新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報

綿陽市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)

關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸

“七進”活動的情況匯報

201*年新橋鎮(zhèn)大調解辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在區(qū)綜治委、區(qū)大調解協(xié)調中心、區(qū)人民調解中心、區(qū)行政調解中心的指導下，以“大調解”促進“大和諧”，推動“大發(fā)展”的工作思路，全面構建黨委領導、政府主責，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互協(xié)調配合的“大調解”工作體系，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”（進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農家院落、進車站碼頭、進規(guī)模性市場（商場）、進經濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）、進醫(yī)院、進學校）活動的情況作如下匯報:

一、強基礎，落實了“四個到位”

（一）組織領導到位。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，各部門及責任單位為成員的新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”活動工作領導小組，指導開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”活動工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內容，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。

（二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是建立鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解協(xié)調中心，由鎮(zhèn)黨委書記

兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員3名。二是整合村（居）調解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調解委員會，設立村（居）調解室15個。三是在鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、企業(yè)等重點單位建立了調解室5個，設調解員18名，負責本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。

（三）隊伍建設到位。為了建立覆蓋全鎮(zhèn)各個領域的群防群治調解隊伍，矛調中心抓住201*年底支村兩委換屆時機，在201*年一季度，通過擇優(yōu)選聘，嚴格考察，招納了一批文化層次較高、政治業(yè)務素質好、基層工作經驗足的人進入調解員隊伍，其中有退休返鄉(xiāng)的老領導、村（居）退職的老干部、當?shù)氐赂咄�眾的老同志，更有大學生村官和基層干部。目前，全鎮(zhèn)有專職和兼職調解員計45人（其中特邀調解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓和不定期以會代訓，并組織部分優(yōu)秀調解員參與現(xiàn)場觀摩、法庭旁聽、經驗交流等活動。

（四）人財物保障到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“大調解”工作，首先抽調了3名同志專職從事司法及鎮(zhèn)“大調解”工作，從而使人力得到了充分保障；二是由鎮(zhèn)財政投入1.1萬元為大調解辦公室配備了電腦、打印機、辦公桌椅等辦公設備，達到了有專門調解室、有徽章、有印章、有臺帳、有標識牌、有檔案柜的“六有”標準。各村（居）也結合災后

重建村級組織陣地建設建立了矛盾糾紛調解室；三是“大調解”所涉工作經費實報實銷，201*年，僅樁子村二社因財務群訪問題鎮(zhèn)上開支維穩(wěn)經費9萬余元。

二、重長效，構建了“四大機制”

按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，鎮(zhèn)矛調中心指導全鎮(zhèn)調解組織重點構建了排查、化解、回訪、對接四大長效機制。

（一）建立排查機制。堅持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮(zhèn)半月一排查）與專項排查、重點排查（重大節(jié)假日、敏感時期，對重點單位、重點區(qū)域、重點人、重點事進行拉網式排查）相結合，做到了鎮(zhèn)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時捕捉，準確研判，全面把握矛盾糾紛的動態(tài)情況。（二）規(guī)范化解機制。一是直調。各村居轄區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛原則上由本級調委會直接化解；各行業(yè)、部門工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調中心統(tǒng)一受理且事態(tài)較嚴重或涉及多個單位的糾紛由大調解協(xié)調中心直接組織化解。二是轉辦。對統(tǒng)一受理但事態(tài)輕微或責任主體管轄比較明確的糾紛轉交管轄部門或村居調解組織化解；三是聯(lián)席會商。對于轉辦和直調無法化解的重大疑難糾紛由矛調中心邀請相關領導、組織有關部門召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一研究方案，一抓到底。

（三）落實回訪機制。對調處的細小糾紛通過電話回訪落實，調處的一般矛盾糾紛由專人督促落實，調處的重大矛

盾糾紛由專人跟蹤落實，防止糾紛反復和矛盾升級。（四）強化對接機制。在“大調解”工作總框架下，鎮(zhèn)矛調中心著力完善了人民調解、行政調解與司法調解銜接機制和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。暢通了矛調中心與司法所、派出所、法庭、信訪局等聯(lián)席會議單位的聯(lián)系渠道，實現(xiàn)對調解工作的無縫對接，整體聯(lián)動，協(xié)調解決矛盾糾紛。

