XX人民政府201*年大調(diào)解工作總結(jié)
XX人民政府
關(guān)于201*年大調(diào)解工作總結(jié)
近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,各類社會矛盾日益增多,其中不乏重大疑難糾紛,如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用,確保全鄉(xiāng)的平安和諧成為亟待破解的課題。XX鄉(xiāng)調(diào)委會在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級司法行政部門的指導(dǎo)下,通過探索和實踐形成了以完善制度,提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法,取得了一定成效。全年共計發(fā)生各類矛盾糾紛271起,調(diào)解成功267起,調(diào)解成功率達(dá)98.5%。其中,鄉(xiāng)調(diào)委會調(diào)解成功各類矛盾糾紛38起,指導(dǎo)村級調(diào)解委員會調(diào)解成功92起,組級調(diào)委會調(diào)解成功137起,做到了“小糾紛不出組,一般糾紛不出村,大糾紛不出鄉(xiāng)”的調(diào)處工作原則,一年來,未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
一、鄉(xiāng)黨委政府高度重視“大調(diào)解”工作
年初,鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)我鄉(xiāng)各類社會矛盾糾紛日益增多的現(xiàn)象,及時召開了全鄉(xiāng)“大調(diào)解”工作專題會議,并成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實了鄉(xiāng)調(diào)委會(9人),6個村調(diào)委會(30人),26個組調(diào)解工作站(78人)、6個老干部、老黨員義務(wù)調(diào)解隊(30人)、16個鄉(xiāng)級企事業(yè)單位調(diào)解組織成員(48人),全鄉(xiāng)共有以鄉(xiāng)、村、組干部為骨干的調(diào)解員195人,形成了鄉(xiāng)、村、組、鄉(xiāng)級各單位、在鄉(xiāng)企業(yè)調(diào)解組織全覆蓋。研究部署了全年“大調(diào)解”工作。制定了大調(diào)解工作實施方案和目標(biāo)考核實施細(xì)則,為完成年度大調(diào)解工作目標(biāo)任務(wù)提供了有力的組織保障。
二、摸清底子,掌握情況,為有效開展工作奠定基礎(chǔ)年初,鄉(xiāng)黨委政府大調(diào)解工作專題會議后,鄉(xiāng)黨委政府立即將全體鄉(xiāng)干部分為6個組,各村由一名黨政班子帶隊,深入到各村組,指導(dǎo)各村組對各類易發(fā)生矛盾糾紛的情況進(jìn)行排查,及時掌握了矛盾糾紛信息和不穩(wěn)定因素。為有效開展大調(diào)解工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。經(jīng)過排查,我鄉(xiāng)易發(fā)生矛盾糾紛的類型有以下幾個方面:1、征地拆遷;2、婚姻家庭;3林權(quán)邊界糾紛和承包地邊界糾紛;4、工程施工糾紛;5、宅基地糾紛等五大類型。并針對排查出的不穩(wěn)定因素,制定相應(yīng)的穩(wěn)控預(yù)案。落實了“一件一案”措施,對矛盾糾紛的化解做到了預(yù)有準(zhǔn)備。
三、以規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷完善各項調(diào)解工作制度。(一)堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時,鄉(xiāng)黨委、政府和鄉(xiāng)調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場,控制事態(tài)擴(kuò)大,并主動介入糾紛的調(diào)處,直至糾紛妥善解決。
(二)完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末,重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程,密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提,因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每半月開展常規(guī)排查,在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查,在重要會議等敏感時期進(jìn)行專項排查,做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從201*年下半年開始,把排查范圍從原來的村、社區(qū)擴(kuò)展到各規(guī)模民營企業(yè),實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立矛盾糾紛情況書面上報和通報制度,每半月各村、鄉(xiāng)級各企業(yè)單位要將掌握的矛盾糾紛情況向鄉(xiāng)司法所報送,改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善,使我們的調(diào)解工作掌握了主動,能夠在最佳時機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處,按照糾紛發(fā)生后9小時內(nèi)為處糾紛的最佳時間的原則,全鄉(xiāng)201*年調(diào)解成功的267起糾紛,有217起在9小時內(nèi)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,占總調(diào)解成功的81.3%。
(三)強(qiáng)化疑難案件聯(lián)合調(diào)處制度。在鄉(xiāng)調(diào)委會直接受理或由基層調(diào)委會移送的案件中,有一部分案件涉及多個部門,而且已經(jīng)由其他部門或基層調(diào)委會多次調(diào)解,形成客觀上的疑難案件,我們主要通過“部門聯(lián)動、司法為主”的聯(lián)合調(diào)處方式來解決疑難問題。
(四)有效落實調(diào)解回訪工作制度。在一些撫養(yǎng)、贍養(yǎng)糾紛中,因為調(diào)解協(xié)議的履行是一個長期的過程,所以我們一直注重調(diào)解回訪工作,并使之制度化。通過回訪及時掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況,對不全面履行或不履行協(xié)議的,說服教育當(dāng)事人,督促其履行協(xié)議,201*年鄉(xiāng)調(diào)委會共回訪35起,指導(dǎo)協(xié)助村級回訪47起。通過回訪了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛13起,并當(dāng)場指導(dǎo)村調(diào)委會進(jìn)行了調(diào)解。
