yán)重的，以及后果嚴(yán)重但是發(fā)生可能性較低的風(fēng)險點定為“中”級風(fēng)險；發(fā)生頻率低、次數(shù)少，后果較輕微的風(fēng)險點定為“低”級風(fēng)險。三是健全反腐倡廉教育機制，筑牢思想道德防線。帶領(lǐng)全局同志在黨旗下莊嚴(yán)宣誓，重溫入黨神圣時刻，以入黨誓詞為指南，學(xué)習(xí)紅色文化，加深每位同志身為黨員的責(zé)任感、使命感。通過觀看警示教育片，開展反面教育警示，防患于未然。教育干部職工時刻注意廉潔自律，珍惜家庭，警鐘長鳴；

（四）取得成效

1、黨性觀念明顯增強。通過著力解決干部隊伍中少數(shù)同志黨的意識不夠牢固，社會主義理想信念不夠堅定，黨員先進性不夠突出等問題，進行了系統(tǒng)的紀(jì)律教育，使黨員干部的宗旨意識和黨性觀念進一步增強。

2、工作作風(fēng)明顯改善。通過著力解決人浮于事、工作飄浮、報喜不報憂、辦事效率低下、作風(fēng)不扎實等問題，黨員干部能做到以身作則，從自己做起，模范帶頭落實有關(guān)后勤管理制度。干部職工能夠嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，各科室堅持"為民、便民、利民"的原則，積極改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，努力增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，努力為老百姓服好務(wù)。

3、廉政風(fēng)險防范意識得到增強。通過查找風(fēng)險點、公開風(fēng)險點，制定風(fēng)險

防范措施，在全局上下形成了制度約束與個人自律相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的良好局面，增強了黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

4、促進了各項工作上新臺階。（五）、存在的問題和不足

雖然在崗位廉政風(fēng)險點排查中取得了一定成效，但也存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是重視程度不夠，認識不夠深刻。少部分領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員對開展廉政風(fēng)險防范管理工作的目的、意義及任務(wù)不甚了解，存在抓不抓廉政風(fēng)險防范管理工作無關(guān)緊要的思想。有的同志認為這是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，自己無職無權(quán)與我關(guān)系不大；有的部門負責(zé)人認為單位沒錢沒有腐敗的條件。二是崗位職責(zé)不明確，有的崗位職責(zé)不完整，有的卻交叉重疊，使廉政風(fēng)險點的排查工作造成一定困難，導(dǎo)致查找崗位廉政風(fēng)險點不夠準(zhǔn)確、全面；三是風(fēng)險點查找不夠全面，方法還不夠多樣，質(zhì)量有待提高。四是存在單純?nèi)蝿?wù)觀點。就事說事，不能舉一反三；或有措施，無落實，無檢查。

（六）下一步的打算

1、完善動態(tài)防控機制。根據(jù)工作實際，及時對廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控措施進行調(diào)整，完善工作程序，健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究等廉政風(fēng)險防控管理長效機制，實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控的動態(tài)管理，同時與建立完善懲防體系相結(jié)合，堅決避免查找風(fēng)險簡單化、廉政教育形式化、制度建設(shè)老套化、監(jiān)督制約表面化。

2、總結(jié)做法經(jīng)驗。我們要經(jīng)常對工作進行“回頭看”，檢查和發(fā)現(xiàn)工作中不足，加以認真改進，同時又要不斷總結(jié)做法經(jīng)驗，與解決突出問題相結(jié)合，通過推進廉政風(fēng)險防范管理工作，推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入扎實開展。