三、抓重點，實施了“四大攻堅”

鎮(zhèn)矛調中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實“七進”專項活動等工作同時，重點突出了“四大攻堅”行動。（一）實施突發(fā)應急事件攻堅行動。今年來，矛調中心參與制定了《新橋鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案》，在處置樁子村二社因財務問題引發(fā)的群訪事件、雅化工業(yè)園建設民房拆遷等3起突發(fā)事件中，中心工作人員和當?shù)卣{解員都在第一時間到達現(xiàn)場，采取措施，有效防止了可能引發(fā)的群眾性械斗等重大事件發(fā)生。

（二）實施疑難信訪問題攻堅行動。對于90年代末政府機構改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復退軍人等遺留問題，段加興等上訪老戶涉法涉訴等疑難信訪問題，鎮(zhèn)大調解協(xié)調中心做到了主動介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪案件2件，穩(wěn)控8件。（三）實施重大涉穩(wěn)案件攻堅行動。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預防和調處工作。落實“四個第一”工作方法：即第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間介入，第一時間化解，第一時間

回訪。二是加強對“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調處力度。在全鎮(zhèn)各中小學校和鎮(zhèn)域規(guī)模企業(yè)組建調解組織，強化行業(yè)調解；與毗鄰的游仙、仙海、魏城、忠心、街子、云鳳等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成了邊際人民調解協(xié)作口頭協(xié)議，實現(xiàn)了信息互通，資源共享，合力聯(lián)調。

（四）實施征地拆遷工作攻堅行動。隨著新橋的經濟建設快速發(fā)展，涉及東華村4個社的雅化工業(yè)園建設征地拆遷工作也相應加速。鎮(zhèn)大調解協(xié)調中心主動參與了征地補償、房屋拆遷安置過程中的矛盾糾紛的化解工作，為雅化工業(yè)園的建設保駕護航。

自今年開年以來，全鎮(zhèn)各類調解共排查防范糾紛隱患136起，呈現(xiàn)各類矛盾糾紛95件，成功調處80件，成功率達90%；防止民轉刑2件6人次；防止群體性上訪6批80人次，為新橋社會平安和經濟發(fā)展做出了積極貢獻。

四、創(chuàng)特色，開展了“四項活動”

（一）開展“QQ說事”專題活動。針對調解過程中，當事人或證人常外出務工，來回成本高的實際，矛調中心開通了“QQ說事”專線，通過QQ交流和視頻對話進行案件的調查、取證、勸導等工作，受到了糾紛當事人的肯定和好評。如雙橋村村民田仁秀與杜貴珍因遺產問題發(fā)生糾紛，其中雙方當事人的一方田仁秀長期在陜西居住，調解中心工作人員通過QQ對話、進道理、拉家常，讓雙方都認識到還是親情重要，事情也由復雜變得簡單化了，從而達到了信守言和的效果。

（二）開展“星級調解員”評選活動。為進一步充分發(fā)揮基層調解員的工作積極性，今年，矛調中心將按五個星級對全鎮(zhèn)各級調解員進行評級，根據星級評定情況給予不同標準的補助，星級越高，享受越多的實惠和榮譽，安排參與化解的糾紛也相應復雜。在今后的每年組織評選活動中，星級調解員的晉升和降級各占10%，對個別違紀違法、不適合做調解工作的人員進行堅決清退。

（三）開展糾紛排查化解“大下訪”活動。在開展領導大接訪活動的同時，鎮(zhèn)矛調中心將觸角下移，組織工作人員下到村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位了解群眾的疾苦，對“大下訪”中了解到的糾紛隱患及時“打預防針”，對輕微的矛盾糾紛進行現(xiàn)場調解，對重大且無法立即解決的矛盾糾紛，在進行及時穩(wěn)控同時，和群眾約定明確的時間、地點、人員等開展集中會商、聯(lián)席化解。

（四）開展“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。自今年1月起，矛調中心在全鎮(zhèn)范圍內組織開展了“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。通過組織法制培訓，提高了調解員講法、用法能力和化解矛盾糾紛的水平。七個月的活動顯示，群眾知法懂法、自覺守法的社會氛圍進一步濃厚，矛盾糾紛發(fā)生率進一步下降。

