法制民警事跡材料

正文開始>>一、以“三基”工程建設(shè)為主線，做到“四法”，為全局法制規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)

他們把執(zhí)法規(guī)范化作為“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法工作的全過程，采取多種方式，使民警“重執(zhí)法、會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法”，為全局法制規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使民警在思想認(rèn)識上做到“重執(zhí)法”。為了使廣大民警樹立正確的執(zhí)法觀念，懂得為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，如何才能執(zhí)好法的問題，他們堅持不懈地在民警隊伍中大力開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育和社會主義法治理念教育，不斷深化執(zhí)法質(zhì)量年活動，引導(dǎo)民警正確認(rèn)識和把握“三種關(guān)系”，提高對執(zhí)法工作的責(zé)任心和使命感。一是明確執(zhí)法與履職的關(guān)系。把執(zhí)法作為履行公安職能作用的重要途徑，把執(zhí)法水平和效果作為體現(xiàn)自身素質(zhì)水平和價值的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，使民警樹立“有作為才有地位”，“不執(zhí)法”就是“不作為”，就是對工作極端不負(fù)責(zé)任的理念，增強(qiáng)執(zhí)法的主動性和積極性。二是認(rèn)清執(zhí)法與為民的關(guān)系。使民警切實認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)法就是打擊懲治犯罪，就是保護(hù)旅客群眾合法權(quán)益，就是最大的愛民，把執(zhí)法融入到全心全意為人民服務(wù)工作中，從思想上消除民警對執(zhí)法工作的距離和偏差。三是擺正管理與服務(wù)的關(guān)系。通過宣傳教育，糾正部分民警片面追求服務(wù)而放松甚至放棄管理的思想和表現(xiàn)，增強(qiáng)民警主動管理、依法管理的意識。（二）強(qiáng)化教育教訓(xùn)，使民警在自身素質(zhì)上做到“會執(zhí)法”。不斷引深深苦練基本功活動，將法制教育與大練兵活動緊密結(jié)合，作為一項長期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，通過有針對性、實效性的教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)能力水平。一是學(xué)習(xí)制度經(jīng)�；�。建立和完善了民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過組織開展法律講座、現(xiàn)場咨詢、案例點評、網(wǎng)上法律解答、編發(fā)購置法規(guī)資料、舉辦法律培訓(xùn)班、建立法律資料庫等形式，將學(xué)法、用法貫穿到日常公安工作中，全面強(qiáng)化執(zhí)法能力培訓(xùn)。二是學(xué)習(xí)對象重點化。將身處執(zhí)法辦案第一線的基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部和民警特別是“窗口”單位重點崗位的民警作為執(zhí)法培訓(xùn)的主要對象，做到“兩必訓(xùn)”：即“首任必訓(xùn)”和“崗位（警種）調(diào)整必訓(xùn)”。對剛?cè)刖瘏⒓庸ぷ鞯男旅窬�和崗位變動的民警，結(jié)合工作環(huán)境和特點進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對于警種變化，執(zhí)法培訓(xùn)工作及時跟進(jìn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容全面化。堅持多角度，全方位地進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)執(zhí)法基本功如法律條款的運用、文書、案卷等制作的同時，拓展培訓(xùn)思路，強(qiáng)化對民警執(zhí)法語言、行為的規(guī)范和養(yǎng)成，強(qiáng)化對民警做群眾工作的能力和水平的鍛煉和學(xué)習(xí)，使民警真正能辦案、會辦案，辦鐵案。