擴展閱讀：廉政風(fēng)險防控管理專題匯報

廉政風(fēng)險防控管理簡報（二）

馬鞍山市建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制

在更大范圍探索關(guān)口前移在更深層次防控廉政風(fēng)險

去年10月以來，馬鞍山市委、市政府著眼于主動預(yù)防，落實“三個更加注重”的要求，著眼于關(guān)口前移，推動公共權(quán)力規(guī)范運行，著眼于防控風(fēng)險，加強對權(quán)力運行的全程監(jiān)督，在認真總結(jié)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機制工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制工作。到今年6月底，10個縣處級單位、13個科級單位的試點已基本結(jié)束。目前，正由全市黨政機關(guān)全面推開，探索更大范圍、更高層次實施監(jiān)督的關(guān)口前移，把監(jiān)控預(yù)防公共權(quán)力運行中潛在的廉政風(fēng)險作為工作重點，積極探索有效預(yù)防腐敗的新機制、新途徑、新方法。

馬鞍山市探索建立的公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制，主要內(nèi)容有三個方面：第一，建立風(fēng)險防范系統(tǒng)，公開權(quán)力風(fēng)險。，堅持“依法不依例”，開出權(quán)力清單；本著“對事不對人”，排查制度機制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程三類風(fēng)險；按照“就高不就低”，確定風(fēng)險等級；強調(diào)“宜細不宜粗”，制定防范措施。第二，建立監(jiān)控管理系統(tǒng)，前置監(jiān)督關(guān)口。，發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體公開作用，強化政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)公開欄、辦事指南、短信平臺、數(shù)字電視等宣傳載體功能，完善政府新聞發(fā)布會、公共信息查閱服務(wù)、群眾旁聽有關(guān)會議等公開制度，加強行政服務(wù)體系建設(shè)，積極推進政務(wù)公開透明，多渠道、多形式實行權(quán)力運行公開。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐。推進外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)的結(jié)合。擬重新規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)全市統(tǒng)一的電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對接機制，逐步實現(xiàn)公共權(quán)力網(wǎng)上運行、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上受理舉報投訴、網(wǎng)上效能監(jiān)察、網(wǎng)上民主評議、網(wǎng)上績效考核，實施科技控權(quán)。加強對“三重一大”決策監(jiān)控，重點監(jiān)控“三重一大”決策的程序是否規(guī)范健全，決策的內(nèi)容是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，決策的執(zhí)行是否會對黨員干部廉潔從政意識、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生不良影響等。加強監(jiān)督檢查，圍繞黨委政府的重大決策部署、政府投資重點項目建設(shè)、工程建設(shè)領(lǐng)域以及損害群眾利益的突出問題等開展執(zhí)法監(jiān)察；圍繞招商引資、項目建設(shè)、征遷拆違、土地整治等重點工作開展效能監(jiān)察；建立市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談制度和一級廉政風(fēng)險點信訪舉報初核制度。第三，建立效責(zé)處置系統(tǒng)，實行主動預(yù)防。發(fā)揮談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯三項預(yù)警制度的有效作用。與效能作風(fēng)建設(shè)密切結(jié)合，建立完善考核問效制度，突出公共權(quán)力運行前、運行中、運行后的重點環(huán)節(jié)和部位，加強考核評議工作。對權(quán)力運行過程中出現(xiàn)符合

《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》所列的有關(guān)問題，嚴(yán)格實行問責(zé)，實施責(zé)任追究。在建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制工作中，馬鞍山市采取的主要方法：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。在制定試點工作意見時，就決定建立起以“三個三”為核心的公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制，即框架體系上，建立風(fēng)險防范、監(jiān)控管理、效責(zé)處置三個系統(tǒng)；預(yù)警處置上，實施談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯三項制度；運行結(jié)果上，達到依紀(jì)依法、公開透明、廉潔高效三大目標(biāo)。第二，廣泛發(fā)動，多方參與。在全社會集思廣益、征求意見，在全市開展了“加強公共權(quán)力監(jiān)控管理”征文活動，召開多種層次座談會、省內(nèi)外專家學(xué)者研討會，廣泛征求意見，并先后向省紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中央紀(jì)委研究室和國家預(yù)防腐敗局作了專題匯報，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和大力支持。依托各種專業(yè)力量，充分發(fā)揮市政務(wù)公開辦、法制辦、編辦等有關(guān)單位在清權(quán)確權(quán)方面的指導(dǎo)作用，對各試點單位職權(quán)目錄和流程圖進行集中審查，確保清權(quán)確權(quán)依法、規(guī)范、有序開展。教育干部職工，使他們懂得“人人都有風(fēng)險點，個個崗位都有風(fēng)險點”的道理，引導(dǎo)廣大干部職工積極參與。第三，分類試點，加強指導(dǎo)。從去年10月開始，在全市10個縣處級和13個科級單位中先行開展試點，積累工作經(jīng)驗；成立專門機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)；召開試點工作培訓(xùn)會，編發(fā)《建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制有關(guān)知識問答》手冊，加強培訓(xùn)指導(dǎo)；召開反腐倡廉預(yù)警機制指導(dǎo)協(xié)調(diào)組會議及試點工作匯報會、現(xiàn)場會、研討會等，通報情況，分析形勢，推進工作。嚴(yán)把廉政風(fēng)險點審核關(guān)，對試點單

