堤防管理

第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實(shí)施細(xì)則》、市局考核辦法，結(jié)合分局實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于江陵分局的堤防管理工作。

第三條堤防管理工作實(shí)行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，取消群眾管養(yǎng)員，由各管理段把每公里堤段量化到其單位職工進(jìn)行管理，實(shí)行績(jī)效與人員工資及管養(yǎng)費(fèi)用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。

第四條局屬各管理段是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，平時(shí)包片局領(lǐng)導(dǎo)與科室人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)管理段工作，但管理段有階段性、突擊性中心任務(wù)時(shí)，需包片局領(lǐng)導(dǎo)或包片科室負(fù)責(zé)人率先垂范，身體力行，真心誠(chéng)意地幫助基層開(kāi)展工作。第二章堤防日常管理

第五條堤面長(zhǎng)期保持平坦、無(wú)坑槽，無(wú)明顯的波狀起伏，雨后無(wú)積水，做到晴雨天都一樣，有無(wú)檢查都一樣，車(chē)速行駛50-60公里/小時(shí)無(wú)明顯顛簸。

第六條堤身、平臺(tái)無(wú)高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。

第七條堤面、堤身、平臺(tái)做到無(wú)雜物、牛糞等垃圾堆放。第八條堤肩與堤腳完整美觀，做到無(wú)坑槽、無(wú)缺損、無(wú)吊坎。

第九條堤身、平臺(tái)不允許新增上下坡路。堅(jiān)決封堵車(chē)流量不大的坡道，有計(jì)劃地對(duì)翻堤馬路進(jìn)行整治，做到馬路平整、無(wú)車(chē)槽、無(wú)切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級(jí)審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。第十條堤身、平臺(tái)、禁腳范圍內(nèi)無(wú)�？�、無(wú)雨流溝缺。

第十一條堤身和禁腳地范圍內(nèi)無(wú)違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開(kāi)溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進(jìn)一步完善劃界確權(quán)工作，有計(jì)劃地啟動(dòng)堤防護(hù)堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。第三章林木管理

第十二條徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計(jì)劃積極上報(bào)分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。第十三條嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無(wú)蟲(chóng)害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時(shí)間一周左右;合理密植，翻耕松土，場(chǎng)地清理平整(含挖老樹(shù)蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進(jìn)行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進(jìn)行防蟲(chóng)，新植幼樹(shù)要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無(wú)雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。第十四條五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無(wú)高桿雜草。適時(shí)進(jìn)行林木柯枝整形和防治病蟲(chóng)害，提高主材率、優(yōu)材率�？轮φ�形保留樹(shù)冠的2/3。

第十五條要做好更新砍伐的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹(shù)的行為，成樹(shù)被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹(shù)毀樹(shù)現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。第四章防洪保安與工程設(shè)施及河道護(hù)工管理

第十六條為了確保防洪安全，要求各管理段定期對(duì)所轄堤段的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、穿堤建筑物進(jìn)行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)分局并協(xié)助處理。管理人員日巡一次，管理段周巡一次，工程管理科每月檢查一次，同時(shí)認(rèn)真做好徒步檢查記載。第十七條防洪責(zé)任制措施落實(shí)，堅(jiān)持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點(diǎn)堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾�，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無(wú)盜損。

第十八條工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段牌、工程簡(jiǎn)介牌)齊全美觀，無(wú)損壞;攔車(chē)卡有醒目警示標(biāo)識(shí)。

第十九條護(hù)坡、護(hù)岸等河道防護(hù)工程無(wú)缺損、無(wú)坍塌、無(wú)松動(dòng)等險(xiǎn)情;穿堤建筑物無(wú)險(xiǎn)情發(fā)生。各管理段必須堅(jiān)持日常檢查，如有上述情況及時(shí)上報(bào)分局并配合分局處理。

第二十條督促沿堤涵閘管理單位加強(qiáng)對(duì)穿堤建筑物進(jìn)行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活;混凝土無(wú)老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無(wú)隱患、無(wú)滲漏現(xiàn)象。

第二十一條熟練掌握和運(yùn)用水法規(guī)，用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項(xiàng)目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無(wú)新設(shè)障現(xiàn)象。第五章內(nèi)業(yè)管理

