霍高原同志在項(xiàng)目資金爭取工作調(diào)度會上的講話

霍高原同志在項(xiàng)目資金爭取工作調(diào)度會上的講話

同志們：

今天我們召開一個(gè)全縣領(lǐng)導(dǎo)骨干會，解決的一個(gè)主要問題就是項(xiàng)目資金爭取問題。應(yīng)該說，從去年6月份以來，我縣的項(xiàng)目資金爭取工作是比較主動的，也取得了比較明顯的成效。這段時(shí)間里，我們的領(lǐng)導(dǎo)同志包括職能部門，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位（部門），行動都比較主動，思想上比較重視，爭取工作做得不錯。但是我今天不是總結(jié)成績，不是表揚(yáng)同志們，今天就想在項(xiàng)目資金爭取工作中查擺問題，對下步工作提出要求，因?yàn)槲覀冊陧?xiàng)目資金爭取中還有許多不盡人意的地方，集中表現(xiàn)在個(gè)別部門主要負(fù)責(zé)人重視不夠。今天我們開個(gè)短會，也是一個(gè)統(tǒng)一思想的會，也一個(gè)壓擔(dān)子的會。

總結(jié)上一段時(shí)間的工作，在項(xiàng)目資金爭取中存在著四個(gè)主要問題。一是提報(bào)項(xiàng)目數(shù)量少。今年以來，全縣兩批集中提報(bào)142個(gè)項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，屬政府投資的“三農(nóng)”及民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目86個(gè)，看起來數(shù)量不少，但是重復(fù)提報(bào)項(xiàng)目多，投資額低于千萬元的項(xiàng)目多，經(jīng)整理篩選合并打包歸并后，僅有60個(gè)項(xiàng)目，這60個(gè)項(xiàng)目中，屬政府投資的“三農(nóng)”及民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目僅有38個(gè)，從儲備項(xiàng)目的數(shù)量上看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)爭取上級投資、爭取大額度投資的需求，限制了下步向上爭取項(xiàng)目資金的工作空間，制約了工作的進(jìn)一步開展。二是提報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小。初步提報(bào)的142個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)中，千萬元以下的項(xiàng)目64個(gè)，500萬元以下的36個(gè)，百萬元左右的12個(gè)。這樣小規(guī)模的項(xiàng)目根本不能上報(bào)，即便是勉強(qiáng)上報(bào)，也不會引起上級審批的重視，更談不上中央投資資金的支持。一個(gè)是少，一個(gè)是小，思路窄、眼界窄、胸襟窄，說一句褒義的話就是我們高唐人太老實(shí)。三是提報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量低。所提報(bào)的項(xiàng)目絕大部分沒有任何手續(xù)，從整理篩選歸并后的60個(gè)項(xiàng)目看，具備土地、環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃四大要件手續(xù)的一個(gè)沒有，有手續(xù)但不完善的項(xiàng)目11個(gè)，任何手續(xù)沒有的49個(gè)。按照國家六大類投資范圍分析投資結(jié)構(gòu)，工業(yè)項(xiàng)目22個(gè)，比重較大，屬政府投資的民生及社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目較少。絕大多數(shù)項(xiàng)目不僅無手續(xù)，而且連初步建設(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模都沒有，個(gè)別項(xiàng)目僅僅是提報(bào)了題目，沒有任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容。四是單位之間嚴(yán)重不平衡。從整理篩選歸并后的60個(gè)項(xiàng)目看，有儲備項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是開發(fā)區(qū)、魚丘湖、匯鑫、梁村、琉寺、尹集各1個(gè)，清平2個(gè)，楊屯3個(gè)，還有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。15個(gè)科局有項(xiàng)目26個(gè)，分別是：農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、糧食局、公用事業(yè)局、文體局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、計(jì)生局、教育局、公安局、殘聯(lián)、科技局、勞動局、民政局、體育局。工業(yè)企業(yè)儲備項(xiàng)目22個(gè)。多數(shù)單位沒有提報(bào)儲備項(xiàng)目，有的單位沒有做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，工作開展出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象。

同志們，這段時(shí)間大家活動得怎么樣，我們心里都有數(shù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極地爭取項(xiàng)目，有些科局主要領(lǐng)導(dǎo)見識早，行動快，死盯不放。建華同志到了農(nóng)業(yè)局時(shí)間不長，爭取了一系列的項(xiàng)目，上至農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳，下到市農(nóng)業(yè)局，一致贊揚(yáng)。在項(xiàng)目提報(bào)當(dāng)中，發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局工作做得非常出色，我一直在會上表揚(yáng)立華同志，兆臣同志一個(gè)月到省里去了9次，而有的部門做得怎么樣，大家心里想一想。

