三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)總結(jié)

廣豐縣大南鎮(zhèn)三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)

工作總結(jié)

江西省地礦局贛東北大隊測繪院

201*.04

在縣局高度重視，認(rèn)真安排，精心組織，及大南鎮(zhèn)政府全力配合下試點(diǎn)工作從去年12月開始至今年4月底基本圓滿完成�，F(xiàn)總結(jié)報告如下：

一、基本情況

大南鎮(zhèn)位于縣城北部，南鄰吳村、下溪，西靠湖豐、壺嶠，東北界玉山縣文成鎮(zhèn)、華村鄉(xiāng)。總面積46.3平方公里。其中耕地占總面積16.3%，林地占60.6%，水域占4.9%，道路村莊和其他占18.2%。鎮(zhèn)駐地大南橋距縣城17公里。全鎮(zhèn)下設(shè)大南、李家、茭塘、古村、石橋、塘獅6個行政村（社區(qū)）、72個村民小組。共有總戶數(shù)約5千戶，總?cè)丝诮?萬人。

為了搞好試點(diǎn)工作，我院共組織了高級工程師1人，工程師2人，助理工程師8，技術(shù)員11人，中海達(dá)靜態(tài)GPS四臺套、中海達(dá)V8RTK1+1二臺套,拓普康及索佳全儀器各四臺。此次調(diào)查試點(diǎn)工作從去年12月至今年4月份底歷時5個月，所有權(quán)調(diào)查全部完成，１:500宅基地調(diào)查底圖及建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查進(jìn)近收尾。共調(diào)查村民小組97個。其中：李家村11個、茭塘村17個、古村村23個、大南村12個、塘獅村17個、石橋村17個。所有權(quán)498宗。其中：李家村91宗、茭塘村98宗、古村村149宗、大南村30宗、塘獅村52宗、石橋村78宗。宅基地調(diào)查底圖月底測完，集體土地使用權(quán)及宅基地調(diào)查目前尚未完成。完成的有：李家村677宗、石橋村883宗；集體土地使用權(quán)及宅基地正在調(diào)查：茭塘村596宗（未全部完成，還有6個村小組)、塘獅村307宗。通過試點(diǎn)培訓(xùn)了人員，鍛煉了隊伍，為下一步全面開展積累了經(jīng)驗(yàn)，找出了問題，奠定了基礎(chǔ)，基本達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化三權(quán)發(fā)證工作的責(zé)任感

在進(jìn)場工作前我院召開動員大會，統(tǒng)一職工思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化三權(quán)發(fā)證工作的責(zé)任感。

（二）選好隊伍，精心組織試點(diǎn)工作

為了做好此次廣豐縣大南鎮(zhèn)三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，我院由總工程師親自帶頭，并特別挑選了有二調(diào)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和技術(shù)能力強(qiáng)的剛招入的大學(xué)生組成隊伍。

（三）上下結(jié)合，方法靈活，搞好培訓(xùn)

參加試點(diǎn)工作的人員通過書籍、多媒體課件及網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和計算機(jī)軟件，并聽取二調(diào)專家傳授經(jīng)驗(yàn)。而專家針對大家提出的問題也一一作答。

（四）周密安排，分步實(shí)施，分村調(diào)查

為提高試點(diǎn)工作進(jìn)度，我院前期就宅基地調(diào)查的1:500工作底圖實(shí)施控制測量，隨后逐步增加人員進(jìn)行1:500工作底圖的測繪。對于集體所有權(quán)調(diào)查，一個村分二至三個同步進(jìn)行，對于需要簽字蓋章的工作，采取集中簽字蓋章方式進(jìn)行。集體土地使用權(quán)及宅基地的調(diào)查，則采取分村同步進(jìn)行。

（五）克服困難，保證質(zhì)量，全力協(xié)調(diào)配合

實(shí)行調(diào)查人員每天保持信息暢通，對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通氣解決，對自身不能解決的匯總上報。院專家組對技術(shù)問題討論形成正確意見后書面發(fā)文統(tǒng)一執(zhí)行，保證了調(diào)查效果。

（六）現(xiàn)場指導(dǎo)，答疑解惑

在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查工作時，對有思想顧慮的村民，調(diào)查人員耐心說服，講明意義和作用，使村民打消顧慮，積極配合調(diào)查工作。

三、主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好調(diào)查工作的關(guān)鍵

此次試點(diǎn)工作得以順利完成，縣局領(lǐng)導(dǎo)及大南鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

（二）選好隊伍，建立嚴(yán)密的工作機(jī)制是做好試點(diǎn)工作的重要保證試點(diǎn)工作事情多、責(zé)任重、時間緊，在縣局和下屬機(jī)構(gòu)人員的積極配合下，調(diào)查人員加班加點(diǎn)，有時還不得不冒著小雨在野外調(diào)查。由此可見，做好本次的試點(diǎn)工作，建立好調(diào)查隊伍十分重要。

