#201*年度開發(fā)區(qū)“建設創(chuàng)新型城區(qū)”和“科技進步”工作匯報材料(定)

貫徹落實科學發(fā)展觀開創(chuàng)科技工作新局面

201*年度開發(fā)區(qū)“建設創(chuàng)新型城區(qū)”和“科技進步”工作匯報材料

201*年12月15日

尊敬的市科技局黨委書記丁新民及各位領導：

首先，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會對丁書記及各位領導蒞臨開發(fā)區(qū)檢查指導工作表示熱烈的歡迎！對關心、幫助和支持開發(fā)區(qū)發(fā)展的市科技局表示感謝！

201*年，開發(fā)區(qū)在市委市政府正確領導下，在市科技局的指導下，以黨的十七大、全國科學技術大會以及區(qū)、市兩級科技工作會議精神為指引，以開發(fā)區(qū)一次、二次全體（擴大）會議精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”指導方針，大力實施科教興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、人才興區(qū)戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和科技進步工作要求，著力解決發(fā)展瓶頸問題，以科技創(chuàng)新為突破口，加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進創(chuàng)新體系建設，綜合競爭力不斷增強。

一、認清形勢，提高認識，科學確定發(fā)展定位

歷經(jīng)十四年的發(fā)展，面對宏觀環(huán)境不確定因素增多，如何保持競爭優(yōu)勢，突破發(fā)展制約瓶頸，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是我們面臨新的抉擇。開發(fā)區(qū)兩位領導審時度勢，明確提出了新的發(fā)展思路。

201*年2月25日，蒙主任在開發(fā)區(qū)兩委第二次全體（擴大）

會議上明確提出，要樹立強烈的歷史使命感和責任感，把開發(fā)區(qū)發(fā)展放在國家對新疆的戰(zhàn)略定位上來思考，放在自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換和向西開放的戰(zhàn)略格局中來謀劃，放在區(qū)域融合發(fā)展的新形勢下來推進，站在新的歷史起點上，與時俱進，攻堅克難，向著更高目標奮力推進。著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實增強自主創(chuàng)新能力，加快科技創(chuàng)新體系建設，研究制定科技企業(yè)成長路線圖計劃，大力促進產(chǎn)業(yè)升級。在4月份召開了全區(qū)科技工作會議，安排部署了全年科技發(fā)展工作。

今年以來，開發(fā)區(qū)兩委領導班子先后14次召開主任辦公會議，研究討論了科技發(fā)展資金安排、企業(yè)服務、數(shù)字園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結構升級、科技創(chuàng)新評比、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排等科技發(fā)展相關事宜。

為加強自主創(chuàng)新工作組織領導，開發(fā)區(qū)將建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和科技進步工作納入開發(fā)區(qū)黨工委管委會重要議事日程。分別成立開發(fā)區(qū)建設創(chuàng)新型城區(qū)工作和科技進步工作領導小組；制定建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和科技進步工作要點和工作計劃；建立目標考核體系，簽訂目標責任狀，將目標責任落實到各部門。

各職能部門在管委會的組織領導下，積極主動，協(xié)調(diào)配合，自上而下形成了互相聯(lián)動、共同參與的發(fā)展科技事業(yè)的完整體系，營造了全社會共同參與科技自主創(chuàng)新的良好氛圍，為建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和科技自主創(chuàng)新提供組織保證。

二、自主創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)建設取得新進

展

（一）高新技術產(chǎn)業(yè)貢獻突出

截至目前，開發(fā)區(qū)擁有高新技術企業(yè)20家，截至11月底，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值69.4億元，同比增長1.2倍，占全區(qū)工業(yè)總量比重達60%以上；固定資產(chǎn)投資2.8億元，同比增長3倍，占工業(yè)投資總額的32.6%；實現(xiàn)進出口貿(mào)易1.05億美元，同比增長14.5倍。高新技術產(chǎn)業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達到74%，同比增長4.3個百分點，拉動工業(yè)經(jīng)濟增長60.6個百分點。在高新技術產(chǎn)業(yè)的強勁帶動下，預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速達到35%，工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、進出口、投資等主要經(jīng)濟指標增速均可達到40%以上。

（二）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯，基地建設初見成效

立足本區(qū)已有產(chǎn)業(yè)基礎，著力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育，產(chǎn)業(yè)集群效應顯現(xiàn)，已經(jīng)形成電器機械、食品飲料、輕工塑料、家具等為代表的主導產(chǎn)業(yè)，占到開發(fā)區(qū)工業(yè)總量八成以上。電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的半壁江山，食品飲料產(chǎn)業(yè)匯集了眾多國際國內(nèi)著名品牌企業(yè)。特別是風電裝備制造業(yè)發(fā)展迅猛，連續(xù)七年增速超過100%，在風電產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)金風科技公司加速發(fā)展的同時，著力引進了LM、羲之翔等多個配套項目，使風電產(chǎn)業(yè)初步形成了研發(fā)、裝備制造、風機裝配和風力發(fā)電等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。在此基礎上，開發(fā)區(qū)提出打造“中國風谷”概念，風電裝備制造基地初見規(guī)模，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已

