住建局加強行政調(diào)解工作的措施

住建局加強行政調(diào)解工作的措施

為及時有效化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，貫徹落實《同江市201*年綜治工作要點》文件精神，我局結合工作實際，采取六項有力措施積極開展行政調(diào)解工作。

一是充分認識行政調(diào)解的重要作用，努力發(fā)揮政治、組織、管理優(yōu)勢，強化調(diào)解意識，履行調(diào)解職能。認真落實責任，嚴格依照法律法規(guī)，建立健全有關爭議糾紛調(diào)解的具體工作程序，在調(diào)解行政爭議時，找準爭議糾紛的焦點和各方利益的連接點，消除隔閡，促使各方當事人互諒互讓，從而達成調(diào)解協(xié)議。

二是對發(fā)生的行政爭議和與行政管理有關的民事糾紛，要根據(jù)法律的規(guī)定和糾紛實際情況，先行組織調(diào)解，調(diào)解不成再選擇其他渠道解決。在爭議雙方有調(diào)解愿望的基礎上，要耐心釋法明理，做好勸解工作，充分協(xié)商，為雙方當事人最后達成調(diào)解協(xié)議提供方便、創(chuàng)造條件。

三是在解決糾紛中，要積極為雙方當事人溝通搭建平臺，必要時邀請專業(yè)人士或者其他個人參加行政調(diào)解，努力促使當事人和解。對事關人民群眾根本利益、事關社會穩(wěn)定大局的重大疑難糾紛，要認真調(diào)查研究，必要時要制定工作預案，積極介入，及時疏導、調(diào)處，避免矛盾激化。四是加強行政調(diào)解制度建設，規(guī)范行政調(diào)解行為。建立行政調(diào)解報告制度，匯總分析下級行政調(diào)解工作情況；建立行政調(diào)解員備案制度，行政調(diào)解室應公示調(diào)解人員名單；建立行政調(diào)解培訓制度，加強對行政調(diào)解機關和工作人員的業(yè)務指導和培訓教育，提高業(yè)務能力和辦案水平；建立健全行政調(diào)解的具體工作程序，在調(diào)解申請、受理、調(diào)查、聽證、調(diào)解實施、調(diào)解期限等方面制定出具體的規(guī)定，做到有章可循、有規(guī)可依。

五是在行政調(diào)解工作中，既要各施其職，又要密切配合。對法律關系單一、一個職能部門能夠解決的爭議糾紛，由該職能部門負責解決；對涉及多個部門職責的爭議糾紛，由最初受理的部門或涉及主要管理工作的部門牽頭，相關部門參與協(xié)調(diào)解決；對法律關系復雜、涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，邀請相關部門參與協(xié)調(diào)解決。

六是嚴格落實行政調(diào)解工作責任制，對組織領導不力、工作不落實、責任不到位，導致爭議糾紛突出的單位，進行通報批評并限期整改；對工作敷衍塞責、無故推諉和拖延而導致嚴重影響社會穩(wěn)定的重大事件和案件，實行責任倒查，嚴格追究有關領導和相關人員的責任。

擴展閱讀：調(diào)解工作制度

分宜縣住房和城鄉(xiāng)建設局行政調(diào)解工作流程圖

申請裁決或復議申請仲裁或訴訟結案歸檔告知當事人達成協(xié)議調(diào)解達不成協(xié)議調(diào)解終結歸檔進行調(diào)解申請行政調(diào)解對符合條件的受理啟動行政調(diào)解調(diào)查取證雙方簽訂協(xié)議書

調(diào)解工作制度

1、住房和城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解委員會

主任：萬愛榮（縣住建局副局長、綜治辦主任）

副主任：廖永清（縣住建局副局長）

黃智海（縣住建局副局長）

夏侯發(fā)生（縣住建局副局長）

成員：朱小光（縣住建局辦公室主任）

周建東（縣住建局建筑監(jiān)管股股長）彭永紅（縣住建局城鄉(xiāng)規(guī)劃股股長）黃峰（縣住建局城鄉(xiāng)建設股股長）

張曉元（縣住建局建筑工程質量安全股股長）

胡興平（縣住建局招投標管理辦公室主任）嚴曉紅（縣住建局辦公室副主任）

調(diào)解委員會下設辦公室，設在縣住建局綜治辦，由朱小光同志任辦公室主任，負責日常工作。

住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)行政調(diào)解機構電話：5818695

調(diào)解原則

(一)自愿原則。住房和城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解工作要充分尊重當事人的意愿，不得強迫當事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結果；

(二)合法原則。住房和城鄉(xiāng)建設行政調(diào)解要符合國家的法律、法規(guī)和有關政策的規(guī)定，不得侵犯國家利益，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；

