201*年推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

XXXXXXX201*年推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

今年以來，XXXXXXXX依法行政工作在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法制辦的大力指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市XXXXXXXX活動的總體部署和XXXXXXXX的工作目標(biāo)，高度重視并大力推進(jìn)依法行政工作，堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)型法治政府，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識和水平，為XXXX經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和對外開放創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展�，F(xiàn)將我區(qū)今年推進(jìn)依法行政工作開展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成依法行政工作合力

XXXXXX高度重視依法行政工作，以深入貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，對我區(qū)推進(jìn)依法行政工作作了重點(diǎn)安排部署，明確了目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)了各項(xiàng)措施，在全區(qū)上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，各行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真抓落實(shí)的良性互動網(wǎng)絡(luò)。

一是調(diào)整XXXX普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位，完善工作機(jī)制，把依法行政工作納入XXXXXXX各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格督查考核，有力推動了依法行政各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二是結(jié)合“五五”普法工作，建立健全管委會會議學(xué)法制度、法制專題講座和集中培訓(xùn)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力；研究制定依法行政的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入政府目標(biāo)考核、績效考核評價(jià)體系，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，形成領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的工作合力。

三是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，要求行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，對無證執(zhí)法和主體資格不符執(zhí)法的行為堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行責(zé)任追究，管委會全部行政執(zhí)法人員資格管理基本上進(jìn)入了制度化規(guī)范化軌道。

二、強(qiáng)化宣傳，營造法治工作氛圍

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。將依法行政相關(guān)法律法規(guī)納入XXXXXXXXX中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)帶動全社會學(xué)好用好依法行政。

二是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把宣傳貫徹依法行政與公務(wù)員年度學(xué)法考核掛鉤，與執(zhí)法部門的年度執(zhí)法評議考核掛鉤，促使各單位重視依法行政工作的宣傳學(xué)習(xí)；加強(qiáng)依法行政工作人員的宗旨教育、勤政教育和廉政教育，積極選送工作人員參加各類法制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，努力引導(dǎo)依法行政工作人員懂政治、講政策、會做事。

三是強(qiáng)化社會宣傳。將依法行政相關(guān)法律法規(guī)作為XXXXXX群眾普法的重要內(nèi)容，充分利用電子顯示屏、公告欄、宣傳單發(fā)放等多種渠道，廣泛宣講法律基本知識，同時(shí)抓好典型案例的宣傳，增強(qiáng)宣傳工作的針對性，為依法行政工作順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作環(huán)境。

三、健全制度，規(guī)范依法行政行為一是建立定期聯(lián)席會議制度，成立以XXXX為組長、XXXXXXX為副組長，XXXXXX等相關(guān)單位為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決依法行政工作的重大問題。

二是建立政務(wù)公開制度，加大依法行政公開力度。堅(jiān)持便民原則，通過多種渠道，將依法行政的受案范圍、立案條件、辦理程序、辦理期限等各個(gè)環(huán)節(jié)向社會予以公布，提高依法行政工作的透明度。

三是強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定和管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定工作，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，并向上級機(jī)關(guān)報(bào)送備案審查。

四是建立健全《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》所規(guī)定的各項(xiàng)依法行政制度，強(qiáng)力推進(jìn)制度的全面貫徹實(shí)施，并通過選取針對性、操作性較強(qiáng)的制度進(jìn)行重點(diǎn)督促、跟蹤落實(shí)，發(fā)揮制度實(shí)施后的規(guī)范引導(dǎo)作用，提高依法行政的水平。

五是建立依法行政定期報(bào)告制度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定年度依法行政工作計(jì)劃，并認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)報(bào)送我區(qū)上半年、全年的依法行政工作情況。

四、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

一是嚴(yán)格實(shí)行依法行政責(zé)任制，明確各單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對各單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件承擔(dān)責(zé)任。