以上是存在的四個(gè)問題。產(chǎn)生這些問題的原因主要表現(xiàn)為“四個(gè)不夠”。一是思想上重視不夠。認(rèn)為提報(bào)不提報(bào)項(xiàng)目、項(xiàng)目提多提少一個(gè)樣，思想懶惰，怕麻煩，畏難發(fā)愁，多一事不如少一事。有的認(rèn)為項(xiàng)目一旦提報(bào)，從爭取到實(shí)施、建設(shè)、驗(yàn)收沒完沒了，有項(xiàng)目是給自己添麻煩，樂得清閑自在，悠哉悠哉。并且現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象，那些因?yàn)轫?xiàng)目忙得一塌糊涂的部門主要負(fù)責(zé)人竟然受到了一部分人的嘲笑。這一部分人就是典型地對高唐事業(yè)不負(fù)責(zé)任，再嚴(yán)重一些就是與縣委、縣政府離心離德。二是工作上用心不夠。思想不重視，責(zé)任意識不強(qiáng)，必然導(dǎo)致工作上用心不夠。一年多來，縣委、縣政府始終堅(jiān)持一種以尊重、愛護(hù)、理解、關(guān)懷、激勵干部為主要行政手段，就是想通過這種執(zhí)政理念把大家的主觀能動性和身上的潛能充分激發(fā)出來。為什么很少批評大家，因?yàn)樽叩浇裉�，大家都是這個(gè)地方的精英，自身素質(zhì)都是高的。不是能力的問題，不是素質(zhì)的問題，關(guān)鍵是用心不用心、想不想做的問題。時(shí)風(fēng)有句話，“認(rèn)真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好”。這一年來，我們許多的領(lǐng)導(dǎo)同志，包括我們許多部門都在潛心做事、用心做事，工作中有許多創(chuàng)新、突破和飛躍，而且圍繞縣委、縣政府的安排部署，結(jié)合高唐實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。我們身邊有太多太多這樣的例子，有時(shí)我和張縣長談起來，我們也很受感動。但是也有個(gè)別部門、個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)人，別說用心做事，就連認(rèn)真做事都不夠�，F(xiàn)在高唐上下非常和諧、非常團(tuán)結(jié)，沒有雜音，是一個(gè)良好的政治環(huán)境、政治生態(tài)。但是團(tuán)結(jié)的目的不是一團(tuán)和氣，不是你好我好，團(tuán)結(jié)的目的是為了高唐事業(yè)的發(fā)展，要做事。假如說只是你好我好、非常團(tuán)結(jié)，我們碌碌無為，那這個(gè)團(tuán)結(jié)還有什么意義？思想重視不夠，對項(xiàng)目資金爭取重視不夠，必然導(dǎo)致工作不用心。工作不用心，那就是對項(xiàng)目資金爭取不研究、不積極、不主動。甚至個(gè)別部門主要負(fù)責(zé)人不知道上級政策與自己分管工作有哪些切入點(diǎn)。前幾天在調(diào)研過程中，我問希國同志農(nóng)口有多少項(xiàng)目，張口就來，心里很清楚。我們捫心自問，上級有哪些政策我們可以利用？恐怕有些同志腦子是一團(tuán)漿糊。三是行動上緊迫不夠。有的單位雖然提報(bào)了項(xiàng)目，但是對項(xiàng)目的完善包裝等后續(xù)工作抓得不緊，總認(rèn)為晚不了，慢慢來，還有的借口缺少經(jīng)費(fèi)，工作遲遲推不動。對有些項(xiàng)目儲備過程中難以解決的問題，自己解決不了又不給領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，等待觀望，對項(xiàng)目手續(xù)辦理，不積極，不主動，認(rèn)為無所謂，面對稍縱即逝的大好機(jī)遇，沒有搶的意識，作為領(lǐng)導(dǎo)干部缺少強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。四是部門間配合不夠。部門單位之間、領(lǐng)導(dǎo)和部門之間缺乏協(xié)調(diào)，配合不夠。有的部門不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，也有的領(lǐng)導(dǎo)由于工作繁忙，無暇顧及項(xiàng)目提報(bào)。有的單位應(yīng)辦理的手續(xù)不主動辦理，也有的部門你緊你的，我緊我的，配合不夠積極，還有的少數(shù)單位和部門不顧全縣大局，認(rèn)為項(xiàng)目不項(xiàng)目與自身的利益無關(guān)等等，造成項(xiàng)目提報(bào)儲備工作難以推進(jìn)。這是工作被動的原因，說千道萬就是思想認(rèn)識不夠，責(zé)任意識不強(qiáng)。今天我們開會就是要解決這個(gè)問題。特別是一些主要負(fù)責(zé)人，縣委把大家安排到那個(gè)位置上，不是讓你當(dāng)太平官、過消停日子的，是要讓大家去做事的，盡其所能為高唐做些扎實(shí)的、有意義的事情�？h委為什么提出要做“五有”干部？作為部門主要負(fù)責(zé)人，碌碌無為、平平淡淡地四年五年、十年八年也是干；埋下身子，結(jié)合上級有關(guān)政策，扎扎實(shí)實(shí)地做些事情，一為高唐爭點(diǎn)利益，二為部門爭點(diǎn)利益，三為自己落點(diǎn)成就感。最近縣里買的車不少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒少換了車，部門也沒少換了好車，而且個(gè)別部門還超標(biāo)配車。對于超標(biāo)配車，紀(jì)委要嚴(yán)格查處，該沒收的沒收，該拍賣的拍賣。大家換車假如用于爭取項(xiàng)目資金上，用在招商引資上，也無可厚非，但是如果把換車作為炫耀的資本，那是堅(jiān)決不行的。這個(gè)問題希望大家認(rèn)真對待。

