滁州市質監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察第十一五規(guī)劃實施情況總結

滁州市質監(jiān)局“十一五”特種設備安全監(jiān)察

工作規(guī)劃實施情況匯報材料

五年來，我市特種設備安全監(jiān)察工作認真貫徹黨的十六大五中全會精神，準確掌握我市特種設備安全狀況，用科學發(fā)展觀來指導特種設備安全監(jiān)察工作，為我市經濟社會發(fā)展和構建和諧社會營造一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、深入貫徹落實十六屆五中全會精神，用科學發(fā)展觀和構建和諧社會的理念來統(tǒng)領特種設備安全監(jiān)察工作，創(chuàng)造性開展工作

黨的十六屆五中全會提出小康社會重要的標志之一就是構建社會主義和諧社會。特種設備是涉及生命安全、危險性較大的一種特殊設備，并在各個領域上被廣泛使用，它的運行狀況關系到公共安全，因此特種設備安全工作就要為促進和諧社會建設創(chuàng)造安全的生產生活環(huán)境。首先特種設備安全監(jiān)察工作要在原有的工作基礎上要有創(chuàng)新，要調整工作思路和工作重心，在繼續(xù)注重查安全隱患、處理安全事故的工作基礎上，把工作重心前移，即要在安全事故預防上下功夫，要建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發(fā)性事件能力。（一）初步構建特種設備安全監(jiān)管社會化安全網絡建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域設立特種設備安全監(jiān)管員，形成社會廣泛參與的安全監(jiān)管模式。（二）建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、檢驗技術把關、社會廣泛支持的特種設備安全工作格局。（三）完善特種設備動態(tài)管理體系，鞏固特種設備普查成果，努力實現(xiàn)特種設備使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率和事故結案率等指標基本達到100%的要求。（四）構建特種設備重特大事故應急救援體系，強化事故預案演練，提高應對突發(fā)事故處理能力。

二、加強特種設備安全監(jiān)察，落實監(jiān)管責任，提高把關能力深入貫徹《特種設備安全監(jiān)察條例》，就要全面落實生產使用單位、檢驗檢測機構和安全監(jiān)察機關三方安全責任，加大安全監(jiān)察工作力度。（一）堅持“安全第一、預防為主”的方針，把防止和減少特種設備安全事故作為最高的工作目標。繼續(xù)加強對重大危險源的監(jiān)控，重特大事故要得到有效控制，萬臺事故起數(shù)控制在每年0.5以下、萬臺死亡人數(shù)控制在每年0.8人以下，確保特種設備安全運行。（二）加強法制建設和隊伍建設，增強執(zhí)法的權威性和有效性，切實規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法把關能力。（三）加強法律法規(guī)宣傳，要大力普及特種設備安全知識，在全社會倡導、營造安全文化氛圍；提高全民安全責任意識，增強相關單位和人員做好特種設備安全工作的自動性和自覺性，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從深層面上做好特種設備安全監(jiān)察工作。（四）大力實施科技興檢戰(zhàn)略，增強技術支撐和技術保障能力。提高檢驗檢測機構的能力和水平，就要加大檢驗檢測設備的投入，廣泛吸引社會人才，爭取每年檢驗檢測設備總值增加10%，檢驗人員技術素質要有明顯提高，努力培養(yǎng)專業(yè)領域的拔尖人才，以適應事業(yè)發(fā)展需要。

三、強化服務意識，樹立良好部門形象

特種設備安全監(jiān)察工作的目的，就是要有效地保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定，促進經濟和社會發(fā)展，因此在工作中就要充分體現(xiàn)“在監(jiān)管中服務、在服務中監(jiān)管”的工作思路；要大力推行行政許可“八公開”制度，依法行政；加強職業(yè)道德修養(yǎng)，樹立良好部門形象，創(chuàng)爭一流的工作成效，促進地方經濟發(fā)展。

特種設備安全監(jiān)察科二一年六月三日

擴展閱讀：xx縣質監(jiān)局十一五總結十二五規(guī)劃

XX質量技術監(jiān)督局

“十一五”工作總結暨“十二五”工作規(guī)劃

“十一五”期間，XX質監(jiān)局在市局和縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，認真貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞全縣經濟社會發(fā)展這個中心，堅持依法行政，科學管理，深化改革，創(chuàng)先爭優(yōu)，為縣域經濟社會的快速、健康、持續(xù)發(fā)展作出了應有貢獻。

