農(nóng)村集體土地確權(quán)工作計劃

農(nóng)村集體土地確權(quán)----所有權(quán)----工作計劃

一.準(zhǔn)備調(diào)查工作之前。

1.確定參加工作的人員，進(jìn)行合理分配小組。

2.確定參加工作地點和所需要確權(quán)的大概范圍，收集該地區(qū)的相關(guān)資料影像圖

片等。

3.對工作量及金費進(jìn)行分配和預(yù)算。

二.調(diào)查的前期準(zhǔn)備。

1.確定工作地點后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調(diào)查出席指界通知書

并進(jìn)行該通知書存根（附錄2），如調(diào)查區(qū)域有企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)，團(tuán)體調(diào)查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進(jìn)行通知書的發(fā)送。約定好權(quán)利人準(zhǔn)備好地籍權(quán)屬材料進(jìn)行現(xiàn)場指界。2．準(zhǔn)備好調(diào)查相關(guān)表格，調(diào)查底圖，儀器，工具等。

三.現(xiàn)場調(diào)查核實。

1.由調(diào)查人員根據(jù)收集來的權(quán)屬來源證明材料，核實土地權(quán)利人的名稱，宗地界線，界址邊長，土地的用途，面積，共有權(quán)等內(nèi)容，并進(jìn)行填寫（附錄7）土地權(quán)屬界線協(xié)議書。在外業(yè)過程中可只填寫權(quán)屬單位全稱，并記錄法定代表人或代理人的基本信息。若雙方對界線無爭議，由雙方代表簽字蓋章。若在調(diào)查過程中雙方對界線存在爭議還需填寫（附錄8）暨權(quán)屬界線爭議原有書并有雙方帶邊簽字蓋章。

2．調(diào)查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應(yīng)依照《云南省農(nóng)

村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則》P25（8）項進(jìn)行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進(jìn)行（附錄5）對通知書存根。3．調(diào)查結(jié)束后，回到室內(nèi)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查表格在整理。

四.內(nèi)業(yè)處理。

1．將外業(yè)調(diào)查過程的界址和范圍在圖上標(biāo)定出來進(jìn)行繪制。

2．將外業(yè)過程中所填寫的表格整理并依據(jù)調(diào)查結(jié)果將表暨（附錄7.8）土地權(quán)屬協(xié)議書,權(quán)屬界線及拐點位置說明：起點、拐點、終點的位置說明應(yīng)準(zhǔn)確且走向。說明要詳細(xì)；拐點描述時均按順時針方向描述，不能對宗地拐點有漏點或多點描述的情況。若雙方有爭議須在“拐點及權(quán)屬界線真實位置說明”一欄中詳細(xì)描述雙方對爭議界線的主張。界線所在圖幅一欄中要有相應(yīng)的圖幅名及圖幅號。宗地編號一欄中填寫本段涉及的宗地號。3．整理填寫表格統(tǒng)計后填寫集體土地所有權(quán)權(quán)屬調(diào)查表暨（附錄9）。4.繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。

五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。

農(nóng)村集體土地確權(quán)----使用權(quán)----工作計劃

一.準(zhǔn)備調(diào)查工作之前。

1.確定參加工作的人員，進(jìn)行合理分配小組。

2.確定參加工作地點和所需要確權(quán)的大概范圍，收集該地區(qū)的相關(guān)資料影像圖

片等。

3.對工作量及金費進(jìn)行分配和預(yù)算。

4.整理之前對所有權(quán)的調(diào)查資料，合理安排工作。

二.調(diào)查的前期準(zhǔn)備。

1.確定工作地點后，安排好時間，填寫（附錄1）暨地籍調(diào)查出席指界通知書

并進(jìn)行該通知書存根（附錄2），如調(diào)查區(qū)域有企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)，團(tuán)體調(diào)查法人代表身份證明書，指界委托書暨（附錄1，3）填寫完整并進(jìn)行通知書的發(fā)送。約定好權(quán)利人準(zhǔn)備好地籍權(quán)屬材料進(jìn)行現(xiàn)場指界。2．準(zhǔn)備好調(diào)查相關(guān)表格，調(diào)查底圖，儀器，工具等。3．收集農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)證明文件，材料。