位和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政風(fēng)險點進行集中審核，書面下發(fā)審核意見150多條。23個試點單位共清理確認了2608項行政執(zhí)法職權(quán)和352項內(nèi)部管理職權(quán)，共查擺出風(fēng)險點7850個，其中，確認一級風(fēng)險點2649個、二級風(fēng)險點3079個、三級2122個，有針對性地制定防控措施達一萬多條。第四，結(jié)合實際，鼓勵創(chuàng)新。如：市水利局把重點水利工程建設(shè)作為重點，在規(guī)范項目建設(shè)程序、工程現(xiàn)場管理、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)認真查找風(fēng)險點，積極摸索實用且行之有效的風(fēng)險防范措施。市質(zhì)監(jiān)局采取“三個結(jié)合”，將加強制度防控與程序防控相結(jié)合、組織監(jiān)管防控與個人自律防控相結(jié)合、實行集體預(yù)警與對當(dāng)事人實行預(yù)警相結(jié)合。市規(guī)劃局采取“制度+科技”的防控模式，建立了“陽光規(guī)劃電子監(jiān)察”系統(tǒng)，最大限度地減少人為因素干擾。當(dāng)涂縣積極探索縣、鄉(xiāng)兩級政府廉政風(fēng)險防控機制，并逐步向基層延伸，在公共服務(wù)企事業(yè)單位推開。第五，整體推進，突出重點。市委、市政府和市紀(jì)委在充分總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了“一個意見、三個辦法”，形成公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制的制度框架。力爭到201*年底，在市、縣區(qū)(含開發(fā)區(qū)、示范園區(qū)、新區(qū))各級黨組織和行政單位建立公共權(quán)力規(guī)范運行預(yù)警機制；到201*年底，將預(yù)警機制覆蓋到黨政機關(guān)以外的擁有公共權(quán)力的部門單位。銅陵市統(tǒng)一思想?yún)f(xié)力同心做好各項試點工作

銅陵市圍繞政策陽光化、權(quán)力明晰化、責(zé)任全員化、風(fēng)險明示化、管理精細化、防范有效化這個總體目標(biāo)，以積極預(yù)防為核心，從201*年8月起實施第一批試點、201*年擴大試點到15家單位，探索開展廉政風(fēng)險防范管理新模式，積極拓展從源頭上防治腐敗新領(lǐng)域，進一步提升駕馭新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全局的能力水平。

一是前移風(fēng)險防控關(guān)口，使以人為本既是口號更是行動。把對干部的關(guān)心愛護體現(xiàn)到日常工作之中，消除風(fēng)險管理上的盲點，解決了風(fēng)險分析不夠、情況研判不足、日常監(jiān)管缺位、問題處理滯后、處置預(yù)案不周的問題，使權(quán)力運行始終處于領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大群眾的適時有效監(jiān)控之中。