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”期間，我局堅持監(jiān)管與服務并舉的原則和工作方式，各項業(yè)務工作開展得井然有序，無論是工作領域、服務手段、服務方式，還是管理措施、安全監(jiān)察措施都得到了進一步加強，有力促進了縣域經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實保障了人民群眾的生命財產健康安全。

（一）切實加強各項業(yè)務管理職能，抓服務，強管理，為全縣經濟發(fā)展提供強有力的支持和保障

1.以食品安全工作為重點，切實做好專項整治工作一是做好產品質量和食品安全專項整治工作。專項整治工作開展以來，我局按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署，扎實開展整治工作。為了加強產品質量安全監(jiān)管工作的領導，我局成立產品質量和食品安全專項整治領導小組，制定出目標明確、責任到人的《產品質量和食品安全專項整治行動案》，對專項整治工作進行統(tǒng)一的安排部署。同時充分調配現(xiàn)有執(zhí)法人員，切實做到既圓滿完成專項整治工作，又圓滿完成日常其它工作目標任務。針對我縣生產加工企業(yè)小、量大面廣的特點，嚴防死角，在原有企業(yè)質量檔案的基礎上，結合監(jiān)管情況，隨時掌握轄區(qū)內生產企業(yè)的變化情況，進一步摸清其數(shù)量、生產品種、基本生產條件、質量安全狀況等具體情況，及時更新企業(yè)檔案內容，保持企業(yè)檔案的時效性和有效性，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)管，目前我局建立全縣生產企業(yè)《質量檔案》共86份，其中食品生產加工企業(yè)和小作坊《質量檔案》57份。另外，我局結合實際，督促所有食品生產企業(yè)（小作坊）與縣疾控中心簽訂委托檢驗協(xié)議，同時全力扶持經過改造能達到申領食品生產許可證條件的小作坊。

二是開展食品小作坊專項整治工作。為確保小作坊專項整治收到實效，我局積極爭取縣政府的支持，在縣政府的統(tǒng)一領導下開展小作坊專項整治工作�？h政府下發(fā)了《XX縣人民政府辦公室關于開展食品生產加工小作坊專項整治工作的通知》，對小作坊專項整治工作進行安排部署。目前此項工作正嚴格按照計劃開展，對符合條件的小作坊已經縣政府批準發(fā)布，按照國家質檢總局《進一步加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的意見》的規(guī)定納入小作坊監(jiān)管，未納入小作坊監(jiān)管的已由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織關閉。

三是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。通過專項整治，進一步查清了我縣食品添加劑購

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進、使用生產規(guī)范的執(zhí)行情況，以及經營環(huán)節(jié)的食品添加劑質量安全情況。對全縣食品生產加工經營戶進行了廣泛的宣傳教育活動，同時也未發(fā)現(xiàn)違規(guī)經營、使用食品添加劑和違法添加非食用物質的行為。

2.加強質量管理，在質量興縣和品牌戰(zhàn)略方面求成效201*年，XX縣全面開展“質量興縣”工作。我局經過認真研究，將“質量興縣”工作有機的融入到XX縣委、縣政府提出的“建設特色經濟強縣”的目標中，先后向縣委、政府主要領導和分管領導進行匯報，使領導充分了解了質量興縣和品牌戰(zhàn)略工作在實現(xiàn)全縣“建設特色經濟強縣”目標中的重要地位和作用，進而得到縣委、政府主要領導大力支持�？h政府縣長親自掛帥作為質量興縣和品牌戰(zhàn)略工作領導小組組長，代表縣政府主抓該項工作�？h政府多次發(fā)文對和品牌戰(zhàn)略工作進行安排部署，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各相關部門在該項工作中應當履行的職責作出了具體要求，并將該項工作納入政府目標考核，同時還劃撥專款保障工作的順利開展。而質監(jiān)部門作為質量興縣工作領導小組辦公室，直接對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門開展工作的情況進行督查和考核。通過這種方式，我局將質監(jiān)部門的專項工作上升到了全縣的目標工作，確保了質量興縣和品牌戰(zhàn)略工作的順利開展。