關(guān)于下一步的工作，提四點(diǎn)要求：

（一）要以對高唐歷史負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感對待項(xiàng)目資金爭取工作。歷屆縣委、縣政府為高唐打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)，在發(fā)展的過程中搶抓了一些歷史性的機(jī)遇，但歷史性機(jī)遇沒有那一次像去年、今年、明年這樣，國家拿出大量的資金關(guān)注民生，投向基層，惠及百姓，這種機(jī)遇歷史上沒有過。我們這一屆縣委、縣政府和在座的同志們就在這個(gè)坎上，如果不能很好地把握，那就是對高唐的犯罪，是對高唐的歷史、未來的不負(fù)責(zé)任。機(jī)會稍縱即逝，關(guān)注不關(guān)注、爭取不爭取大不一樣，在項(xiàng)目資金爭取上一定要解放思想，有多大力氣使多大力氣，現(xiàn)在的主要矛盾是把中央資金最大限度地剜到高唐這個(gè)籃子里來，至于如何配套，下步如何還賬，那是以后的問題，不是當(dāng)前應(yīng)該解決的主要矛盾，在這個(gè)問題上同志們一定不要糊涂。最近國家1600億元投資重點(diǎn)投向文化、衛(wèi)生、教育領(lǐng)域，希望劉萍同志、林江同志牽頭，全力以赴去爭取，也希望方宏、永俊、丙琰同志一定要要抓住機(jī)遇。

（二）要以寬闊的眼界和創(chuàng)新的思路做好項(xiàng)目資金爭取工作。我們思路眼界一定要寬，想得一定要快，現(xiàn)在是沒有做不到，只有想不到。前段時(shí)間省建行、中行審批各地的貸款項(xiàng)目，有的地方將農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)歸并打包上報(bào)，僅這一個(gè)項(xiàng)目規(guī)模就是幾億元。最近同元、立華、兆臣同志在項(xiàng)目申報(bào)上也謀劃了一些事情，但是不能只讓領(lǐng)導(dǎo)去思考項(xiàng)目，同志們都要思考項(xiàng)目。胸襟一定要寬闊，把項(xiàng)目的思路眼界打開，把爭取的思路眼界打開。前段時(shí)間我們選派了4名同志分別到省經(jīng)貿(mào)委和省發(fā)改委掛職，效果非常明顯。我?guī)状卧跁�上講各部門要抓緊向省廳派人，大家一定要高度重視�，F(xiàn)在這兩個(gè)部門其他縣里也想派人，但派不進(jìn)去了，我們一下派了兩位，而且都是關(guān)鍵處室，希望同志們在這方面思路一定要打開。另外，要謀劃好大項(xiàng)目，泉林集團(tuán)、時(shí)風(fēng)集團(tuán)、藍(lán)山集團(tuán)都謀劃了一批大項(xiàng)目，像200萬噸秸桿綜合利用、100萬電動轎車、100萬噸花生精深加工。我們的大物流、大文化、大市場，包括其他項(xiàng)目能不能再謀劃一些大項(xiàng)目。在文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)上，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)同志一定要打開思路。比如有些情況，是這里投一塊那里投一塊，我們能不能在其中尋找聯(lián)系和結(jié)合點(diǎn)，提出自己的思路，這樣再向上爭取，命中幾率就會非常高，爭取數(shù)額就可能會多一些。這一點(diǎn)請同志們好好謀劃。

（三）要以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)格的質(zhì)量確保項(xiàng)目資金的正確使用。對資金特別是關(guān)注民生的資金，同志們一定要把握好，千萬不要出問題，不要犯糊涂。政府已經(jīng)出臺了文件，爭取來資金、項(xiàng)目我們有獎勵，大家有利益，但要以正確的途徑去解決，千萬在資金使用上要把握好，否則出了問題，不單單是個(gè)人、部門的事，甚至?xí)�影響全縣。