第二十二條庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。第二十三條庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上，“五小”經(jīng)濟(jì)確保達(dá)到人均年利3000元的目標(biāo)(用于職工13個(gè)月工資、年終福利和再生產(chǎn))。第二十四條室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類(lèi)生活用品擺放有序，辦公室各類(lèi)資料規(guī)范齊全，分類(lèi)清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項(xiàng)制度和學(xué)習(xí)專欄。第二十五條嚴(yán)格堅(jiān)持日考勤制度和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，做到無(wú)曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章檢查考評(píng)辦法

第二十六條檢查辦法。每月由分局檢查考評(píng)專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個(gè)組進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間為當(dāng)月底至次月初，專班由工程管理科牽頭，有關(guān)科室參加。分局進(jìn)行半年和年終檢查考評(píng)時(shí)，由工程管理科組織各管理段段長(zhǎng)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)局直單位負(fù)責(zé)人參加，按考核評(píng)分表打分，評(píng)出名次。第二十七條考評(píng)辦法。每月5日前各管理段上報(bào)當(dāng)月堤防管理工作計(jì)劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計(jì)劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對(duì)照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評(píng)分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對(duì)合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長(zhǎng)簽字后到計(jì)財(cái)科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費(fèi)用。對(duì)有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費(fèi)用，并予以通報(bào)批評(píng)。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十八條對(duì)落實(shí)本制度合格以上等次的管理段，按年度累計(jì)分?jǐn)?shù)第一、二名上報(bào)省**局，由**局獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;第三、四名由分局給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第二十九條各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評(píng)的等次掛鉤，對(duì)局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評(píng)比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費(fèi)并在全局通報(bào)批評(píng)。

第三十條維護(hù)單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條對(duì)不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯(cuò)的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的將對(duì)責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。

第三十二條嚴(yán)格按照市局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項(xiàng)目按月進(jìn)行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟(jì)工作在每季度末與堤防管理同時(shí)考評(píng)。第三十三條各管理段當(dāng)月考評(píng)分，按基礎(chǔ)分(合格分)計(jì)獎(jiǎng)罰。即每高出1分獎(jiǎng)300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費(fèi)300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎(jiǎng)罰數(shù)分解到職工。第八章附則

第三十四條附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十五條本制度解釋權(quán)在分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

第三十六條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。

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堤防管理制度

第一章總則

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，落實(shí)管理目標(biāo)，促進(jìn)管理工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面發(fā)展，依照省水利廳制定的《河道管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于龍游縣河道堤防的管理工作。

第三條堤防管理工作實(shí)行日常管理與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則，按照屬地管理的原則，實(shí)行分段負(fù)責(zé)河道堤防管護(hù)人員，實(shí)行績(jī)效與人員工資及管養(yǎng)費(fèi)用直接掛鉤。促進(jìn)管理工作常抓不懈。

第四條縣河道堤防管理所是承擔(dān)堤防管理任務(wù)的主體，對(duì)工作人員分工負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各河段工作。第二章堤防日常管理

第五條堤面長(zhǎng)期保持平坦、無(wú)坑槽，無(wú)明顯的波狀起伏，雨后無(wú)積水，做到晴雨天都一樣，有無(wú)檢查都一樣，車(chē)速行駛50-60公里/小時(shí)無(wú)明顯顛簸。

第六條堤身、平臺(tái)無(wú)高桿植物和雜草。要求每次雜草清除率達(dá)到100%，益草化率達(dá)到90%以上。

第七條堤面、堤身、平臺(tái)做到無(wú)雜物、牛糞等垃圾堆放。第八條堤肩與堤腳完整美觀，做到無(wú)坑槽、無(wú)缺損、無(wú)吊坎。第九條堤身、平臺(tái)不允許新增上下坡路。堅(jiān)決封堵車(chē)流量不大的坡道，有計(jì)劃地對(duì)翻堤馬路進(jìn)行整治，做到馬路平整、無(wú)車(chē)槽、無(wú)切堤筑路現(xiàn)象。經(jīng)上級(jí)審批同意修筑的上下坡路，要求用土幫堤筑路并高標(biāo)準(zhǔn)硬化。