二是加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)行封閉式管理，一站式服務(wù)。全區(qū)行政服務(wù)窗口按照公開規(guī)范、高效便捷、積極創(chuàng)新的原則，對服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范管理，做到政策公開透明、辦證精簡快捷，企業(yè)和群眾滿意。

三是規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)區(qū)程序，從項(xiàng)目洽談、簽訂合同、辦理手續(xù)、征用土地，到工程建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確相關(guān)單位職責(zé)，在落實(shí)招商優(yōu)惠政策、規(guī)費(fèi)減讓等方面實(shí)行程序化、制度化、公開化操作，做到有章可循，有據(jù)可依。

四是在依法行政中規(guī)范招商、安商工作。經(jīng)過集思廣益和精心研究，今年制定并實(shí)施了《XXXXXXXXX》和《XXXXXXXXXX》等文件，對招商引資、安商服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù)等各項(xiàng)工作的責(zé)任、程序、目標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于201*年度推進(jìn)依法行政工作情況的匯報(bào) 定稿

關(guān)于201*年度推進(jìn)依法行政工作情況的報(bào)告

市人民政府：

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政府法制部門的精心指導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“領(lǐng)先食品藥品示范區(qū)建設(shè)、力推醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”為總體目標(biāo)，以“在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施法規(guī)”為主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和201*年全市推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，依法行政和法治藥監(jiān)建設(shè)取得了新進(jìn)展和新成效。我局在行政處罰、行政許可、日常監(jiān)管、抽查檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)推行全程說理式執(zhí)法工作，受到市紀(jì)委的充分肯定；在市政府辦、公開辦對全市201*年度政府信息公開工作考核中，我局被評為優(yōu)秀；在今年4-6月份市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對市級48個(gè)部門（單位）行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作考核中，我局考評得分90分，與其他4個(gè)部門并列第一。目前，全系統(tǒng)有9個(gè)單位被市委、市政府評為市法治單位或市級依法行政示范點(diǎn)，其中，有2個(gè)單位被省政府評為省依法行政示范點(diǎn)。

根據(jù)市依法辦有關(guān)要求，現(xiàn)將201*年度依法行政工作情況以及201*年依法行政工作思路匯報(bào)如下。

一、201*年度依法行政工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)依法行政能力建設(shè)。今年來，我局按照市委、市政府的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職能，積極推動依法行政工作深入向前發(fā)展。一是健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，職能處室具體辦的責(zé)任機(jī)制，做到層層明確責(zé)任，事事抓好落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)依法行政和法治藥監(jiān)建設(shè)進(jìn)程。二是明確全年依法行政工作任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局政策法規(guī)工作座談會、市級依法行政示范點(diǎn)聯(lián)席會議和全市食品藥品安全工作會議精神，繼續(xù)深入開展法治城市創(chuàng)建活動，結(jié)合上級的部署和安排，下發(fā)了全系統(tǒng)201*年政策法規(guī)工作要點(diǎn)，明確七項(xiàng)依法行政重點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)依法行政目標(biāo)責(zé)任考核。將依法行政工作納入綜合目標(biāo)考核體系，制定依法行政考核方案和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法行政評議考核，堅(jiān)持日�？己伺c年終考核相結(jié)合，通過執(zhí)法監(jiān)督、法規(guī)評估、執(zhí)法評議等形式，檢查各單位依法行政工作情況，有力地推動法治藥監(jiān)建設(shè)的新進(jìn)展。四是加大課題研究和法律服務(wù)力度。將說理式執(zhí)法指南編制作為課題研究項(xiàng)目向省局提出申請并立項(xiàng)，在日常工作中，加大行政指導(dǎo)力度，解答基層單位或部門關(guān)于行政執(zhí)法的疑難問題，為推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政提供法律服務(wù)。

（二）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，不斷提高制度執(zhí)行力。完善本部門的內(nèi)部決策規(guī)則和決策程序，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，提高決策質(zhì)量和實(shí)施效果。一是健全規(guī)范性文件發(fā)布和管理機(jī)

