深化村務公開和民主管理工作總結

清港鎮(zhèn)201*年深化村務公開和民主管理

工作落實情況

深化村務公開和民主管理工作是強化村級基層組織建設，促進農村穩(wěn)定和發(fā)展，構筑和諧社會的一項重要工作。一直來，我鎮(zhèn)黨委政府對此項工作高度重視，把它作為全鎮(zhèn)基層黨建工作的一項核心工作來抓，認真組織各相關科室，精心安排，強化措施，狠抓落實，取得了良好效果。目前，全鎮(zhèn)40個行政村全部建立了村務公開和民主管理相關制度，選舉了村務公開和民主理財監(jiān)督小組，全鎮(zhèn)呈現出物質文明、政治文明、精神文明健康協(xié)調發(fā)展的良好局面。根據黨風廉政建設責任制要求，現將201*年以來我鎮(zhèn)深化村務公開民主管理工作匯報如下：

一、調查研究，制定方案，為深化村務公開和民主管理工作打好基礎自深化村務公開和民主管理工作以來，我們就著手進行調查研究。從調查中我們發(fā)現，從201*年以來，徐都村經過多年反復實踐總結，基本形成了“事前預告、事中報告、事后公告”和“六步走”議事決策為核心的村務公開和民主管理制度。這兩項制度在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可，為改善該村黨群、干群關系，促進村級經濟發(fā)展起到了至關重要的作用。經過一系列調查研究后，最終我們決定把推廣“六步走”議事決策經驗作為我鎮(zhèn)深化村務公開和民主管理工作的有力抓手和重點工作來做，將作為我鎮(zhèn)開展這項工作的指南。

二、加強領導，明確職責，為深化村務公開和民主管理工作提供組織保障

全縣深化村務公開和民主管理工作開展以后，我鎮(zhèn)多次召開黨政班子成員會議，貫徹落實縣委精神，并專門成立由鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副

書記、紀委書記，農業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，黨政辦、紀委辦、組織辦、宣統(tǒng)辦、農辦、財貿辦、民政辦等科室負責人為成員的深化村務公開和民主管理工作領導小組，全權負責落實該項工作。同時要求各村也成立相應班子，重點是組建好村務公開領導小組和民主理財監(jiān)督小組，并就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門發(fā)文規(guī)定，明確規(guī)定村務公開監(jiān)督和民主理財小組成員必須經村民會議或村民代表會議在村民代表中產生，村干部及其配偶、直系親屬和村財務人員不得擔任。

三、認真實施，規(guī)范操作，有效推進深化村務公開和民主管理工作重點是做到三個。一是注重公開內容的全面性。村務公開欄內容主要設置黨務、村務、財務三塊內容。黨務欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標，村務公開領導小組、民主理財監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內容。村務欄主要公開計劃生育，宅基地申請、報批情況，工程承發(fā)包、建設，扶貧、救災、救濟款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財務欄主要公開村級財務收支、資金盤存、招待費用、應收款、應付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規(guī)范性。首先是設施的規(guī)范，要求各村按照規(guī)范化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建，已達標的可以繼續(xù)使用，未達標的要重新修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開的內容必須經村兩委會、村民代表會議討論審核通過后，每月進行公布。再次是設置的規(guī)范。要求各村對公布的內容經審核后，要按照黨務、村務、財務三大塊內容進行統(tǒng)籌安排，合理分配。三是注重公開質量的實效性。要求各村將涉及群眾切身利益或群眾比較關心的內容如工程招投標、財務情況等及時予以公布，切忌將一些無關痛癢的內容予以重點公布或將一些實質性內容進行含糊其詞、輕描淡寫的公布。并專門設立村務公開意見箱和意見簿，由專人進行意見收集，及時聽取群眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，

同時將信息反饋群眾，做好溝通工作。

四、建章立制，強化監(jiān)督，確保村務公開和民主管理工作取得實效主要是實行四項制度。一是建立黨風廉政建設責任制。鎮(zhèn)黨委政府把村務公開和民主管理工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，并把此項工作列入各村的崗位責任制之中，明確村務公開和民主管理工作的責任追究。二是建立教育培訓制度。實行談心制度，每年鎮(zhèn)黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話；利用周一學習夜時間，邀請相關專家，舉辦有關村務公開和民主管理工作的培訓班。我們及時召開由村支部書記民主生活會，專門邀請縣部門專家為大家分別講解有關黨風廉政建設和村務公開方面的內容。三是建立督查制度。采用定期檢查或不定期抽查辦法，對村務公開和民主管理工作情況進行督查，并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發(fā)現的問題及時進行反饋并責成限期整改,對問題較嚴重的發(fā)出公開工作整改通知書，使村務公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。今年下半年，我們就分三組對全鎮(zhèn)40個村的村務公開和民主管理情況進行了專項檢查，并將檢查結果進行了通報。四是強化村財審計工作。主要是開展例行審計和離任審計兩項審計工作。對例行審計，主要由鎮(zhèn)村財務辦負責，每三年對40個行政村進行輪流審計。