（四）要以明確的任務(wù)和嚴(yán)格的獎懲確保項(xiàng)目資金爭取工作的順利實(shí)施。關(guān)于任務(wù)，同元同志已經(jīng)講了，任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)了，年底算總賬。昨天常委（擴(kuò)大）會上已經(jīng)確定，在部門“雙百行動”項(xiàng)目幫包和項(xiàng)目資金爭取這兩項(xiàng)工作中，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)，就像對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要求一樣，完不成固定資產(chǎn)投資1000萬或2個(gè)500萬項(xiàng)目，年底采取組織措施，毫不客氣，對部門也是這樣，完不成任務(wù)、工作被動的，要實(shí)行問責(zé)，直至采取組織措施。縣委、縣政府問責(zé)只是一種手段，只是一種措施，給大家一個(gè)壓力，希望最終不要被問責(zé)。我們現(xiàn)在的的確確面臨著一次難得的歷史機(jī)遇，同志們一定要以對高唐歷史負(fù)責(zé)、對百姓負(fù)責(zé)、對個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度對待項(xiàng)目資金爭取。相信同志們通過今天的會議，一定能從思想上重視起來，主動工作，用心工作，主動爭取，用心爭取，通過我們的努力，使國家更多的有償、無償資金最終裝到高唐這個(gè)大籃子里，最終惠及高唐百姓。

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方春明同志在全市項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、民生工程工作調(diào)度會上的講話

201*-7-24

剛才，三縣一區(qū)和市發(fā)改委、財(cái)政局、招商局作了發(fā)言，講成績，擺問題，定措施，講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，始終保持清醒

今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程作為全市工作的重中之重，緊抓不放，取得了顯著成效。一是項(xiàng)目建設(shè)高速增長。上半年，新開工項(xiàng)目490個(gè)（其中201*萬元以上的項(xiàng)目168個(gè)，5000萬元以上的63個(gè)），同比增長195.2％，項(xiàng)目總投資90.5億元，完成投資38.8億元、同比增長237.2%；截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資66.8億元，同比增長65.1%，其中制造業(yè)完成投資20億元，同比增長130%。二是招商引資進(jìn)展較大。上半年，全市共新引進(jìn)市外內(nèi)資項(xiàng)目261個(gè)，其中投資5000萬元以上的項(xiàng)目50個(gè)，累計(jì)到位市外資金69.2億元，同比增長51.7%。市直部門開始重視招商工作，26個(gè)單位招商引資工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合同引進(jìn)項(xiàng)目57個(gè)，總投資39.3億元，實(shí)際到位資金9.4億元。三是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。上半年，26項(xiàng)民生工程投入資金約16億元，已落實(shí)資金13.4億元，占計(jì)劃的84%，其中，貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、計(jì)生獎扶、水庫移民后期扶持和城市低收入家庭住房困難保障4項(xiàng)工程已提前完成全年任務(wù)；農(nóng)村安全飲水、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、重大傳染病救治和農(nóng)村公路村村通等4項(xiàng)工程均超序時(shí)進(jìn)度�？梢哉f，這半年，我們建設(shè)項(xiàng)目工程之多、投資額度之大、增長幅度之快，是建市以來所沒有的。這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，為保持我市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的良好勢頭，提供了強(qiáng)有力的支撐，預(yù)計(jì)今年上半年，我市GDP增長11%左右，財(cái)政收入增長22.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長26.8%；這些項(xiàng)目和工程的建設(shè)實(shí)施，給我市城鄉(xiāng)帶來了看得見、摸得著的變化，也極大地提振了我們克服困難、加快發(fā)展的精氣神。這些成績，是在金融危機(jī)等嚴(yán)峻形勢下取得的，來之不易，彌足珍貴，凝結(jié)著大家的心血和汗水，市委市政府對大家的工作是充分肯定的。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到：雖然與去年同期比，各項(xiàng)指標(biāo)都有較大增長，但是與我們既定的全年目標(biāo)比，還有缺口、欠帳，全市固定資產(chǎn)投資完成44%、招商引資完成47%，都沒能完成序時(shí)進(jìn)度，民生工程建設(shè)還有一些項(xiàng)目進(jìn)展較慢。我們還要看到，與兄弟市比增幅，我們在全省比較靠前，但是，比絕對量，差距仍然很大，今年15月份，我市固定資產(chǎn)投資在全省最少，比宿州和阜陽分別少17.2億元、18.5億元。對此，我們務(wù)必保持清醒，一定要充分認(rèn)識到，沒有一個(gè)較高的目標(biāo)，亳州就談不上崛起，沒有比較快的發(fā)展速度，就會與周邊和先進(jìn)地區(qū)繼續(xù)拉大差距；一定要充分認(rèn)識到，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，下半年的任務(wù)比上半年更加繁重，有大量艱苦的工作需要我們?nèi)プ�，有大量棘手的矛盾需要我們�(nèi)ソ鉀Q，我們絕不能因?yàn)槿〉昧艘恍┏煽兙驼凑醋韵�、放慢腳步，絕不能因?yàn)榫o張一段時(shí)間、忙了一陣子就想歇一歇、緩一緩。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力組織推進(jìn)