二一一年八月十日

擴展閱讀：縣大調解工作情況匯報1

***縣“大調解”工作情況匯報

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，我國已經步入社會轉型期和矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛逐漸呈現(xiàn)出多樣性、復雜性、群體性等特點。從農村到社區(qū)，傳統(tǒng)的家庭鄰里糾紛已經轉變?yōu)橘Y源權屬、環(huán)境及生態(tài)、不同經濟主體的利益、工程建設中群眾利益維護等經濟內容的新型矛盾糾紛。***縣作為全省的重點產煤縣之一，在經濟的快速發(fā)展下，伴隨著社會結構的深刻變革和利益格局的不斷調整，此類新生矛盾的滋生顯的尤為突出，由此引發(fā)的個體訪、集體訪、群體訪甚至越級訪事件，嚴重影響到社會穩(wěn)定及全縣的經濟社會健康發(fā)展。

一、多元矛盾催生“大調解”體系建立

傳統(tǒng)的矛盾糾紛解決方式由于彼此缺乏信息交流、條塊分割、各自為政、不能形成有機的統(tǒng)一整體，在面對當前多元化和復雜化的社會矛盾糾紛時，已顯的力不從心。而且當矛盾糾紛解決涉及到多個部門職責時，部門與部門之間的推諉、拖延可能致使當事人花費的成本越來越大，矛盾糾紛變的日趨復雜，當事人的調解、和解意愿逐漸降低，這樣很容易導致矛盾的激化，進而造成不可挽救的損失。因此，矛盾解決資源的整合、訴求表達渠道的暢通已經迫在眉睫。

針對這一現(xiàn)狀，我縣各級黨委政府緊緊圍繞“平安***”的創(chuàng)建目標，積極參考、學習并借鑒江蘇等省市的先進工作經驗，以“大調解、大服務、大發(fā)展”的工作思路，全面構建起“黨委、政府統(tǒng)一領導，政法綜治機構綜合協(xié)調，人民調解、行政調解、司法調解統(tǒng)籌協(xié)調”的“大調解”工作體系，切實有效的應對了當前矛盾糾紛多元繁雜的局面，有力的維護了全縣社會穩(wěn)定和治安大局的平

穩(wěn)。

二、多元共建繪織“大調解”綜合網絡

近年來，我縣“大調解”工作已經形成常態(tài)化、制度化，在化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定的工作上發(fā)揮了舉足輕重的作用�！包c、線、面”多元共建，不但科學運用社會矛盾綜合調處各項工作方法，而且大膽嘗試，以“六網并建”為契機，依托社會管理綜合治理網絡平臺，統(tǒng)籌各方利益關系，堅持預防和應急并重、常態(tài)和非常態(tài)結合，形成了“黨委領導、綜合協(xié)調、各界配合、社會參與”的社會矛盾大調解工作格局，真正實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的大調解綜合網絡。（一）、點--五大體系建立“大調解”工作基點我縣從全縣大局出發(fā)、從縣域實際出發(fā)、從發(fā)展優(yōu)先出發(fā)，按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的總體要求，把矛盾糾紛排查調處作為當前維護社會和諧穩(wěn)定和保障經濟又好又快發(fā)展的重中之重的工作來抓。圍繞如何化解社會矛盾糾紛，我縣建立并逐步完善了“五大工作”體系，為“大調解”網絡構筑起堅實的基點：

一是綜治信訪服務中心調解體系。201*年，我縣通過對孝義市、壽陽縣的參觀學習，高標準在全市率先完成了縣、鄉(xiāng)、村三級綜治信訪服務中心建設。實現(xiàn)了綜治中心、綜治信息中心、矛盾糾紛排查調處中心、信訪服務中心的“五心合一”，幾塊牌子，一套人馬，最大限度地實現(xiàn)資源共享。對來信來訪、矛盾糾紛化解采取一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決的工作方法。按照矛盾糾紛化解的難易程度，綜治信訪服務中心劃分了六類情況、有針對性的逐一分類處理。一是對于一般性的單一矛盾糾紛和信訪事項，由中心負責人分流，駐中心的16個行政執(zhí)法部門負責對口解決。二是涉及多個部門但所涉及問題簡單的，則由信訪局牽頭，協(xié)