五、點面結合，注重特色，創(chuàng)造性地開展村務公開和民主管理工作我們規(guī)定凡是村一級涉及到的基建項目，大額辦公用品采購必須全部進行公開招投標，招投標過程由鎮(zhèn)紀委派人進行監(jiān)督。此一制度實施后，今年我鎮(zhèn)各村在清淤、砌坎、筑路等基建項目上全部實現了公開招標，群眾對此滿意度較高。第一個試點推廣是指在全鎮(zhèn)各村實行“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎上村兩委會就村民提議的事項進行研究并提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步決策意見提交村民

代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的監(jiān)督，沒有大的異議的正式形成決策，并組織實施�！傲�步走”的議事決策機制，由過去只有村干部拍腦作主及自上而下的議事決策方式，變?yōu)橛纱迕褡约鹤髦骷坝上露�上的議事決策方式，大大提高了村民執(zhí)行決策的熱情。第二個試點推廣是指在全鎮(zhèn)各村推廣徐都村的便民服務處做法，對村民所托工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核。村級便民服務處地的設立，極大地方便了群眾辦事，進一步改善了黨群干部關系，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

我鎮(zhèn)雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但在工作中和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機，認真學習的先進經驗，全面落實縣委精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鎮(zhèn)農村基層黨建工作整體水平，全面推進我鎮(zhèn)的穩(wěn)定和發(fā)展，努力構建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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201*年度村務公開民主管理工作總結

201*年以來，我們按照中辦國辦《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號）和《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[201*]17號）要求，在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實全國深化村務公開民主管理工作座談會暨深化全國村務公開民主管理示范單位命名表彰大會精神，積極在全市開展“村務公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，緊緊圍繞農民群眾“四權”（知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權），認真組織，精心安排，強化措施，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，進一步規(guī)范和完善村務公開民主管理工作，推進了社會主義新農村建設，促進了農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，農村物質文明、政治文明、精神文明建設得到了健康協(xié)調發(fā)展。

一、村務公開民主管理主要工作和成效

（一）深化認識，統(tǒng)一思想，加強領導，村務公開民主管理工作的領導體制和運行機制已經形成并得到一步健全和完善。

全市各級黨委政府和農村基層干部充分認識到，做好村務公開和民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想、維護農民群眾根本利益的具體體現，是鞏固黨在農村執(zhí)政基礎的必然要求，是深化農村改革、促進農村發(fā)展的重要保障，是促進農村黨風廉政建設的有效途徑，對建設社會主義新農村、構建和諧社會具有十分重要的意義。一是建立了領導工作機構。市委、市政府成立了村務公開和

民主管理工作領導小組，各鎮(zhèn)（處）都成立了以黨委政府領導掛帥、有關部門共同參與的協(xié)調工作機構，并根據工作變動情況，及時調整、充實和健全了村務公開和民主管理工作領導機構。各村也相應成立了村務公開民主管理工作小組，推選出了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。二是制定和完善了實施方案。市村務公開和民主管理工作領導小組辦公室印發(fā)了《關于開展“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的實施意見》，提出了我市開展創(chuàng)建活動的工作目標和要求。各地都制定了村務公開和民主管理工作實施方案，并在工作中得到進一步完善。余川鎮(zhèn)、刊江辦事處等地今年發(fā)文部署安排201*年村務公開民主管理工作；武穴辦事處、大法寺鎮(zhèn)還分別選取了基礎不一的村進行試點示范。三是健全了運行機制。為扎實推進村務公開和民主管理工作，市、鎮(zhèn)兩級建立了黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門共同參與、民政部門組織協(xié)調的運行機制，并明確了各自的工作職責。協(xié)調機構組成部門切實履行工作職責，形成了上下協(xié)調、左右聯動、共同參與的工作運行機制，建立起了黨委政府主導、社會各界支持、村民積極參與的工作格局。各村則明確了村黨支部、村委會作為村務公開和民主管理工作的主體，承擔本村村務公開和民主管理工作的具體職責任務，村級村務公開監(jiān)督小組負責依法進行監(jiān)督。