達67億元，占全區(qū)工業(yè)規(guī)模六成以上。同時，西北最大的出口加工基地、全疆最大的食品飲料生產(chǎn)基地和機械設備制造基地等產(chǎn)業(yè)基地建設也取得了階段性成效。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強

為增強產(chǎn)學研結合的力度，開發(fā)區(qū)利用政策、體制優(yōu)勢與北京大學、西安電子科技大學、中國科學院新疆分院的人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢相結合，在開發(fā)區(qū)聯(lián)合創(chuàng)辦了“兩校一院科技園區(qū)”，營造了良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。區(qū)內(nèi)科技企業(yè)先后與中科院、清華大學、新疆大學、新疆農(nóng)業(yè)大學、哈薩克斯坦食品工業(yè)設計院、國家節(jié)水灌溉楊凌工程技術研究中心、新疆維吾爾藥業(yè)研究所等科研單位達成產(chǎn)學研一體化合作協(xié)議及課題合作，其中金達坂公司還獲得中德財政合作項目支持。

加強企業(yè)技術研發(fā)中心建設，目前已擁有國家級重點實驗室2家，自治區(qū)工程技術研究中心4家，企業(yè)技術中心5家。累計實施國家、自治區(qū)級各類科技項目58項，獲國家專利74項，其中：201*年申請專利82項，已獲國家授權專利28項。推薦申報國家、自治區(qū)和市級各類科技項目32項。其中：維吾爾藥業(yè)、三葉管道、綠色使者三家企業(yè)研發(fā)的科研項目被列為國家“十一五”重大科技支撐項目。在今年7月評選出的201*年度烏魯木齊市科學技術進步獎擬獲獎項目中，新能天寧公司榮獲一等獎，維吾爾藥業(yè)、孚德電子和昌暉自動化儀表有限公司榮獲二、三等獎。金風科技等4家企業(yè)成為自治區(qū)知識產(chǎn)權

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9家企業(yè)成為烏魯木齊市知識產(chǎn)權試點單位；目前開發(fā)區(qū)共有中國馳名商標1個，中國名牌產(chǎn)品2個，新疆馳名商標6個，新疆名牌產(chǎn)品4個。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排為突破口，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

201*年，開發(fā)區(qū)啟動了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工作。先后完成了前期摸底調(diào)查、編制了循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案，成立了循環(huán)經(jīng)濟工作領導小組，為深入開展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能工作奠定了良好基礎。

201*年，又將循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排向縱深推進。調(diào)整了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排組織機構；建立了節(jié)能減排指標監(jiān)測和考核體系；匯編印發(fā)了《開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排政策匯編》；召開了循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排簽狀大會，與16家企業(yè)簽訂了節(jié)能減排責任書，將減排量、能耗、水耗、二氧化硫和化學需氧量排放等指標納入考核體系，并完成了全年重點企業(yè)目標考核工作。組織完成了資源節(jié)約、環(huán)境保護項目申報，資源綜合利用認定申請和第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位工作；草擬完成《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排促進辦法》（試行）；開展多種形式的培訓和宣傳活動，開辟了“節(jié)能減排進行時”欄目，專題報道企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排動態(tài)；引導企業(yè)開展能源審計、清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境體系認證。循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排取得新進展，截至3季度末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加

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38.5%；增加值水耗同比下降40%；化學需氧量和二氧化硫排放分別下降10%和13%。

（五）支撐服務體系不斷完善

完善科技創(chuàng)新政策體系。陸續(xù)出臺了《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術發(fā)展資金管理辦法》、《開發(fā)區(qū)支持科技發(fā)展鼓勵創(chuàng)新資金使用辦法》、《開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新獎評選辦法》等一系列促進科技發(fā)展和自主創(chuàng)新方面的政策，編印下發(fā)了《科技發(fā)展政策文件匯編》，同時還出臺了《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)項目財政專項貼息資金管理暫辦法》、《烏魯木木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展資金使用暫行辦法》、《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進出口貿(mào)易獎勵資金使用管理辦法》（試行）等其它配套政策，草擬完成《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展辦法》（試行）、《烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進現(xiàn)代服務業(yè)》（試行）等配套政策，為建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)和促進科技進步提供了政策支撐。

加大財政科技資金投入。充分發(fā)揮政府資金引導作用，把科技、教育及企業(yè)創(chuàng)新挖潛等資金投入列為年度財政預算。截至11月底科技投入費用達到1492萬元，同比增加8.2倍，占全年財政決算支出的1.68%，超過市級下達目標任務。

