201*上半年大調解工作情況匯報表

廣安區(qū)201*年上半年大調解工作情況匯報

區(qū)大調解工作領導小組：

現將我單位上半年大調解工作完成情況匯報如下：

一、大調解“六進”工作

1、城鎮(zhèn)小區(qū)建立調解聯系點（調解室）個（其中：物管小區(qū)個；規(guī)模較大物管小區(qū)個；非物管小區(qū)個）。投入經費元。

2、農村重點院落（或集中區(qū)）建立調解聯系點（調解室）個。投入經費元。

3、車站（碼頭）掛牌調解室個。投入經費元。4、規(guī)模性市場（商場）調解室個。投入經費元。5、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、景區(qū)）調解室個。投入經費元。6、學校調解室個；醫(yī)院調解室個。投入經費元。原有調解員名，新增調解員名，現共有調解員名。調解員姓名、職務、聯系方式按所在調解組織于7月20日前報表（紙質A4和電子文檔）到區(qū)司法局基層股（郵箱：gaqsfjjcg@163.com）和區(qū)矛盾糾紛大調解協調中心（郵箱：ga.hsy@163.com）（見附表一、二）。

二、已完成調解文化大院建設個。

三、已調解成功重大疑難矛盾糾紛件；疑難矛盾糾紛件（花名冊一式兩份附后）。

四、上報大調解協調中心信息篇。

201*年7月

填表人：核查人：附件一

廣安區(qū)調解員統(tǒng)計表

序號調解組織調解員數序號調解組織調解員數序號調解組織調解員數附件二

廣安區(qū)人民調解員花名冊

序號調解組織調解員姓名職務聯系電話備注注：六進活動中新增調解員在備注中注明“新增”；

擴展閱讀：民間糾紛調解情況匯報

×××鎮(zhèn)民間糾紛調解工作與案情匯報

第一工作與辦案情況

為了依法解決×××鎮(zhèn)人民群眾矛盾糾紛，促進社會穩(wěn)定和經濟健康發(fā)展，根據上級黨委和政府的指示精神，并通過×××鎮(zhèn)的參觀學習經驗，于201*年12月組織成立民間糾紛調解處（理事會），在鎮(zhèn)黨委和政府的關心和支持下，在分管糾紛工作的人大主席直接領導下，理事會成員由綜治辦主任牽頭帶領，形成綜合性辦理糾紛案件。深入涉及鎮(zhèn)內糾紛的村屯和實地踏勘調查取證，為×××鎮(zhèn)人民群眾創(chuàng)造了團結和諧穩(wěn)定的創(chuàng)造了良好的社會主義環(huán)境，促進了各項事業(yè)和經濟建設的健康發(fā)展。半年來受理案件35件，正在辦理中8件，作出調解意見書和作出處理決定書18件，同時化解了多起家庭、夫妻、兄弟、相鄰矛盾糾紛，達到有效的團結和諧，通過耐心說服疏導依法解答化解多起陳年舊案，以及一些疑難不休的疑難糾纏的來訪人員，充分為鎮(zhèn)政府的社會穩(wěn)定和諧、化解矛盾糾紛起到第一道防線的基本作用。

但是我們覺得隨著目前新形勢的發(fā)展，以及政府對我們的工作要求，對一名調解員的職責要求，為維護公民的合法權益要求，還有很大的差距。因此我們理事會在201*年新的一年開始，更要真誠熱心、共同努力、共獻良策，為糾紛

調解工作積極探索、加強學習，引接其他先進經驗，建立學法懂法、運用法律和社會道德經驗，真抓調解工作不放松，不但要學會化解矛盾糾紛的能力，還要學會控制重大矛盾糾紛和急性糾紛的能力。努力發(fā)揮更大的職能作用，為×××人民的團結和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展，作出更大的貢獻。我們認識到民間糾紛雖然屬于人民內部矛盾，但是他涉及到公民的人身財的切身利益，涉及社會主義穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重大問題，切不可忽視。另外糾紛性質深不可測，半年來我們面臨的矛盾糾紛大多數是土地權屬的爭議，土地權屬糾紛對調處工作比較復雜，他是從土地改革合作四固定到聯產承包責任制的幾十年期間，歷經分分合合的歷史運動。時間跨度很大，情況復雜多變，涉及面莫測，有行政部門參與的，也有群眾性自發(fā)形成的，也有村民自治決策的，對土地歷史的權屬變革大多數沒有遺留文字依據，若有文字依據，手續(xù)也不完善。原參與土地權屬變更的領導和農村當事人，大多數年老體衰或者死亡，尚有存在的老人取證作詞也是隨意回憶，并含有感情色彩所詞，難取其符法理妥，對認其真實性這些遺留問題，帶著目前土地權屬爭議的取證、認定，確權決案有很大的難度。對處理案件稍有不慎就會影響社會團結穩(wěn)定，阻礙經濟發(fā)展。嚴重影響矛盾激化和群眾械斗的惡果。因此，土地權屬糾紛隱患性很大，因此作為一名調解員必須看到（形勢滾滾發(fā)展、思維步步提高），三思而后行。每一起土地糾