調組織相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位集中在中心當場化解處理。三是涉及問題非近期產生，難度更進了一步的矛盾糾紛和信訪案件則由涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門帶回去，限期予以解決。四是涉及部門單一但所涉及問題比較復雜的，則由中心下達督辦意見書，由所涉及部門的分管縣領導牽頭負責處理。五是涉及部門較多且處理起來確實有一定難度的，則由中心負責交辦，由負責全縣信訪工作的縣委常委、政法委書記牽頭召開聯(lián)席會議，協(xié)調有關領導和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同解決。六是涉及部門和涉及問題均較為復雜，且所涉及問題非近期形成的，處理起來確實有一定難度的則由縣委政府主要領導負責協(xié)調解決化解。此外，我縣堅持領導接訪制度，全力化解各類矛盾糾紛和信訪案件�？h級領導每月至少接訪一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手做到隨訪隨接，縣直單位每天都有班子成員值班接訪，做到了有訪必接、接訪必辦，確保了群眾反映的問題可以得到及時圓滿的解決。堅持領導包案責任制，將所有信訪案件分包到縣級領導，具體到責任單位，明確到責任人，一包到底，限時辦結，確保各類問題及時妥善化解。

二是縣鄉(xiāng)村三級社會矛盾人民調解體系。面對人民調解工作人員不足、基層薄弱的現(xiàn)狀，近年來，我縣從強化三級人民調解組織入手，做了大量的工作。逐步健全充實村、居人民調解組織，力求把小的社會矛盾糾紛解決在最基層，爭取小矛盾、小糾紛不出村，不出居民委員會。201*年，《人民調解法》正式頒布實施，我們抓住這一難得的機遇，重新完善健全了村、居人民調解組織，選拔一批公道正派，熱心人民調解工作、具有一定專業(yè)知識的人員充實到村、居人民調解組織中，擔負起人民調解最基層的工作。目前，全縣各行政村、居委會有人民調解員984人，僅201*年1到8月，調處各類矛盾糾紛348起，對維護基層穩(wěn)定做出了貢獻。同時，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)管委會司法助理員為骨干，發(fā)揮基層司法

所在人民調解工作中的中堅作用。把較大的矛盾糾紛化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平息在管委會。我縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個城區(qū)管委會全部成立了人民調解委員會，在承擔著轄區(qū)內矛盾糾紛排查、調處的重要職責的同時，擔負著指導、幫助村、居人民調解組織的工作任務。在涉及轄區(qū)內的采煤沉陷區(qū)治理、項目落地等易引發(fā)糾紛的領域積極運用人民調解手段化解矛盾，成效明顯。

三是行業(yè)性專業(yè)性調解組織體系。以行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調解工作為突破，建立縣級行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會，把大的矛盾糾紛化解在縣內。我縣的行業(yè)性專業(yè)性矛盾糾紛調解工作起步于201*年9月，當時為了更好地解決道路交通事故當事人之間的民事?lián)p害賠償爭議，化解因道路交通事故引發(fā)的矛盾糾紛，我縣成立了道路交通事故人民調解工作指導組和道路交通事故人民調解委員會。之后我縣又相繼成立了環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、國土資源、維護婦女兒童權益、勞動人事、教育系統(tǒng)、煤炭行業(yè)、住建行業(yè)、金融系統(tǒng)、工會系統(tǒng)等十一個行業(yè)性專業(yè)性人民調解委員會。我縣的行業(yè)性專業(yè)性調解組織成立運行以來，截至201*年8月份，已成功調處各類糾紛上百起，涉案金額過千萬元，結案率達96.4%。

四是法院獨立調解體系�？h法院在民商事審判工作中，確立了知曉民意、關注民生、維護民權、構建和諧的工作思路，堅持調解優(yōu)先、調判結合的原則，能調則調、當判則判。用活用足調解手段，整合社會資源，最大程度地定紛止爭、化解矛盾、努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。著重進行庭前調解，對有可能調解的不受15天答辯期和舉證期限的限制，隨時組織雙方進行調解，耐心細致地做當事人工作，動之以情，曉之以理，講明利害，理順情緒，化解矛盾�？h法院對審理婚姻家庭、財產繼承、鄰里關系、宅基地等當事