（二）因地制宜，辦點示范，以點帶面，狠抓落實，村務公開和民主管理工作的質量和水平不斷提高。

我市大力開展“村務公開民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，抓好

示范單位的培育和指導，全面提升村務公開民主管理工作的整體水平。今年，市村務公開和民主管理工作領導小組辦公室選取二里半村作為全市村務公開民主管理示范村，由民政局、武穴辦事處等有關單位組成專班，進行重點指導。該村過去矛盾比較突出，村民上訪多，基礎比較薄弱。第六屆村委會選舉以后，村兩委班子和村民對加強村務公開民主管理工作都非常重視，熱情高漲。村務公開的內容涉及多個方面，每一項內容都與農民群眾的切身利益密切相關，二里半村把財務公開放在重點，狠抓民主管理，將村集體收支情況、道路建設、水港排污等重點工程建設的決策、實施、完成全程于村民監(jiān)督之中。建立和完善了各項村務公開和民主管理制度，嚴格公開程序，做好公開欄建設和檔案管理等規(guī)范性工作。通過一年來市鎮(zhèn)村三級的共同努力，試點工作取得了圓滿成功，村務公開和民主管理工作已經躋身全市前列，得到了上級部門的認可。

各鎮(zhèn)處也通過采取辦點抓面，積極開展示范創(chuàng)建工作，狠抓落實，公開程序和內容逐步規(guī)范。全市普遍建立了公開欄，進行了村務公開，建立了村民自治系列制度，實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。各地不論是公開的內容、程序，還是公開的形式、地點等，都按照相關制度嚴格執(zhí)行，村黨組織充分發(fā)揮核心作用，協(xié)同村委會、村集體經濟等組織，積極參與村務公開民主管理工作。村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組切實履行職責，實行民主監(jiān)督。武穴辦事處二里半村、梅川鎮(zhèn)石牛村、余川鎮(zhèn)車坊村、花橋鎮(zhèn)團山河村、大法寺鎮(zhèn)大屋雷村、刊江辦事處朱木橋村等開展村

務公開和民主管理工作全面、持久、規(guī)范，內容與形式相統(tǒng)一。他們在公開內容上不僅及時、真實、全面公開了村級政務、村級事務、村級財務，而且重點公開了村級重大事項、群眾關心關注的熱點、難點問題；在公開形式上采用公開欄張榜公布，通過召集村民會議或村民代表會議、打印材料分發(fā)農戶等多種形式公開；在公開時間上不僅事前公布草案，而且事后公布結果，不僅定時定期公開，而且做到隨時公開，從而贏得了民心，化解了矛盾，密切了黨群干群關系，村級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力也大大增強，各項工作都得到了群眾的支持，得以順利開展。

（三）深入調研，檢查督辦，監(jiān)督機制得到加強。為了解當前我市村務公開民主管理工作面臨的新情況、新問題，總結我市工作中涌現出的新做法、新經驗，10月份，我們抽取了全市9個村，采取召開座談會、個人訪談和問卷調查等形式，深入基層、深入群眾，廣泛聽取村民、村民代表和基層干部的意見，重點考察掌握了我市村務公開民主管理工作現狀和當前面臨的困難和問題，評價了實際運作情況和工作成績，并形成和上報了調研工作報告，為上級部門決策提供了依據。

8月30日至9月5日，我們抽調民政局、經管局等相關單位工作人員，組成專班，重點對12個鎮(zhèn)（處）、30個村開展村務公開民主管理工作進行了檢查督辦。針對檢查中發(fā)現的先進做法，我們進行表揚，進行推廣，對檢查中暴露的問題和不足，我們采取積極措施，予以通報，督促鎮(zhèn)村及時查漏補缺，進行整改。武穴辦事處、

梅川鎮(zhèn)、大法寺鎮(zhèn)等地對村務公開民主管理工作專項進行了檢查督辦，其他鎮(zhèn)（處）也把村務公開民主管理工作納入了檢查評分體系。

（四）創(chuàng)新工作，發(fā)揮民間基層自治組織在村務公開民主管理中的積極作用。積極推廣創(chuàng)新做法，全市大多數村都推選出了公益事業(yè)促進會，充分尊重群眾意愿，讓群眾當家作主辦好自己的事。他們按照自覺自愿、不硬性攤派、堅持不搞“一刀切”的原則接受群眾捐款捐物，對村公益事業(yè)項目進行民主管理，受到了農民普遍歡迎。