(三)平等原則。調(diào)解機關應當充分尊重行政管理相對人自愿、充分、真實地表達自己的意愿和訴求的權利，公正、公平地調(diào)處矛盾糾紛。行政機關作為當事一方時，與管理相對人在調(diào)解過程中地位平等。

（四）職權原則。在本級住房和城鄉(xiāng)建設行政職權范圍內(nèi)開展調(diào)解工作。矛盾糾紛超出本級住房和城鄉(xiāng)建設行政職權范圍的，應及時移送其他部門，矛盾糾紛不屬于行政調(diào)解的，依法予以處理。（五）及時原則。機關各股室或下屬單位應增強行政調(diào)解意識，主動排查、化解住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)糾紛，積極探索化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通和配合。

（六）誰主管誰負責原則。

調(diào)解人員行為規(guī)范

（一）不得拒絕接受糾紛當事人的調(diào)解請求；（二）不得以冷漠推諉的態(tài)度對待當事人；（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方當事人；（四）不得泄露當事人的隱私和商業(yè)秘密；（五）不得侮辱、壓制、打擊報復當事人；（六）不得吃請收禮、索賄收賄。

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行政調(diào)解受理審批登記制度

（一）行政調(diào)解委員會辦公室和相應股室設立專門的糾紛登記薄，對糾紛當事人的口頭申請或書面申請進行登記。

（二）糾紛登記應當記明當事人的姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由，記錄人簽名或蓋章，記明登記日期。

（三）糾紛登記后，應當對糾紛進行審查，對不屬于本行政調(diào)解委員會調(diào)解范圍的糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上，告知當事人到有關部門申請?zhí)幚怼�對屬于調(diào)解范圍的糾紛，應當以書面或口頭形式告知當事人。

（四）糾紛處理實行首問首辦責任制，各相應股室及時向調(diào)解委員會辦公室匯報，以便及時調(diào)解，做到不推、不拖、不積壓。

（五）調(diào)解委員會辦公室和各相應股室對于可能激化的糾紛或當即可調(diào)解的簡單糾紛，可以在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎上先行調(diào)解，后補辦糾紛登記手續(xù)。

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回訪制度

（一）回訪應定期進行，由調(diào)解委員會辦公室根據(jù)糾紛實際情況加以確定。

（二）回訪要有針對性。1．復雜的易反復的矛盾糾紛：2．涉及多方當事人的糾紛；3．可能激化的矛盾糾紛；

4．時間長的、在協(xié)議履行期間的糾紛。（三）回訪的內(nèi)容。

1．了解協(xié)議的執(zhí)行情況、影響協(xié)議履行的隱患；

2．了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調(diào)解協(xié)議的態(tài)度等；

3．有無新的糾紛苗頭；4．對調(diào)解人的意見、建議。（四）回訪履行措施。

對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的辦法。對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調(diào)解工作中的缺陷要加以糾正。

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時限規(guī)定

1、受理。當事人申請后，應在3個工作日內(nèi)完成材料審查，提出受理或不予受理的意見；

2、符合管轄條件的，應當在5個工作日內(nèi)啟動行政調(diào)解程序并及時告知當事人；

3、不符合管轄條件的，應當在5個工作日內(nèi)書面告知申請人解決糾紛的合法渠道；

4、未啟動調(diào)解程序前，認為矛盾糾紛有可能激化的，無論是否符合管轄條件，應當立即采取必要的措施，緩解矛盾；5、調(diào)解前3日，應將調(diào)解的時間、地點通知當事人；6、調(diào)解應當自受理之日起20個工作日內(nèi)終結。特殊情況需延長的，經(jīng)調(diào)解機構負責批準后，可以延長10個工作日。

7、對達成調(diào)解協(xié)議的，應在7天內(nèi)對履行結果進行回訪。8、檔案材料應在本月內(nèi)完成歸檔，跨月的應在本季內(nèi)完成歸檔。

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調(diào)解回避制度

有以下情況應回避：

1、本案的當事人或者當事人的近親屬的；2、與本案的處理結果有利害關系的；

3、與本案有其他關系，可能影響對案件公正處理的。4、調(diào)解主持人的回避由調(diào)解委員會決定。

5、當事人申請回避，應當說明理由，并在調(diào)解會舉行前3日告知行政調(diào)解辦公室。

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責任追究制度

1、調(diào)解人員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由局調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定予以黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(1)、偏袒一方當事人的；(2)、侮辱當事人的；

(3)、索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；(4)、泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的；

(5)、無正當理由不受理調(diào)解申請，或不履行調(diào)解職責的；(6)、在調(diào)解活動中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為、造成惡性事件、群體性事件或其他嚴重后果的。

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