三.現(xiàn)場調(diào)查核實。

1.在完成權(quán)屬界線調(diào)查，簽訂了權(quán)屬界線協(xié)議書的基礎(chǔ)上對農(nóng)村集體土地試用

權(quán)進(jìn)行調(diào)查。作業(yè)人員到現(xiàn)在根據(jù)收集來的使用權(quán)證明文件和材料，依據(jù)權(quán)利人指界進(jìn)行對建設(shè)面積，土地用途，土地利用率等相關(guān)權(quán)屬試用性質(zhì)的調(diào)查，并填寫地籍調(diào)查表暨（附錄10）。

2．在調(diào)查過程中工作人員針對土地利用面積使用測距儀，皮尺進(jìn)行地籍測量，

并對土地的用途，試用性質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查農(nóng)村宅基地時繪制詳細(xì)草圖，包括界址點的位置，界址線的連接關(guān)系，界址點間距，宗地四至，用途，地籍號宗地內(nèi)構(gòu)筑物等情況。以確定宗地與宗地之間的詳細(xì)位置關(guān)系。3．調(diào)查過程中如指界通知書發(fā)出后，代表人違約缺席指界，應(yīng)依照《云南省農(nóng)

村集體土地確權(quán)登記發(fā)證實施細(xì)則》P25（8）項進(jìn)行處理，之后還有填寫（附錄4）違約指界通知書，并進(jìn)行（附錄5）對通知書存根。4．調(diào)查結(jié)束后，回到室內(nèi)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查表格在整理。

四.內(nèi)業(yè)處理。

1．將外業(yè)調(diào)查過程的界址和范圍在圖上標(biāo)定出來進(jìn)行繪制。

2．整理外業(yè)資料，詳細(xì)填寫地籍調(diào)查表，（土地權(quán)利人名稱，單位性質(zhì)，法定

代表人或代理人，土地權(quán)屬性質(zhì)，行政代碼，土地用途，使用權(quán)面積）宗地四至是反映本宗地與相鄰宗地間相關(guān)關(guān)系的重要內(nèi)容，需完整填寫。3．宗地圖的繪制。在外業(yè)宗地草圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行計算機(jī)轉(zhuǎn)繪。4.繪制宗地圖，并在所填表格上附圖。

五．編制整理數(shù)據(jù)庫。六．登記發(fā)證。備注：

1.現(xiàn)在確權(quán)需要提前做好工作計劃并與村民小組組長溝通，讓村民小組提前通知確權(quán)農(nóng)戶（發(fā)放指界通知）做好工作前準(zhǔn)備。2.在確權(quán)過程中應(yīng)該與村民做好溝通工作，并做到：看清（看圖紙：圖紙要與實地相符，看清皮尺讀數(shù)以及身旁地物注意安全），問清（問清權(quán)屬界線，四至界線），量精（在量取兩點之間距離時必須做到準(zhǔn)確無誤）。

3.填寫地籍調(diào)查表時必須要所確權(quán)對象出示身份證明和戶籍證明以及相關(guān)土地權(quán)源證明再填寫，填寫過程中要仔細(xì)核對，必須要掃描相關(guān)證件，必須要簽字按印，與鄰宗相接必須確定是否有權(quán)屬糾紛，必須要鄰宗簽字。

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曹縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證

工作計劃

為貫徹落實國家、省、市文件精神，確保我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，制定本工作計劃。一、8月17前完成機(jī)構(gòu)設(shè)立、調(diào)查準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)、工程招標(biāo)和宣傳發(fā)動工作。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)立。成立以縣委常委、常務(wù)副縣長王東同志任組長，縣監(jiān)察、財政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、公路、司法、公安、信訪等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人為成員的縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決土地確權(quán)登記中遇到的政策性問題，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點設(shè)在縣國土資源局，縣國土局局長徐健同志任辦公室主任。（二）調(diào)查準(zhǔn)備。

