民生保障與公共服務(wù)總結(jié)

讀《民生保障與公共服務(wù)》的體會

《民生保障與公共服務(wù)》是科學(xué)發(fā)展主題案例系列圖書的組成部分，由中組部、國家發(fā)改委會同教育部、民政部、人社部、住建部、衛(wèi)生部編寫，全國干部培訓(xùn)部材編審指導(dǎo)委員會審定，胡錦濤總書記為該書作序。說明了國家黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人對民生保障與公共服務(wù)的高度重視。

《民生保障與公共服務(wù)》從保障民生和公共服務(wù)入手，圍繞教育、就業(yè)和工資、衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)、社會救助、住房保障等六大領(lǐng)域進(jìn)行分析。從基本概念、理論和政策闡述開始，進(jìn)而引申出各地的生動實(shí)踐。案例問題貼近現(xiàn)實(shí)和政策難點(diǎn)、解決方案操作性強(qiáng)，結(jié)論明確并有一定的解釋力。

關(guān)注民生不是政府和社會在特定時(shí)期針對一定的社會問題或?yàn)楸３稚鐣�穩(wěn)定而采取的權(quán)宜之計(jì)，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，事關(guān)人民幸福安康。民生問題是政府工作的根本目標(biāo)，也是發(fā)展的根本目標(biāo)。關(guān)注民生就是關(guān)注人民的福祉�，F(xiàn)代國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動社會進(jìn)步，創(chuàng)造財(cái)富的目的就是讓個(gè)人獲得更多的福祉。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，也是中國共產(chǎn)黨贏得人民尊重和支持的源泉。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)從關(guān)注民生入手，抓住有利時(shí)機(jī)，把發(fā)展的目標(biāo)和目的徹底轉(zhuǎn)向提高人民的福祉，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為提高人民福祉的手段，從而向科學(xué)發(fā)展邁出更堅(jiān)實(shí)、更扎實(shí)的一步。國際經(jīng)驗(yàn)和歷史表明，讓人民能夠享受的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的終端成果，是人民對于發(fā)展成果的客觀享受和主觀體驗(yàn)。必須始終把人民的福祉放在發(fā)展的首位，作為發(fā)展的目標(biāo)。保障民生與公共服務(wù)的主要內(nèi)容是：

教育是保障和改善民生之基。必須大力教育是保障和改善民生之基。讓全體人民都受到良好的教育，提高人民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)，既是社會主義國家人民應(yīng)享有的權(quán)利，又是中國走向現(xiàn)代化的重要前提。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，更加重視教育公平，滿足群眾多樣化的教育需求。發(fā)展公共服務(wù)。公共服務(wù)是政府在市場失靈的領(lǐng)域發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)社會公平的重要途徑。完善公共服務(wù)體系是建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求�；�本公共服務(wù)具有公共服務(wù)或公共物品的基本特性，包括非排他性和非競爭性。除公共服務(wù)和基本公共服務(wù)之外，每個(gè)社會都會根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場和制度環(huán)境，以及實(shí)際的公共需求，來作出合理的選擇。中國正在根據(jù)自己的實(shí)際情況作出自己的選擇并承擔(dān)起越來越多的責(zé)任。

就業(yè)是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。著力解決好直接關(guān)乎人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，必須牢牢抓住就業(yè)這一關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)機(jī)會，是政府的重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生是保障和改善民生之要。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，努力健全覆蓋全國城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，真正解決看病難、看病貴問題。

社會保障和社會救助是保障和改善民生之依。加快完善社會保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會保障水平。完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障機(jī)制，落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度；大力加強(qiáng)對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋、衣食無憂。

住房是保障和改善民生之重�！白∮兴�居”是當(dāng)前社會熱點(diǎn)之中的熱點(diǎn)問題，是人民群眾的期盼。要進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，有效解決城鄉(xiāng)低收入家庭和各類棚戶區(qū)家庭的住房困難。

民生是發(fā)展決策的終極目標(biāo)，盡管民生內(nèi)容涉及較為寬泛，民政部門始終是保障民生工作的主要部門之一。因此，我們必須對《民生保障與公共服務(wù)》加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對業(yè)務(wù)知識加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對黨的政策法規(guī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。我們是從事民政工作的，學(xué)習(xí)掌握政策要先于群眾，絕不能群眾知道了政策，我們還不知道；工作實(shí)踐不能落后與群眾的需要，群眾需要救助了，我們的工作還為行動；作為民生保障、服務(wù)群眾的實(shí)踐者在工作上要未雨綢繆，靈活應(yīng)用政策，切實(shí)用好用活政策，充分發(fā)揮民政部門工作的積極性，主動為社會生活保障、醫(yī)療救助、住房保障等服務(wù)。