制。按照《鹽城市規(guī)范性文件制定程序辦法》的規(guī)定，修訂規(guī)范性文件制定和備案制度，按照“合法、必要、管用”的原則，完善規(guī)范性文件制定程序，強(qiáng)化文件審核，規(guī)范公開發(fā)布，提高文件質(zhì)量。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查縣級局制定的規(guī)范性文件，今年，我局審查縣級局上報(bào)的規(guī)范性文件2件。二是全面開展規(guī)范性文件清理。根據(jù)市法制部門的要求，開展規(guī)范性文件效果跟蹤調(diào)查，及時(shí)修正、廢止不合理、不科學(xué)或過時(shí)的規(guī)范性文件。三是開展法規(guī)評估工作。制定《法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施后評估辦法》，對法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況和實(shí)施效果開展經(jīng)常性評估，提高制度執(zhí)行力。今年，我局根據(jù)省局統(tǒng)一部署，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查表和實(shí)地調(diào)研等形式，對《江蘇省藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施3年來的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，評估結(jié)果表明，條例規(guī)定的操作性、針對性較強(qiáng)，有效地彌補(bǔ)《藥品管理法》及實(shí)施條例的立法空白，較好地解決了監(jiān)管實(shí)踐中出現(xiàn)的非藥品冒充藥品、違法廣告藥品等難題，收到了較好的實(shí)施效果。

（三）轉(zhuǎn)變政府管理方式，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。我局切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，堅(jiān)持總結(jié)、借鑒、完善、創(chuàng)新的原則，以窗口建設(shè)、網(wǎng)上運(yùn)行、信息公開為重點(diǎn)，著力提升食品藥品監(jiān)管能力。一是行政窗口建設(shè)取得新進(jìn)展。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視行政窗口建設(shè)，親自帶領(lǐng)局、局及市局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到市行政服務(wù)中心，與中心領(lǐng)導(dǎo)班子座談研究藥監(jiān)許可窗口建設(shè)工

作，明確要求所有食品藥品許可項(xiàng)目全部進(jìn)駐中心辦理，加強(qiáng)許可窗口和后方處室、市局和縣級局窗口的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，建立行政許可窗口集中受理辦理、“一站式服務(wù)”工作機(jī)制，努力做到事項(xiàng)進(jìn)中心到位、行政許可授權(quán)到位，全面提高食品藥品許可服務(wù)水平，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、方便群眾辦事提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺。二是行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行取得新成效。健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，固化、優(yōu)化工作流程，完善行政權(quán)力靜態(tài)信息錄入，利用法制監(jiān)督、電子監(jiān)察平臺，對網(wǎng)上在辦事項(xiàng)的運(yùn)行情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督，真正把首問負(fù)責(zé)制、公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制落到實(shí)處。在今年4-6月份市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對市級48個(gè)部門（單位）行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作考核中，我局考評得分分，與其他個(gè)部門并列第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年十一月底，我局已通過行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)在線辦理行政許可、處罰等事項(xiàng)件。三是政府信息公開取得新成績。及時(shí)更新政府信息公開指南和目錄，完善公示審核、保密審查、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查等制度，進(jìn)一步規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開工作程序。截止今年11月底，我局通過“中國鹽城”網(wǎng)站、市檔案館、市圖書館向全社會主動公開食品藥品監(jiān)管信息達(dá)條。在市政府辦、公開辦對全市201*年度政府信息公開工作考核中，我局被評為優(yōu)秀。

（四）推行全程說理，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。我局以推行說理式執(zhí)法為抓手，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法