（三）強(qiáng)化干部帶頭，使民警在執(zhí)法過程中做到“敢執(zhí)法”�；鶎铀�隊領(lǐng)導(dǎo)干部是公安工作和隊伍建設(shè)的中堅力量，也應(yīng)該成為執(zhí)法工作的有生力量，所隊領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，執(zhí)好法，為廣大民警樹好榜樣，做好示范。因此，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中要做到“四會”。一是會法律條款。在法律法規(guī)及辦案程序規(guī)定等學(xué)習(xí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部做到先學(xué)一步，學(xué)深一步，做到民警會的，領(lǐng)導(dǎo)會，民警不會的，領(lǐng)導(dǎo)也會，民警咨詢的，領(lǐng)導(dǎo)能解釋出來，成為學(xué)法用法的“行家里手”。二是會實際辦案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身實際辦案能力，帶領(lǐng)民警親自辦案，親自參與到執(zhí)法環(huán)節(jié)中，杜絕“甩手掌柜”、“紙上談兵”的現(xiàn)象，不僅起到了有效的監(jiān)督作用，而且使民警產(chǎn)生強(qiáng)烈的依靠感，更能放開手腳，大膽執(zhí)法，嚴(yán)格辦案。三是會審核把關(guān)。在執(zhí)法問題上，所隊領(lǐng)導(dǎo)主動當(dāng)好“顯微鏡”，嚴(yán)格執(zhí)行辦理案件審核把關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真檢查審核每一起案件，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)補(bǔ)強(qiáng)措施，將問題解決在一線，消除在萌芽狀態(tài)。四是會調(diào)解矛盾。民警在執(zhí)法辦案過程中，難免會遇到一些諸如行為人不予配合，以及由于民警語言、態(tài)度等不好等引發(fā)的矛盾糾紛。為避免矛盾產(chǎn)生，各級領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕了“求穩(wěn)怕亂”、“敷衍塞責(zé)”的思想，堅持正理，敢于主持公道，站在法律的角度，大局的角度，民警關(guān)系和諧的角度去處理問題，調(diào)解糾紛，將矛盾糾紛化解/消除在萌芽狀態(tài)。四）強(qiáng)化制度建設(shè)，使民警在執(zhí)法成效上達(dá)到“嚴(yán)執(zhí)法”。我們堅持多管齊下，齊抓共管，把執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)體系，從制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核考評等方面予以規(guī)范和加強(qiáng)，狠抓日常管理，通過嚴(yán)管理，提高了執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市局到分縣局確立了執(zhí)法工作一把手負(fù)責(zé)制，把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量工作同各級公安機(jī)關(guān)一把手責(zé)任掛鉤，層層鑒定了執(zhí)法責(zé)任狀，對執(zhí)法工作出了問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，對個案中發(fā)現(xiàn)的問題逐案加以糾正，對出現(xiàn)問題較多的單位限期予以整改并進(jìn)行跟蹤檢查，對于在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)，一制度作保證，堵塞執(zhí)法漏洞。二是推行執(zhí)法工作目標(biāo)管理。對接報案受案確定主辦民警辦理結(jié)案自查審核歸檔等流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，各級法制部門對執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤管理；推行案件承辦責(zé)任制，建立民警執(zhí)法檔案，明確誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)。三是建立科學(xué)的獎懲機(jī)制。將民警辦案質(zhì)量納入民警日常業(yè)績考核范疇，將執(zhí)法檢查情況作為民警執(zhí)法檔案的重要內(nèi)容，嚴(yán)格錯案追究制，實行錯案一票否決；定期評選樣板案卷，對優(yōu)質(zhì)案卷主辦民警給予必要精神和物質(zhì)獎勵，并作為推薦立功嘉獎的優(yōu)先條件。

二、強(qiáng)化考評監(jiān)督，做到“三個注重”，將考評監(jiān)督的觸角在延伸至全部執(zhí)法領(lǐng)域

堅持實行平時考評、階段考評與年度考評相結(jié)合，實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評監(jiān)督工作的動態(tài)化、常態(tài)化。

（一）注重考評方式，落實監(jiān)督主體。法制部門改變了以往“例行公事”式的考評方式，做到定期與不定期檢查相結(jié)合，全面檢查與重點抽查相結(jié)合�；鶎訂挝煌晟屏藞�(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改變了過去僅靠案后執(zhí)法質(zhì)量檢查的現(xiàn)狀，突出辦案部門自我監(jiān)督，實行主辦民警辦案自我評判、監(jiān)督，基層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)案歸檔前的審核監(jiān)督，基層法制部門月考評、月通報的檢查監(jiān)督體制。同時，大力實行警務(wù)公開，推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受社會的監(jiān)督。

（二）注重考評內(nèi)容，實現(xiàn)全程監(jiān)督。從實踐中我們可以看出，案件中的不作為、違反法定程序、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)法問題大多出現(xiàn)在案件的辦理初期，如不依法受理、立案，受理、立案后不依法開展調(diào)(偵)查活動，應(yīng)當(dāng)及時提取的證據(jù)不及時提取、不依法告知當(dāng)事人法定的權(quán)利義務(wù)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用扣押物品、降格處理等。這些案件如果沒有對相關(guān)人員采取強(qiáng)制措施或者當(dāng)事人沒有提出申訴、控告的話，極少會進(jìn)入考評范圍，類似問題在抽查的案件中也是很難發(fā)現(xiàn)的。為有效地提前發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法問題的發(fā)生，市局法制部門、督察部門、統(tǒng)計部門定期或不定期地到被考評單位，直接在《接處警登記表》中對接處警案件進(jìn)行抽查或普查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正并按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并按一定的比例計入年終考評。同時，對基層執(zhí)法單位呈報審核裁決的案件，采取“一案一評”的方法，加大對各類案件的監(jiān)督和整改力度，最大限度地把各單位的執(zhí)法活動納入考評范圍，壓縮集中考評時的隨機(jī)空間，從而使考評結(jié)果更加客觀真實可信，減少了執(zhí)法問題的發(fā)生，實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)�；�、制度化和規(guī)定化。