二是突出點面結(jié)合，使反腐倡廉工作有思路更有對策。實行廉政風(fēng)險防范管理之后，突出解決崗位風(fēng)險“點”的問題，使“點”與自上而下的“線”、黨委政府全面推進的“面”相互融合，形成整體。三是突出權(quán)力運行流程化，使廉潔自律工作既是硬任務(wù)更是硬指標(biāo)。推行廉政風(fēng)險防范管理機制，突出了崗位、風(fēng)險、防控三個節(jié)點，把握了“人、財、物”三個關(guān)鍵，強化權(quán)力運行公開、透明、監(jiān)控、處置四個步驟，使黨員干部廉政建設(shè)特別是廉潔自律工作表現(xiàn)為可控、可管、可量化的硬指標(biāo)。

四是突出三項重點，全面提升廉政風(fēng)險防控管理試點工作水平。為切實提升廉政風(fēng)險防控管理工作整體水平，做到突出三個重點：努力突出化解和防范思想道德風(fēng)險，解決好不想腐敗問題；防范和化解崗位職責(zé)風(fēng)險，解決好不能腐敗的問題；防范和化解制度機制風(fēng)險，解決好腐敗不了的問題。圍繞解決好這三個問題，建立健全以查、防、控、評為主要內(nèi)容的完整工作體系，堅持四輪驅(qū)動。一輪，規(guī)范查的程序，認真核定權(quán)力清單。規(guī)范排查步驟，排查風(fēng)險點堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、程序推進、專家評審、紀(jì)委監(jiān)督的步驟進行。嚴(yán)格風(fēng)險評審，成立廉政風(fēng)險防控管理評審委員會，對排查出的各類風(fēng)險點進行評審，確保查得深、查得全，找得準(zhǔn)、找得實。在此基礎(chǔ)上，劃分風(fēng)險等級。根據(jù)職權(quán)大小、發(fā)生幾率、危害程度、問題性質(zhì)，將排查出的廉政風(fēng)險點劃分為高、中、低(A、B、C)三個級別。二輪，嚴(yán)格防的措施。主要是，堅持以人為本，構(gòu)建制度體系，實行分級負責(zé)。三輪，落實控的責(zé)任。做到加強日常監(jiān)管，按照“下管一級，分級負責(zé)”的原則，各級各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓好班子其他成員及本級本部門本單位高級風(fēng)險點的日常管控工作；班子其他成員負責(zé)抓好分管條塊的部門負責(zé)人及其分管的其他A級風(fēng)險點和B級風(fēng)險點的日常管控工作；部門負責(zé)人負責(zé)抓好該部門所屬的干部職工的風(fēng)險及其部門所屬的C級風(fēng)險點的日常管控工作，做到一級抓一級，層層抓落實。同時，實施信息監(jiān)測，開展專項檢查。四輪，做好評估修正工作。建立預(yù)警機制；強化處置機制；實施警示提醒、誡勉糾錯、責(zé)令整改三種措施，及時糾正工作中的失誤和偏差；

建立長效機制，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，通過自查自糾、專項檢查、重點抽查、年度考核等方法，對廉政風(fēng)險防控管理落實情況進行評價，并根據(jù)考核評價結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，啟動新一輪風(fēng)險防控管理程序，形成常態(tài)化工作格局。省發(fā)改委構(gòu)筑有發(fā)展改革部門特點的懲防體系

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。委黨組高度重視，專門召開了廉政風(fēng)險防控管理試點工作動員大會，全面部署機關(guān)廉政風(fēng)險防控推進工作。建立健全推進工作機構(gòu)，委黨組成立了廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組主要負責(zé)同志任組長。落實責(zé)任機制，制定了《省發(fā)展改革委廉政風(fēng)險防控管理工作實施意見》。