行為，提高執(zhí)法效率，努力塑造“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效”的執(zhí)法形象，全面提升食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法水平。一是認(rèn)真履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)。在食品安全綜合監(jiān)管方面，市局及各縣（市、區(qū)）局切實(shí)履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，通過召開專題會議、開展督促檢查等方式，牽頭組織相關(guān)部門加大食品市場監(jiān)管力度，在繼續(xù)深入開展食品安全整頓工作的同時(shí)，在全市范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、徹查“瘦肉精”肉制品、治理“塑化劑”等專項(xiàng)整治行動，依法查處違法犯罪行為。在藥品日常監(jiān)管方面，扎實(shí)開展藥品安全責(zé)任體系試點(diǎn)工作，制定出臺試點(diǎn)實(shí)施方案，并將試點(diǎn)工作項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化分解到處室、明確具體責(zé)任人，圍繞具體指標(biāo)認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。以此為契機(jī)，加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管，通過在生產(chǎn)、流通、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展飛行檢查、跟蹤檢查、認(rèn)證檢查等檢查活動，有力地推進(jìn)藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作的開展。在藥品市場整治方面，組織開展了特殊藥品及含特殊藥品復(fù)方制劑、鹽酸克倫特羅、醫(yī)療器械生產(chǎn)、藥品零售企業(yè)抗菌藥物銷售、打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項(xiàng)檢查，依法打擊藥事違法行為，先后查處了等大案要案。二是不斷完善系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立實(shí)施行政指導(dǎo)制度，適應(yīng)分級管理新體制要求，合理劃分市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門的事權(quán)，構(gòu)建分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)督有力的監(jiān)管責(zé)任體系。修訂完善行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，分解細(xì)化各崗位職責(zé)，明確個(gè)崗位的職責(zé)內(nèi)

容、依據(jù)、責(zé)任和工作流程，確保行政執(zhí)法行為按照法律法規(guī)、程序條件、時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)以及行政自由裁量基準(zhǔn)等要求實(shí)施，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。三是全面推進(jìn)說理式執(zhí)法工作。為推進(jìn)依法行政、合理行政，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局將說理式執(zhí)法作為當(dāng)前乃至“十二五”時(shí)期食品藥品監(jiān)管的重點(diǎn)工作來抓，制定出《“十二五”全面推行說理式執(zhí)法工作實(shí)施方案》，采取制度保障、指南編制、機(jī)制創(chuàng)新等十項(xiàng)措施，認(rèn)真推進(jìn)說理式執(zhí)法工作，努力爭取在市內(nèi)爭一流,省內(nèi)創(chuàng)特色,全國有影響。為更好地指導(dǎo)說理式執(zhí)法工作，我們組織專門人員編寫了約萬字的說理式執(zhí)法操作指南，從藥品監(jiān)管工作所涉及到的行政許可、日常監(jiān)管、抽樣檢驗(yàn)、行政處罰等領(lǐng)域入手，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和市委、市政府的決策部署和指導(dǎo)意見，分項(xiàng)目、分環(huán)節(jié)、全過程闡述行政執(zhí)法和監(jiān)管服務(wù)的事項(xiàng)、內(nèi)容、程序以及操作要求。在執(zhí)法實(shí)踐中，全系統(tǒng)各單位、各部門深入推進(jìn)說理式執(zhí)法，采取各種舉措實(shí)現(xiàn)在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)法規(guī)的說理式執(zhí)法目標(biāo)。在行政許可環(huán)節(jié)，開展主題幫促活動，建立掛鉤聯(lián)系制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，在重點(diǎn)企業(yè)集中區(qū)設(shè)服務(wù)站，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。在日常監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)施信息化、自律化管理，通過實(shí)行藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管、視頻監(jiān)管等科學(xué)監(jiān)管手段，在涉藥企業(yè)中建立自律化活動小組，開展互動交流、自律互評等活動，提高企業(yè)整體質(zhì)量管理水平。在抽樣檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，通過舉辦新版藥典培訓(xùn)班、專題輔導(dǎo)等活動，指導(dǎo)企

