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農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

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農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

農(nóng)村集體三資管理

一、村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[201*]4號)

二、村集體“三資”監(jiān)管的目標任務(wù)

通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù),逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制,推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

(一)是堅持“五權(quán)”不變的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則,任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”,維護村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

(二)是堅持民主管理的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持民主管理的原則,保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(三)是堅持公開的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持公開原則,及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開,資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。

(四)、是堅持成員受益的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持成員受益原則,通過完善收益分配制度,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大,得到更多的實惠。

四、村集體“三資”的概念

(一)農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款。(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。

(三)農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。五、“三資”監(jiān)管措施

(一)進一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范,認真落實收支兩條線,非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度,強化對村集體資金的監(jiān)管。

(二)建立健全村集體資產(chǎn)、資源管理制度,重點是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標、資產(chǎn)資源經(jīng)濟合同監(jiān)管等制度,強化對村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。六、村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)

依托鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,在原建立農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心,同時依托鎮(zhèn)司法所建立農(nóng)村項目竟標服務(wù)中心,形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組總協(xié)調(diào),“三個中心”為依托,“三位一體”的工作模式。

七、村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

(一)準備階段。主要任務(wù)是鎮(zhèn)成立“三資”監(jiān)管機構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動。

(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底,整改發(fā)現(xiàn)問題,張榜清查結(jié)果,鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果,并建立資產(chǎn)、資源臺帳,鎮(zhèn)農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。

(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度,構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。

八、農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢,債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢,債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)(權(quán))核銷申報表》,經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過,報鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行,執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鎮(zhèn)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項。

(一)集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預算和決算;(二)年度收益分配方案;

(三)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更;(四)購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目;(五)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革;(六)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的事項。十、農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的主要功能

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)是中國農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)自主研發(fā),適合村集體三資管理的要求。具體體現(xiàn)在:通過網(wǎng)絡(luò)的形式,加強農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督,擴大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)民主化管理;采用信息技術(shù)促進優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量,改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,推進農(nóng)村信息化建設(shè),提升農(nóng)村村財政管理水平,實現(xiàn)農(nóng)民增收,使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。⑴資金管理

資金管理主要是依托“村賬委托代理”,嚴格收入支出審核把關(guān),隨時掌握全鎮(zhèn)或各村的代管資金數(shù)額。⑵資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳,詳細登記每一項資產(chǎn)的數(shù)量、價值和管理使用情況,對資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)管,規(guī)范資產(chǎn)、資源管理,做到賬賬相符,對資產(chǎn)進行盤點,做到賬實相符,并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開,確保資產(chǎn)保值增值。⑶資源管理

資源管理主要實現(xiàn)了對可利用資源登記造冊,建檔立案,逐項登記,對資源管理實施全程監(jiān)督,便于隨時查詢。

(4)合同管理

合同管理主要是,建立“合同管理臺帳”,進行電腦錄入,動態(tài)管理,通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額,已經(jīng)合同履行情況等,及時發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題等,統(tǒng)一招投標管理,對招投標過程進行記錄和公布,接受社會監(jiān)督,促進資源使用合理。

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農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)

一、村集體“三資”監(jiān)管的依據(jù)

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[201*]4號)二、村集體“三資”監(jiān)管的目標任務(wù)

通過健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù),逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制,推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值,防止農(nóng)村集體“三資”流失,保障群眾的合法權(quán)益,為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三、村集體“三資”監(jiān)管工作的原則

(一)是堅持“五權(quán)”不變的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“五權(quán)”不變原則,任何組織和個人不得非法侵占、截留和挪用農(nóng)村集體“三資”,維護村集體和村民涉及“三資”的合法權(quán)益。

(二)是堅持民主管理的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持民主管理的原則,保障村民以及民主理財小組對村集體“三資”占有、使用、收益和分配的知情權(quán)、反映權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(三)是堅持公開的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持公開原則,及時將村集體“三資”的使用和收益向全體村民公開,資產(chǎn)和資源的承包、租賃、出讓必須實行招投標或公開競價。

(四)、是堅持成員受益的原則。強化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理,必須堅持成員受益原則,通過完善收益分配制度,讓農(nóng)民群眾隨著集體經(jīng)濟壯大,得到更多的實惠。四、村集體“三資”的概念

(一)農(nóng)村集體資金是指村組集體所有的貨幣資金,包括現(xiàn)金和銀行存款。

(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村組集體投資興建的房屋、建筑物、機器、設(shè)備等固定資產(chǎn),水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn)。(三)農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定,屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。五、“三資”監(jiān)管措施