（三）注重考評方法，堵塞監(jiān)督死角。一是加強(qiáng)對執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳的考評。在執(zhí)法臺帳考評方面，采取明察與暗訪相結(jié)合、順查與倒查相結(jié)合，內(nèi)查與外評相結(jié)合等方法，努力做到五個對應(yīng)：刑事、行政案件與執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳相對應(yīng)；立案監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)提供的情況相對應(yīng)；復(fù)議案件與復(fù)議機(jī)關(guān)的案件登記相對應(yīng)；行政訴訟案件與法院判決裁定相對應(yīng)；民警執(zhí)法違法案件和紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)的辦案情況相對應(yīng)。二是建立多部門聯(lián)合考評機(jī)制。由法制部門牽頭，建立了與政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、控申、統(tǒng)計等監(jiān)督部門聯(lián)系機(jī)制，將各部門查處的執(zhí)法問題及時納入考評范圍，形成監(jiān)督合力。三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。將一些容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為納入監(jiān)督范圍，包括對明顯不涉嫌犯罪的人實施的傳喚、未經(jīng)審批實施的傳喚、違反案件管轄分工規(guī)定所辦理的案件、超過辦案時限辦理的案件等。

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公安局法制大隊典型事跡材料

畢拉河森林公安局法制大隊現(xiàn)有民警2名，其中大隊長、副大隊長各1名。近幾年來，法制大隊在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞公安中心工作充分發(fā)揮職能作用，始終貫徹“執(zhí)法質(zhì)量是公安工作的生命線”的主導(dǎo)思想，堅持以提高案件質(zhì)量為根本，大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，全面落實執(zhí)法管理，不斷強(qiáng)化案件日常審核、監(jiān)督，確保了全局執(zhí)法水平的穩(wěn)步提高。創(chuàng)下了連續(xù)十年無復(fù)議案件被撤銷，連續(xù)六年無訴訟案件敗訴的記錄。公安局的法制工作獲得了多項榮譽，201*年至今均被評為內(nèi)大林公安系統(tǒng)優(yōu)秀執(zhí)法單位，其中，201*年被評為自治區(qū)級優(yōu)秀執(zhí)法單位，法制大隊也因此被評為201*年至201*年被評為內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳系統(tǒng)先進(jìn)集體。

自1996年公安局正式組建法制部門以來，共審核各類案件3806起，打擊處理了3886人。其中：審核刑事拘留167人，取保候?qū)?76人，執(zhí)行逮捕51人，移送起訴176人，治安拘留45人，罰款3354人。所審核的3886起案件當(dāng)中無一起錯審案件，做到了不枉不縱，切實地維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和行政相對人的合法權(quán)益。

一、整章建制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為。法制大隊堅持從工作實際出發(fā)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法工作的規(guī)范化建設(shè)，明確和細(xì)化了執(zhí)法活動的具體操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，把警務(wù)活動特別是執(zhí)法活動納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。先后制定出臺了《畢拉河森林公安執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法》、《畢拉河森林執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》、《畢拉河森林公安局民警晉升、輪崗、上崗執(zhí)法培訓(xùn)制度》、《畢拉河森林公安局行政復(fù)議案件公開審理制度》、《畢拉河森林公安局法制監(jiān)督員管理實施細(xì)則》、《畢拉河森林公安局兼職法制員審核責(zé)任制》、等三十余項規(guī)章制度，使執(zhí)法工作逐漸走上制度化、規(guī)范化的軌道。

二、加大培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法水平。一是采取多種形式，提高民警學(xué)習(xí)興趣。及時將上級公安機(jī)關(guān)的一些精神和相關(guān)的法律知識通過摘錄復(fù)印、局域網(wǎng)等方式，發(fā)給民警，使民警在工作之余也能夠?qū)W習(xí)法律知識，了解法制動態(tài)。二是建立健全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“崗位大練兵”活動，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，針對不同民警的不同需求，堅持開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到年有計劃、月有安排，對學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容、目的都作了詳細(xì)規(guī)定。公安局每季度開展一次執(zhí)法培訓(xùn)，以講解常用法律法規(guī)、解決常見的執(zhí)法問題為重點，分批輪訓(xùn)執(zhí)法民警，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考試，考試成績納入公務(wù)員考核范疇。三是重點開展了《執(zhí)法細(xì)則》的培訓(xùn)工作。首先由法制部門的負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)尖子到內(nèi)大林進(jìn)行培訓(xùn)，然后有針對性的對全局民警進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)中，參加培訓(xùn)的公安局民警不走過場，不流于形式，將《執(zhí)法細(xì)則》真正入及入心，達(dá)到學(xué)以致用的目的。

