納雍縣201*年鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收報告

納雍縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金

自查驗收報告

根據(jù)貴州省發(fā)改委等部門《關于轉發(fā)開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目聯(lián)合檢查的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)[201*]744號）和《貴州省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目檢查驗收辦法》及《貴州省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)林業(yè)項目及補植補造檢查驗收實施細則》的規(guī)定，縣林業(yè)局退耕辦組織工程技術人員組成兩個自查組對全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金進行自查驗收�，F(xiàn)將自查驗收情況報告如下：

一、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金實施情況

全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金營造經(jīng)果林基地，建設規(guī)模10000畝，項目實施范圍涉及4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個行政村69個造林小班。其中雍熙鎮(zhèn)高坡村964.8畝，11個造林小班；姑開鄉(xiāng)安坪村2721.4畝17個造林小班；董地鄉(xiāng)4220.6畝，27個造林小班，（冷沖村370.9畝，4個造林小班、黎明村881畝，4個造林小班、街上村1416.4畝，8個造林小班、小田壩村559.8畝、3個造林小班，聯(lián)鄉(xiāng)村500畝，3個造林小班、蒲達村136.8畝，1個造林小班、羅嘎村355.7畝，4個造林小班）；樂治鎮(zhèn)2093.2畝，14個造林小班（沙子沖村123.6畝，2個造林小班、青杠村1507.6畝，10個造林小班、高枧村462畝，2個造林小班）。

二、自查驗收工作情況（一）自查驗收人員及時間

為確保檢查驗收工作順利完成，縣林業(yè)局組織了4名工程技術人員，分成兩個驗收組，第一組：曾杰、蒙文選，負責雍熙鎮(zhèn)、樂治鎮(zhèn)；第二組：黎燦、楊，負責姑開鄉(xiāng)、董地鄉(xiāng)。外業(yè)工作從201*年4月25日至4月26日，歷時2天，內(nèi)業(yè)工作從5月15日至16日，歷時2天。驗收工作量為16個工日。完成納雍縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收工作。自查驗收期間，項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、村委會的同志及有關人員參與了此項工作。

（二）自查驗收內(nèi)容

1、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金投資計劃完成情況；2、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金組織實施情況；3、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金造林面積核實情況；4、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金造林面積合格情況；5、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金撥付管理與使用情況；6、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金管護措施落實情況；7、201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金檔案、信息報送等管理情況。（三）自查驗收方法

1、資料收集：（1）201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金年度計劃分解及完成情況；（2）201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金年度實施方案（包括實施方案變更文件）；（3）201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金縣級自查材料。包括年度驗收圖、小班登記表、自查報告等；（4）201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金工程管理情況。包括檔案管理、管護措施、承包合同等。

2、檢查驗收范圍：對本年度實施的201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金造林小班100%檢查驗收。

3、面積核查：在原區(qū)劃小班基礎上，以小班為單位測算面積，采用比例尺為1：10000地形圖勾繪或GPS定位等技術進行面積測量。

4、成活率調(diào)查：采用樣地（樣帶或樣方）進行調(diào)查，調(diào)查比例：小班面積100畝以下，樣帶或樣方面積調(diào)查不少于小班面積的5%；小班面積100-450畝應不少于3%，樣帶設置5米×20米，樣方設置20米×20米，每小班不少于3個。人工造林成活率等級劃分標準：成活率≥85%為合格面積，41%≤成活率≤85%為待補植面積，成活率≤40%為失敗面積。

三、自查驗收結果

（一）上報面積、核實面積、合格面積、待補植面積、失敗面積。1、全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林上報面積10000畝，核實面積10000畝，合格面積10000畝、面積核實率100%，面積合格率100%。詳見《201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林種植小班實績調(diào)查表》。

（二）工程管理情況

1、計劃合格率：全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林建設上報面積10000畝，上報面積合格10000畝，計劃合格率100%。

2、實施方案率：有作業(yè)設計小班核實面積10000畝，小班核實面積10000畝，實施方案率100%。

3、檢查驗收率：經(jīng)驗收小班核實面積10000畝，小班核實合格面積10000畝，驗收率100%。

4、建檔率

全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林造林小班全部有作業(yè)設計、檢查驗收等檔案，建檔率100%