（一）關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)。上項(xiàng)目是保增長、增后勁的關(guān)鍵。盡管我市上半年項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增幅很大，但是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目依然不多，后勁依然不足，項(xiàng)目工作中還存在不少問題，突出的表現(xiàn)：一是項(xiàng)目編制跟不上建設(shè)需要，目前項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目多數(shù)是去年年底為申報(bào)中央投資而編制的，近期新增謀劃項(xiàng)目很少，好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、成熟度高的項(xiàng)目更少，缺乏競爭力；二是項(xiàng)目爭取趕不上調(diào)控節(jié)奏，信息不暢，跑動不勤，人脈不通，出手不快，抓不住機(jī)遇；三是項(xiàng)目建設(shè)攆不上發(fā)展要求，今年確定的109個(gè)新的重點(diǎn)項(xiàng)目，還有32個(gè)沒有開工，77個(gè)開工項(xiàng)目中也有不少進(jìn)展緩慢。這些問題必須切實(shí)加以解決。

第一，謀劃要科學(xué)。項(xiàng)目謀劃不科學(xué)、不超前、數(shù)量少，是制約我們爭取國家項(xiàng)目和招商引資工作的突出問題。關(guān)于項(xiàng)目謀劃編制，在全市經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目工作會議上已經(jīng)作了部署，有一些進(jìn)展，但相關(guān)單位重視程度不夠，成效不大。各縣區(qū)和18個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目儲備的市直單位務(wù)必引起高度重視，要組織專門力量集中起來、坐下來全天候地編制項(xiàng)目。要圍繞我市六大優(yōu)勢和五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制一些規(guī)模大、科技含量高、成長性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要深入研究國家調(diào)控政策，編制一些如渦河大橋、中醫(yī)大學(xué)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會事業(yè)項(xiàng)目；面向未來、放手放膽、無中生有地編制一些戰(zhàn)略性項(xiàng)目。比如，前不久，我市出臺了《中華藥都養(yǎng)生亳州行動計(jì)劃》，里面有很多很好的策劃和創(chuàng)意，這都需要落實(shí)到項(xiàng)目上；比如，圍繞藥酒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，可以編制一些提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和對外合作項(xiàng)目；比如，圍繞我市農(nóng)業(yè)、煤炭、文化旅游、勞動力等資源優(yōu)勢，可以編制一些深度開發(fā)項(xiàng)目；再比如，圍繞邊際地區(qū)的市場潛力優(yōu)勢，可以編制一些商貿(mào)物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以編制一些生活用品、日常用品如油脂加工等項(xiàng)目，可以編制一些如飼料加工等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目�？梢跃幹频捻�(xiàng)目很多，關(guān)鍵是要開動腦筋，敢想敢編，超前謀劃，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和成熟度，做到精心編制、科學(xué)編制，認(rèn)真論證，自己搞不了就花錢請人。各縣區(qū)今年都要從編制項(xiàng)目中篩選出40個(gè)開展前期工作，要有10個(gè)以上項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)條件。

第二，核準(zhǔn)要得力。一個(gè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)下來不容易，首先需要把項(xiàng)目列入盤子，其次需要具備大量的前置條件，再者需要做大量的協(xié)調(diào)工作，一步不得力，一步不到位，一個(gè)環(huán)節(jié)有問題，就弄不下來。各級各部門要進(jìn)一步加大“跑省進(jìn)京”的力度，特別是發(fā)改委、環(huán)保局和項(xiàng)目相關(guān)部門，要加強(qiáng)與國家和省相關(guān)部門的聯(lián)系，經(jīng)常匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，保持信息暢通，及時(shí)掌握動態(tài)，扎實(shí)有效地做好環(huán)評、用地、核準(zhǔn)等前期工作，確保我們的項(xiàng)目能夠搶得上去、審得過關(guān)、批得下來。同時(shí)，也要爭取上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志經(jīng)常來亳州檢查指導(dǎo)調(diào)研，增進(jìn)他們對亳州的了解，增強(qiáng)他們對亳州的信心，爭取他們對亳州更大的支持。近期國家將下達(dá)第四批800億的中央投資，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面，這是我們爭取投資的有利契機(jī)。各級各部門要堅(jiān)決克服怕麻煩、怕配套、怕求人的思想，積極行動起來，抓緊匯報(bào)銜接，確保得到相應(yīng)份額，力爭獲得更多支持，決不能坐等分配。“兩辦”尤其是政府督辦室，要以適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)督查，對因工作不力得不到相應(yīng)份額的，要追究責(zé)任。