紛案，都要注意歷史與現實的統(tǒng)一性，既要尊重歷史又要面對現實。兩者相關切不可忽視，尊重歷史不能割斷現實，具體做法：一是依照法律法規(guī)和有關政策，二要通過說服疏導采取社會道德的思想教育，兩者統(tǒng)一結合。因此在行駛工作職責時，切不可一意孤行，更不能脫離群眾，脫離群眾的做法就會帶來調取證據、調解決案的最大難度，并且導致與群眾走上對立面，使群眾不支持、不信任，再大的官也沒有立錐之地，孤寡單位、又損人格。為什么我們注重依法調解，法律和法規(guī)是調處矛盾糾紛的法寶，也是決定案公平公正的原則，耐心說服思想教育是根本。借矛盾糾紛向群眾宣傳法律法規(guī)，同時促使雙方當事人諒解自愿平等協商，共同達成協議的目的。由此才能真正維護當事人的合法權益，才能把矛盾糾紛化解在萌芽的狀態(tài)之中，才能為群眾省力省時省經濟，減少訴訟，才能真正為民排難，為黨分憂的目的。這是有利于提高公民的法制觀念和社會主義道德觀念，才能提高調解率和成功率，才能建設小康社會，創(chuàng)造社會主義長期和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

回顧半年來我們在調處糾紛活動中，深有體會，作為一名剛正不阿的人民調解員，在履行其工作職責時，存在著很大的差距，法律法規(guī)和業(yè)務職責不完善，因此筆者應該舉其詞，達到共同研究和探討、為共奮之道，為今后提高辦案質量和率度，有共同參考價值。

1、半年來我們對于案件受理，調查取證，以審核認定案情，尚未走上標準化、制度化、規(guī)范化的水平，規(guī)章制度欠佳。

2、作為一名人民調解員，對立案、解答來訪和法律咨詢以及化解矛盾糾紛其經驗和職責水平不完善，無法達到來訪者的需求，尚未取得絕大多數群眾的信任，在群眾中尚未樹立威信，尚未達到群眾有難找調解的影響力，這種作為就是沒有真正的而發(fā)揮職能作用，望風度日、心虛可恥。

3、法律法規(guī)和政策水平還很低，唯有體會是關于辦理×××村委××隊×××等×戶的糾紛。因其中的三戶的開荒地是×××隊的成員，×××、×××認為其有×××等三戶開荒地，是他們×××隊的耕作區(qū)范圍，產生糾紛，其爭議者，提供的耕作區(qū)界線含糊不清，沒有事實依據，又不提供證據證實，經現場踏勘和調查證人證實，×××三戶的開荒地屬于現在×××隊的耕作區(qū)，界線內，按照地形位來看，其三戶的開荒地屬當時水庫設計用地，不屬于四固定新劃分耕作區(qū)范圍，因此在三戶開荒地的旁邊約有15畝甘蔗沒有爭議，從法律和政策的有關規(guī)定和現實使用的實際情況，兩者合并認定應該依法維護其三戶開荒地的使用權，歸開荒者三戶所應依法維護。印在制作處理決定書時忽略了程序的規(guī)定，雖然原爭議人放棄訴爭，，但集體的組織成員×××稱三隊十三隊法定代表人，×××稱隊長，借其處理決

定不足之處，向×××縣政府申請復議，本處理決定因程序不符被撤銷，但是本著申請人從沒有參加本案爭議活動。沒有向政府提供任何材料，申請時其稱又明顯出凌駕于法律之上，雖然他屬原十七隊的組織成員，如何認定該隊今后還會發(fā)生幾個隊長，目前本案認為另有高深莫測，認定唯恐以勢奪利，本案制作不慎造成三戶開荒者的合法權益無法保護，并受極大地損失，自有孤悲之感，愧吾所忍。