我局作為全縣產品質量監(jiān)管的第一責任部門，一方面主要圍繞全縣經濟結構調整，經濟增長方式的轉變，在加快“質量興縣、質量興企”步伐、提高經濟增長質量和效益上下功夫。

--3--通過組織工作人員深入企業(yè)上門服務，幫助和指導企業(yè)推行科學的先進質量管理方法，變單純的質量監(jiān)督為貫穿產品原材料、生產、銷售全過程的動態(tài)質量監(jiān)督管理體系，引導企業(yè)走質量效益發(fā)展型道路，積極引導有條件的企業(yè)開展ISO9001質量管理體系認證，同時我們進一步加大了產品質量監(jiān)督抽查力度，產品質量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)步提升，產品質量監(jiān)督抽查合格率已從“十一五”前的74%提升至201*年的83%。目前，我縣的白馬球團、平大生物、東方鈦業(yè)、華森糖業(yè)、興辰釩鈦等五家企業(yè)已建立了質量管理小組；平大生物、華森糖業(yè)、興辰釩鈦等三家企業(yè)通過了ISO9001質量管理體系認證，在201*年四川省質量信譽評定中，我縣獲AA級企業(yè)的有3家，獲A級企業(yè)的有1家，獲四川省質量管理先進企業(yè)1家。另一方面是積極做好了名牌創(chuàng)建工作。我局立足“早”字做工作，圍繞XX經濟特點和企業(yè)現(xiàn)狀，組織工作人員深入企業(yè)，從計量、標準化、質量等入手，積極幫助企業(yè)建立計量檢測體系、標準化體系和質量管理體系。同時，對申報爭創(chuàng)名牌產品的企業(yè)實行定人定時跟蹤服務制度。201*年我縣興辰釩鈦有限公司的興辰牌釩鐵成功申報第九屆四川省名牌產品。201*年我局又將我縣的何首烏茶和高時石材分別納入國家地理標志保護產品和第十屆四川省名牌產品培育計劃。

3.扎實開展基礎管理工作，全面提高服務地方經濟建設能力

在扎實開展基礎管理工作上，我局一方面是強化標準化和

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組織機構代碼工作。積極配合做好攀申公司國家級煙葉標準化示范區(qū)驗收，積極協(xié)助XX興辰公司釩鐵產品完成采用國際標準和國外先進標準工作，為煙草公司制訂了《XX優(yōu)質烤煙標準體系》（22個標準），同時開展工業(yè)產品生產企業(yè)和食品生產加工企業(yè)的標準清理、檢查工作，消滅了無標準生產。截止201*年全縣標準備案共90家。在201*年組織機構代碼辦理中，新辦證184家，換證112家，變更87家，年度信息確認745家，廢置122家，掃描代碼電子檔案1129份，完成代碼數(shù)據(jù)更新率72%，過期數(shù)據(jù)沉淀率6%，問題數(shù)據(jù)為零，同時完成了有效數(shù)據(jù)庫和廢置數(shù)據(jù)庫電子檔案的上報工作。另一方面是狠抓計量基礎工作。扎實開展“關注民生、計量惠民”專項行動，推進商業(yè)服務業(yè)計量誠信體系建設。深入12家重點能耗企業(yè)指導幫扶其開展節(jié)能降耗活動，對攀枝花鋼企XX白馬球團有限公司的能源計量工作進行了考核評價。每年對定量包裝商品生產企業(yè)的水泥、大米、白砂糖等定量包裝產(商)品進行監(jiān)督檢查，其合格率由“十一五”前的78%提升至201*年的94%。切實抓好加油站和集貿市場專項整治工作。燃油加油機周檢率為100%，集貿市場公平秤的設置率和檢定率均達到100%。同時，開展了“關注民生，計量服務進醫(yī)療機構、進市場”宣傳服務活動，配合市測試所對全縣所有醫(yī)療機構在用計量器具進行了周期檢定，對重點農貿市場在用計量器具進行免費檢定。讓群眾感受到了“誠信計量”帶來的實惠。