業(yè)正確實(shí)施法定標(biāo)準(zhǔn)，保證生產(chǎn)藥品安全。在行政處罰環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)格查處制售假劣藥品的行為，凈化藥品市場秩序，同時(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，將行政處罰與教育、事后整治相結(jié)合，通過案件風(fēng)險(xiǎn)評估、召開特案座談會等形式，聽取市法制辦、優(yōu)化辦等部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見和建議，切實(shí)防范行政風(fēng)險(xiǎn)，提高案件辦理質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，預(yù)防化解行政爭議。今年，我局著重健全行政執(zhí)法制度體系，完善內(nèi)部監(jiān)督程序，定期開展行政執(zhí)法大檢查活動，使行政行為日趨規(guī)范化。一是嚴(yán)格執(zhí)行案件審理和重大復(fù)雜行政處罰案件審批制度。堅(jiān)持案件“查審分離”制度，明確行政處罰案件在告知之前必須由法制機(jī)構(gòu)或法制員審理把關(guān)，重大復(fù)雜行政處罰案件必須提交案件審理委員會集體討論決定。今年，我局法制機(jī)構(gòu)審理局機(jī)關(guān)處罰案件件，其中有個(gè)重大、疑難復(fù)雜案件提交案件審理委員會集體討論決定，審核縣級局上報(bào)的重大行政處罰備案件件。二是組織開展全系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。利用國家局、省局開展執(zhí)法監(jiān)督檢查的有利時(shí)機(jī)，我局通過聽取依法行政匯報(bào)、檢查卷宗、查閱臺賬資料和實(shí)地走訪藥品零售企業(yè)等形式，對各縣級局稽查執(zhí)法、說理式執(zhí)法以及依法行政工作情況進(jìn)行檢查。三是開展行政執(zhí)法卷宗評查。以執(zhí)法案卷評查為契機(jī)，根據(jù)省局、市法制部門的相關(guān)要求，從法律定性、證據(jù)采納、辦案程序等方面對今年來辦理的案件進(jìn)行“回頭看”，切實(shí)提高行政執(zhí)法案件的辦理質(zhì)量。四是依法預(yù)

防和化解行政爭議。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施辦法》，建立完善食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，健全多部門協(xié)作的食品藥品監(jiān)管聯(lián)席會議和信息統(tǒng)一發(fā)布制度，明確對重大事項(xiàng)進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會穩(wěn)定和公共安全。今年來，我局按照風(fēng)險(xiǎn)評估辦法認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)踐活動，已對多起重大、復(fù)雜案件的處理進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評估，有效地預(yù)防和化解行政爭議，全系統(tǒng)仍然保持著建局以來行政復(fù)議無撤改、行政訴訟無敗訴的記錄。

（六）扎實(shí)開展法制宣傳教育工作，營造依法行政氛圍。將普法宣傳和依法行政緊密結(jié)合，突出執(zhí)法人員、行政相對人和社會群眾等重點(diǎn)開展形式多樣的宣傳活動，為法律法規(guī)的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法制度。開展《公務(wù)員法律知識周周學(xué)》學(xué)習(xí)活動，以學(xué)習(xí)貫徹《行政強(qiáng)制法》為契機(jī)，通過組織執(zhí)法人員參加市法制部門舉辦的專題培訓(xùn)、參加《江蘇法制報(bào)》行政強(qiáng)制法知識答題、組織全系統(tǒng)多人赴杭州浙江大學(xué)開展綜合能力提升培訓(xùn)等形式，推動執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí)掌握基本的法律知識、依法行政知識，切實(shí)提升執(zhí)法人員的依法行政水平。二是開展涉藥人員培訓(xùn)。舉辦藥品生產(chǎn)經(jīng)營人員、執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育等培訓(xùn)，學(xué)習(xí)藥事法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，切實(shí)提高涉藥人員的守法經(jīng)營意識。三是開展形式多樣的社會宣傳活動。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、《政府信息公開條例》實(shí)施三周年等有利時(shí)機(jī)，深入開展“法律六進(jìn)”、“全國安全用藥月”暨