人之間關系比較緊密，通過積極組織庭前、庭中調解，未能達成調解意見的民事案件，以及涉及雙方當事人聯(lián)系比較緊密的執(zhí)行案件，采取委托當?shù)厝罕娦湃�、具有豐富調解經驗的人民調解員“說和”，消除隔閡、消除分歧，促成當事人達成調解意見和執(zhí)行和解，促進家庭和諧、鄰里和諧。

五是社會組織調解體系。201*年12月，我縣法學會、綜治協(xié)會、見義勇為協(xié)會正式成立。新成立的法學“三會”充分發(fā)揮職能作用，積極開展案件調解服務。法學“三會”法律服務中心人員均為政法各單位離崗的老同志，曾經都在各自單位的重要崗位，他們責任心強，法律知識和工作經驗都相當豐富，化解處理起矛盾糾紛來更是事半功倍。對于每起咨詢案件，無論是電話咨詢，還是來會咨詢，他們都力求做到熱情接待、認真負責、耐心解釋、依法辦理。凡是轉到法學會的案子都是好多部門難處理的“骨頭案”，這些老政法、老公安、老領導們充分利用多年工作經驗和資源優(yōu)勢，加上調解雙方對其的信任，很快就能將“骨頭案”啃下，讓每位咨詢者抱著希望而來，帶著滿意而歸。

（二）、線--“三調對接”勾勒“大調解”工作紐帶近年來，我縣積極建立人民調解、行政調解、司法調解既充分發(fā)揮作用，又銜接聯(lián)動的“大調解”工作新機制，加強人民調解組織建設，完成人民調解與行政調解、人民調解與司法調解、行政調解與司法調解的交叉對接，形成了調解工作的強大合力，有力提升了調解工作的整體效能。一是實現(xiàn)人民調解與行政調解的對接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）綜治辦、司法所和基層調處中心，實現(xiàn)了行政調解和人民調解的對接。目前，全縣共建立縣級調解中心4個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）調解中心15個，專業(yè)性行業(yè)性調解組織13個，村(社區(qū))調解室78個，配備各級調解員234名。

二是實現(xiàn)人民調解與司法調解的對接。我縣在基層法庭

設立了和解室，在司法所設立調解庭，進一步完善司法調解與人民調解對接機制，認真做好“便民、利民、惠民”工作。重點抓好訴前引導、訴訟調解和執(zhí)行和解，特別是抓好了人民調解協(xié)議的權威性和公信力。縣法院在審理達成人民調解協(xié)議的民事案件時，認真遵照最高人民法院關于“經人民調解委員會調解達成的有民事權利義務內容，并由當事人雙方簽字或蓋章的調解協(xié)議，具有民事合同性質”的規(guī)定要求，嚴格按照法定程序客觀、公正審查，對協(xié)商一致，當事人意思表示真實，不違反法律、法規(guī)的人民調解協(xié)議，在法律文書中充分給予維護和確認。

三是加強檢調對接。進一步明確了檢調對接案件的適用范圍，杜絕了采取檢調對接處理案件的隨意性；進一步明確了當事人的權利，特別是調解中當事人享有對案件的知情、參與等權利；進一步規(guī)范了檢調對接程序，對調解時限、調解協(xié)議的履行等事項也作了詳細規(guī)定。

通過整合綜治、信訪、司法、農經、土地、水利、民政、婦聯(lián)、計生、紀委等行政力量，充分利用以矛盾糾紛排查為基礎的綜治網格化管理平臺，通過外網搭建民生直通車，借助內網提高預警預防能力，逐步實現(xiàn)了矛盾化解程序的無紙化、自動化辦公，形成了網上摸排與網下調解同步啟動，現(xiàn)場處與輿論引導無縫銜接，高度警覺與沉著應對有機統(tǒng)一的包干對接機制。依靠社會矛盾聯(lián)調、突出問題聯(lián)治、社會管理聯(lián)抓，便民實事聯(lián)辦、基層平安聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”大綜治格局，加之人民調解、行政調解、司法調解“三調對接”、三位一體的“大調解”運作方式，勾勒出“大調解”基點之間的合作紐帶。