二、村務公開民主管理工作存在的問題

盡管我市村務公開民主管理工作取得了一定的成效，我們也看到，我市村務公開和民主管理工作仍然存在一些問題。一是工作發(fā)展不平衡。我市村務公開民主管理工作推行多年，社會各方面對村務公開民主管理工作的重要性和緊迫性有了一定的認同，但個別地方對村務公開民主管理工作認識不高，口頭上重視，未落實到行動上。有的村干部怕麻煩，工作不夠主動，出現了檢查時緊、檢查后松，開始時緊、過一段時間松的情況。由于干部認識上的誤區(qū)，導致少數村村務公開民主管理工作流于形式，工作發(fā)展不平衡。二是工作不規(guī)范。部分村公開的內容只注重財務公開，政務、村務方面的內容公開不足，財務公開方面，也是公開結果的多，公開過程的少，公開的內容不夠全面；一些村存在公開欄公布的內容事先不認真審查，事后不收集意見，不反饋信息。公開內容沒有真正按照規(guī)定召開村民代表會審議通過并經村務公開監(jiān)督小組審核和簽字、蓋

章，公開程序不規(guī)范；一些村公開的時間不及時、公開的形式不規(guī)范；三是公開的監(jiān)督還不夠。少數村沒有建立嚴格的管理制度，更沒有強有力的監(jiān)督措施。有的村雖然成立了村務公開領導小組和相應的監(jiān)督小組和理財小組等機構，但沒有履行職責，形同虛設。有的不敢管，有的不懂管，有的不愿管。例如財務收支雖然公布了，但開支的真實性、合法性就沒人去管。四是工作協(xié)調不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理站體制改革，村務公開協(xié)調機構未及時進行協(xié)調，導致個別鎮(zhèn)（處）一些村財務收支未能按時進行核算并向群眾公開。

三、下階段村務公開民主管理工作的打算

全面開展村務公開，推進民主管理，是建設社會主義新農村的一項重要內容，是加強農村基層民主政治建設的一項重要任務，是事關農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一件大事。深入開展“村務公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，重點要做好以下幾項工作：

（一）提高認識，加強組織領導。村務公開和各項民主管理制度的落實，是一個動態(tài)的管理過程，具有長期性和易反彈的特點，必須常抓不懈，進一步強化對村務公開民主管理工作的領導和具體指導，堅持定期研究，認真解決存在的突出問題，持之以恒，做到勤布、勤督導、勤檢查，發(fā)現問題及時解決，防止出現反彈，要再接再厲，推動工作再上新臺階。

（二）強化責任，完善工作機制。要及時調整充實鎮(zhèn)（處）村務公開工作領導小組，建立起黨委政府主導、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，主要領導要親自抓、分管領導具體抓，切實

做到認識到位、責任到位；各相關部門要按照職能分工，切實履行工作職責，加強協(xié)調、密切配合，上下聯動、整合資源，齊抓共管，形成各級各部門相互聯動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，加強相互配合與溝通，形成工作合力；把創(chuàng)建工作納入鎮(zhèn)(處)、村工作目標和鎮(zhèn)(處)、村干部政績考核的重要內容，制定具體的工作計劃，有明確工作目標任務，有工作重點和主要措施。

（三）完善制度，規(guī)范運作。指導各村依法依規(guī)對涉及大多數村民切身利益的公益事業(yè)、建設項目、“一事一議”籌資籌勞、承包經營、種糧補貼、退耕還林等事項，完善和落實民主決策制度；嚴格按照時間和程序，采取多種公開形式，政務村務財務至少每季度進行公開，群眾普遍關心的事項及時公開，使村務公開的每一個環(huán)節(jié)都達到要求和標準，完善各項公開制度；要建立健全民主監(jiān)督制度，規(guī)范財務收支審批程序，充分發(fā)揮村務公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組監(jiān)督作用，做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，對群眾反映的問題及時予以解釋和答復；規(guī)范村務公開檔案管理。檔案和公開欄的對應內容必須完全一致，村務公開記錄規(guī)范完整。

（四）加強檢查督辦。鎮(zhèn)（處）每季度要組織一次村務公開和民主管理工作檢查，對照《村務公開民主管理示范鎮(zhèn)（處、村）檢查驗收評分標準》，采取自查、互查與抽查相結合等多種形式定期對各村進行全面檢查督辦，掌握工作基本情況，特別是工作進展、工作成效，發(fā)現問題，及時整改。二○○六年十一月二十六日

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