我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建議總結(jié)、

一、

4發(fā)展綠色物流的措施

（1）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府要將有限的資金合理規(guī)劃，權(quán)衡使用，改變目前我國物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊的現(xiàn)狀，以及改善交通擁堵，經(jīng)營分散的嚴(yán)重問題。建立一些大型的現(xiàn)代化的儲存?zhèn)}庫、物流中心和配送中心，形成一個比較完整的全國性物流網(wǎng)絡(luò)或物流聯(lián)盟，以實現(xiàn)綠色物流便捷、高效的宗旨。

（2）加強(qiáng)對物流資源的整合。政府要加強(qiáng)對整個物流市場的調(diào)控，打破行業(yè)壟斷、部門分割、封鎖。要整合企業(yè)的運營流程和經(jīng)濟(jì)運行流程，提高整體效益，還可以擴(kuò)展到區(qū)域間物流的協(xié)調(diào)。要整合現(xiàn)有的物流設(shè)施設(shè)備等資源，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費，以實現(xiàn)綠色物流節(jié)約、環(huán)保的目標(biāo)。

（3）積極利用高新技術(shù)。積極利用高新技術(shù)，實現(xiàn)物流信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高物流管理和物流技術(shù)的水平。同時，先進(jìn)的技術(shù)可以增加資源的供給，還能提高資源的有效利用率�？萍歼M(jìn)步能為環(huán)境問題的解決提供新的途徑，能幫助人們認(rèn)識環(huán)境污染物中有害物質(zhì)的情況，還能有助于人們提高環(huán)保意識等。

（4）建立完善有利綠色物流發(fā)展的綜合法律政策體系。物流政策是發(fā)展綠色物流的重要動力和基本保障。政策的實施具有目標(biāo)明確、強(qiáng)制執(zhí)行的特點，可以對綠色物流進(jìn)行法律和行政調(diào)控，對企業(yè)物流活動的外部不經(jīng)濟(jì)性予以約束和限制。另外，政府還可以建立有效的綠色物流激勵政策，通過經(jīng)濟(jì)杠桿來激勵和引導(dǎo)物流主體的行為。

（5）積極開展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)人才。隨著物流理念和物流技術(shù)的發(fā)展，物流人才的嚴(yán)重缺乏已經(jīng)成為阻礙我國物流業(yè)發(fā)展的一個突出問題，因此，必須抓緊專業(yè)物流人才的培養(yǎng)，開展職業(yè)教育是一種行之有效的方式。開展職業(yè)教育，培訓(xùn)物流企業(yè)的職工，使他們熟悉國際商務(wù)規(guī)則和相關(guān)法律；熟悉物流方式；對連鎖經(jīng)營，物流配送，電子商務(wù)的基本原理、運行方式、發(fā)展規(guī)律等，都應(yīng)該了如指掌，運用自如；熟悉現(xiàn)代物流管理；熟悉現(xiàn)代物流技術(shù)，成為高素質(zhì)的專業(yè)管理人才。

在我國，綠色物流的發(fā)展空間還很大，創(chuàng)建具有中國特色的現(xiàn)代綠色物流，提倡高效節(jié)能、綠色環(huán)保，不僅是必要的，也是迫切的。作為新興的服務(wù)行業(yè)，由于綠色物流理念、技術(shù)裝備以及國家政策上等多方面原因，我國綠色物流還處在初級階段，與發(fā)達(dá)的國家還存在很大的差距。因此，我們要從多方面努力，結(jié)合自身特點，立足于實際情況，不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的物流管理經(jīng)驗，更好地提高我國物流管理的服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造高效、節(jié)能、低碳的綠色物流，這樣才能真正地為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓一個新的領(lǐng)域和空間，造福于國民。

二、

一、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，作好總體物流規(guī)劃。不論是WTO的加入，還是電子商務(wù)的要求，我國建立現(xiàn)代物流體系已是必然趨勢，而現(xiàn)代物流體系建立的前提是必須要有先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施。因此，國家應(yīng)該加強(qiáng)在物流基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度，并從宏觀方面入手，制訂出物流業(yè)發(fā)展的近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，將有限的資金合理規(guī)劃，權(quán)衡使用，改變目前我國物流業(yè)各部門互不協(xié)調(diào)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀。充分利用大中城市的地理優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實力，建立一些大型的物流中心和配送中心，形成一個比較完整的全國性物流網(wǎng)絡(luò)或物流聯(lián)盟，從而增強(qiáng)我國物流企業(yè)與國外物流企業(yè)競爭的能力。