4.特種設備安全監(jiān)察工作得到進一步加強

在特種設備安全監(jiān)管工作中，我局堅持按照法律法規(guī)和全

--5--縣安全工作會議精神的要求，緊緊圍繞“兩個重點、三個關鍵”（重點行業(yè)、重點場所，關鍵企業(yè)、關鍵部門、關鍵崗位），嚴格管理、重點監(jiān)管、反復檢查，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早消除，對不按要求整改的，堅決依法進行查處。認真開展特種設備隱患排查和起重機械專項整治工作，督促企業(yè)主制訂了應急措施并開展應急演練，擬定了相關安全管理制度。積極開展特種設備作業(yè)人員的培訓和資格考核工作，特種設備作業(yè)人員持證上崗率有了明顯提高。目前，我局監(jiān)管的特種設備達到14000余臺，其中工業(yè)鍋爐15臺、電梯18臺、起重機械245臺、壓力容器156臺、氣瓶13730只，設備檔案、操作人員檔案全部建立，基本實現(xiàn)特種設備動態(tài)監(jiān)管�！笆�一五”期間，我縣未發(fā)生過一起特種設備安全事故，有力地促進了全縣安全生產，為保障全縣經濟社會穩(wěn)定發(fā)展起到積極促進作用。

（二）認真落實行政執(zhí)法責任制，積極開展行政執(zhí)法工作我局根據(jù)市局每年下達的目標責任書，與各股、所簽訂了《行政執(zhí)法責任制目標責任書》，將法制工作目標任務、行政執(zhí)法責任層層分解落實。為了更好開展行政執(zhí)法工作，嚴厲打擊質量技術監(jiān)督違法行為，我局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，將轄區(qū)劃分為四個責任區(qū)即：第一責任區(qū)為攀蓮鎮(zhèn)，具體責任部門為法規(guī)宣傳股；第二責任區(qū)包括丙谷鎮(zhèn)、埡口鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、新山鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責任部門為監(jiān)督監(jiān)察股；第三責任區(qū)包括白馬鎮(zhèn)、彎丘鄉(xiāng)等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責任部門為業(yè)務管理股；第四責

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任區(qū)包括普威鎮(zhèn)、白坡鄉(xiāng)、草場鄉(xiāng)、麻隴鄉(xiāng)、得石鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體責任部門為綜合管理股。各責任片區(qū)的主要職責是摸清責任區(qū)的企業(yè)數(shù)、產品種類、執(zhí)行標準情況、特種設備狀況、計量器具狀況、產品質量狀況等情況，建立企業(yè)質量檔案，對企業(yè)實行分類指導，為區(qū)域內的企業(yè)服好務。同時，對責任區(qū)內制售假冒偽劣產品的違法行為早發(fā)現(xiàn)、早控制、早打擊，特別是對違法違規(guī)行為依法徹底查處，減小或杜絕其影響和危害。

為進一步落實行政執(zhí)法責任制度，確保行政執(zhí)法工作順利開展，我局結合《縣級質量技術監(jiān)督工作規(guī)范》，進一步修訂完善了《層級責任制》、《區(qū)域打假責任制》、《食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制》、《特種設備安全監(jiān)管責任制》、《行政執(zhí)法責任制度》（包括9個制度）等規(guī)章制度。通過對相關制度的完善和實施，從執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行使的職權、義務、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、接受監(jiān)督以及部門或執(zhí)法人員未履行義務或不正當行使權力產生的后果應承擔的責任等，都做到了有章可循、有據(jù)可查。在具體行政執(zhí)法工作中，切實做到了公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，避免了越權行政和越權執(zhí)法的情況發(fā)生。

我局堅持認真貫徹落實行政執(zhí)法責任制，建立了以打假治劣、扶優(yōu)扶強為主要內容的整規(guī)工作制度。加大了對事關人民群眾健康安全產品違法案件特別是對食品等重點產品的質量違法行為的查處力度。綜合運用依法查處、市場準入、生產許可、強制性認證、檢驗檢測、監(jiān)督抽查、強制性標準采用等行政措施和執(zhí)法手段規(guī)范生產行為，打擊假冒偽劣。要求全局干部職