5、管護率

全縣201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林小班地塊全部有管護措施，管護率100%。

四、主要經(jīng)驗及做法

（一）加強領導，明確責任�？h委、政府對201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金工作高度重視，多次組織召開會議，安排部署工作。把201*年度中央財政追加鞏固退耕還林成果專項資金工作作為考核各級黨政部門的主要指標，主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓。201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金專項規(guī)劃的實施，實行目標、任務、資金、責任四落實，層層落實鞏固退耕還林成果的目標和責任，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶地狠抓落實�？h人民政府以文件形式明確相關部門職責和信息報送，周密部署，嚴格按批復方案組織好項目的實施，確保建設任務順利完成。

（二）強化管理，確保質(zhì)量。各類建設項目，嚴格按照經(jīng)批準的實施方案組織實施，建設內(nèi)容落實到山頭地塊，受益對象落實到退耕農(nóng)戶。積極推行工程建設公示制、項目法人制、合同制和報帳制。各建設項目以村為單位，將項目建設規(guī)模、內(nèi)容、標準及受益農(nóng)戶情況在項目村組織召開會議，張榜公布，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。

（三）明確資金使用范圍，切實維護退耕農(nóng)戶利益。201*年度中央財政追加鞏固退耕還林成果專項資金，根據(jù)實際情況，因地制宜確定建設內(nèi)容，要求

建設地點相對集中，中央專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設原料購置費用。工程建設大綜物資一律實行招投標集中采購。各類建設項目堅持以人為本，切實把工程建設中的各項政策及時、足額落實到廣大退耕農(nóng)戶；中央補助資金投資形成資產(chǎn)的權益落實到退耕農(nóng)戶。

（四）加強宣傳發(fā)動，搞好技術培訓。多次召開會議，并利用各種宣傳工具，向各級干部和群眾宣傳201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金項目建設的重大意義、方針政策、建設內(nèi)容、操作方法、治理措施等，為工程建設奠定堅實的群眾基礎，調(diào)動退耕農(nóng)戶參與項目建設的積極性。建立分級培訓制度，通過以會代訓、舉辦培訓班、現(xiàn)場操作培訓等多種形式，大力培訓行政管理人員、技術人員、帶工員、退耕農(nóng)戶等，為工程建設提供技術保障；通過培訓，不斷提高退耕農(nóng)戶操作技能，不斷提高項目建設質(zhì)量。

（五）加強檢查督促，確保工程建設穩(wěn)步推進�？h委、政府分管領導及相關部門負責人實行分片負責，每月10天以上深入生產(chǎn)一線調(diào)研，現(xiàn)場辦公，及時解決施工中存在的具體問題和困難。明確獎懲，按施工進度質(zhì)量定期召開現(xiàn)場會和調(diào)度會，通報進展情況。要求施工技術人員吃住在點上，嚴格按標準把好技術質(zhì)量關，對達不到質(zhì)量要求的一律返工。確保工程建設按期完成。

（六）嚴格檢查驗收，認真抓好補助政策的兌現(xiàn)工作。各項工程施工結束，由建設單位向主管部門提交申請，主管部門依據(jù)《實施方案》申報的建設內(nèi)容、技術標準組織技術人員對工程實施情況進行檢查驗收。對符合質(zhì)量標準的，按《鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法》（財農(nóng)[201*]327號）要求抓好補助政策兌現(xiàn)。

五、存在問題及建議（一）存在問題

1、計劃任務下達遲緩，留給基層操作運轉的時間十分有限。2、部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對此項工作重視不夠，施工啟動遲，進展緩慢。3、部分小班總體合格，但個別地段成活率達不到要求。4、個別小班管護力度不夠，有人畜危害現(xiàn)象。5、個別小班施工與設計有移位現(xiàn)象。

6、201*年7月以來，我縣發(fā)生了有氣象資料記載以來的持續(xù)晴熱干旱災害，干旱持續(xù)時間長，涉及范圍廣，對工程建設造成了巨大的損失，補植任務加大加重。

（二）建議

1、健全組織機構，調(diào)整充實技術人員，確保工程建設隊伍穩(wěn)定。2、年度計劃應超前安排，給基層預留充足的時間進行落實。

3、進一步完善目標責任制，制訂獎懲措施，把該項工作作為考核各級領導干部政績的主要內(nèi)容。

4、在工程實施中，各級政府應按比例給予適當?shù)慕?jīng)費配套。

5、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站要切實履行工作職責，嚴格按作業(yè)設計施工，避免種苗、施工費等損失浪費。