第三，開工要及時(shí)。各級相關(guān)部門要進(jìn)一步提高服務(wù)項(xiàng)目的意識和效率，能簡化手續(xù)的盡量簡化，能今天做的決不拖到明天，以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的努力完成前期手續(xù)，絕不允許項(xiàng)目在部門手上耽擱，絕不能讓企業(yè)家的精力耗費(fèi)在與部門打交道上。這方面過去我們是有教訓(xùn)的，往往因?yàn)榉��?wù)效能低下，造成一些到手的項(xiàng)目落不了地、開不了工、進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目一旦核準(zhǔn)下來，各相關(guān)部門要聯(lián)合辦公、明晰責(zé)任、明確時(shí)限、一條龍服務(wù)，抓緊做好開工前的一切準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目及時(shí)落地開工。項(xiàng)目一旦落地，要倒排建設(shè)工期，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對今年確定上馬建設(shè)的重大項(xiàng)目，包括下半年可望開工的重慶啤酒、市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)等項(xiàng)目，都要按照一個(gè)項(xiàng)目、一班人馬、一套方案的要求，定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定時(shí)間表進(jìn)度表，一月要有一月的計(jì)劃，一周要有一周的任務(wù)，一天要有一天的進(jìn)展，做到全程跟蹤、環(huán)環(huán)緊扣、步步推進(jìn)。對于工程中的難點(diǎn)，必須敢于碰硬，較真到底，在不違反法律、政策的前提下，采取非常措施，加大工作力度，抓住要害，逐個(gè)擊破，全力推進(jìn)工程建設(shè)。特別是中央投資項(xiàng)目，必須按照國家要求，認(rèn)真落實(shí)三個(gè)“百分之百”，即項(xiàng)目100%開工建設(shè)、配套資金100%落實(shí)、存在問題100%整改到位，這是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，不僅關(guān)系在建項(xiàng)目本身，更影響我們今后爭取項(xiàng)目，容不得推諉扯皮，來不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。

第四，投產(chǎn)要到位。一個(gè)項(xiàng)目成功與否，不僅要看它是否能夠盡快落地，而且還要看它是否產(chǎn)生了應(yīng)有的效益、發(fā)揮了應(yīng)有的作用。絕不能項(xiàng)目建好了就萬事大吉，不管不問。在企業(yè)經(jīng)營過程中，各級各相關(guān)部門要繼續(xù)搞好服務(wù)，真心實(shí)意地幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，促其盡快達(dá)到產(chǎn)能、發(fā)揮效益。對那些只圈不建、少建多占、建而閑置、開工不足的項(xiàng)目和企業(yè)，要加強(qiáng)督促檢查，使其按照合同落實(shí)資金投入，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要嚴(yán)格執(zhí)行我市《城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有閑置土地處置辦法》，繼續(xù)對供而未用、用而未盡以及閑置和低效利用土地集中進(jìn)行清查處置，對那些名為投資建廠實(shí)為圈地謀利的項(xiàng)目，市政府要研究制定退出機(jī)制，堅(jiān)決杜絕以投資為名占地圈地的行為，使有限的土地資源發(fā)揮最大效益。尤其是各開發(fā)區(qū)和市南部新區(qū)，要嚴(yán)格土地使用和管理，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，提高投資強(qiáng)度和效益。市南部新區(qū)工業(yè)組團(tuán)年內(nèi)要有10個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，并于明年底全部建成投產(chǎn)，其中有一半的項(xiàng)目要在明年上半年建成投產(chǎn)。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，必須完成。