“安全用藥關(guān)注青少年”全國科普宣傳、執(zhí)業(yè)藥師走進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾安全用藥等宣傳活動，大力倡導(dǎo)安全用藥、合理用藥理念，努力為廣大消費(fèi)者構(gòu)筑一個(gè)安全和諧的用藥環(huán)境。

201*年，我局開展依法行政工作雖然取得了一定的成績，但是和上級的要求比仍有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是食品安全工作基礎(chǔ)比較脆弱，尤其是農(nóng)村的食品安全狀況還不盡人意。二是藥品醫(yī)療器械監(jiān)管的創(chuàng)新力度不大，執(zhí)法機(jī)制不夠完善，藥事違法行為還時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。三是服務(wù)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識和理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)方式、服務(wù)范圍和服務(wù)措施亟需改進(jìn)和加強(qiáng)。四是食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)仍需提高，高層次、復(fù)合型人才比較缺乏，等等。

二、201*年依法行政工作思路

201*年，我們將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，依據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，積極推動科學(xué)發(fā)展觀在食品藥品監(jiān)管工作中的落實(shí)，繼續(xù)圍繞“領(lǐng)先食品藥品示范區(qū)建設(shè)、力推醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展”的工作目標(biāo)和職能使命，以機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整為契機(jī)，解放思想，改革創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管工作躍上新的水平。

（一）根據(jù)市委、市政府部署，積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管職能調(diào)整工作。按照國家局提出的“職能盡快交接、隊(duì)伍盡快組建、制度盡快完善、責(zé)任盡快落實(shí)”的要求，在市委、市政府

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局將加大協(xié)調(diào)力度，加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，組織實(shí)施“三定規(guī)定”，對內(nèi)設(shè)部門進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，指導(dǎo)各縣級局積極做好“三定方案”的制定及機(jī)構(gòu)設(shè)、職能調(diào)整等工作。在做好食品安全綜合監(jiān)督職能移交工作的同時(shí)，組建市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督所，加快整合餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)承擔(dān)起新的監(jiān)管職能。

（二）提高藥品安全監(jiān)督保障能力，保持打假治劣高壓態(tài)勢。堅(jiān)持把保障全市藥品安全作為中心工作任務(wù)來抓，實(shí)施食品藥品安全責(zé)任體系，餐飲、保健食品、化妝品監(jiān)管體系等十大體系，繼續(xù)嚴(yán)把生產(chǎn)和使用重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷提升全市藥品質(zhì)量生產(chǎn)、供應(yīng)的質(zhì)量，確保不發(fā)生重大藥品安全事故。加大重大違法案件偵辦查處力度，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐努力提高稽查辦案能力水平，提高執(zhí)法辦案效能。

（三）穩(wěn)步開展法治城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化水平。按照市委、市政府的工作部署，在全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)開展法治城市創(chuàng)建活動，加大行政許可和行政執(zhí)法管理的改革創(chuàng)新力度，全面建立“說明事理、說透法理、說通情理”的說理式執(zhí)法工作機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)廣大干部職工的法治意識和法律素質(zhì)，有效提高干部職工學(xué)法用法的能力和水平，進(jìn)一步提高食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化水平，積極爭創(chuàng)全市首批法治城市創(chuàng)建工作優(yōu)秀單位。

食品藥品監(jiān)管工作是一項(xiàng)“民心工程”，黨和人民寄予我們

殷切希望，更是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的具體行動，我們將在201*年工作的基礎(chǔ)上，以貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，圍繞我市食品藥品監(jiān)管工作大局，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，忠實(shí)履行法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程，增強(qiáng)依法行政能力，提高法制化建設(shè)水平，營造良好的法治環(huán)境。按照市委、市政府的要求，振奮精神、與時(shí)俱進(jìn)、開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作的新局面。

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