農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況

X國土資XXXX號

XX縣國土資源局

關(guān)于農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展

情況的報告

州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了認真貫徹落實國土資源部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，XX省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證指導(dǎo)意見的通知》等文件精神，根據(jù)《XX州人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)甘南州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》要求，我縣于XX年XX月底開始開展了全縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。按照州集體土地辦發(fā)XXXX號文件要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作開展情況報告如下：

一、基本情況

XX縣位于XX州東部。東鄰XX市X縣、X縣和X縣、北靠XX州XX縣、XX縣，西鄰XX市和XX、XX縣，南接XX縣和四川省若爾蓋縣。地處XX高原與隴南山地的交接地帶，南部有光蓋山、迭山，北部有白石山、斜藏大山等，增內(nèi)地表起伏較大，海撥201*-4972米，轄區(qū)面積5138.79平方公里，下轄XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個行政村，XX個村民小組，全縣共有人口XX人，有農(nóng)戶XX戶。

二、成立組織機構(gòu)，制定實施方案

全州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議后，我縣高度重視，成立了由分管縣長任組長，國土、財政、農(nóng)牧、林業(yè)、水電等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一組織、指揮，協(xié)調(diào)工作，從組織機構(gòu)上保證了此項工作的順利開展。

為了扎實推進我縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，我縣首先制定了《XX縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》，為有序開展“三權(quán)”登記發(fā)證和確保成果質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)；其次是明確了工作具體目標(biāo)和確權(quán)發(fā)證對象和工作時限，即201*年將完成XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)、X鄉(xiāng)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村委會的集體土地所有權(quán)和XX宗農(nóng)戶宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，201*年要完成XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、X9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX個村委會的集體土地所有和XX宗農(nóng)戶宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證工作，到201*年底要全面完成“三權(quán)”發(fā)證工作任務(wù)和宗地統(tǒng)一編碼工作；第三是對“三權(quán)”登記發(fā)證工作實施步驟，時間安排，具體情況的界定和處理，登記程序、操作方法等做詳細規(guī)定。

三、召開動員會議，安排部署確權(quán)登記發(fā)證工作7月16日，我縣召開農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會議，縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組且各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國土資源所負責(zé)人參加了會議，會上，縣政府副縣長XX同志就是我縣農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作做了動員部署�？h國土資源局局長XX同志傳達了州國土資源局局長XX同志在全州農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議上的講話精神，副局長XX同志讀了《XX縣成立農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和實施方案，現(xiàn)場解答了有關(guān)農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的疑難問題。

四、確定試點范圍，積極籌措工作經(jīng)費

為了確保我縣農(nóng)牧村“三權(quán)”發(fā)證工作的順利實施，今年首先確定杓哇鄉(xiāng)作為先行試點，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時更新統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步開展全縣的工作。

經(jīng)州農(nóng)牧村“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作小組辦公室統(tǒng)一預(yù)算，這次我的工作預(yù)算經(jīng)費XX萬元，其中今年的工作經(jīng)費XX萬元�？h政府領(lǐng)導(dǎo)認識到，此項工作時間緊、任務(wù)重，如果不盡快落實工作經(jīng)費，必將會嚴(yán)重影響工作的正常進行，縣政府在自身財力緊張的情況下，將我縣集體土地登記發(fā)證所需經(jīng)費XX萬元列入縣級財政預(yù)算，并在XX月份的縣長辦公會上研究解決工作經(jīng)費XX萬元。

五、嚴(yán)格審查確定地籍測繪作業(yè)單位

根據(jù)《XX省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證測繪作業(yè)單位資質(zhì)管理暫行辦法》規(guī)定，經(jīng)我縣我方聯(lián)系篩選，初步確定我縣“三權(quán)”確權(quán)工作測繪作業(yè)單位為具有甲級測繪資質(zhì)的甘肅煤田地質(zhì)局綜合普查隊。7月2日我縣與作業(yè)單位進行工作協(xié)商，初步達成意向性合作協(xié)議，現(xiàn)今，作業(yè)單位已進場準(zhǔn)備前期工作，外業(yè)工作計劃于7月20日實施。

六、存在的問題和困難

我縣的農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作面廣量大，政策性強，業(yè)務(wù)量大，在實施中有一定的難度，其原因為：一是部分村委會之間界線不清，歷史遺留問題多，邊界權(quán)屬爭議相當(dāng)普通，尤其是XX、XX、XX、XX和XX5個牧業(yè)鄉(xiāng)，混牧現(xiàn)象十分普遍，沒有固定的行政區(qū)域界線，集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作開展后，容易引發(fā)新的矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定，二是工作經(jīng)費缺乏，由于今年縣上實施項目多，縣財政十分困難，全面落實工作經(jīng)費有很大的困難，希望主管部門向上級反映，適當(dāng)補助工作經(jīng)費。