--7--工在打假和安全生產上統(tǒng)一思想認識，把打假治劣和消除安全隱患作為一項重要工作來抓，堅持統(tǒng)一領導，統(tǒng)一部署，集中時間，集中力量，上下聯(lián)動，形成合力，切實做好打假治劣和安全生產工作。將食品、農資、建材、地條鋼、“3C”產品、特種設備等重點產品，小企業(yè)、小作坊、有制假劣跡的企業(yè)和黑窩點等重點部位的執(zhí)法打假工作，作為執(zhí)法工作的重點，貫穿執(zhí)法工作全過程，保持了高壓態(tài)勢。在打假治劣工作中，改變了以往以打為主的單純打假為打假、防范、治理相結合，重在預防企業(yè)違法行為的發(fā)生；改變了以往以罰為主的處罰模式為整改、幫助、扶持相結合，把重點放在幫助企業(yè)整改，扶持其健康發(fā)展。對不同性質和種類的案件進行區(qū)別對待，分別采取免于處罰教育為主、從輕處罰教育并重、從重處罰等處罰措施。同時，對確有違法行為的企業(yè)首先進行處罰，其次是幫助企業(yè)分析原因，指導企業(yè)制定整改方案，促進企業(yè)技術進步�！笆�一五”期間，我局行政執(zhí)法中共立案98件，結案98件，辦結率為100%，在辦理各類行政執(zhí)法案件中，均無行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。

（三）積極做好質量技術監(jiān)督相關的法律、法規(guī)宣傳。近年來，我局不斷改進宣傳方法，提高引導水平，科學有序地開展了各項宣傳工作，不斷擴大質監(jiān)部門的社會影響力，進一步樹立了“有為有位有發(fā)展”的部門形象。我們充分利用“3.15”、“質量月”、“法制宣傳月”、“安全生產月”等宣傳活動，向社會大力宣傳質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和質監(jiān)部門在保護

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消費者合法權益方面所做的工作以及取得的成就。使廣大人民群眾了解質監(jiān)法律法規(guī)和質監(jiān)工作，提高消費者自我保護意識。通過各種宣傳活動的開展，廣大人民群眾對質監(jiān)工作有了更進一步的了解，不僅樹立了質監(jiān)部門的良好形象，更加有力的營造了“政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的良好社會氛圍，有效提高了廣大人民群眾的法律意識和質量安全意識。

（四）提升產業(yè)檔次，籌建四川省石材產品質量監(jiān)督檢驗中心

XX縣具有得天獨厚花崗石等石材資源，且XX長坡工業(yè)園區(qū)目前已成為西南地區(qū)最大的石材加工區(qū)，為了為石材產業(yè)發(fā)展搭建必要的技術檢測平臺,加強規(guī)劃保護，促進資源整合，提高XX花崗石等石材產品質量，進一步提升花崗石產品“XX造”的知名度，促進產業(yè)朝健康有序的方向發(fā)展，我局依托省、市質監(jiān)部門和縣委、縣政府領導的強力支持，積極申報四川省石材產品質量監(jiān)督檢驗中心項目。目前，中心的籌建事宜正在按計劃推進。四川省石材產品質量監(jiān)督檢驗中心的籌建，必將有效解決制約我縣石材產業(yè)發(fā)展中的瓶頸，引導和指導花崗石產業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。

（五）提高機關效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境

我局繼續(xù)堅持推進“兩集中、兩到位”工作，提高行政效能，簡化辦事程序，嚴格履行一次性告知制、首問責任制、限時辦結制。規(guī)范服務流程，嚴格執(zhí)行收費標準。把收費項目減

--9--到最少，收費標準降到最低，切實減輕企業(yè)負擔。切實轉變工作作風，加大服務力度。樹立了“與政府同步調、與企業(yè)共發(fā)展”和“支持企業(yè)求發(fā)展、再找政府求支持”的工作理念。進一步加強了政務公開，規(guī)范工作流程和工作禮儀。規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，科學執(zhí)法，禁止亂收費、亂罰款，為加快我縣經濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出貢獻。

