xx農(nóng)村公路工作情況匯報

xx鎮(zhèn)農(nóng)村公路工作情況匯報

尊敬的市人大代表、市領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，我鎮(zhèn)緊緊抓住國家加快農(nóng)村公路建設(shè)的機遇，積極爭取上級支持，廣泛動員社會力量，切實加大工作力度，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了較大的發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、農(nóng)村公路建設(shè)基本情況鎮(zhèn)級公路建設(shè)。

近兩年來鎮(zhèn)區(qū)共修建道路13.98公里。其中東西區(qū)連接線7.7公里、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)湖路2.79公里、學(xué)校南路1.08公里、學(xué)校西路0.495公里、廣場東一路0.168公里、廣場東二路0.24公里、廣場西一路0.16公里、廣場西二路0.23公里、政府東一路0.085公里、政府西一路0.15公里、政府西二路0.27公里、漁港北路0.3公里、漁港南路0.315公里。

開發(fā)區(qū)共修建道路21.4公里，新區(qū)東一路3.5公里、新區(qū)東二路3.1公里、新區(qū)東四路1.9、新區(qū)西一路1.6公里、新區(qū)一路6.3公里、新區(qū)二路5公里。

村級公路建設(shè)。xx鎮(zhèn)35個村“村村通”工程通車率已經(jīng)達(dá)到100%。近兩年來共水泥硬化村級道路6村，合計6100米，共投資500余萬元。其中，xx村硬化村級道路兩條共2200米，xx村800米，xx324米，xx1620米，xx1157米，xx村370米。另外x村鋪設(shè)瀝青道路1300余米。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理工作的主要做法

第一科學(xué)規(guī)劃。堅持從促發(fā)展的觀點全面規(guī)劃，請專業(yè)技術(shù)人員作了科學(xué)規(guī)劃，形成路網(wǎng)，提高通行能力，讓公路在農(nóng)村四通八達(dá)，避免盲目、無序、重復(fù)建設(shè)，為修建精品工程打下了良好基礎(chǔ)。

第二廣籌資金。為解決資金短缺這一難題，通過向上級爭取、部門支持、社會募集、財政投入等途徑，形成了以政府、村等投入為主的多元化、全方位的投融資機制。

1、爭取上級扶持資金。積極與上級主管部門聯(lián)系，讓他們看到xx的優(yōu)勢，xx的特色，xx的希望，爭取他們的支持。

2、加強資金管理，提高資金使用效益。對項目建設(shè)費用，嚴(yán)格按照�？顚Ｓ玫囊�求，完善各項財務(wù)管理制度，嚴(yán)禁截留或挪作它用。實行財務(wù)公開制，定期審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)把建設(shè)資金使用關(guān)，杜絕各類不合理的開支，切實保證把有限的資金用到刀刃上。

第三強化工程質(zhì)量管理。

在鎮(zhèn)級道路建設(shè)實施過程中，嚴(yán)格實行“四制”管理，即法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制。項目管理由xx鎮(zhèn)公路農(nóng)村管理辦公室負(fù)責(zé)。為保證工程的有效控制，在鎮(zhèn)級道路建設(shè)實施工程中，材料設(shè)備的購，土建工程的施工等采用招標(biāo)制。對整個工程的施工階段聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。

在村級道路工程質(zhì)量管理方面，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府確立了“建設(shè)一條，優(yōu)良一條，受益一條”的質(zhì)量要求，要求全部修成水泥路

面，從源頭上打造“精品工程”。同時，聘請了一批原則性強的人大代表、老黨員和群眾代表到施工一線，現(xiàn)場監(jiān)督施工、單位用料的配比、攪拌等工作，嚴(yán)格施工過程監(jiān)管。

三、目前存在的主要問題

1、資金問題。目前鎮(zhèn)級道路的修建資金籌措主要采取的是上級資金扶持，鎮(zhèn)財政投入，爭取企業(yè)、民營大戶捐助等方式。由于上級扶持資金少，自籌資金難度較大，致使部分工程進度慢，施工管理難度增大。

2、建成公路的后期管護。（1）農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺口較大，特別是隨著養(yǎng)護材料費、人工費的不斷上漲，養(yǎng)護經(jīng)費的資金不足將制約與影響全鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的進一步發(fā)展。（2）管護措施不到位。由于資金緊缺、投入不到位，存在重建輕管思想。造成大部分村公路年久失修，超期通行現(xiàn)象普遍，致使公路非正常損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地縮短了公路的設(shè)計通行壽命。