七、今后的工作打算

我縣的農(nóng)牧村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作相對滯后，在今后工作中，我們想法設(shè)法，解決經(jīng)費等存在的問題，盡快按照《實施方案》要求開展工作，以時不我待的態(tài)度，繼續(xù)在上級部門的關(guān)心指導(dǎo)下，攻堅克難，穩(wěn)步推進，為盡快推進我縣“三權(quán)”登記發(fā)證工作而不懈努力。

二Ο一二年七月十九日

主題詞：國土資源“三權(quán)”登記發(fā)證工作報告XX縣國土資源局XXX年XX月XX日印發(fā)

共印4份

擴展閱讀：農(nóng)村集體土地確權(quán)與登記發(fā)證工作進展報告

莊浪縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進展報告

市國土資源局：

根據(jù)《國土資源部財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)[201*]60號)和省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案的通知》(甘國土資籍發(fā)[201*]3號)及《平?jīng)鰢�土資源局關(guān)于印發(fā)的通知》(平國土資發(fā)[201*]31號)精神，對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證前期準(zhǔn)備工作已全面完成�，F(xiàn)將進展匯報如下：

一、工作進展情況

1、制定了《莊浪縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作實施方案》和《莊浪縣農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。

2、201*年2月18日，由李三衛(wèi)副局長和汪志偉隊長組織并召開了關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作宣傳動員會，要求各國土資源所（分局）要在轄區(qū)各村張貼各種關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作的宣傳材料，確保本項工作的順利進行。

3、局領(lǐng)導(dǎo)決定本次外業(yè)地籍調(diào)查由天水三和數(shù)碼測繪院負責(zé)，各國土資源所（分局）抽調(diào)人員配合完成。近期已經(jīng)在韓店國土資源所轄區(qū)范圍內(nèi)開展試點工作，為全縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供好的經(jīng)驗和方法。

我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作于4月13號進入工地，投入作業(yè)小組8組，共17人。截止5月6日共調(diào)查宗地數(shù)為1054宗地，簽字完成868宗地。西門村完成，現(xiàn)在剩上洼村和東門村的一小部分，估計在本周完成韓店鎮(zhèn)政府所在地范圍內(nèi)的居民點調(diào)查工作。

4、天水三和數(shù)碼測繪院負責(zé)制定了相關(guān)的技術(shù)方案及細則，通過我縣局審議，上報市局并執(zhí)行。

5、為盡快開展工作，已做出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作經(jīng)費預(yù)算報告，并上報縣政府。二、工作中存在的問題和建議

1.基礎(chǔ)資料缺乏，資金無法落實。由于缺乏完整的農(nóng)村村

莊地籍信息資料，農(nóng)戶住宅登記發(fā)證大部分采用手工繪制的宗地圖，精度難以得到保證。

2.土地登記人員水平偏低。隨著土地登記的規(guī)范化、制度化要求，土地登記人員的業(yè)務(wù)水平還難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。各國土所土地登記退件多，土地登記資料有待于進一步規(guī)范，存在著“土地登記表格內(nèi)容填寫不規(guī)范、經(jīng)辦人欄表述過于簡單、內(nèi)容填寫漏缺、復(fù)印件不蓋章、宗地圖要素

不全，四至過于簡單、發(fā)證資料裝訂不整潔”等問題，有待進一步加強陪訓(xùn)。

3.農(nóng)村宅基地登記工作進展緩慢，今年完成30%的農(nóng)村集體建設(shè)用地登記發(fā)證任務(wù)大，難以完成。由于受人員、經(jīng)費的限制，1990年至今，莊浪縣20多年間農(nóng)村私人新建、原拆原建近80000多戶，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶建房土地證書工本費已收取，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，早已移作他用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已幾經(jīng)撤、并，造成目前發(fā)證經(jīng)費無法落實。

4.建房用地存在問題多，發(fā)證難度大。由于農(nóng)村私人建房存在著少批多建、批東建西、一戶多宅等問題，雖經(jīng)宅基地清理整頓，對新土管法實施前少批多建等違法用地進行了查處，補辦了用地手續(xù)，但對新土管法實施后發(fā)生的少批多建、未批先建等違法用地，只能查處和處罰、不能補辦用地審批手續(xù)，致使這部分農(nóng)戶建房登記發(fā)證操作難度較大，農(nóng)戶難以接受。

5.數(shù)據(jù)庫建設(shè)難，市局應(yīng)要求全市統(tǒng)一的建庫軟件，使我們能夠?qū)�接各類�?shù)據(jù)。

莊浪縣國土資源局

二O一二年五月八日

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