擴(kuò)展閱讀：保障和改善民生之心得體會

學(xué)習(xí)十七屆五中全會心得體會

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（201*年3月23日）

黨的十七屆五中全會提出，要著力保障和改善民生，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。此次五中全會將保障和改善民生提到了一個(gè)新的高度，成為改善人民物質(zhì)文化生活的抓手和立足點(diǎn)，具有十分主要的現(xiàn)實(shí)意義。在“十二五”期間，政府將更加關(guān)注民生，千方百計(jì)讓人民富裕起來，真正做到國強(qiáng)民富，使全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳〃宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會中，民生一般指百姓的基本生計(jì)。到了20世紀(jì)30年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個(gè)前所未有的高度。孫中山對民生問題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活，社會的生存，國家的生計(jì)，群眾的生命�！睉�(yīng)該說，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來是極端重視民生的。從毛澤東提出“關(guān)心群眾生活”、“為人民服務(wù)”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障共給”，到鄧小平提出“讓一部分人先富起來”、“走共同富裕道路”，以及江澤民提出的“三個(gè)代表”重要思想，一直到胡錦濤提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，民生是一脈相承的紅線，貫穿于社會主義建設(shè)的始終。關(guān)于當(dāng)今社會出現(xiàn)的幾大民生問題，在十七屆五中全會中都有所討論。

一、貧富分化，社會不公

富者窮奢極欲，貧者苦于生存。這樣的現(xiàn)狀，其根本原因是分配不公，主要原因是社會保障體制的不完善，壟斷行業(yè)的強(qiáng)取豪奪等。如何完善稅收制度，如何提高社會保障，是解決貧富分化、社會公平的根本。

全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對貧困地區(qū)扶持力度；推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步完善基本公共服務(wù)體系；努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加成為今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

五中全會上強(qiáng)調(diào)：“著力保障和改善民生”，目標(biāo)有四個(gè)方面：首先是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長一定要惠及全體老百姓，其次是為了解決當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)失調(diào)，另外也是為了解決收入分配失衡的問題，最后這也是為了滿足人民群眾的社會需求。

貧富懸殊與社會不公現(xiàn)象在當(dāng)今社會普遍存在，這說明我們國家在發(fā)展中已出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。在未來的五年中，政府要達(dá)到改善民生的目標(biāo)，就必須打破既有格局，理順各種復(fù)雜的利益關(guān)系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大公共產(chǎn)品和社會保障的投入。民生建設(shè)的投資重心應(yīng)當(dāng)向下，主要投向目前保障力度最為薄弱的群眾和地區(qū)。政府還有必要對初次分配進(jìn)行規(guī)范，改革行業(yè)壟斷與財(cái)稅，讓每個(gè)老百姓能更加公平地分享到國家改革發(fā)展的成果。

二、文化教育

文化教育水平是一個(gè)國家的軟實(shí)力，它的建設(shè)與發(fā)展，

可以帶動各種形式的藝術(shù)繁榮，從而提高人民文化修養(yǎng)水平，是國家進(jìn)步的動力。現(xiàn)在教育存在的最大問題，就是重視學(xué)知識，而忽視學(xué)做人，這也是社會不文明的根本原因之一。

全會提出，要推動文化大發(fā)展、大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革；充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能；加快教育改革發(fā)展，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

之前30年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)告訴我們，人的精神文明不是隨著物質(zhì)文明的豐富自然發(fā)展起來的，它需要后天的培訓(xùn)和引導(dǎo)。加強(qiáng)文化教育，有助于提高人民的素質(zhì)，改善精神風(fēng)貌。鄧小平說：“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”。

隨著社會經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求越顯重要。衡量文化水平高低的尺度，不在于是否榮獲了諾貝爾獎，而是人民的文化修養(yǎng)水平，道德素質(zhì)水平，文明程度。十年樹木，百年樹人，教育水平的高低關(guān)乎著國家的未來，所以，加快教育改革，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展迫在眉睫。

三、醫(yī)療衛(wèi)生

目前，社會上老百姓看病難、看不起病的現(xiàn)象也普遍存在，看病問題變得非常突出。而我們國家對藥品的監(jiān)督，以及對醫(yī)療機(jī)制的改革都存在某些漏洞。政府如何完善對藥品的監(jiān)管，完善醫(yī)療體制，真正解決老百姓看病難的問題，需要從問題的根本入手。

全會提出，要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

醫(yī)療是社會建設(shè)方面的重中之重，是人類實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的中心之一，因?yàn)橐粋�(gè)人首先要保持健康以參與各項(xiàng)社會活動。人生在世，難免身體有恙。去醫(yī)院看病要看醫(yī)生臉色，還要送紅包，這些潛規(guī)則嚴(yán)重阻礙醫(yī)療體制的改革。政府要解決好這些問題，任重而道遠(yuǎn)。但是目前農(nóng)村開始實(shí)施的醫(yī)療保障制度，是一個(gè)良好的開始。希望今后老百姓不再為看病難發(fā)愁。

胡錦濤同志在報(bào)告中對解決民生問題表達(dá)了一個(gè)非常清晰的思路，他指出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會�！彼�還從六個(gè)方面具體闡述了未來五年加強(qiáng)社會建設(shè)，改善民生的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施，充分表現(xiàn)了我們黨和政府是真心為人們謀福利的。

由此次的十七屆五中全會可以看出黨和政府對民生問題的重視。向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，追求公平正義，走可持續(xù)發(fā)展道路，已成為重要理念。相信在不久的將來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)可以提前實(shí)現(xiàn)。

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