（三）、面--“三到位三保障”構建“大調解”工作層面

構建矛盾糾紛大調解體系，是有效化解社會矛盾、維護

社會穩(wěn)定的重要舉措，也是加強和創(chuàng)新社會管理的一項源頭性、基礎性工作，基于“大調解”網絡的點、線結合，加強組織領導、工作保障和考核問責，充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，整合各方面資源，統(tǒng)籌協(xié)調，分工負責，才能使“大調解”工作體系網絡充實，并向廣度和深度發(fā)展。

一是確保思想認識到位實現(xiàn)組織保障。縣委、縣政府主要領導和分管領導高度重視“大調解”工作，把構建“大調解”工作體系作為有效化解社會矛盾糾紛的治本之策，維護社會和諧穩(wěn)定的長遠之計，充分樹立“穩(wěn)定是硬任務，是第一責任”的意識，將“大調解”工作納入各級黨政“一把手”工程，要求各級黨政抓好落實。我縣成立了縣委常委、政法委書記任組長的***縣“大調解”工作領導小組，切實加強領導、管理、組織和協(xié)調；縣委領導逢會必講、講必強調，要求全縣各級各部門充分認識開展矛盾糾紛大調解工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，認真落實工作措施，妥善化解各類社會矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定�？h委常委、政法委書記成建英堅持深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調研，幫助解決實際困難和問題，為“大調解”工作格局提供了有力的組織保障。

二是確保檢查考核到位實現(xiàn)責任保障。年初的政法工作會議上，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委）、縣政法委書記同縣級各部門都要簽訂目標責任書，層層分解落實責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門。同時、縣委、縣政府把構建矛盾糾紛“大調解”工作體系納入全縣綜合目標管理，作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內容，記入領導干部抓綜治、維穩(wěn)工作實績檔案，并作為年終目標考核的重要依據之一；縣委政府還從縣“兩辦”、縣政法委、信訪局等相關單位抽調專人組成專項督察組，在重要節(jié)日和重大活動期間深入基層，定期或不定期開展督導工作，有力推動了“大調解”工作的深入開展，

確保了我縣重大節(jié)日重大活動期間“零上訪”目標的實現(xiàn)。通過強化日�？己撕投讲榭荚u，進一步明確了相關部門和相關人員的職責，為落實“知責、履責、問責”三責教育提供了有力保障。特別是今年7月起開展的不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動中，縣維穩(wěn)信訪工作領導組又抽調專人組成五個維穩(wěn)信訪工作督導組，對全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）、縣直相關單位的不穩(wěn)定因素排查化解工作及信訪穩(wěn)定工作進行了督導，為十八大前的維穩(wěn)信訪工作指明了方向，落實了責任。

三是確�；�金籌集到位實現(xiàn)經費保障。圍繞“大調解”工作，我縣集思廣益、多方籌集，共成立了四個相應的基金組織，全力確�！按笳{解”工作的深入推進。一是涉法涉訴救助基金。我們依據省市政法委的文件要求向縣委、政府申請設立了***縣涉法涉訴救助資金，縣財政從預算中每年劃出20萬元，專門用于處理涉法涉訴信訪問題。201*年合理使用涉法涉訴求救助資金，徹底解決了涉及7案7人的涉法涉訴信訪案件；201*年解決了涉及3案3人的涉法涉訴信訪案件；201*年解決了3案4人的涉法涉訴信訪案件。二是道路交通事故救助基金。201*年10月，我縣通過對孝義市等地的參觀學習，在縣交警大隊設立了道路交通事故救助基金，對道路交通事故人民調解委員會的工作經費及調解人員的辦案補貼實行以案定補，每案定補800元，以季核算，并將作為長效機制予以落實。三是行業(yè)性專業(yè)性調解獎勵資金。我縣實行“532”的以獎代補機制，專門予以專調案件的補貼獎勵，即：縣政府、縣政法委、縣司法局以年度給予5萬元、3萬元、2萬元的案件補貼，用于縣行業(yè)性專業(yè)性調解委員會調解的案件。專調案件中案卷規(guī)范的，每案給予不少于100元的補貼。此外，對于村、居民委員會人民調解組織調解的案件，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會司法所認定，每案給予不少于10元的補貼；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)管委會人民調解委員