第十條堤身、平臺(tái)、禁腳范圍內(nèi)無(wú)牛坑、無(wú)雨流溝缺。第十一條堤身和禁腳地范圍內(nèi)無(wú)違章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、開(kāi)溝、埋墳、鏟草皮、打草曬糧、搭蓬、堆放物料和垃圾、鉆探與開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古挖掘、違章種植以及從事其它損害堤身和禁腳地安全的行為。進(jìn)一步完善劃界確權(quán)工作，有計(jì)劃地啟動(dòng)堤防護(hù)堤地的土權(quán)、林權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)”回收工作，“三權(quán)”回收率達(dá)95%以上。

第三章林木管理

第十二條徹底消除內(nèi)外禁腳空白段塊，宜綠化面積綠化覆蓋率達(dá)95%以上，要有計(jì)劃積極上報(bào)分局，改造“小、亂、稀”和低產(chǎn)林堤段。

第十三條嚴(yán)格把好選苗關(guān)、泡苗關(guān)、栽植關(guān)。選苗要選胸徑2.5cm以上，苗高4米以上，無(wú)蟲(chóng)害的優(yōu)質(zhì)苗;泡苗浸水深度達(dá)1/3以上，浸泡時(shí)間一周左右;合理密植，翻耕松土，場(chǎng)地清理平整(含挖老樹(shù)蔸)之后，采用釬插造林，栽植規(guī)格一般按行距4米、株距3米，深度0.8米;按灌一瓢水、填一鍬土的方法進(jìn)行培蔸緊杠;用石灰按高1米刷白進(jìn)行防蟲(chóng)，新植幼樹(shù)要橫成排，縱成行，斜成線，苗齊苗壯，三溝相通，田間無(wú)雜草，定專人管理，確保成活率達(dá)到90%。第十四條五年以內(nèi)的林地林間翻耕每年至少組織兩次，林地內(nèi)無(wú)高桿雜草。適時(shí)進(jìn)行林木柯枝整形和防治病蟲(chóng)害，提高主材率、優(yōu)材率。柯枝整形保留樹(shù)冠的2/3。

第十五條要做好更新砍伐的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依法處理被盜林木和損壞幼樹(shù)的行為，成樹(shù)被盜查處率達(dá)到100%，杜絕燒樹(shù)毀樹(shù)現(xiàn)象。對(duì)監(jiān)守自盜或私伐林木的管理段工作人員，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格給予行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰。

第四章防洪保安與工程設(shè)施及河道護(hù)工管理

第十六條為了確保防洪安全，要求各管護(hù)人員定期對(duì)所轄堤段的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段、穿堤建筑物進(jìn)行徒步檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣提防管理所并協(xié)助處理。管護(hù)人員日巡一次，縣每月檢查一次，同時(shí)認(rèn)真做好徒步檢查記載。

第十七條防洪責(zé)任制措施落實(shí)，堅(jiān)持每月工作22天，休息日有專人值班。防汛物資器材按規(guī)定地點(diǎn)堆放整齊、有專人管理，且?guī)の锵喾�，保管妥善。管理段用房、哨棚和防汛設(shè)施無(wú)盜損。

第十八條工程管理設(shè)施(如水尺、公里碑、百米樁、分界牌、險(xiǎn)工險(xiǎn)段牌、工程簡(jiǎn)介牌)齊全美觀，無(wú)損壞;攔車(chē)卡有醒目警示標(biāo)識(shí)。第十九條護(hù)坡、護(hù)岸等河道防護(hù)工程無(wú)缺損、無(wú)坍塌、無(wú)松動(dòng)等險(xiǎn)情;穿堤建筑物無(wú)險(xiǎn)情發(fā)生。各管護(hù)人員必須堅(jiān)持日常檢查，如有上述情況及時(shí)上報(bào)縣河道堤防管理所并配合處理。

第二十條督促沿堤涵閘管理單位加強(qiáng)對(duì)穿堤建筑物進(jìn)行日常管理，確保金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備養(yǎng)護(hù)良好、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活;混凝土無(wú)老化、破損現(xiàn)象;堤身與建筑物聯(lián)結(jié)可靠，結(jié)合部無(wú)隱患、無(wú)滲漏現(xiàn)象。第二十一條熟練掌握和運(yùn)用水法規(guī)，用法律法規(guī)來(lái)維護(hù)河道堤防工程的完整與安全，依法治水、依法行政，打擊違法行為;嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度。在河道管理范圍內(nèi)的任何項(xiàng)目建設(shè)以及采砂取土等，必須按河道管理權(quán)限審批，不越權(quán)審批;河道管理范圍內(nèi)阻水生物或建筑物的數(shù)量、位置、設(shè)障單位等情況清楚，及時(shí)提出清障方案并督促完成清障任務(wù)，無(wú)新設(shè)障現(xiàn)象。第五章內(nèi)業(yè)管理