二、充分利用現(xiàn)代高科技手段，實現(xiàn)物流信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化，從而提高物流管理和物流技術(shù)的水平，迎接WTO和電子商務(wù)的挑戰(zhàn)。物流要高效、合理運行，首先必須信息化，物流信息化表現(xiàn)為物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化、物流信息處理的電子化和計算機(jī)化、物流信息傳遞的標(biāo)準(zhǔn)化和實時化、物流信息存儲的數(shù)字化等。相應(yīng)可用條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)（EDI）、企業(yè)資源計劃（ERP）技術(shù)等來實現(xiàn)。物流信息化為物流現(xiàn)代化管理打下了基礎(chǔ)，使物流管理上了一個檔次。其次物流要自動化，自動化的核心是機(jī)電一體化，也就是要充分運用自動化的物流設(shè)施和技術(shù)，如自動分揀系統(tǒng)、自動存取系統(tǒng)、自動導(dǎo)向車等，來實現(xiàn)物流的高效運行。再次物流要網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化在信息化上的基礎(chǔ)上進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)化一方面要求整個物流配送體系網(wǎng)絡(luò)化，包括物流配送中心、供應(yīng)商、制造商和消費者，另一方面還要求各組織內(nèi)部也網(wǎng)絡(luò)化，這樣可做到物流全過程的實時控制�？赏ㄟ^EDI技術(shù)和Internet技術(shù)來建立物流配送信息網(wǎng)絡(luò)和組織內(nèi)部網(wǎng)（Intranet）。

三、建立和完善物流的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)競爭，與國際接軌。進(jìn)入WTO和電子商務(wù)時代，物流業(yè)的競爭不再是單個企業(yè)之間的競爭，而是物流聯(lián)盟之間的競爭，物流標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)。因此我國應(yīng)盡快建立和完善物流法律法規(guī)，來規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序和整頓無序競爭，使我國物流業(yè)形成統(tǒng)一的物流聯(lián)盟，來抵御國外物流聯(lián)盟的挑戰(zhàn)，從而共同發(fā)展。另外要盡快制訂與國際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)，在包裝、運輸和裝卸等一系列流通環(huán)節(jié)實施國際標(biāo)準(zhǔn)或通用的國家標(biāo)準(zhǔn)，來提高我國物流企業(yè)的競爭力，為進(jìn)軍國際物流市場打下基礎(chǔ)。

四、提供多功能、全球性、一流的服務(wù)。在電子商務(wù)時代和加入WTO以后，物流企業(yè)的服務(wù)需要多功能化、全球化和一流的服務(wù)。多功能化是指不單單提供倉儲和運輸服務(wù)，還提供配貨、配送和各種提高附加值的流通加工服務(wù)項目，也可按需要提供其他服務(wù)。全球化這是國際貿(mào)易的要求，其物流配送不僅僅涉及到國內(nèi)，而且涉及到國外、洲外。不管是多功能還是全球性都需要有一流的服務(wù)質(zhì)量，才能留住客戶。

五、大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)物流一體化。第三方物流是指由勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運作方式。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。我國加入WTO以后，各生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)都將面對日趨激烈的競爭，不得不把主要精力放在核心業(yè)務(wù)上，而將運輸、倉儲等相關(guān)物流業(yè)務(wù)交由專業(yè)的物流企業(yè)進(jìn)行操作，以求節(jié)約和高效。而物流企業(yè)應(yīng)抓住這個機(jī)遇，一方面不斷拓寬業(yè)務(wù)范圍，提供配套服務(wù)，另一方面要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，成為合格的第三方。物流一體化是指以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)直至消費者供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是物流業(yè)發(fā)展的高級和成熟的階段。當(dāng)?shù)谌�方物流充分發(fā)育和完善，當(dāng)企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并出現(xiàn)以物流為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟時，物流一體化已為時不遠(yuǎn)。

六、積極開展教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，培養(yǎng)人才。我國物流業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行先進(jìn)的物流管理和物流技術(shù)知識、電子商務(wù)和WTO知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)物流業(yè)人員對在WTO和電子商務(wù)雙重環(huán)境下物流重要性及特點的認(rèn)識，為企業(yè)培訓(xùn)物流方面的專業(yè)人才。現(xiàn)代物流的發(fā)展已經(jīng)將貿(mào)易經(jīng)濟(jì)、信息管理、電子技術(shù)和運輸配送等緊密聯(lián)系在一起，貿(mào)易方面的逐漸全面開放、市場競爭的逐步自由化，已經(jīng)將現(xiàn)代物流推到了時代的最前列，物流理念和物流技術(shù)的發(fā)展日新月異。因而對物流人員的教育培訓(xùn)已刻不容緩。

三、

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、公安部、鐵道部、交通部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、民航總局、工商總局聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》（附后）已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是一項跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門的綜合性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各地政府和各有關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于推動和提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，增強(qiáng)綜合國力和企業(yè)競爭力具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門要高度重視，努力探索，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的政策措施，加快促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