6、嚴格按作業(yè)設計抓好查缺補漏工作，確保營造林質(zhì)量。7、加強對新造林地的管護工作，防止森林火災，防止人畜危害。8、認真抓好項目后續(xù)管理工作。

附：201*年度鞏固退耕還林成果新增專項資金經(jīng)果林種植小班實績調(diào)查表

納雍縣林業(yè)局二0一二年六月

納雍縣201*年度鞏固退耕還林成果新增

專項資金自查驗收報告

納雍縣林業(yè)局

二0一0年六月

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貴陽市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目自查報告

為全面掌握我市201*年、201*年鞏固退耕還林成果項目實施情況，準確查找問題，切實整改，扎實推進鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設，并了解201*年項目安排（部署）情況工作，進一步鞏固和發(fā)展退耕還林成果，根據(jù)國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、審計署、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家糧食局《關于開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目聯(lián)合檢查的通知》（發(fā)改西部〔201*〕564號）和省發(fā)改委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)委、省審計廳、省統(tǒng)計局、省林業(yè)廳、省糧食局《關于轉發(fā)開展鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目聯(lián)合檢查的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201*〕744號）相關文件精神，我市發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)等10委（局）及時召開了專題會議，成立了4個聯(lián)合檢查組，確定了檢查內(nèi)容和檢查方式。于201*年5月6日至7日，對我市7個項目工程縣進行了綜合檢查，現(xiàn)將我市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目自查情況匯報如下：

一、有無違反國家政策安排退耕還林任務的情況

通過自查，我市201*201*年鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目基本農(nóng)田、農(nóng)村能源、生態(tài)移民、后續(xù)產(chǎn)業(yè)、補植補造五大板塊建設中，均嚴格按照《退耕還林條例》、《國務院關于完善退耕還林政策》等有關規(guī)定，安排落實在退耕還林工程實施區(qū)域內(nèi)，退耕戶受益率均達到相關要求。其中：基本農(nóng)田建設工程中，退耕戶覆蓋率達到了60%以上；農(nóng)村能源建設工程中退耕戶覆蓋率達到了100%；生態(tài)移民工程中退耕戶覆蓋率達到了100%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程中退耕戶覆蓋率達到了95%以上；補植補造工程退耕農(nóng)戶覆蓋率達到了100%。

二、鞏固退耕還林成果建設項目進展及投資完成情況（一）201*年度鞏固退耕還林成果實施情況

201*年除田間便道工程完成總工程的87.3%和種植業(yè)完成86.3%外，其余工程都已經(jīng)全部完成（詳見附表一）。

（二）201*年度鞏固退耕還林成果實施情況

由于我市去冬今春嚴重干旱，加上實施方案批復下達時間較晚，部分項目招投標工作還未完成，部分區(qū)市縣勞動力就業(yè)轉移培訓工作正在制定培訓計劃，導致部分項目實施進度緩慢。其中：基本農(nóng)田建設工程大部分區(qū)市縣正在進行招投標工作；農(nóng)村能源建設省柴節(jié)煤灶還在進行集中采購程序，沼氣池建設完成了10.3%，碳薪林建設完成了82.7%；生態(tài)移民工程完成了49.6%；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各子項進度均達26%以上；補植補造工程完成88.%，（詳見附表二）。通過自查，我市各工程區(qū)（縣、市）鞏固成果專項資金項目建設實施方案的編制，均在上報的縣級規(guī)劃的基礎上，嚴格執(zhí)行國家相關政策、規(guī)程的相關規(guī)定，按照下達的建設規(guī)模、建設內(nèi)容等進行科學合理編制。在項目實施過程中，基本能按照省發(fā)改委、林業(yè)廳、省農(nóng)委和省水利廳《關于201*年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設項目實施方案的批復》和《關于開陽、修文等87個縣（市、區(qū)、特區(qū)）201*年度鞏固退耕還林成果專項資金建設項目實施方案的批復》文件批復的實施方案進行實施，但仍然有個別區(qū)縣沒有嚴格按照方案實施，有擅自調(diào)整建設地點的現(xiàn)象發(fā)生。各項目板塊建設均按照國家相關工程管理規(guī)定，嚴格按基本建設程序管理項目，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準檢查。各項目單位均抽調(diào)了工程技術人員對施工質(zhì)量進行指導、嚴格質(zhì)量標準，嚴格督查驗收，并加大科技成果的推廣應用，大力推廣良種選育等技術成果，提高科技含量。同時，加大技術培訓力度，提高技術人員和管理人員的素質(zhì)，確保了我市鞏固成果專項資金項目建設的工程質(zhì)量。

