關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建行政調(diào)解工作
關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建行政調(diào)解工作示范單位活動(dòng)的通知
各縣區(qū)人民政府,開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、示范園區(qū)管委,市政府各部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,進(jìn)一步落實(shí)《六安市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧,為幸福六安建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,決定在全市開(kāi)展行政調(diào)解工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng),現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的有效作用,以化解社會(huì)矛盾糾紛為根本,健全行政調(diào)解工作機(jī)制,創(chuàng)新行政調(diào)解工作方法,推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)體制,形成調(diào)解工作合力,有效化解社會(huì)矛盾,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、有序的社會(huì)環(huán)境。
二、創(chuàng)建范圍
納入市政府依法行政考核范圍的市直單位,縣區(qū)政府(管委)及其本級(jí)政府依法行政考核范圍的縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
三、示范單位基本要求
(一)行政調(diào)解組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各職能單位主要負(fù)責(zé)人高度重視行政調(diào)解工作,分管負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起行政調(diào)解責(zé)任人的職責(zé),真正把行政調(diào)解作為有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段,研究制定符合本單位實(shí)際的行政調(diào)解工作方案,并認(rèn)真組織落實(shí)到位。
(二)行政調(diào)解工作機(jī)制健全。建立起由政府負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、職能部門(mén)為主體、社會(huì)組織參與的行政調(diào)解工作機(jī)制?h區(qū)政府(管委)成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)攬、指導(dǎo)、督查、考評(píng)本地區(qū)行政調(diào)解工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立行政調(diào)解工作室,指定專人負(fù)責(zé)調(diào)解工作;職能單位(包括縣區(qū)職能單位)明確辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位調(diào)解具體工作。(三)行政調(diào)解工作隊(duì)伍充實(shí)。縣區(qū)政府(管委)成立的行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)人員配備、經(jīng)費(fèi)保障,與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。職能單位(包括縣區(qū)職能單位)有1-2名專兼職調(diào)解工作人員,經(jīng)費(fèi)保障到位,具體負(fù)責(zé)本單位行政調(diào)解具體工作,包括擬定工作方案、制定調(diào)解規(guī)程、調(diào)解案件、報(bào)送信息。
(四)調(diào)解案件操作程序規(guī)范。各職能單位定期組織調(diào)解業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),提高工作人員調(diào)解水平,能夠按照《六安市行政調(diào)解工作流程》(六法組201*6號(hào))規(guī)定,遵循申請(qǐng)、受理、調(diào)查、溝通、調(diào)解、履行、回訪、結(jié)案、歸檔等程序,規(guī)范有序、耐心細(xì)致地依法開(kāi)展行政調(diào)解工作。(五)調(diào)解案件卷宗規(guī)范整潔。辦理行政調(diào)解案件,參照按照《行政調(diào)解文書(shū)格式(示范文本)》,每一個(gè)案件都要案卷資料。調(diào)解案件能夠做到材料充實(shí)、文書(shū)制作規(guī)范、基本手續(xù)齊全;案件卷宗整理能夠做到一案一卷、格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊、歸檔及時(shí),案卷制作的質(zhì)量較高。
(六)行政調(diào)解工作成效明顯。通過(guò)健全行政調(diào)解工作體系,充分發(fā)揮行政調(diào)解的積極作用,能夠妥善解決行政爭(zhēng)議和有關(guān)民事糾紛,真正幫助群眾實(shí)際問(wèn)題,群眾普遍反響較好。各職能單位要定期統(tǒng)計(jì)、匯總、分析本地區(qū)本單位行政調(diào)解工作,研究解決出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,每月向市調(diào)解指導(dǎo)中心報(bào)送工作信息,重大重要調(diào)解案件隨時(shí)互通信息。四、示范單位確定
市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織人員,于201*年12月對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行評(píng)比驗(yàn)收,對(duì)符合基本條件的單位,按比例分別授予“行政調(diào)解示范單位”、“行政調(diào)解示范縣(區(qū))”、“行政調(diào)解示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”。被授牌為示范單位的,本年度依法行政考核加5分予以獎(jiǎng)勵(lì)。五、創(chuàng)建活動(dòng)要求