（二）關(guān)于招商引資。一要下功夫解決觀念不新的問題。思想不解放、觀念不更新，招商引資就很難取得大突破。盡管我在多次會議、多種場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)要樹立合作雙贏的開發(fā)開放意識，但是，仍然有不少干部的觀念就是轉(zhuǎn)不過來，算小帳不算大帳，看眼前不看長遠(yuǎn)，容不得風(fēng)險(xiǎn)、容不得讓利、容不得別人賺錢，以至于一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目總是談不下來、落不了地，旁落他鄉(xiāng)、喪失機(jī)遇。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要看到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速亳州崛起，依賴國家投資是不夠的，依靠自我積累是慢長的；一定要看到過去招商不夠現(xiàn)在落后，現(xiàn)在招商不夠?qū)�來還要落后；一定要算大帳、看長遠(yuǎn)，也許現(xiàn)在見效不大，甚至成本很大、代價(jià)很高，但三五年之后，就能見到成效，就會長期受益，其中有些項(xiàng)目和企業(yè)就可能爆發(fā)性地成長起來，從而帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)振興，如果現(xiàn)在不招商，將來就沒有這種可能性，現(xiàn)招的項(xiàng)目很少，將來這種可能性就很��；一定要換位思考，經(jīng)常想想“我憑什么到亳州來發(fā)展”的問題，認(rèn)清當(dāng)前招商引資面臨的新形勢，進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)我市對投資商的吸引力，特別是對那些大企業(yè)、好企業(yè)，要一企一策、千方百計(jì)地使其落戶亳州。二要下功夫解決發(fā)展不平衡的問題�？h區(qū)之間不平衡，主要是數(shù)量和力度的問題；部門之間不平衡，不光有數(shù)量和力度的問題，對一些單位來說，恐怕還有深層次的問題。有的單位仍然心存抵觸、等待觀望，說得多、做得少，甚至壓根就沒動，一家企業(yè)也沒跑；有的單位大局意識不足，借口業(yè)務(wù)工作忙，招商引資沒有擺上位置，一把手沒有親自抓；有的單位怕挨批評，把一些根本沒影的意向或協(xié)議項(xiàng)目報(bào)上來交差；有的單位打別人招商項(xiàng)目的主意，想“摘桃子”等等。這是絕對不行的，任何單位都必須把招商工作擺在重要位置切實(shí)抓緊抓好。希望至今還沒有動作、沒有進(jìn)展的單位負(fù)責(zé)人，抓緊搜集相關(guān)信息，積極主動自覺跑市場、跑企業(yè)、跑項(xiàng)目，確保完成招商引資指導(dǎo)性計(jì)劃。三要下功夫解決招商引資水平不高的問題。在招商引資工作中，我們一直存在“三多三少”的現(xiàn)象，即考察項(xiàng)目多、意向項(xiàng)目多、簽約項(xiàng)目多，大項(xiàng)目好項(xiàng)目少、能夠落地的項(xiàng)目少、建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營規(guī)模能夠達(dá)到合同要求的項(xiàng)目少。這在一定程度上說明，我們招商引資的水平還比較低，業(yè)務(wù)不熟，對象不清，大而化之，談判缺乏藝術(shù)性，合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，不善于處理讓利與維權(quán)的關(guān)系，不善于處理原則性與靈活性的關(guān)系。在招商工作中，要認(rèn)真研究政策，把握資本流動趨勢，深入了解對方的條件、特點(diǎn)、需要和心理，采取一盯一、點(diǎn)對點(diǎn)、定向招商、產(chǎn)業(yè)招商、組團(tuán)招商等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)招商工作的主動性、針對性和有效性。市招商局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建招商引資交流平臺，建立招商人員聯(lián)絡(luò)機(jī)制和招商信息共享機(jī)制，制定和落實(shí)招商隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)召開招商人員座談會、報(bào)告會、研討會，加強(qiáng)相關(guān)知識學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同改進(jìn)提高。同時(shí)，要進(jìn)一步加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決好“有地可安”的問題，5個(gè)省級開發(fā)區(qū)今年擴(kuò)大10平方公里的任務(wù)要落實(shí)到位。市南部新區(qū)要進(jìn)一步加快進(jìn)度，特別是工業(yè)組團(tuán)地塊要盡最大努力，盡快達(dá)到項(xiàng)目落地條件。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照“服務(wù)零等待、合作零距離、環(huán)境零投訴”的要求，不斷簡化工作流程，提高辦事效率，實(shí)行全程服務(wù)，讓投資者放心滿意。