第二十二條庭院內(nèi)外環(huán)境整潔明亮、美觀大方，規(guī)章制度完整齊全。

第二十三條庭院內(nèi)外宜林宜草綠化率達(dá)到95%以上。第二十四條室內(nèi)衛(wèi)生整潔，各類(lèi)生活用品擺放有序，辦公室各類(lèi)資料規(guī)范齊全，分類(lèi)清楚，裝訂美觀，保管妥善，有上墻的各項(xiàng)制度和學(xué)習(xí)專欄。

第二十五條嚴(yán)格堅(jiān)持日考勤制度和請(qǐng)銷(xiāo)假制度，做到無(wú)曠工、遲到、早退等現(xiàn)象，否則按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第六章檢查考評(píng)辦法

第二十六條檢查辦法。每月由分局檢查考評(píng)專班分堤外、堤內(nèi)、堤面三個(gè)組進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間為當(dāng)月底至次月初，按考核評(píng)分表打分，評(píng)出名次。

第二十七條考評(píng)辦法。每月5日前各上報(bào)當(dāng)月堤防管理工作計(jì)劃，工程管理科依據(jù)各管理段當(dāng)月計(jì)劃和分局堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)在月底或次月初組織專班對(duì)照量化打分，合格分為93分，要求透明度高，有評(píng)分理由。當(dāng)月考核結(jié)果記入各段檔案，對(duì)合格〈含合格〉以上的管理段由工程管理科出具考核證明經(jīng)分管局長(zhǎng)簽字后到計(jì)財(cái)科按規(guī)定發(fā)放月包干堤防管養(yǎng)費(fèi)用。對(duì)有限期整改不到位的單位，視其情節(jié)扣發(fā)該段當(dāng)月30%以上堤防管養(yǎng)費(fèi)用，并予以通報(bào)批評(píng)。第七章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十八條對(duì)落實(shí)本制度合格以上等次的管理段，按年度累計(jì)分?jǐn)?shù)第一、二名上報(bào)省**局，由**局獎(jiǎng)勵(lì)和表彰;第三、四名由分局給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第二十九條各管理段正副職負(fù)責(zé)人的工資要直接與考評(píng)的等次掛鉤，對(duì)局、分局連續(xù)兩次堤防管理考核評(píng)比均落后者(合格分以下最后一名)，取消其管理段負(fù)責(zé)人當(dāng)年評(píng)優(yōu)，并酌情扣減其管理經(jīng)費(fèi)并在全局通報(bào)批評(píng)。

第三十條維護(hù)單位資產(chǎn)和防洪器材安全，如發(fā)生林木、防汛器材和其它固定資產(chǎn)等被盜現(xiàn)象，將按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，追究單位負(fù)責(zé)人和分管人員的責(zé)任，并全額賠償所受損失;發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按國(guó)家和分局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條對(duì)不服從本制度安排，消極怠工、貽誤工作、出現(xiàn)差錯(cuò)的工作人員，按照堤防管理百分制考核辦法，視其情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)越權(quán)審批，發(fā)生重大事件后緩報(bào)、漏報(bào)、不報(bào)的將對(duì)責(zé)任人和所在單位領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分，視其情節(jié)追究責(zé)任。

第三十二條嚴(yán)格按照省**局的有關(guān)規(guī)定和分局制定的年度“三定”方案中規(guī)定的項(xiàng)目按月進(jìn)行考核，堤防內(nèi)外禁腳年畝均收入不少于100元，水利經(jīng)濟(jì)工作在每季度末與堤防管理同時(shí)考評(píng)。第三十三條管理段當(dāng)月考評(píng)分，按基礎(chǔ)分(合格分)計(jì)獎(jiǎng)罰。即每高出1分獎(jiǎng)300元，每低1分罰堤防管養(yǎng)費(fèi)300元，上不封頂，下不保底，各管理段必須按獎(jiǎng)罰數(shù)分解到職工。第八章附則

第三十四條附《堤防管理百分制考核標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十五條本制度解釋權(quán)在****管理分局工程管理科，分局制定的其它制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。第三十六條本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。二○○六年六月十五日

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