（六）加強黨風廉政建設工作，構筑拒腐防變的防線在強班子、帶隊伍上，我局通過認真學習領會，充分認識中央貫徹實施《廉政準則》、促進黨員領導干部廉潔從政的重要意義，領導班子進一步解放了思想,理清了發(fā)展思路,增強了工作的前瞻性和科學性。在抓好行風廉政建設方面，建立健全各項規(guī)章制度，與各股、所層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，形成了一級抓一級，一級對一級負責的工作機制和責任機制，確保了黨風廉政建設責任落到實處。嚴格執(zhí)行國家質檢總局的“八嚴禁”和“五公開、十不準”制度，嚴禁利用職權搞“吃、拿、卡、要”，杜絕“官本位”、“衙門”習氣。新增重大決策、重要干部（人事）任免、重大項目安排和大額度資金的使用“三重一大”集體決策制度，以對規(guī)范行政權力公開運行工作的監(jiān)督制約。同時堅持領導干部報告?zhèn)�人有關事項、述職述廉、干部民主測評、戒勉談話和民主生活制度,及時克服和糾正工作中的不足和生活中的不良傾向,始終保持隊伍的純潔性,建設一支政治堅定、紀律嚴明、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、公正廉潔的質監(jiān)隊伍�！笆�一五”期間，我局無一人因違反黨風廉政各

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項規(guī)定而受到黨紀政紀處分。

二、存在問題

“十一五”期間，我局雖然做了大量工作，但與縣委、政府的要求相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。干部隊伍素質還不完全適應新形勢的需要；深入調查研究不夠，服務經濟社會發(fā)展的針對性和有效性還不強；人手少、任務重的現(xiàn)狀對充分履行監(jiān)管職能、更好提升服務效能形成了較大制約。二是名牌創(chuàng)建仍然存在亟待解決的問題。盡管我縣在名牌工作中取得了階段性的成果。但我縣的名牌產品無論是與縣域經濟發(fā)展狀況相比，還是與周邊縣市的名牌產品相比，取得的名牌產品總量還較少。三是農業(yè)標準化工作有待彰顯。我縣農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展水平不均衡，與我縣農業(yè)發(fā)展不相適應；農業(yè)標準的貫標推廣網絡不夠健全；農業(yè)標準化工作經費不足，同時也缺少相關的配套支持政策和措施。四是監(jiān)管體系仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。從外部來看，職能交叉、體制不順的問題始終沒有得到有效解決，質監(jiān)部門與其它多個部門之間職能界限不清，容易形成監(jiān)管真空。從內部來看，雖然我們近年來按照從源頭抓質量的工作思路，實行了轄區(qū)打假責任制、源頭質量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管的工作模式，但受監(jiān)管人員的業(yè)務知識和水平的限制，人少工作壓力大，監(jiān)管不到位的現(xiàn)狀仍難以解決，“三大安全”監(jiān)管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題還需要在今后的工作中不斷加以完善和改進。

三、“十二五”規(guī)劃工作思路

--11--“十二五”期間,我們將繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)工作，認真開展質量興縣和品牌戰(zhàn)略工作，為全面提升我縣產業(yè)、企業(yè)和產品的市場競爭力，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。具體抓好以下幾項重點工作：

一是以確保安全為目標，著力強化食品質量安全和特種設備安全監(jiān)管。一方面要扎實開展食品監(jiān)管，確保食品安全。在近兩年來產品質量和食品安全專項整治和監(jiān)管的基礎上，進行總結和完善，把有效措施用制度鞏固下來，不斷研究創(chuàng)新，形成長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；繼續(xù)抓好重點區(qū)域、重點產品和重點環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，特別是小作坊、小企業(yè)和食品添加劑的監(jiān)管；督促企業(yè)建立完善產品質量安全追溯體系；全面加強食品質量安全監(jiān)管巡查，嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。完善食品質量市場準入制度，加強食品企業(yè)取證后監(jiān)管，查處無證生產銷售行為，落實食品生產企業(yè)監(jiān)管責任制，從生產加工源頭切實保障我縣人民群眾的食品消費安全。另一方面要進一步加強特種設備安全監(jiān)察，確保特種設備安全運行。建立重點行業(yè)、重點單位的安全監(jiān)控預警體系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)所作用，全面掌握我縣特種設備底數(shù)，加大隱患排查力度，做到早排查、早處理、早整改到位，落實企業(yè)安全責任體系，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。健全特種設備管理檔案，強化區(qū)域責任監(jiān)管和安全責任追究，完善應急預警機制和長效管理機制；開展經常性安全專項整治活動，對苗頭性、區(qū)域性、行業(yè)性安全隱患問題切實做到早發(fā)現(xiàn)、早

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查處、早整治，確保安全生產無事故，重點做好廠內機動車輛的普查、注冊登記、定期檢定等工作，確�！笆�二五”期間不發(fā)生食品和特種設備重特大安全事故。