（三）關(guān)于民生工程�？偟目�，我市民生工程建設(shè)進(jìn)展不錯，但縣區(qū)之間、工程之間進(jìn)展不平衡，有的已經(jīng)完成，有的進(jìn)展緩慢，有的甚至還沒動。能不能抓好民生工程建設(shè)，是對我們黨員干部黨性修養(yǎng)和宗旨意識的檢驗(yàn)。一要增進(jìn)感情。今年我市實(shí)施的26項(xiàng)民生工程建設(shè)資金，上級下達(dá)的約75%，群眾自籌的約10%，市縣配套的只占15%，也就是說，能不能把民生工程建設(shè)好，并不取決于財(cái)政的窮富，關(guān)鍵是各級干部推進(jìn)的力度和決心，根源在于對待群眾的責(zé)任和感情。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺強(qiáng)化為官一任、造福一方的意識，始終牢記我們就是為群眾服務(wù)、為群眾辦實(shí)事辦好事的；一定要明白中央、省投資實(shí)施的民生工程幫我們辦了多年想辦而辦不了的大事；一定要自覺增進(jìn)與廣大群眾的感情，切實(shí)把群眾的安危冷暖掛在心上，緊緊抓住國家和我省實(shí)施民生工程的有利契機(jī)，努力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事。二要認(rèn)真負(fù)責(zé)。民生工程牽涉面廣，有些事項(xiàng)很瑣碎，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真實(shí)施好每一項(xiàng)工程，切實(shí)把工作做細(xì)、做精、做到位，做到群眾滿意。特別是那些涉及資金發(fā)放或補(bǔ)助的民生工程，必須嚴(yán)格把握條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)，認(rèn)真調(diào)查摸底，認(rèn)真審核評議，認(rèn)真公開公布，實(shí)行陽光操作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，確保�？顚Ｓ�，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。比如說，農(nóng)村最低生活保障問題，有些地方的基層干部做得很不好，有搞優(yōu)親厚友的，有搞輪流坐莊的，也有搞吃大鍋飯的，有些生活很困難的農(nóng)戶并沒能享受到，相反有些生活不錯的家庭卻是低保戶，當(dāng)?shù)厝罕姺磻?yīng)很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要深入村戶，走訪群眾，督查抽查，切實(shí)把好事辦好。三要嚴(yán)把質(zhì)量。民生工程中的一些公益性建設(shè)項(xiàng)目，如城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程等，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)，使之成為群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品工程。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的公開招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制，保證工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和進(jìn)度，做到建一處、成一處，杜絕“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。在落實(shí)好黨和國家各項(xiàng)惠民政策，完成好26項(xiàng)民生工程建設(shè)的同時(shí)，各級黨委政府要高度關(guān)注和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，盡到我們應(yīng)盡的責(zé)任，不辜負(fù)群眾對我們的期望和重托。三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保任務(wù)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程都是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，都是事關(guān)保增長、保民生、保穩(wěn)定的頭等大事，必須加強(qiáng)工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。一要強(qiáng)化調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程建設(shè)規(guī)模大、任務(wù)重、涉及面廣，遇到的問題多、矛盾集中突出，不強(qiáng)化調(diào)度，出現(xiàn)問題得不到及時(shí)解決，就會停頓，進(jìn)度就要受影響。三項(xiàng)工作都要建立和嚴(yán)格實(shí)行調(diào)度例會制度，市三項(xiàng)工作的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月要召開一次調(diào)度會，由分管市長主持，其中招商引資調(diào)度會，弩韜市長參加雙月調(diào)度會，我參加季度調(diào)度會，長期堅(jiān)持，雷打不動。要提高調(diào)度會效果，不能把工作調(diào)度會開成工作通報(bào)會，調(diào)度會除了通報(bào)情況、學(xué)習(xí)好的做法和經(jīng)驗(yàn)之外，更重要的是提出問題、分析問題、想辦法解決問題。要根據(jù)工作推進(jìn)的需要，開短會、開現(xiàn)場會、開專題會，可以分片、分層次、分專題調(diào)度，調(diào)度到點(diǎn)、調(diào)度到重點(diǎn)項(xiàng)目、調(diào)度到具體事項(xiàng)。相關(guān)單位在會上匯報(bào)工作時(shí)，要簡潔明了，一是匯報(bào)這個(gè)月有什么進(jìn)展；二是匯報(bào)下個(gè)月干什么、怎么干、干成什么樣；三是匯報(bào)問題和解決辦法，不能遮掩問題、回避矛盾，也不能只講困難不講克服辦法、只講問題不講解決措施，要擬定出解決的辦法和方案，拿到會議上研究拍板解決。每次調(diào)度會都要形成會議紀(jì)要，把會議的部署和要求，把任務(wù)的分工和進(jìn)度，把單位的承諾和責(zé)任，明確記錄在案，并于下次會前通報(bào)。二要強(qiáng)化督查機(jī)制。市和縣區(qū)黨政一把手要親自督查，每個(gè)月要對三項(xiàng)工作分別督查一次，不打招呼，不聽匯報(bào)，只看現(xiàn)場。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要隨時(shí)督查、隨時(shí)掌握情況，遇到問題及時(shí)解決，決不允許一問三不知。市委督查室、市政府督辦室、市效能辦要抓好日常督查，全面掌握工作進(jìn)度、工程質(zhì)量、存在問題，建立督查通報(bào)制度，并把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。三要強(qiáng)化獎懲機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和民生工程三項(xiàng)工作都已經(jīng)建立制定了獎懲辦法，要嚴(yán)格兌現(xiàn)，堅(jiān)決落實(shí)，不折不扣，貢獻(xiàn)大的重獎，拖后腿的重罰，有功之臣重用。同時(shí)，對這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，財(cái)政要保障辦公經(jīng)費(fèi)，組織人事部門要在人力上支持，從100名后備干部中挑選20人調(diào)配到招商、市南部新區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目謀劃等工作中，讓他們在事關(guān)全局的重大工作中鍛煉提高。

同志們，時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)還有缺口。希望工作進(jìn)度快的，自我加壓、提升標(biāo)桿、快馬加鞭，能搞多快搞多快，能搞多好搞多好；希望工作進(jìn)度慢的，咬定目標(biāo)、加倍努力、迎頭趕上，努力形成縣區(qū)爭先、部門爭先、人人爭先的生動局面，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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