三、資金使用和管理情況（一）項目資金使用情況

1、201*年鞏固退耕還林專項資金項目總投資3973.5萬元，其中，中央專項資金2543.5萬元，地方配套及投工投勞折資1430萬元。完成資金總投入3845.2萬元，占任務計劃數(shù)的97%。其中，中央專項資金2481.8萬元，占任務計劃數(shù)的97.6%，地方配套及投工投勞折資1363萬元，占任務計劃數(shù)的95.3%。

2、201*年鞏固退耕還林專項資金項目總投資3419.49萬元，其中，中央專項資金2544.3萬元，地方配套及投工投勞折資768.32萬元，縣級自籌工程管理費106.87萬元。完成資金總投入834.572萬元，占任務計劃數(shù)的24.4%，其中，中央專項資金648.173萬元，占任務計劃數(shù)的25.5%，地方配套及投工投勞折資186.399萬元，占任務計劃數(shù)的24.3%。

（二）補助資金兌現(xiàn)情況1、201*年補助資金兌現(xiàn)情況

201*年度我市退耕還林政策補助兌現(xiàn)面積4.1847萬畝,完成政策補助資金527.27萬元。為鞏固退耕還林成果，我市嚴格加強檢查驗收，在驗收合格的基礎上，及時兌現(xiàn)政策補助資金，兌現(xiàn)方式均采取“一卡通”方式兌現(xiàn)。我市201*年度政策兌現(xiàn)工作已全面完成，兌現(xiàn)率100％。

2、201*年補助資金兌現(xiàn)情況

201*年度我市及時下達了兌現(xiàn)資金，要求工程縣、市、區(qū)在檢查合格的基礎上抓緊完成政策補助兌現(xiàn)工作。201*年度政策補助兌現(xiàn)面積為5.04萬畝,兌現(xiàn)補助資金為736.1萬元。但在政策兌現(xiàn)工作存在一些問題，影響了兌現(xiàn)進度：一是特大干旱對退耕還林工程帶來極大損失，部分退耕地塊保存率和成活率達不到驗收合格標準；二是部分退耕農(nóng)戶對完善政策補助相關規(guī)定不理解，不愿意續(xù)簽完善政策補助退耕還林合同。截止目前，我市201*年兌現(xiàn)完善政策補助資金412萬元，兌現(xiàn)率55.97％。在下一步的工作中，我市將加大受災地塊的補植補造力度，進一步宣傳退耕還林完善補助政策，爭取及時兌現(xiàn)完善政策補助資金。

（三）資金管理情況

通過檢查，我市在鞏固退耕還林成果專項資金使用方面，嚴格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[201*]327號），確保資金安全運行。專項資金實行專戶存儲，專款專用，規(guī)范核算，封閉運行，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留、克扣等違規(guī)使用資金情況。

四、項目管理情況

（一）加強組織領導，落實部門責任

我市人民政府高度重視鞏固退耕還林成果項目建設工作，為加強組織領導，按照省相關文件要求，明確了發(fā)改、林業(yè)、財政、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水利等各相關單位部門的職責分工，及時召開專題會議對鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃及年度實施方案的編制進行精心安排部署，并以筑發(fā)改[201*]88號文印發(fā)了《關于做好貴陽市鞏固退耕還林成果專項資金項目信息保送工作的通知》，加強了信息報送工作力度，進一步明確了縣級各相關部門的職責。