（三）好方法是提高試點(diǎn)工作效率堅強(qiáng)動力

比如對于需要簽字蓋章的工作，采取集中簽字蓋章方式進(jìn)行，提質(zhì)量和工作效率。

四、存在問題及建議

5個月的試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是宣傳發(fā)動還需加強(qiáng)。時間短，宣傳面窄，調(diào)查氛圍不濃，導(dǎo)致廣大民眾參與少，在宅基地調(diào)查中不少調(diào)查對象不在家。

二是部分村的組織，村民小組的配合，齊抓共管的合力不夠。權(quán)屬現(xiàn)場指界人員調(diào)配到位不夠及時。

三是由于前期未下發(fā)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，致使試點(diǎn)工作不夠規(guī)范，一定程

度上降低了試點(diǎn)工作的作用和意義。

針對上述存在問題，提出如下建議：1、進(jìn)一步加大宣傳力度

通過宣傳使廣大干部，特別是各級村干部，深刻理解三權(quán)發(fā)證工作意義與目的。使廣大群眾，知曉三權(quán)發(fā)證工作的主要內(nèi)容，讓三權(quán)發(fā)證工作家喻戶曉，增加民眾了解度，提高群眾認(rèn)知度，充分動員社會各方面力量積極參與，特別是要得到調(diào)查對象的積極配合，從政府到部門到廣大群眾形成一種合力，為三權(quán)發(fā)證工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會氛圍。

2、工作班子要實(shí)，部門配合要緊，合力搞好三權(quán)發(fā)證工作

根據(jù)工作量大小，可以適時增減人員，必要時需要有人脫產(chǎn)出來，從頭到尾做下來，確保三權(quán)發(fā)證工作的連性性、整體性。

3、規(guī)范三權(quán)發(fā)證工作成果

建議制定三權(quán)發(fā)證工作成果的統(tǒng)一格式，包括文字格式、表格及分析

數(shù)據(jù)庫具體標(biāo)準(zhǔn)，以便于更好地指導(dǎo)三權(quán)發(fā)證工作。

擴(kuò)展閱讀：集體土地三權(quán)發(fā)證的工作程序

集體土地三權(quán)發(fā)證的工作程序

金安區(qū)集體土地三權(quán)發(fā)證工作是全域性集體土地權(quán)利的確權(quán)和登記,是一項綜合性的系統(tǒng)工程,在開展此項工程前,應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備,理清工作程序,以便確保工作的順利進(jìn)行,并使登記成果質(zhì)量符合要求。

一、準(zhǔn)備工作（一）組織準(zhǔn)備

三權(quán)發(fā)證工作由當(dāng)?shù)卣�府組織開展，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織調(diào)查隊伍，由本轄區(qū)內(nèi)國土資源管理中心所提供技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)。開展工作前，必須制定組織方案。該方案包括登記的范圍、時間、經(jīng)費(fèi)、方法、程序、人員組織等�？茖W(xué)的計劃可以加速工作的進(jìn)程，節(jié)省人力、物力、財力，并可減少不必要的浪費(fèi)。

（二）宣傳工作

集體土地三權(quán)登記發(fā)證工作牽涉千家萬戶，需要土地權(quán)利人的密切配合。為了得到廣大群眾對這項工作的理解和支持，要充分利用新聞媒體進(jìn)行宣傳、報道。各級政府應(yīng)召開本轄區(qū)內(nèi)的用地單位和村兩委動員大會，要求他們派專人協(xié)助此項工作。通過宣傳發(fā)動工作，使土地權(quán)利人對登記工作的意義及重要性有較為深刻的理解，得到他們的大力支持。

二、試點(diǎn)工作及技術(shù)培訓(xùn)

由于三權(quán)登記發(fā)證工作涉及許多方面的法規(guī)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，同時地籍管理工作涉及不同專業(yè)，為使此項工作在行政管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一，開展全鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證工作前，應(yīng)進(jìn)行試點(diǎn)工作和技術(shù)培訓(xùn)，為順利開展集體土地三權(quán)發(fā)證工作提供技術(shù)準(zhǔn)備。

（一）試點(diǎn)工作

通過試點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊情況，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)工作獲得一定經(jīng)驗(yàn)，并順利地解決遇到的政策性、技術(shù)性問題。經(jīng)區(qū)國土局驗(yàn)收后，方可全面開展工作。試點(diǎn)村應(yīng)選擇區(qū)內(nèi)人口密度相對集中，能反映當(dāng)?shù)氐挠玫靥攸c(diǎn)的行政村。

（二）技術(shù)培訓(xùn)

集體土地三權(quán)登記發(fā)證工作是否順利開展，調(diào)查隊伍是關(guān)鍵。因此開展工作前應(yīng)對調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策；熟悉技術(shù)規(guī)程和程序；熟悉掌握技術(shù)和方法；能正確處理工作過程中出現(xiàn)的特殊情況。

培訓(xùn)方式應(yīng)理論與實(shí)際相結(jié)合。理論學(xué)習(xí)與實(shí)地作業(yè)應(yīng)穿插進(jìn)行，以便專業(yè)隊員理解和掌握。

培訓(xùn)主要學(xué)習(xí)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《土地登記辦法》和有關(guān)確權(quán)的文件等，掌握地籍調(diào)查程序、內(nèi)容和方法。

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