4、理事會的調解員，在群眾的需求中，尚未受到影響和威信，我們的職責職能主要處在群眾中，通過調解員糾紛宣傳法律和有關政策教育公民，遵紀守法，其工作的顯著特征是民間性、自治性，其工作原則是靠說服教育，耐心疏導促使當事人在平等自愿的原則，其指導思想是達到有利生產生活，有利團結、和諧、穩(wěn)定，通過學習法律法規(guī)和政策，化解矛盾糾紛，因此作為人民調解員，必須學會辦實事、務實效、求實績、創(chuàng)實效、得民心，才能達到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能真正取得民心所向，群眾信任，才能形成維護社會穩(wěn)定的長效機制，才能減輕黨和政府的工作壓力，才能減少矛盾糾紛的激發(fā)性和隱患，才能真正促使良江人民群眾真正團結和諧和穩(wěn)定，才能創(chuàng)造良江鎮(zhèn)人民群眾走上良好的社會主義環(huán)境。

第二在201*年人民調解工作的職責

1、人民調解員的首要職責是化解矛盾糾紛，促進團結

和諧，促進經濟建設和各項事業(yè)的健康發(fā)展，要做好以上工作，必須明確因糾紛常常纏伴著公民的生命財產和隱患的安全，或者合法權益受到損害，一般糾紛也會引發(fā)家庭、夫妻、兄弟、相鄰等多方面的感情破裂，從而造成社會秩序混亂，障礙社會主義改革開放，影響各項經濟建設，的順利和健康發(fā)展，對于糾紛凝纏不休影響黨和政府的工作秩序，在社會人民群眾中隱患著千鈞一發(fā)之危由于糾紛沒有得到及時疏導和解決，局勢惡化，就會引發(fā)群體性的相互械斗，嚴重傷害人命，造成不可設想的極大損失，因此我們理事會的成員，在201*年下半年開始在形式人民調解工作中，應該明確做到以下幾件工作任務：

（1）認真學習法律法規(guī)和有關政策，學會和掌握社會性有效地道德經驗，提高自身的工作能力水平。根據不同的糾紛案件實情，做好能說服疏導化解糾紛標準化的人民調解員。法律基礎是最重要的，因為法律是一種規(guī)矩，沒有規(guī)矩就不能成為方圓，規(guī)矩就是國家制定專門約束人們行為的一種方法和紀律，法律具有強烈性與權威性，又具有普遍的約束力，因此它是一種特殊性的社會行為規(guī)則，它規(guī)定了人們可以做什么，必須做什么，禁止做什么，法律規(guī)定人們可以做的是指人們享有法律上的某種權利，法律規(guī)定人們必須做的，或者禁止做的，是指人們承擔的法律上的某種義務，因此，法律具有普遍的約束力。法律如果沒有權威性和強烈性，

如果沒有強制力的法律就是一紙空文，因此法律是處在人民調解員的業(yè)務工作中事關重要，因此人民群眾依照法律的有關規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務和管理經濟、文化等各種事務，理所當然，我們作為一名人民調解員，其工作職責對來訪解答、立案、調查、取證調解，審理確認定案，以及說服疏導，化解矛盾糾紛，每時每刻切不忽視法律和有關政策，這是決定糾紛案件是否公平公正的關鍵，依照法律規(guī)定對侵犯公民權利的違法行為，應依法制裁，因此我們不但要懂法，還要熟悉理解運用掌握、準確行使法律法規(guī)和政策，只有建立法律知識水平，才能有效地調整社會各種繁雜的糾紛矛盾案件。每個人民調解員都應該注重這一業(yè)務特點和保應有的素質、職能、職責、職業(yè)創(chuàng)造良好的人民調解聲譽，深受群眾信賴和信仰的諸多必要性，這是依法正確維護公民合法權益的有效保障，也是在化解矛盾糾紛中起到真正的第一道防線職能作用。

（2）矛盾糾紛是我鎮(zhèn)諸多的復雜性，對于受理、調查、取證、確認定案和解答來訪、法律咨詢相關各種業(yè)務等項安排，都應該形成制度化、標準化的建設，這只要由黨委和政府領導統(tǒng)一公安、司法、信訪、國土、林業(yè)、農業(yè)、村委綜合平臺，充分發(fā)揮各自的職能作用，相互聯網支持共同配合按其職責分工，形成職能有序的作用。