三、下步打算

一是要加大向上級爭取資金投入，積極爭取上級扶持。二是要科學(xué)規(guī)劃。查漏補缺，形成路網(wǎng)。

三是要強化工程質(zhì)量管理。樹立百年大計，質(zhì)量為本的思想，強化工程監(jiān)理。

四是要搞好公路日常養(yǎng)護。今年下半年開始將逐漸對東西區(qū)連接線、xx鎮(zhèn)區(qū)環(huán)湖路、下小路鎮(zhèn)區(qū)段進行環(huán)衛(wèi)托管，確保道路的日常保潔。成立鎮(zhèn)級道路管護隊伍。

總之，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)工作，在市委、市政府及人大領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，已經(jīng)邁出了可喜的一步，取得了明顯的成效。事實證明，這一德政工程順民心，合民意，我們一定要繼續(xù)努力，爭取更多的項目，提高我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)水平，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟和社會效益，提高人民群眾生產(chǎn)生活條件，為構(gòu)建和諧xx和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。同時，借此機會，我們衷心感謝市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表多年來對我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)工作無微不至的關(guān)心、支持與厚愛，更真誠希望市人大領(lǐng)導(dǎo)和人大代表在視察工作中，對我們的工作多批評、多指導(dǎo)、多提意見和建議，我們將虛心接受，認(rèn)真加以改進。通過扎實有效的工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路又好又快的發(fā)展，造福全鎮(zhèn)廣大人民群眾。

xx鎮(zhèn)政府201*年月日

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XX縣農(nóng)村公路情況匯報

近年來，我局在縣委、縣政府和市交通運輸部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱情參與下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價格高、道路條件差等種種困難，著力攻克交通瓶頸，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護與管理，努力將黨和政府的惠民政策和上級領(lǐng)導(dǎo)的愛民情懷轉(zhuǎn)化為建設(shè)成果，轉(zhuǎn)化為廣大民眾的現(xiàn)實利益。201*年被評為“十一五農(nóng)村公路建設(shè)先進單位”。

一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

隨著交通建設(shè)的力度不斷加大，尤其是“十一五”期間，通村水泥路建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益日趨呈現(xiàn)，農(nóng)村交通面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，基本解決了農(nóng)村出行難的問題，為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鎮(zhèn)化進程、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了重要保障，通村公路真正成為老百姓的便民路、致富路，老百姓和政府的連心路。至201*年底，我縣農(nóng)村公路通車總里程達(dá)3507.7公里，其中縣道189公里、鄉(xiāng)道1106公里、村道2069公里，簡易沙石路面907.5公里，列養(yǎng)142.6公里、群養(yǎng)3221.4公里，好路率達(dá)90%以上，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個行政村全部通了水泥路，通達(dá)率100%、通暢率均達(dá)100%。

特別是日益增大的交通量與道路交通安全事故增多的矛盾日顯突出，這些都不能很好地適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全出行的需要。

二、我縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護管理和安保工作中存在的主要問題

但從總體上講，由于我縣是國家級貧困縣和省特困縣，受地質(zhì)異常復(fù)雜、自然環(huán)境惡劣等諸多因素的影響，我縣農(nóng)村公路還存在總量不足、技術(shù)等級低、抗災(zāi)能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、安全保障性低、通行能力差等不容忽視的問題，不能很好地適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展和群眾安全出行的需要。主要表現(xiàn)在：

（一）資金來源不足成為亟待破解的難題。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金籌措難，尚未建立規(guī)范的資金供給體制，與國省道相比，農(nóng)村公路建設(shè)資金投入有限，無法滿足農(nóng)村發(fā)展的實際需要，許多對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有極大促進作用的公路項目不能及時上馬，發(fā)展速度滿足不了群眾的需要，資金嚴(yán)重不足是制約我縣農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。

（二）農(nóng)村公路“通達(dá)”、“通暢”深度還不夠，建設(shè)任務(wù)依然繁重。十一五期間，雖然我縣已經(jīng)基本實現(xiàn)了村村通水泥路目標(biāo)，但還有大部分通老自然村公路、縣鄉(xiāng)村連通公路、庫區(qū)循環(huán)公路斷頭現(xiàn)象比較普遍，路網(wǎng)尚未形成，群眾要求也極