會調解的案件，經縣司法行政機關認定，案卷規(guī)范，每案給予不少于50元的補貼；四是信訪案件調處扶助資金�？h財政每年拿出10萬元，專門用于信訪案件的解決處理。通過政府拿錢，給予上訪人適量的經濟補助，使其更好的融入社會，獨立生活，徹底達到息訴罷訪的目的。

三、多元監(jiān)管彰顯“大調解”主觀能動

“敏于分析形勢，善于見微知著”，我縣縣委、政府準確把握矛盾糾紛特性，始終堅持“預測走在預防前，預防走在化解前”的工作思路，充分發(fā)揮“大調解”體系的主觀能動性，不斷推出了矛盾糾紛排查調處新辦法、新舉措，拓寬了矛盾糾紛排查調處工作渠道，實現(xiàn)了矛盾糾紛排查調處創(chuàng)新發(fā)展。

一是創(chuàng)新開展了社會管理網格化監(jiān)管工作，有效提高監(jiān)管預警性。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，我縣大刀闊斧的開展了社會管理網格化創(chuàng)建工作，按照“突出重點，圍繞焦點，扎實推進，做牢基礎，逐步拓展”的原則，六網并建，緊緊抓住安全生產、信訪穩(wěn)定、綜合治理、市政管理、食品安全、應急管理等六個主要方面，結合“大調解”工作體系構建，根據***的實際情況，將全縣劃分為“五級網格”。借力層層網格，將工作的觸角延伸至社會末梢，從而實現(xiàn)了矛盾糾紛的無縫隙監(jiān)管，全方位預警，為“大調解”工作的開展提供了良好鋪墊，保證了矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初期，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二是創(chuàng)新開展了千名干部進百村入萬戶工作，有效提高維穩(wěn)調處性。從201*年開始，我縣為解決農村兩委換屆工作中出現(xiàn)的各種問題，及時化解在換屆過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，縣委開展了“千名干部進百村入萬戶”工作，在促進農村換屆工作的同時，有效排查化解各種矛盾糾紛�？h政法委、綜治辦相關人員對各下鄉(xiāng)干部就如何有效合理的排查

調處矛盾糾紛進行了大會專題培訓。并實行“一個問題，一個領導，一套班子，一個方案，一抓到底”的工作責任制，切實督辦、解決我縣的重大信訪案件。此外，我縣要求每一個縣級領導干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入聯(lián)系一個貧困村，并且每月至少一次入組到戶與群眾交流溝通，了解民意，宣傳政策，調解矛盾，疏導情緒，解決問題。通過轉變思維，關口前移，變干部下訪為群眾家訪，變群眾家訪為息訴罷訪。

三是創(chuàng)新開展了基層綜治員矛盾化解情況考核工作，有效提高工作積極性。201*年，我縣率先在全國實現(xiàn)了基層綜治員發(fā)放補助制度。201*年，我縣綜治辦以靈綜治[201*]36號《***縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）對農村（居）委綜治員工作考核辦法》的文件形式，對基層綜治員的工作職責做了進一步的明確和要求。在認真落實農村基層綜治員補助增加的基礎上，首推綜治員考核細則，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要考核內容予以了明確，堅持優(yōu)勝劣汰，依據考核結果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）綜治員補助發(fā)放、半年考核、年終考核的重要參考依據。

四是統(tǒng)籌機制、包干對接機制的完善，雙管齊下，有效服務了重點工程項目建設。今年，為服務重點工程項目建設，我縣著力完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步健全了矛盾調處和服務保障工作機制，通過政法機關包干對接，深入一線為重點工程項目排憂解難、保障護航，形成對項目建設全過程、全方位、全天候的服務體系，在維護民生民意、調處矛盾糾紛的過程中，為重點工程項目的落地起到了“調節(jié)器”和“減壓閥”的作用。

在今年7月開展的全縣不穩(wěn)定因素百日排查化解專項行動中，我縣共排查出各類不穩(wěn)定因素802件。正是通過“大調解”體系中“點、線、面”的有機結合，依靠各相關部門調解工作觸角的延伸和調解工作網絡的有效對