二是明確工作思路，穩(wěn)步有序推進。著眼于項目審批(核準(zhǔn))、資金安排、項目建設(shè)和干部成長安全，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處置相結(jié)合、專防�？嘏c社會參與相結(jié)合、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織協(xié)調(diào)與委機關(guān)處室具體實施相結(jié)合。按照分級管理、責(zé)權(quán)明確的要求，在查找風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個階段實施過程防控，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個環(huán)節(jié)實施循環(huán)管理，初步形成內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控管理體系。突出總體目標(biāo)：促使風(fēng)險意識增強，機關(guān)防范廉政風(fēng)險的主動性進一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險的自覺性進一步增強；促使廉政風(fēng)險查找準(zhǔn)確，崗位職責(zé)風(fēng)險、制度機制風(fēng)險得到全面排查，做到廉政風(fēng)險查得準(zhǔn)、查得全、查得深；促使防控措施不斷完善，預(yù)防腐敗的制度、機制進一步完善，以崗位為點、以工作程序為線、以制度為面的主動預(yù)防、超前防范的廉政風(fēng)險防控管理機制逐步建立。

三是狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，控過程出效果。加強教育，廣泛宣傳發(fā)動；深入排查，找準(zhǔn)和合理評定廉政風(fēng)險；完善機制，按照個人、處室、全委三個層次實施監(jiān)控；分類管理，明確防控責(zé)任；過程管理，采取簽訂風(fēng)險提示書、職權(quán)流程圖表等方式向風(fēng)險崗位工作人員提示風(fēng)險，全面推行風(fēng)險防控；強化考核，修正檢驗防控管理工作。

省工商局探索具有工商特點的廉政風(fēng)險防控體系

201*年以來省工商局積極探索廉政風(fēng)險點防范管理工作，全省17個市局、142個縣(區(qū))分局、896個工商所開展了廉政風(fēng)險點防范管理工作，13400余名工商行政管理人員對照崗位，梳理了職權(quán)，查找了風(fēng)險點，共繪制工作流程圖71幅，排查出廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險點166個，制定風(fēng)險防范措施492條，完善各項工作制度48項。其主要做法如下。

一是提高認識，走出思想誤區(qū)。針對“無用論”、“無關(guān)論”等錯誤論調(diào)和少數(shù)同志的抵觸情緒，注重用近年來我省工商系統(tǒng)發(fā)生的典型違法違紀(jì)案例來教育和警示大家“風(fēng)險就在身邊”，使大家逐步認識到“有權(quán)力就有廉政風(fēng)險，有風(fēng)險就要警示防范”，營造了“人人關(guān)注風(fēng)險，個個參與防范”的良好氛圍。二是找準(zhǔn)風(fēng)險，不設(shè)工作禁區(qū)。在找風(fēng)險過程中做到梳理職權(quán)；按照統(tǒng)一原則、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“四個統(tǒng)一”的要求，排查風(fēng)險；分行政審批風(fēng)險、行政執(zhí)法風(fēng)險、人事管理風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險四個類別，分類匯總。

三是制度跟進，規(guī)避風(fēng)險雷區(qū)。健全執(zhí)法制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)，先后制定了《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》、《行政處罰罰款裁量參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《行政強制措施管理辦法(試行)》、《扣押、沒收物品管理辦法(試行)》。強化工作流程公開，規(guī)范行政審批權(quán)，將“崗位人員及職責(zé)、審批程序及時限、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)、辦事要件、服務(wù)承諾”全面公開，實現(xiàn)了“服務(wù)公開化，程序標(biāo)準(zhǔn)化”。嚴(yán)格

內(nèi)部管理機制，規(guī)范干部人事權(quán)和財物管理權(quán)，出臺了《省工商局民主集中制議事規(guī)則》、《省工商局機關(guān)財務(wù)管理規(guī)定》、《全省工商系統(tǒng)財務(wù)預(yù)決算管理暫行規(guī)定》、《省工商局專項經(jīng)費管理實施細則》等。四是多方助力，根除監(jiān)察盲區(qū)。在日常監(jiān)察中注意以文化為手段，強化教育引導(dǎo)；以科技為手段，強化電子監(jiān)察；以公開為手段，強化陽光政務(wù)；以評議為手段，強化群眾監(jiān)督；以問責(zé)為手段，強化工作紀(jì)律。