（3）調解業(yè)務標準化建設，根據人民調解法和有關法

律的規(guī)定，以及社會道德規(guī)范性和制度性，做好熱情接待，耐心疏導化解至調處案件各種業(yè)務的規(guī)范化，明確工作業(yè)務職責有序地進行。

（4）實際工作業(yè)務性：①受理案件，對符合受理范圍的案件，應當作出立案決定，立案手續(xù)完善有序，對不符合案件的當事人，應明確告知當事人向某單位部門或者通過法律程序途徑解決。對受理和答復依法依法明確有序進行，不得含糊粗暴的態(tài)度對待來訪的當事人，保持與當事人的密切關系和信任；②受理案件須由當事人提交書面申請，并按對方當事人數提交附件；③申請書必須裁明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯系電話；④申請解決的具體內容和事實理由；⑤必須要有明確的對方當事人（利害關系人）；⑥提供有關權利主張的證據材料、證人、證詞，要求解決的法律依據。

（5）現場踏勘和調查取證：①雙方當事人到場，案情需要邀請有關單位到場的應該通知到場；②現場指認人，糾紛位、面積，繪制現場圖，作出其他相關的情況說明，參加踏勘的有關人員以及在場人員簽名押印認可。

（6）調查取證：①書證、物證、視聽資料，直接性證人，參加劃界和直接參加活動的證人，或者黨政領導直接辦理的證人，和其他可以菜信的證人，參考性證據和證人（當事人指定的證人，間接性的證人，回憶性證人）；②作為證人必須要有行為能力人，必須對自己作證行為負責，不得弄

虛作假或者偽證。

（7）在調查核實的基礎上，①定時作出調解通知書，告知當事人，如果需要單位人員參加調解的按時到達；②告知當事人有權委托一至二人作為本案委托代理人，但必須向調委會提交委托書，附帶身份證復印件，委托時間以及權限，受委托人的姓名、性別、年齡、住址、聯系電話；③調解開始，調解主持人首先介紹調解人員；④說明調節(jié)會的指導思想和目的要求，說明當事人和代理人在調解會上享有以下權利：是否要求政府調解；為了公正辦案，是否要求調解員回避，如果需要回避條件：必須要有確鑿的證據證實，與本案有利害關系，影響公正；回避須經領導批準。⑤當事人對本案有承認、放棄或者變訴訟、反評、答辯、反駁、辯論、舉證、執(zhí)證，提供本案證據的權利。⑥經調委會統(tǒng)一有查閱本案材料的權利。⑦宣布調解紀律：雙方在調解會上任何一方發(fā)言，陳述和辯論尚未結束時，任何一方當事人授權委托人和作證人不得中途打斷對方的發(fā)言權，不得利用、侮辱、諷刺、刺激、誹謗、攻擊、謾罵的口語針對對方當事人；不得泄漏當事人的個人隱私；不得以暴力威脅對方當事人和證人；不得提供虛假證據材料和毀滅證據、作證人不得作偽證和證詞；任何一方發(fā)言、陳詞都要簡短易明，有關類似相同之詞不得再重復，不得扯與本案無關的話題；不得擾亂會場秩序或者中途退出會場；服從調委會的指導，有關調查提問

以實回答，執(zhí)證時，必須表示認可或者表達事實和理由；簽字調解筆錄材料。

（8）調解主持人和組合調解員：必須依法調解，通過說服疏導，促使雙方當事人平等自愿達成協議，沒有法律依據的，根據根據社會道德規(guī)范性調解；不得強制任何一方當事人；不得利用感情關系或者偏袒任何一方辦案；在當事人平等自愿的基礎上自行達成協議的制作調解書；對于調解達不成協議的根據案情和有關法律法規(guī)、政策作出調解意見，答復、回復和處理意見或者決定的法律文書；法律文書的內容法律案情的決定，其格式依法規(guī)范化；不管采取什么方式決案都必須依法律為依據與事實為準繩，定案采信的事實證據必須準確無誤；法律文書制作后，經審核、批準、結案、分流、歸檔、管路，隨時接受上級檢查。

為×××鎮(zhèn)黨委、政府揚正氣、促和諧，形勢滾滾發(fā)展，矛盾時時增加，矛盾糾紛時有發(fā)生，民間調解依法制止，共同努力共獻良策，為民解難為黨分憂，依法化解矛盾，促進社會和諧。

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