加強人才基地和研發(fā)平臺建設。實施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，積極引進、使用和培養(yǎng)優(yōu)秀人才。錄用碩士研究生13名，充實干部隊伍；加強現(xiàn)有干部素質(zhì)能力提升，分別與中央民族大學、

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3名中層干部通過全國統(tǒng)考，被錄為中央民族大學碩士研究生，推薦多名干部參加西安電子科技大學碩士研究生入學考試；加大了在職干部業(yè)務知識培訓。完成中亞食品、維吾爾藥業(yè)兩家企業(yè)博士后科研工作分站報批工作。金風科技和新疆精細化工中心還著手引進國外技術專家，擬從歐洲、日本擬引進博士參與企業(yè)課題研究。

加大科技企業(yè)服務和監(jiān)管。開展“新經(jīng)濟平臺”課題研究和風電產(chǎn)業(yè)、機電行業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等專題研究，探索科技創(chuàng)新新模式；加大科技企業(yè)服務力度，積極幫助金風科技協(xié)調(diào)解決交通運輸瓶頸問題；加大企業(yè)資金申請工作力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，通過各種渠道，幫助企業(yè)爭取上級部門各類扶持資金2580萬元；加大科技研發(fā)用地比例，在十二師合作區(qū)和二期延伸段規(guī)劃科技企業(yè)及研發(fā)用地。優(yōu)先為天山汽車、金風科技等14家高新技術企業(yè)辦理用地規(guī)劃手續(xù)；優(yōu)先解決高新技術企業(yè)建設用電、用水、用氣等問題。

加強保障平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。為提升區(qū)域整體發(fā)展環(huán)境，完成“數(shù)字化園區(qū)”規(guī)劃，并通過專家評審。開發(fā)區(qū)將通過網(wǎng)絡化手段進一步加強開發(fā)區(qū)軟環(huán)境，對提高辦事效率、提升招商引資水平、建立和加強企業(yè)信息交流、優(yōu)化企業(yè)服務平臺具有積極作用。通過電視、網(wǎng)絡聯(lián)動和媒體合作方式，策劃實施《科技創(chuàng)新企業(yè)巡禮》等主題系列報導，對新經(jīng)濟平臺建設、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化等進行了報道，報導次數(shù)累

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25次。通過宣傳欄、黑板報等媒介，對居民、個體經(jīng)營戶等不同群體，開展多樣多彩的宣傳活動，開展科普知識和法律法規(guī)宣傳。

此外，開發(fā)區(qū)還通過多種途徑不斷加強軟硬環(huán)境建設，加大基礎設施和環(huán)境投入，通過ISO14000、ISO9000國際環(huán)境、質(zhì)量管理認證，不斷完善機關效能建設，營造誠信、守法、規(guī)范和高效的服務軟環(huán)境；努力打造與國際接軌的投資發(fā)展環(huán)境，投資服務的規(guī)范化、國際化水平不斷提升，為建設創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)奠定良好基礎。

擴展閱讀：推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略 建設創(chuàng)新型城區(qū)——科技工作情況介紹

推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型城區(qū)

“十五”期間，塘沽區(qū)全面實施“科教興區(qū)”、“人才強區(qū)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力推進科技進步和自主創(chuàng)新，科技事業(yè)取得了長足發(fā)展，科技創(chuàng)新取得了顯著成效。201*年，塘沽區(qū)被中國科協(xié)命名為全國科普示范城區(qū)；201*年，通過了全國科技進步考核；201*年，濱海生產(chǎn)力促進中心被科技部評為國家級示范中心；科技工作總體水平位居全市區(qū)縣先進行列�？萍歼M步和自主創(chuàng)新促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，區(qū)屬經(jīng)濟實現(xiàn)了連續(xù)“三年翻一番”的目標，經(jīng)濟總量實現(xiàn)了跨越式突破�！笆�五”期間科技工作取得了突出成績。

1．科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。為了充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的引領與支撐作用，努力打造經(jīng)濟和科技強區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府進一步加強了對科技工作的組織領導。相繼制定出臺了一系列政策措施；建立了街鎮(zhèn)科技工作辦公室，完善了科技工作組織體系；初步建立了科技工作目標責任制和考核機制，強化了科技工作領導機制、協(xié)調(diào)機制；建立了科技發(fā)展資金，加大了科技投入力度，進一步優(yōu)化了科技發(fā)展環(huán)境。