（二）完善各項制度，規(guī)范項目管理

建立健全了領導責任制、項目法人制、招投標制、合同制、報帳制、公示制和涉農(nóng)資金備案制，確保項目規(guī)范運行，確保項目建設進度和質(zhì)量。

（三）健全檔案管理，確保工程順利實施

鞏固退耕還林成果專項資金建設項目，建設內(nèi)容多，建設周期長，建設規(guī)模大，為此，我市要求要加強工程建設檔案管理，對有關工程建設的相關文件、初步設計方案、階段性項目建設總結、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術資料、圖片照片、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和錄像資料等，要分門別類地歸檔保存，嚴格管理，按照項目法人單位有項目總材料，項目實施單位有項目子項材料的原則，分類規(guī)范歸檔，即：綜合材料（含各類批復文件、各類上報文件、資金文件、公示材料、備案材料、各階段總結、單項檢查驗收資料、縣級驗收資料、項目總竣工驗收報告、財務決算報告、審計報告等）；技術資料（含可研報告、實施方案、各子項的技術設計、有關圖表等）；招投標資料（含招投標所有文件、公告、投標單位材料、最后簽訂合同等）；工程監(jiān)理材料（含監(jiān)理公司情況、監(jiān)理合同、工程監(jiān)理所有資料等）；信息資料（含月報、旬報所有表格、文字材料、簡報等）；監(jiān)測資料（含各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片、錄像資料和各種監(jiān)測材料等）。五、項目建設的自查驗收和聯(lián)合復查情況

為了切實抓好我市鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目建設各項工作，我市發(fā)改，林業(yè)、財政、農(nóng)業(yè)、水利等市級部門多次組織聯(lián)合檢查組，對我市201*度、201*年度鞏固退耕還林成果項目建設基本口糧田建設、農(nóng)村能源建設、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造項目的目標任務落實、建設進展、質(zhì)量、資金使用及管理等情況進行督促檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求工程縣、市、區(qū)及時整改。

我市已要求各工程縣、市、區(qū)對201*年度鞏固成果專項資金建設的竣工項目，及時啟動竣工驗收相關程序，并將竣工驗收報告及時上報，市級相關部門將組織聯(lián)合復查組，對工程進行復查驗收，驗收合格后報省級驗收。截止目前，我市工程縣、市、區(qū)已完成部分建設板塊的驗收工作。

六、建設項目建成投產(chǎn)后的效益分析

鞏固成果專項資金項目的實施，在很大程度上將改善退耕農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活現(xiàn)狀，提高退耕農(nóng)戶的收益。

一是通過農(nóng)田基本建設項目的實施，可使9901畝耕地的肥力、抗旱能力及耕地條件等得到切實改善，提高單產(chǎn)和復產(chǎn)指數(shù)，每畝耕地糧食畝產(chǎn)量預計比項目實施前提高50余公斤，項目區(qū)可增加糧食495000多公斤，提高了退耕農(nóng)戶收益。項目區(qū)農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力增加了退耕戶收入，比如：清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)蓮花村、鼠場村發(fā)展蔬菜種植，每年每畝比原來增加了7000元收入。

二是通過能源建設項目的實施，我市將建成沼氣池1843口，涉及退耕農(nóng)戶1843戶，按修建一個容積為810立方米左右來估算，全年產(chǎn)沼氣380450立方米，可解決35口人的農(nóng)戶家1012個月的生活燃料，節(jié)煤1500公斤。我市全年將為退耕農(nóng)戶節(jié)煤27645噸左右，按每噸500元計，將為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本138多萬元。建成省柴節(jié)煤灶5466個，每個比普通回風爐省燃料40%，每年可為退耕農(nóng)戶節(jié)約燃料成本160多萬元。

三是通過生態(tài)移民項目的實施，使不適宜居住地的退耕戶搬遷到了交通、就醫(yī)、就學等都較為方便的地方，有效的改善了生產(chǎn)生活條件。

四是通過加強對退耕農(nóng)戶科學技能培訓、經(jīng)果林種植、退耕還林地塊進行補植補造等有效措施、合理規(guī)劃林種、樹種，適地適樹，長、中、短效益相結合的方式，發(fā)展有特色的經(jīng)果林、速生豐產(chǎn)林、中藥材和花卉的生產(chǎn)，大幅提高退耕還林地塊經(jīng)濟效益，從根本上解決退耕戶吃飯、增收等長遠生活問題，使退耕還林成果切實得到鞏固。五是通過補植補造項目的實施，使退耕還林造林工程全面達到合格標準，提高了森林覆蓋率，有效遏制了工程區(qū)水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，進一步提高了林地生產(chǎn)能力，切實鞏固了退耕還林成果。