省工商局在開展廉政風(fēng)險點防范管理工作中，突出依靠健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的主動性和創(chuàng)造性；把自律與他律結(jié)合起來，發(fā)揮群防群控的重要作用；把監(jiān)督與規(guī)范結(jié)合起來，發(fā)揮“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)；把繼承與創(chuàng)新結(jié)合起來，發(fā)揮科技手段在反腐倡廉工作中的作用。省電力公司在企業(yè)廉政風(fēng)險管理中探索源頭反腐新機制

安徽省電力公司確定用五年左右的時間探索推進、總結(jié)經(jīng)驗、不斷深化，實現(xiàn)初步形成廉政風(fēng)險防控體系的目標(biāo)。其主要做法如下：

一是構(gòu)建廉政風(fēng)險管理基本框架。在省電力公司、市、縣供電公司三個層面，運用風(fēng)險管理方法，開展信息收集、風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險處理和監(jiān)督改進工作。201*年，在“廉潔從業(yè)”方面，公司圈定了廉潔從業(yè)、“三重一大”決策及權(quán)力運作、重點熱點業(yè)務(wù)管理、職務(wù)犯罪及職務(wù)違規(guī)違紀(jì)、個人自律等5個重點風(fēng)險部位，并細化出38個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。201*年，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以針對性、有效性為前提，總體設(shè)置決策風(fēng)險、企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理和崗位風(fēng)險等5大模塊，并細分28個子模塊、180處關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。其中，決策風(fēng)險管理包括“三重一大”制度完善、制度執(zhí)行、決策監(jiān)督3個子模塊，關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理和崗位風(fēng)險包括人財物事管理80個關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

二是廉政風(fēng)險管理的具體實施。開展廉政風(fēng)險識別，以半年為周期，開展全面、全過程風(fēng)險辨識，公司系統(tǒng)各單位梳理風(fēng)險點10787個，在此基礎(chǔ)上公司建立省、市、縣公司三級“危險點庫”。實施廉政風(fēng)險分析和評估，針對查找出的風(fēng)險點，分析成因，確定1-3級風(fēng)險等級，確定“提示”、“預(yù)警”、“亮牌”等評估結(jié)論。堅持邊查邊整改，開展廉政風(fēng)險處置。根據(jù)風(fēng)險成因和風(fēng)險等級，分別采取規(guī)避、轉(zhuǎn)移、化解、補救和控制等處置方式，明確風(fēng)險解決方案、防控措施、整改完成時間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任部門和人員，切實防范風(fēng)險。抓重點突破，解決管理中的疑難問題，建立廉政風(fēng)險防范三道防線：由業(yè)務(wù)部門及基層單位人員組成，防范本單位、本部門風(fēng)險的產(chǎn)生；由專家評估組組成，負責(zé)對各部門及各基層單位風(fēng)險管理實施情況的監(jiān)督和評估；由公司風(fēng)險管理委員會構(gòu)成，負責(zé)對公司系統(tǒng)風(fēng)險管理重要問題的研究、分析和決策。加強對廉政風(fēng)險信息搜集和處理。

三是推進廉政風(fēng)險管理向崗位拓展流程延伸。按照履職風(fēng)險和廉潔自律風(fēng)險“兩種類型”，從崗位職責(zé)、工作權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、制度標(biāo)準(zhǔn)、防控措施等“五個線條”開展起始分析，以權(quán)力制約為核心，由單位、部門層面開展向崗位拓展，由以制度為核心向關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)延伸，由具體防范向系統(tǒng)解決難點問題轉(zhuǎn)變，努力形成以“崗位為點、流程為線、制度為面、責(zé)為保證”的廉政風(fēng)險防控體系和反腐倡廉建設(shè)“反違章”長效機制。

四是取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在，增強了全員廉潔從業(yè)和規(guī)范管理意識，強化了企業(yè)管理、增強了源頭防治能力，促進了“一崗雙責(zé)”的落實，有效防范了違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。

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