為迫切，在今年接受的68件人大意見建議和政協(xié)提案中，有80%是要求解決通村水泥路建設(shè)計劃。

（三）農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、水毀及安保工程因建設(shè)資金問題，遲遲不能啟動。我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金主要依靠國家支持，由于國家補助標(biāo)準(zhǔn)相對偏低，省市縣財政配套困難，農(nóng)村公路建設(shè)時，很多必要的防護項目、涵洞構(gòu)造物、安全設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力很弱，交通安全隱患突出。盡管在201*年，縣交通、公安兩部門指導(dǎo)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對我縣部分通村公路實施了安全防護措施，但目前我縣仍有近201*公里、其中高度在50米以上的臨崖、臨水路段有609.03公里急需配套安保設(shè)施，需改造和重建的危橋168座。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)、管養(yǎng)水平有待進一步提高。雖然通村路建設(shè)質(zhì)量在逐年提高，管養(yǎng)效果在逐年好轉(zhuǎn)，但仍然存在很突出的問題:一是重路面輕路基的觀念仍然存在；二是鄉(xiāng)村兩級在選擇施工隊伍上看重的是墊資能力,往往忽視施工隊伍的信譽和技術(shù)能力,施工質(zhì)量難保障；三是專業(yè)化的質(zhì)量監(jiān)理資源難以覆蓋到農(nóng)村公路，質(zhì)量難控制；四是農(nóng)村公路日常養(yǎng)護長效機制還需進一步完善。

（五）養(yǎng)護資金較低，養(yǎng)護隊伍難以穩(wěn)定。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求組織了養(yǎng)護人員進行道路養(yǎng)護，但因工資較低，出現(xiàn)了

養(yǎng)護人員養(yǎng)護積極性不高和養(yǎng)護員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護水平和養(yǎng)護質(zhì)量都無法得到保證。

（六）群眾愛路護路意識淡薄，農(nóng)村公路路政管理工作亟待加強。長期以來形成的生活習(xí)慣，導(dǎo)致群眾愛路、護路意識淡薄，在路面上堆放雜物，占道經(jīng)營、打谷曬場等現(xiàn)象隨處可見。由于鄉(xiāng)村兩級不具備路政執(zhí)法權(quán)限，目前我縣農(nóng)村公路路政執(zhí)法管理還是空白，對沿路亂搭亂建，占道經(jīng)營，損毀公路，超載超限問題現(xiàn)象難以給予有效懲罰，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，村級組織管理不力，農(nóng)村公路路政管理前景不容樂觀。

（七）農(nóng)村公路交通安全堪憂。隨著農(nóng)村公路快速發(fā)展，我縣已實現(xiàn)“村村通”，有的鄉(xiāng)村公路延伸到村莊、田頭。由于農(nóng)村公路快速發(fā)展，農(nóng)民購買貨車、農(nóng)用車、手扶車、摩托車、面包車、小轎車的數(shù)量不斷增加。由于客、貨及農(nóng)用車輛增多，駕駛員安全意識、法律意識淡薄，政府管理不到位，交通事故急劇上升，交通安全堪憂。

三、下一步工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)村公路建設(shè)計劃爭取工作。要進一步加大農(nóng)村公路建設(shè)計劃的爭取力度，我們將積極請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)大員上陣，加強與上級部門的銜接，

確保計劃落到實處。同時，要按照國家關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我縣XX山區(qū)扶貧規(guī)劃、城鎮(zhèn)帶建設(shè)規(guī)劃，做好縣鄉(xiāng)道升等改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路建設(shè)。

（二）拓寬融資渠道，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。我們將積極爭取、吁請上級主管部門盡快啟動農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)化解工作，消除我縣農(nóng)村公路建設(shè)債務(wù)遺留問題。繼續(xù)堅持以人為本，順應(yīng)民意，維護農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到“一事一議”，不修廣大農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖，合理降低修路成本。充分調(diào)動和發(fā)揮各部門以及社會各界的積極性，大力出臺優(yōu)惠政策，鼓勵社會籌資、企業(yè)贊助、個人捐資等方式，切實形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會各界共同參與的多渠道的籌資機制。

（二）加強監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低，我們將認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能，健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，積極發(fā)動群眾參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督，進一步規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的招投標(biāo)活動，切實加強農(nóng)村公路項目的招投標(biāo)管

理。建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到農(nóng)村公路建設(shè)中去，堅決杜絕截留、擠占和挪用國家補助資金現(xiàn)象發(fā)生，地方政府安排的建設(shè)資金將足額按時撥付到位，不留資金缺口。

（四）落實責(zé)任主體，加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革。我們將把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作作為“十二五”期間農(nóng)村公路發(fā)展的重點，堅定不移地推進養(yǎng)護體制改革，加強指導(dǎo)和行業(yè)管理，實行獎罰措施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護責(zé)任、機構(gòu)和資金落實情況，考核結(jié)果與項目安排、資金安排掛鉤。認(rèn)真落實《XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位管理實施方案》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護公益性崗位從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護月度檢查與日常抽查工作。