(一)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程,對(duì)本地本單位的創(chuàng)建活動(dòng)作出全面部署;要按照國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府建設(shè)的目標(biāo)和要求,積極培育示范單位,加強(qiáng)分類指導(dǎo),確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。
(二)明確職責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)。創(chuàng)建活動(dòng)在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),各級(jí)政府各單位依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)本地本部門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要切實(shí)加大對(duì)本地本單位行政調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的力度,確定創(chuàng)建活動(dòng)有序開(kāi)展。(三)積極創(chuàng)建、宣傳推介。各地各單位要按照示范單位基本要求積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),要結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和實(shí)際情況,制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,明確創(chuàng)建工作具體目標(biāo)、措施和要求,做到創(chuàng)建工作有方案、有目標(biāo)、有檢查、有落實(shí)、有實(shí)效。各地各單位要及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并認(rèn)真做好宣傳推廣工作,充分運(yùn)用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,積極營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
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積分都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩發(fā)撒旦河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于成立勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解機(jī)構(gòu)建立行政調(diào)解工作規(guī)則的通知
(冀勞社辦[201*]123號(hào))機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位:
為貫徹省委、省政府《關(guān)于構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系的若干意見(jiàn)》(冀字[201*]5號(hào))和省政法委、省綜治委構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,落實(shí)“工作任務(wù)重的部門(mén),要適應(yīng)任務(wù)需要,設(shè)立專門(mén)的調(diào)解機(jī)構(gòu),明確專人負(fù)責(zé),做好本系統(tǒng)、本部門(mén)、本單位的行政糾紛調(diào)解工作”要求,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)的通知》(冀勞社辦[201*]52號(hào)),我廳成立了勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,建立行政調(diào)解工作規(guī)則,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、組織機(jī)構(gòu)
成立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)閆新生任組長(zhǎng),副廳長(zhǎng)張瑞書(shū)、紀(jì)檢組長(zhǎng)霍觀宇任副組長(zhǎng),廳內(nèi)相關(guān)處室和事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處加掛勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解辦公室牌子,由勞動(dòng)仲裁處長(zhǎng)張秀敏任主任,法規(guī)處長(zhǎng)劉賓志任副主任。勞動(dòng)仲裁處明確一人專職負(fù)責(zé)調(diào)解辦公室的日常工作,相關(guān)業(yè)務(wù)處室和事業(yè)單位明確一人兼任勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解員,負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)方面的勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作。二、工作職責(zé)
按照冀字[201*]5號(hào)文件“行政調(diào)解的主體是各級(jí)人民政府及其行政機(jī)關(guān)。在履行行政職權(quán)過(guò)程中,對(duì)行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間,因行政管理產(chǎn)生的矛盾糾紛,對(duì)其自身職能有直接或間接關(guān)系民事糾紛,積極依法進(jìn)行調(diào)解和疏導(dǎo),盡最大努力把行政糾紛化解在訴訟之前”規(guī)定,確立工作職責(zé)。(一)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.指導(dǎo)行政調(diào)解辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處室勞動(dòng)保障糾紛調(diào)處工作,審定分流、包案調(diào)處重大疑難糾紛調(diào)解工作。
2.定期聽(tīng)取勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的工作匯報(bào);3.負(fù)責(zé)涉及多部門(mén)勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解的協(xié)調(diào)工作;
4.負(fù)責(zé)全省勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作的組織、隊(duì)伍建設(shè)和省本級(jí)的考評(píng)、考核監(jiān)督。
(二)調(diào)解辦公室的工作職責(zé)