四、狠抓隊伍建設(shè),著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。(一)狠抓隊伍,打造“名牌調(diào)解員”。重視鄉(xiāng)調(diào)委會隊伍建設(shè),在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上,每年選調(diào)政治可靠,有威信,有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實到鄉(xiāng)調(diào)委會及基層調(diào)委會;其次在政策上向調(diào)解員傾斜,讓他們在政治上有榮譽(yù),經(jīng)濟(jì)上得實惠;把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)列入同級綜治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算,解決調(diào)解場所建設(shè)及調(diào)解工作中遇到的一些實際困難;對調(diào)解工作成績突出的給予表彰獎勵,201*年,全鄉(xiāng)共表彰了優(yōu)秀調(diào)解員50人(其中:鄉(xiāng)級調(diào)解員3人,村級調(diào)解員12人,組級調(diào)解員26人,企事業(yè)調(diào)解員3人,老干部、老黨員義務(wù)調(diào)解員6人),同時,著力打造村、組兩級調(diào)解組織,使調(diào)解工作延伸到最基層。充分發(fā)揮“四道防線”在調(diào)解工作中的作用。
(二)多措并舉,提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的各類培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識,提高業(yè)務(wù)能力;二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,由司法所或法律服務(wù)所同志講課,內(nèi)容包括法律知識、辦案中的實踐體會、調(diào)解協(xié)議書的制作等;鄉(xiāng)黨委、政府每半年就會組織鄉(xiāng)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會;三是撰寫調(diào)解心得,每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后,要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗,查找不足;四是分析、預(yù)測矛盾糾紛特點規(guī)律、發(fā)展趨勢,做到調(diào)解工作有的放矢。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo),提高基層調(diào)委會的工作能力;鶎诱{(diào)委會是化解矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。對基層調(diào)委會業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是鄉(xiāng)調(diào)委會的一項重要工作,我們通過對基層調(diào)解干部的培訓(xùn),參與具體案件調(diào)解等方式來提高基層調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過努力,現(xiàn)在全鄉(xiāng)各村的調(diào)解干部都能以書面形式把調(diào)解案件記載下來,改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。
五、結(jié)合“大調(diào)解”,深入開展“五進(jìn)”活動
(一)為深化完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系,推進(jìn)“大調(diào)解”工作向下延伸,切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),按照市、縣矛盾糾紛大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排,自201*年4月起,在全縣集中開展矛盾糾紛“大調(diào)解”向基層延伸“進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)、進(jìn)農(nóng)村院落、進(jìn)車站、進(jìn)市場(商場)、進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(園區(qū)、旅游景區(qū))”(以下簡稱“五進(jìn)”)的活動。201*年全鄉(xiāng)“五進(jìn)”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到100%,實現(xiàn)“五進(jìn)”活動全覆蓋。
(二)動員和組織廣大黨員、群眾和社會力量,培育建立一支以離退休老干部、老黨員、律師、法律工作者、行業(yè)協(xié)會社會工作者、熱心公益事業(yè)的志愿者和群眾積極分子等為骨干的的群眾調(diào)解員隊伍,以警務(wù)室(片區(qū))民警、法庭法官、司法所、群工站、國土所、社會就業(yè)和保障服務(wù)站等專職干部(人員)為主體的調(diào)解工作“分片包干”幫扶力量,參與、指導(dǎo)“五進(jìn)”涉及的調(diào)解室工作。逐步完善“群眾的事情群眾辦理;群眾的問題群眾解決”的基層調(diào)解工作自治機(jī)制。全鄉(xiāng)以村為單位共組建了6支以退休老干部、老黨員為主的義務(wù)調(diào)解隊伍,協(xié)助鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織有力地開展了“大調(diào)解”工作。
雖然我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會在實際工作中取得了一定成績,但與上級和領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期望相比還存在差距。今后我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢,改進(jìn)不足之處,為維護(hù)全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會作出新的貢獻(xiàn)。
XX鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會
二一二年二月十日
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