（五）積極爭取資金，完善農(nóng)村公路安保工程建設(shè)。我們將因地制宜地合理選擇農(nóng)村公路安全防護形式。在易發(fā)生車輛翻覆、墜崖等惡性事故的路段設(shè)防護欄、防撞墻，對存在安全隱患的168座橋梁進行改造和重建，按照先急后緩、先重點后一般的思路分步實施，計劃在今明兩年改造危橋168座，計劃在今明兩年完成609.03公里的農(nóng)村公路高危路段防護設(shè)施，其中201*年完成372.1公里，201*年完成236.93公里。

（六）提升服務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成示范路建設(shè)任務(wù)。以《XX市農(nóng)村公路養(yǎng)護年活動實施方案》為抓手，以城鎮(zhèn)帶建設(shè)為契機全面推進示范路建設(shè)，在推進農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)的同時，堅持以人為本，著力在“公路暢通、安全運行、綠色生態(tài)、潔美和諧、舒適出行”上下功夫，全面提升通村公路質(zhì)量，努力達(dá)到“暢、潔、綠、美、安、舒”的通村公路示范路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)的完成1000公里示范路建設(shè)和100公里精品示范段建設(shè)任務(wù)。

（七）加大宣傳力度，讓政策、法律、法規(guī)深入人心。今年我們將采取進村入護講解和發(fā)放《公路法》、《XX省農(nóng)村公路條例》、《路政管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步增強群眾的愛路護路意識。

（八）加強部門聯(lián)動，確保農(nóng)村公路道路安全。今年我們將會同公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機等有關(guān)職能部門對農(nóng)村公路交通安全違法行為進行集中整治，努力形成農(nóng)村道路安全高壓嚴(yán)管態(tài)勢。

（五）加大培訓(xùn)力度，不斷提高路政管理水平。認(rèn)真做好原交管職工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，使他們盡快熟悉政策法規(guī)，了解建設(shè)重點，掌握專業(yè)技能，適應(yīng)當(dāng)前日益繁忙的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和路政管理工作需要。盡快成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊，

同時從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請一名路政協(xié)管員，以國務(wù)院頒發(fā)《公路安全保護條例》為契機，加強我縣農(nóng)村公路路政管理，保護好路產(chǎn)路權(quán)，延長農(nóng)村公路安全使用壽命。

四、幾點建議

（一）請求進一步提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金補助標(biāo)準(zhǔn)和資金投入，切實減輕地方配套資金壓力，化解地方欠債矛盾，更好提高農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）請求籌措安保工程建設(shè)資金，盡快啟動農(nóng)村公路安保、渡改橋、危橋改造及水毀修復(fù)等計劃工程，以提高農(nóng)村公路安全、暢通水平，延長農(nóng)村公路使用壽命。

（三）加大對農(nóng)村公路管理資金的投入力度。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項長期的工作，必須形成一套完整的管理機制，使其規(guī)范化、常態(tài)化。政府每年投入的1000元/公里對于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金現(xiàn)已嚴(yán)重不足，請求增加投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將1000元/公里作為農(nóng)村公路管理基金用于對農(nóng)村公路的水毀、小修保養(yǎng)，并建立專戶，做到�？顚Ｓ�。

（四）請求盡快落實《XX縣農(nóng)村公路公益性崗位養(yǎng)護人員管理實施方案》。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強本轄區(qū)農(nóng)村公路管理力度，做到機構(gòu)健全，措施得力，要將責(zé)任落實到村，要有專人從事農(nóng)村

公路管理工作。

（六）請求盡快完善農(nóng)村公路路政執(zhí)法體系建設(shè)，加強農(nóng)村公路路政管理。

（七）、加強農(nóng)村道路交通安全管理。要充分認(rèn)識農(nóng)村道路交通安全管理在道路交通管理中成為越來越顯要的位。公安交警、交通、安監(jiān)、農(nóng)機等職能部門要聯(lián)動共同整治農(nóng)村道路安全違法行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)把它當(dāng)作“一把手工程”來抓，切實抓緊抓細(xì)抓實。要明確農(nóng)村客運安全管理職責(zé)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，把安全工作落實到村、落實到戶、落實到人，不具備通客運車輛的路段，堅決不許客運車輛通行。

（八）農(nóng)村公路點多、線長、面廣，監(jiān)管難度很大，請求加大對農(nóng)村公路管理部門的經(jīng)費支持。

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和安保是一項系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)，我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理體制改革精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，認(rèn)真加強農(nóng)村公路建養(yǎng)管理，積極探索有效機制，努力構(gòu)建和諧、便捷交通，為促進我縣農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階作出新貢獻。

二○一二年四月十日

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