1.負(fù)責(zé)當(dāng)事人申請(qǐng)接待,案件登記;
2.協(xié)調(diào)行政調(diào)解員組織當(dāng)事人雙方的調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn),及時(shí)開(kāi)展工作;3.負(fù)責(zé)通知相關(guān)業(yè)務(wù)單位行政調(diào)解員參加案件調(diào)解;4.負(fù)責(zé)調(diào)解文書(shū)的制作、送達(dá)和歸檔、管理。三、調(diào)解工作原則
勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解工作應(yīng)遵循以下原則:(一)自愿原則;(二)事實(shí)清楚原則;(三)公平公正原則;(四)注重說(shuō)服教育原則;(五)調(diào)解協(xié)議合法原則。四、管轄
省廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)跨省企業(yè)、在省民政廳注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位,與勞動(dòng)者發(fā)生的爭(zhēng)議案件和信訪事項(xiàng),以及由省廳受理的行政復(fù)議案件的勞動(dòng)保障行政糾紛調(diào)解工作。五、調(diào)解范圍
勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解以下勞動(dòng)保障糾紛:
1、勞動(dòng)者和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位間因享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的糾紛。
2、在法律規(guī)定的范圍內(nèi),因勞動(dòng)保障行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)過(guò)程中與管理相對(duì)人發(fā)生的行政糾紛。
3、法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以行政調(diào)解的勞動(dòng)保障糾紛。六、調(diào)解程序
(一)發(fā)生糾紛的信訪人或申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議的當(dāng)事人,由行政調(diào)解辦公室接待登記,填寫(xiě)《勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解表》和糾紛基本情況。
(二)調(diào)解辦公室接待人員作好筆錄,并由當(dāng)事人簽字或蓋章,調(diào)解辦公室在2日內(nèi)將調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)辦公室主任簽署意見(jiàn),以書(shū)面形式通知雙方當(dāng)事人到調(diào)解辦調(diào)解。
(三)簡(jiǎn)單爭(zhēng)議案件由調(diào)解辦公室按簡(jiǎn)易程序進(jìn)行調(diào)解,對(duì)專業(yè)性強(qiáng)或涉及兩個(gè)以上部門(mén)的糾紛案件由調(diào)解辦公室將《勞動(dòng)保障糾紛轉(zhuǎn)處行政調(diào)解通知單》,轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務(wù)處室的調(diào)解員或組成調(diào)解小組包案處理。自接案之日起5日內(nèi)調(diào)解結(jié)案,填寫(xiě)《勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解結(jié)案審批表》本處室負(fù)責(zé)人審核簽字報(bào)行政調(diào)解辦公室主任審批。情況復(fù)雜的經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)可延長(zhǎng)辦結(jié)期限,但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)5日。
當(dāng)事人一方未按規(guī)定時(shí)間參加調(diào)解的,視為其不同意調(diào)解,按自行撤消調(diào)解處理。
(四)行政調(diào)解員或調(diào)解小組接案后應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)保障糾紛調(diào)解案卷,對(duì)糾紛實(shí)施調(diào)解工作中制作調(diào)解筆錄,需要調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人在調(diào)查筆錄上簽名或蓋章。
(五)調(diào)解成功的信訪事項(xiàng)或行政復(fù)議案件,由行政調(diào)解辦公室制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解成功的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,經(jīng)雙方同意由行政調(diào)解辦公室制作勞動(dòng)仲裁調(diào)解書(shū),加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章送達(dá)雙方當(dāng)事人,調(diào)解書(shū)自簽收之日起超過(guò)15日,一方當(dāng)事人逾期不履行的,另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)調(diào)解不成的勞動(dòng)保障糾紛,已經(jīng)立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件交由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)按仲裁程序辦理;信訪事項(xiàng)交由信訪辦公室按信訪程序處理,符合行政復(fù)議申訴條件的,提請(qǐng)行政復(fù)議。
勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解終結(jié)后,調(diào)解辦公室應(yīng)將調(diào)解過(guò)程中形成的全部材料按照案卷管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求立卷歸檔。
附件:河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障糾紛行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及行政調(diào)解辦公室成員名單(略)
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