七、存在問題及對策建議（一）存在問題

1、部門協(xié)調(diào)不夠，認識不到位

部分工程縣部門之間協(xié)調(diào)不夠，對鞏固退耕換林成果政策認識不到位，導致建設項目組織松散，工程進度推進活力不足，一定程度上影響了項目建設進度。

2、持續(xù)干旱，受災嚴重

201*年下半年至201*年4月，我市遭遇了有氣象記錄以來最嚴重的干旱，使鞏固退耕還林成果專項資金項目中的補植補造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)建設帶來極大損失，201*年、201*年鞏固成果補植補造項目受災11.9萬畝，種植業(yè)（含薪炭林）受災0.7萬畝，受災面積達67%以上。

3、項目進展緩慢，效益不能盡快發(fā)揮

201*年度工程建設總體進展緩慢，鞏固退耕還林效益不能及時發(fā)揮。一是鞏固成果專項資金項目實施方案批復下達時間較晚，涉及多個子項目需要招投標，勞動力就業(yè)轉移培訓需要制定培訓計劃等，延緩了工程進度；二是去冬今春連續(xù)特大干旱，使季節(jié)性強的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)等建設項目不能按計劃實施，影響了工程整體進度。

4、配套資金不足，工作實施難度大

鞏固退耕還林成果中央專項資金項目是一項惠民政策，從201*年開始連續(xù)8年實施，實施年限長，涉及部門多，實施難度大。201*、201*年省下達的計劃中，中央專項資金僅安排工程直接費和勞動力轉移培訓費，而工程直接費屬補助性質(zhì)，投資標準低，項目建設中涉及的方案編制費、招投標費、工程監(jiān)理費、檢查驗收費等前期費和相關工作經(jīng)費在中央專項資金未作安排，由于地方財力有限，配套資金和工作經(jīng)費解決難度大，影響了工作的正常開展。

5、資金管理有待加強，涉農(nóng)項目資金備案不夠完善

檢查中發(fā)現(xiàn)部分工程區(qū)（縣、市）在資金撥付方面存在未按進度撥付工程建設資金現(xiàn)象；部分工程縣未嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔201*〕68號）文件規(guī)定，對涉農(nóng)資金項目進行備案和公示。

6、工程決算不及時，影響了工程竣工驗收201*年工程大多數(shù)子項目都已經(jīng)完工，但實施單位都沒有及時進行工程決算，影響了整個工程的竣工驗收工作。

（二）對策建議

1、進一步項目加強監(jiān)管力度，確保工程進度

鞏固退耕還林成果項目建設是一項政策性強、內(nèi)容繁多、涉及面廣的系統(tǒng)工程，只有各單位、各部門各司其職，各負其責，密切配合，通力協(xié)作，并且要以高度的責任感和使命感認真對待，精心組織實施，才能共同抓實抓好項目建設工作。下步將進一步加強行政監(jiān)管力度，強化行政推動，協(xié)調(diào)各相關部門建立健全項目監(jiān)管制度，采取多種行之有效的途徑和形式，根據(jù)各部門的行業(yè)規(guī)范、技術標準等規(guī)定加強對應指導和督導監(jiān)管力度，制定出項目實施進度計劃，排出工作時間表，督促各縣、市、區(qū)限期完成，并解決好實施過程中的重大問題，確保各項目建設進度、質(zhì)量和效果。

2、進一步加強資金的規(guī)范管理，落實好涉農(nóng)資金備案工作

嚴格執(zhí)行財政部等6部委局辦印發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》（財農(nóng)[201*]327號），確保資金安全運行，嚴防資金的擠占、挪用、截留、克扣等現(xiàn)象，保證資金的使用效益，并嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強涉農(nóng)專項資金監(jiān)督管理的意見》（黔委廳字〔201*〕68號）文件規(guī)定，做好涉農(nóng)資金的備案制、公示制和責任追究制。

3、調(diào)整201*年計劃，增加受災地補植補造任務

建議省級部門將201*年、201*年鞏固退耕還林專項資金項目建設的補植補造、接續(xù)產(chǎn)業(yè)種植業(yè)受特大干旱影響造成保存率和成活率較差的地塊，納入201*年鞏固退耕還林成果專項資金建設項目實施內(nèi)容，重新進行補植，相應調(diào)減201*年計劃建設任務。

4、明確配套資金比例，確保項目順利實施

鑒于該項目實施期長，任務重，建議省級相關部門加大地方投入，進一步明確各板塊工程建設項目配套資金和工作經(jīng)費省、地、縣配套比例，確保項目建設順利實施。

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