附：《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》

國家發(fā)展和改革委員會商務(wù)部公安部鐵道部交通部海關(guān)總署國家稅務(wù)總局中國民用航空總局國家工商行政管理總局

二○○四年八月五日

附件：

關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要，對于提高我國經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)綜合國力和企業(yè)競爭力具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，特提出以下意見。

一、營造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

（一）調(diào)整現(xiàn)行行政管理方式

1．規(guī)范企業(yè)登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外，其他前置性審批事項一律取消。

2．改革貨運代理行政性管理。取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強(qiáng)對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。改革民航貨運銷售代理審批制度，由民航總局會同有關(guān)部門制定新的民航貨運代理管理辦法。對危險品等特種貨物的運輸代理嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）完善物流企業(yè)稅收管理

1．合理確定物流企業(yè)營業(yè)稅計征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價款的，應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項目支出后的余額，為營業(yè)稅的計稅的基數(shù)。具體辦法由國家稅務(wù)總局制定。

2．允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和帳薄的，并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

（三）整頓規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)收費管理

1．加快引入競爭機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場體系。廢除各類不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割的有關(guān)規(guī)定，為物流企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

2．加強(qiáng)收費管理，全面清理向貨運車輛收取的行政事業(yè)性收費、政府性集資、政府性基金、罰款項目，取消不符合國家規(guī)定的各種收費項目。全面整頓道路收費站點。對違反國家規(guī)定設(shè)置的收費站點，要立即停止收費并限期拆除相應(yīng)設(shè)施。嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。凡違規(guī)設(shè)置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業(yè)等亂收費用的，要依法予以嚴(yán)處。

二、采取切實有效措施，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

1．鼓勵工商企業(yè)逐步將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵交通運輸、倉儲配送、貨運代理、多式聯(lián)運企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對被兼并、重組的國有企業(yè)，當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門要給予積極支持。

2．積極拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場融資或募集資金發(fā)展社會化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營管理好、具有成長潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵上市。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對效益好、有市場的物流企業(yè)給予重點支持。

3．積極推進(jìn)物流市場的對外開放。按照我國加入世界貿(mào)易組織的承諾，擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對外開放。鼓勵國外大型物流企業(yè)根據(jù)我國法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到國內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)。鼓勵利用國外的資金、設(shè)備和技術(shù)，參與國內(nèi)物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營。

4．支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理。鼓勵有條件的國有大中型工商企業(yè)將企業(yè)的物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來，整合資源，優(yōu)化流程，創(chuàng)新物流管理模式，特別是商業(yè)連鎖企業(yè)要提高商品統(tǒng)一配送率。對實行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè)，符合有關(guān)條件的，可享受國務(wù)院八部門聯(lián)合下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的實施辦法》中的扶持政策。

5．加快物流設(shè)施整合和社會化區(qū)域物流中心建設(shè)。采取必要的調(diào)控措施，推動各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運輸、貨代、聯(lián)運、物資、倉儲等行業(yè)物流資源的整合，合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流中心，開展社會化、專業(yè)化的公共服務(wù)。對符合條件的此類項目，各級政府要給予重點支持。

6.簡化通關(guān)程序。優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，完善口岸快速通關(guān)改革，推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對進(jìn)出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、貨到驗放”的通關(guān)新模式，提高信息化應(yīng)用和管理水平。邊防、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡化作業(yè)程序，實現(xiàn)信息共享，加快通關(guān)速度。鼓勵建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。

7.優(yōu)化城市配送車輛交通管理。公安交通管理部門要加強(qiáng)對道路交通流的科學(xué)組織，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌�狀況和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況，研究制定配送車輛在市區(qū)通行和�？康木唧w措施，提供在市區(qū)通行、�？康谋憷�。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，為現(xiàn)代物流發(fā)展提供支撐和保障

1.建立和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快制定和推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機(jī)具設(shè)施和條形碼、信息交換等技術(shù)。

2.推廣先進(jìn)適用的物流專用車輛和設(shè)備。大力發(fā)展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設(shè)備，積極開發(fā)推廣先進(jìn)適用的倉儲、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備。

3.提高物流信息化水平。鼓勵建設(shè)公共的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。推廣應(yīng)用智能化運輸系統(tǒng)，加快構(gòu)筑全國和區(qū)域性物流信息平臺，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。

4.提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。要采取多種形式，加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng)，加快發(fā)展學(xué)歷教育，鼓勵高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。積極探索物流職業(yè)資格認(rèn)證工作，借鑒或引進(jìn)國外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。

四、加強(qiáng)對現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)

現(xiàn)代物流是一個新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè)，涉及運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè)，政策上關(guān)聯(lián)許多部門。為加強(qiáng)綜合組織協(xié)調(diào)，建立由國家發(fā)展改革委牽頭，商務(wù)部等有關(guān)部門和協(xié)會參加的全國現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員由國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財政部、工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門及有關(guān)協(xié)會組成。主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。

本文所稱物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負(fù)盈虧、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

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