接，數(shù)據匯總時，已完成化解不穩(wěn)定因素382件。按照“領導包案、屬地管理，誰主管、誰負責”的工作方針，僅半月時間，又化解重大不穩(wěn)定因素16件，一般不穩(wěn)定因素183件。大調解機制的運行真正意義上完成了“以防為主、調防結合、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的戰(zhàn)略預期效果，為我縣社會和諧穩(wěn)定提供了扎實保障。

四、存在的問題敦促“大調解”機制的不斷完善“大調解”工作體系雖然已經步入常態(tài)化和制度化，但是還有待進一步完善。

1、目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）都成立了“大調解”協(xié)調中心，落實了一名分管領導專門負責大調解工作，并且配備了工作人員，但多數(shù)工作人員往往身兼數(shù)職，時間、精力難以保障。加之絕大部分調解人員的資質條件有限，從而造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門調解隊伍不夠穩(wěn)定、結構不夠理想、素質參差不齊。只能對矛盾糾紛起到穩(wěn)控作用，無法達到真正化解的效果。因此，要做好新形勢下的大調解工作，就必須逐步提高調解人員的資質條件，特別是對于法律知識水平和文化程度的要求，可實行選舉和聘任相結合的機制，進一步優(yōu)化調解員隊伍。發(fā)動并鼓勵在職和退休的法律工作人員以志愿者的身份參與到人民調解工作中，同時要加強對現(xiàn)有調解人員的培訓和教育。

2、進一步加強社會管理綜合網格化的應用。各級各部門應該堅持主動上報發(fā)現(xiàn)的問題，并及時溝通，限時限地限人進行調解。充分利用大調解工作的“閃電戰(zhàn)”來避免司法、行政調解的“持久戰(zhàn)”。堅持以最短的時間、最有效的方法暢通人民群眾的表達渠道，達成人民群眾的合理訴求。矛盾糾紛的類型和解決方式有時是相通的，因此，要充分發(fā)揮網格化優(yōu)勢，建立“大調解”信息管理平臺和臺帳，實現(xiàn)信息互通，資源共享。適時總結好的經驗、做法，加以借鑒，并

推廣、應用，從而促進大調解工作的有效開展及長足發(fā)展。

3、積極把握大調解體系的工作方向，堅持站在群眾的角度，依法依規(guī)、用心用情幫助群眾解決合理訴求和實際問題。在大調解工作中踐行“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的要求，站在民生第一的高度上，適時對重大事項進行風險評估，使我們的決策部署始終圍繞群眾的切身利益。同時，正確防范、處理無理取鬧、纏訪鬧訪者的不合理行為，從而規(guī)范大調解工作體系的正常運作。

4、通過深入開展法制宣傳教育，加強正確的輿論引導，來提高人民群眾遵紀守法的自覺性和依法維權的意識，引導人民群眾自覺把調解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。進而，逐步實現(xiàn)社會環(huán)境和治安環(huán)境的優(yōu)化，最終以和善的民風構建起祥和的社會環(huán)境。

“大調解”調解的是矛盾糾紛，調順的是民心民意，調穩(wěn)的是執(zhí)政根基�？v觀我縣“大調解”工作，在縣委、縣政府和省市政法委的正確領導和指導幫助下，取得了一定的成績，對全縣社會穩(wěn)定和經濟又好又快發(fā)展產生了積極的推動作用。但是，與上級的要求還有很大差距，下一步，我們將繼續(xù)按照上級部門的要求，及時總結經驗，查漏補缺，在縣委、縣政府的領導下，進一步加強對“大調解”工作的領導，完善工作體系，在更寬領域、更深層次深入推進矛盾糾紛化解工作，用社會管理創(chuàng)新推動平安穩(wěn)定，不斷把大調解工作推向前進，把“大調解”筑成維護社會穩(wěn)定的第一道防線，為建設平安、和諧、幸福***做出應有的貢獻。

友情提示：本文中關于《新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/659752.html

• 上一篇：201*上半年大調解工作情況匯報表
• 下一篇：關于開展創(chuàng)建行政調解工作