1、收集資料。全面收集整理1：10000基本比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；已有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料；標(biāo)準(zhǔn)地名資料；城建規(guī)劃資料、圖件等。2、儀器購買。為保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的順利開展，需配備臺式電腦4臺、筆記本電腦2部、多功能打印一體機(jī)2臺、針式打印機(jī)2臺。

（三）人員培訓(xùn)。結(jié)合我縣實際，對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括權(quán)屬界線調(diào)查、指界等，充分發(fā)揮作業(yè)單位的作用，利用他們在調(diào)查、土地登記代理等方面的技術(shù)優(yōu)勢，幫助開展工作。

具體培訓(xùn)人員：國土資源局?jǐn)M抽調(diào)20余名工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管國土的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管區(qū)主要負(fù)責(zé)人、國土資源所全體人員及村委會主要負(fù)責(zé)人員。

（四）工程招標(biāo)。根據(jù)我縣實際情況，分為四個標(biāo)段，擬招具有乙級以上資質(zhì)的作業(yè)單位參與測繪及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

第一標(biāo)段：莊寨鎮(zhèn)、桃源集鎮(zhèn)、韓集鎮(zhèn)、磚廟鎮(zhèn)、常樂集鄉(xiāng)、樓莊鄉(xiāng)、魏灣鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積501.48平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第二標(biāo)段：青崗集鎮(zhèn)、普連集鎮(zhèn)、古營集鎮(zhèn)、青菏街道辦事處、磐石街道辦事處、曹城街道辦事處、倪集鎮(zhèn)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處（土地總面積475.10平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第三標(biāo)段：鄭莊鎮(zhèn)、閆店樓鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、邵莊鎮(zhèn)、朱洪廟鄉(xiāng)、梁堤頭鎮(zhèn)、仵樓鄉(xiāng)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積472.45平方公里）的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

第四標(biāo)段：王集鎮(zhèn)、侯集鎮(zhèn)、孫老家鎮(zhèn)、蘇集鎮(zhèn)、安蔡樓鎮(zhèn)、青集鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（土地總面積517.98平方公里）的農(nóng)

村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；

二、11月20日前，完成各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織對界址線確認(rèn)、簽字，形成地籍檔案。

作業(yè)單位以1:10000土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，具體負(fù)責(zé)各行政村的界線、宅基地界線的測量工作，采用GPS定位技術(shù)實測所有權(quán)界址坐標(biāo)，埋設(shè)拐點界樁，繪制界線走向草圖，完成所有權(quán)界線測量工作。

縣級國土資源部門負(fù)責(zé)督促各作業(yè)組外業(yè)調(diào)查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及村委會有關(guān)人員，根據(jù)作業(yè)單位繪制的所有權(quán)界線走向草圖及界樁位置，對行政村界線進(jìn)行實地核實。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)每個集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查確定和集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)界址調(diào)查確定的部署和組織落實，組織完成村內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的界址調(diào)查、設(shè)定和指界人簽字蓋章確認(rèn)等工作。對土地權(quán)屬來源證明及有關(guān)材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國土資源所審查并負(fù)責(zé)。

三、11月25日前，依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)調(diào)查成果，建立農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)，完成土地登記宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪，并開展所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。

四、11月30日前，進(jìn)行登記公告，無異議且符合登記條件的，由國土資源部門審核，報縣政府審批，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)證書頒發(fā)工作，并組織檢查驗收。201*年年底，完成建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)發(fā)證工作。

五、為更好的開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，防止和減少土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)群眾合法權(quán)益，選擇行政村個數(shù)較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（磚廟鎮(zhèn)、倪集鎮(zhèn)、大集鄉(xiāng)、王集鎮(zhèn)）作為試點，并組織發(fā)證到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以點帶面，全面鋪開，有序推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

二一二年八月十五日

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