二是進一步推進質量興縣和品牌戰(zhàn)略，建立符合科學發(fā)展要求的名牌產品培育機制。我們要結合XX實際，認真總結推廣現(xiàn)有名牌產品發(fā)展的經驗，制定我縣名牌產品發(fā)展規(guī)劃。我們應當按照規(guī)劃引導、分類指導、技術幫扶、重點培育、梯次推進的思路，不斷發(fā)展壯大我縣名牌產品和名牌企業(yè)，發(fā)展壯大我縣品牌經濟，發(fā)揮名牌產品生產企業(yè)的輻射作用，實現(xiàn)名牌產品帶動經濟快速健康發(fā)展的目標，實現(xiàn)推進品牌戰(zhàn)略與縣域經濟發(fā)展的良性循環(huán)。在下一步的工作中，要緊緊圍繞我縣工業(yè)企業(yè)的實際情況，進一步完善我縣《產品質量提升制度》、《質量安全保障制度》、《名牌產品培育工作制度》、《打假治劣、扶優(yōu)扶強工作制度》和《質量興縣聯(lián)席會議制度》，逐步形成符合科學發(fā)展觀要求的名牌產品培育機制。同時重點培育我縣釩鈦、化工、花崗石等優(yōu)勢資源產品。在做好何首烏茶和渝天礦業(yè)的花崗石板材爭創(chuàng)地標產品和省名牌產品工作的同時，密切關注鈦白粉、干法水泥產品的發(fā)展情況，適時納入省名牌產品培育計劃，進行重點幫扶。同時還要在我縣水果、蔬菜等特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展上，引導企業(yè)積極爭創(chuàng)名牌，積極主動地走以名牌促發(fā)展之路。到201*年，力爭培育和爭創(chuàng)省名牌產品3個。

三是進一步做好監(jiān)督與服務的融合工作，提高我縣產品質量水平。繼續(xù)堅持“監(jiān)督與服務相結合、寓監(jiān)督于服務之中”

--13--的工作理念，在進行質量、計量和標準化等監(jiān)督工作的同時，積極推進質量興縣和品牌戰(zhàn)略，進一步牢固質量意識，打牢質量基礎，打造出質量建設“靚點”，以“有為”促“有位”，加大服務力度，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助企業(yè)進行整改，提高我縣企業(yè)特別是中小企業(yè)的產品質量，加快企業(yè)的健康發(fā)展，以促進全縣質量水平不斷上升。到“十二五”末，將我縣產品質量監(jiān)督抽查合格率提升到90%以上。

四是加強計量監(jiān)督管理。加大對民生有關的重點領域計量監(jiān)督與監(jiān)管。深化強檢計量器具建檔工作，提高計量器具的定檢率，強化計量管理。推進重點能耗企業(yè)建立計量檢測體系，完成節(jié)能減排任務。

五是全力籌建“省石材質檢中心”。我們將在省、市質監(jiān)部門和縣委、縣政府領導的強力支持下，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，按照“高起點、高標準、高水平、全覆蓋”的要求，全力做好“中心”建設的各項籌備工作，力爭把該中心建設成為功能分區(qū)的典范和縣（區(qū)）政府支持質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的典范。在建設好省石材中心的基礎上，適時拓展釩鈦、建材、食品化工等檢驗檢測項目，力爭將該中心打造成為一個綜合性的檢驗檢測機構，實現(xiàn)到201*年把我局打造為精品縣局的目標。

六深入推進黨風廉政建設，狠抓政風行風不松懈。以開展機關行風評議為抓手，全面落實黨風廉政建設責任制，切實解決思想作風、工作作風、領導作風方面的突出問題。堅決治理和糾正損害群眾利益的不正之風，加強對權力運行的制約和監(jiān)

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督，建立健全防范腐敗的長效機制，努力構建“陽光質監(jiān)、科學質監(jiān)、和諧質監(jiān)、廉潔質監(jiān)”。

二一年十一月二十五日

主題詞：十一五總結△十二五規(guī)劃報：市質量技術監(jiān)督局，縣委辦，縣人大常委會辦，縣政府辦，

縣政協(xié)辦

XX質量技術監(jiān)督局辦公室201*年11月25日印

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