(一)進一步規(guī)范完善農(nóng)村會計委托代理。會計核算及時規(guī)范,認真落實收支兩條線,非生產(chǎn)性開支限額管理、資金申請審批等制度,強化對村集體資金的監(jiān)管。

(二)建立健全村集體資產(chǎn)、資源管理制度,重點是資產(chǎn)資源管理內(nèi)部控制、資產(chǎn)資源清查登記備案、資產(chǎn)資源評估、資產(chǎn)資源經(jīng)營與處置招投標、資產(chǎn)資源經(jīng)濟合同監(jiān)管等制度,強化對村集體資產(chǎn)資源的監(jiān)管。六、村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)

依托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站,在原建立農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心基礎(chǔ)上,建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心,同時依托鄉(xiāng)司法所建立農(nóng)村項目竟標服務(wù)中心,形成農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作領(lǐng)導小組總協(xié)調(diào),“三個中心”為依托,“三位一體”的工作模式。七、村集體“三資”監(jiān)管實施步驟

(一)準備階段。主要任務(wù)是鄉(xiāng)成立“三資”監(jiān)管機構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動。

(二)清理整頓階段。主要任務(wù)是各村清查摸底,整改發(fā)現(xiàn)問題,張榜清查結(jié)果,鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核清查結(jié)果,并建立資產(chǎn)、資源臺帳,鄉(xiāng)農(nóng)村會計委托代理服務(wù)中心和各村要按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)帳簿。

(三)建章立制階段。主要任務(wù)是健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管制度,構(gòu)筑農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。八、農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢,債權(quán)、債務(wù)核銷的處置程序。

農(nóng)村集體資產(chǎn)報損、報廢,債權(quán)、債務(wù)核銷應(yīng)填制《資產(chǎn)毀損報廢核銷申報表》及《債務(wù)(權(quán))核銷申報表》,經(jīng)村民會議或村民代表會議研究通過,報鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心審核后方能執(zhí)行,執(zhí)行結(jié)果應(yīng)報送鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資監(jiān)管中心備案。

九、農(nóng)村集體三資管理工作中必須經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議討論決定的事項。(一)集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預算和決算;(二)年度收益分配方案;

(三)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營方式的確定和變更;(四)購置和處分重要固定資產(chǎn)及重大投資項目;(五)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革;

(六)其它集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及各成員切身利益的事項。

十、農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)的主要功能

農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)是中國農(nóng)民專業(yè)合作社信息網(wǎng)自主研發(fā),適合村集體三資管理的要求。具體體現(xiàn)在:通過網(wǎng)絡(luò)的形式,加強農(nóng)民群眾對財務(wù)等工作的監(jiān)督,擴大知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),實現(xiàn)民主化管理;采用信息技術(shù)促進優(yōu)化農(nóng)村資源配置、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,使之成為培育現(xiàn)代農(nóng)民的有效途徑。最終通過借由平臺的力量,改善農(nóng)村信息滯后、發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀,推進農(nóng)村信息化建設(shè),提升農(nóng)村村財政管理水平,實現(xiàn)農(nóng)民增收,使我國的農(nóng)村建設(shè)走向新的里程。

⑴資金管理

資金管理主要是依托“村賬委托代理”,嚴格收入支出審核把關(guān),隨時掌握全鄉(xiāng)或各村的代管資金數(shù)額。

⑵資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理主要建立了資產(chǎn)臺帳,詳細登記每一項資產(chǎn)的數(shù)量、價值和管理使用情況,對資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)管,規(guī)范資產(chǎn)、資源管理,做到賬賬相符,對資產(chǎn)進行盤點,做到賬實相符,并將資產(chǎn)、資源使用情況定期向村民公開,確保資產(chǎn)保值增值。

⑶資源管理

資源管理主要實現(xiàn)了對可利用資源登記造冊,建檔立案,逐項登記,對資源管理實施全程監(jiān)督,便于隨時查詢。⑷合同管理

合同管理主要是,建立“合同管理臺帳”,進行電腦錄入,動態(tài)管理,通過臺帳掌握各村合同的基本內(nèi)容和合同金額,以及合同履行情況等,及時發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)問題等,統(tǒng)一招投標管理,對招投標過程進行記錄和公布,接受社會監(jiān)督,促進資源使用合理。

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