2．科技綜合實力明顯增強�！笆�五”期間，共組織實施國家級、市級和區(qū)級科技計劃項目3251項。獲得科技成果獎勵81項，申報專利1342件。其中，部分科技成果和專利技術達到國內(nèi)領先水平和國際先進水平。科技人才隊伍不斷壯大，全區(qū)現(xiàn)有各類科技人才2.5萬余名，其中高級專業(yè)人才達2730余名。3．產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。航運、造船、制鹽、海洋化工、海洋石油等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級換代，向特色化、集約化、規(guī)�；�方向發(fā)展；電子信息、精細化工、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，形成了新的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)集群。一是海洋高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應日益出現(xiàn)�！笆�五”期間，高新區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值130億元，年均增長123％，初步形成了“151”的產(chǎn)業(yè)布局和框架，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高。海洋特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，海洋高新技術產(chǎn)業(yè)占塘沽區(qū)屬GDP比重已達30％左右。二是特色漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。天津市現(xiàn)代漁業(yè)技術工程中心、龍達現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批設施化、工廠化、企業(yè)化、集約化的漁農(nóng)業(yè)項目相繼建立，以海淡水珍品養(yǎng)殖和苗種繁育、食用菌生產(chǎn)加工、特色畜禽養(yǎng)殖為重點的濱海型、外向型漁農(nóng)業(yè)基本形成。三是民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭強勁。一批企業(yè)依靠核心技術和特色產(chǎn)品以靈活的機制迅速成長，成為區(qū)域經(jīng)濟的生力軍和科技產(chǎn)業(yè)的領頭羊。201*年，民營科技企業(yè)達到30家，技工貿(mào)總收入達8.41億元，稅收3842萬元，技術合同登記232件，技術合同交易額達1.38億元。

4．創(chuàng)新服務體系建設取得進展。先后投資5億元，建立了海洋高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、濱海生產(chǎn)力促進中心、津濱科技園、天津市現(xiàn)代漁業(yè)技術工程中心和技術交易市場等一批科技孵化與中介服務機構，占地面積達30萬平米，孵化面積達20萬平米，搭建起科技創(chuàng)新服務平臺。建立了覆蓋全區(qū)的高速寬帶網(wǎng)。積極推進電子政務、電子商務和社區(qū)信息化，信息技術在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益顯著。5．促進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是社會事業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。教育教學手段明顯改進，“校校通”工程初具規(guī)模，教育教學水平不斷提高；醫(yī)療設施進一步完善，醫(yī)療水平進一步提高，榮獲了“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”稱號；群眾性體育健身活動蓬勃開展；建成了一批標志性文化景觀，增強了城市文化氛圍。二是科學技術普及工作深入開展，建立了科普工作體制和工作機制，建立了一批科普活動基地和科普志愿者隊伍，初步形成了科普工作網(wǎng)絡。

“十一五”時期，是加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的關鍵時期，也是塘沽經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵時期。為實現(xiàn)建設創(chuàng)新型城區(qū)目標，根據(jù)中央對濱海新區(qū)的功能定位，按照天津市科技發(fā)展“兩基、一帶”格局和濱海新區(qū)“一軸、一帶”發(fā)展規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府召開了全區(qū)科學技術大會，總結了“十五”工作經(jīng)驗，部署了“十一五”科技工作任務；表彰和獎勵了做出突出成績的單位和科技人員；批準實施《塘沽區(qū)科技事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。確定了“十一五”期間塘沽區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的總體目標是：適應濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢、新任務要求，建立健全符合市場經(jīng)濟規(guī)律、完善高效的科技工作體制和運行機制；構建以政府為引導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系；培育形成具有較大規(guī)模的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)，建設濱海特色生態(tài)農(nóng)業(yè)；進一步鞏固和拓展全國科普示范城區(qū)成果，提高公眾的科技素質(zhì)；努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、科技進步示范區(qū)和創(chuàng)新型城市奮斗目標。

把大力引進和利用區(qū)外科技資源，全面提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力；緊密圍繞區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)；大力組織實施各類科技項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應用；大力推廣應用高新技術，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力實施知識產(chǎn)權和標準戰(zhàn)略，促進民營科技企業(yè)發(fā)展；大力推廣應用先進適用技術，促進社會事業(yè)全面發(fā)展；大力加強科普設施建設，提高全民科學素養(yǎng)水平作為“十一五”科技事業(yè)發(fā)展的重點任務。到201*年，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到40％，高新技術產(chǎn)品出口額40％，占全區(qū)外貿(mào)出口額的比重達60％以上，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60％以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到60％以上，專利申請量年均增長25％以上，技術合同認定登記年均增長25％以上，實施專利技術成果年新增產(chǎn)值達l億元以上。民營科技企業(yè)達到200家，民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入年均增30％以上，高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值占民營科技企業(yè)總產(chǎn)值50％以上。漁農(nóng)業(yè)良種植耗率達98％。“三廢”綜合治理率達到98％以上。公眾科學素養(yǎng)水平達到9％。

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