二、強(qiáng)化意識，樹立正確的執(zhí)法理念。把民警執(zhí)法工作納入績效考核，加大獎懲力度，與年終的評優(yōu)、評先、入黨、晉級掛鉤，實行執(zhí)法過錯“一票否決”制，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的各項工作措施落到實處。法制大隊在日常對辦案部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，每月都要深入各辦案單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，面對面地與辦案民警交流執(zhí)法問題，并適時邀請辦案單位的民警到法制大隊參與案件審核及有關(guān)業(yè)務(wù)工作，從審核把關(guān)的角度增強(qiáng)辦案民警的法制意識、證據(jù)意識和程序意識。

三、強(qiáng)化審核，嚴(yán)格案件審核程序。在對各類案件的審核監(jiān)督上，嚴(yán)格執(zhí)行案件“五級”審核制度，即案件主辦民警、法制監(jiān)督員、部門負(fù)責(zé)人、法制大隊、局領(lǐng)導(dǎo)五級審核把關(guān)。即全局各執(zhí)法部門辦理的各類案件，必須先由各業(yè)務(wù)部門的案件主辦民警、兼職法制員簽署初審意見，部門領(lǐng)導(dǎo)審核后送交法制部門進(jìn)行審核。法制部門首先查閱全部案件材料，法律手續(xù)是否完備、辦案程序是否合法，定性是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分適當(dāng)，最后簽署意見，呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。確保案件審核工作的準(zhǔn)確性和合法性，做到相互制約，各負(fù)其責(zé)，真正把問題解決在案件處理之前，杜絕了執(zhí)法過程中的漏洞。堅持年度、季度、月執(zhí)法檢查和平時執(zhí)法檢查相結(jié)合的制度，對全局各類案件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的地方，立即糾正，確保了執(zhí)法民警在執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法程序、處理結(jié)果上做到嚴(yán)格、公正、公平，有力保障了公民的合法權(quán)益。為強(qiáng)化審核管理，公安局選派優(yōu)秀民警到法制監(jiān)督員崗位，通過對法制監(jiān)督員進(jìn)行具體指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。各執(zhí)法部門的法制監(jiān)督員充分發(fā)揮出在執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法考評、執(zhí)法培訓(xùn)等方面的作用。同時法制大隊加強(qiáng)對法制監(jiān)督員和監(jiān)督管理工作，對其建立了考核檔案，考核情況納入執(zhí)法質(zhì)量考評工作中。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法檔案工作。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檔案建檔制度，把執(zhí)法監(jiān)督落實到辦理每起案件上，時刻提醒辦案民警嚴(yán)格辦案程序。《民警個人執(zhí)法檔案》的推行，一是記錄每位辦案民警的執(zhí)法過程，及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公、監(jiān)督不力等問題，從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為，確保民警執(zhí)法公正。二是民警個人執(zhí)法檔案內(nèi)容包括案件承辦人、案件受理時間、立案調(diào)查、結(jié)案時間、處理情況、執(zhí)法質(zhì)量、存在問題等。三是實行每位民警建立一個執(zhí)法檔案，檔案記錄情況作為年度民警評優(yōu)評先、晉職、晉級、核實工作績效、調(diào)整執(zhí)法崗位的重要依據(jù)。在執(zhí)法辦案中嚴(yán)格按照大林局下發(fā)的行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實保障公安行政處罰明確處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、裁量標(biāo)準(zhǔn)，有效防止了民警執(zhí)法處罰時發(fā)生輕重失衡、寬嚴(yán)失度、濫用執(zhí)法權(quán)等現(xiàn)象。

五、加大投入，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。公安局在法制建設(shè)方面，不斷加大資金投入，以提高執(zhí)法工作的科技含量。先后為各部門配備了電腦、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等科

技含量高的設(shè)備，用于執(zhí)法工作，各部門在裝訂卷宗、制作法律文書、填寫執(zhí)法檔案等方面規(guī)范化程度明顯提高。

201*年3月11日

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