堅持黨建帶婦建 加快“兩新”組織中婦聯(lián)組織建設(龍游縣)

堅持黨建帶婦建固本強基促發(fā)展積極推動兩新組織婦女組織建設工作

龍游縣婦聯(lián)

201*年，龍游縣被確定為衢州市兩新組織黨建工作試點縣，縣婦聯(lián)緊緊抓住這一契機，通過黨建帶婦建，婦建促黨建，加快推進在“兩新”組織中建立婦女組織，努力做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，進一步擴大了婦女組織覆蓋面，延伸了婦女工作觸角，鞏固了黨執(zhí)政的婦女群眾基礎。目前，已在133家有女性固定職工30人以上的兩新組織組建婦女工作委員會43個，在女性固定職工不足30人的兩新組織設立婦女工作聯(lián)絡員66名。主要做法是：

一、領導重視，黨群共建，全縣兩新婦建工作形成合力龍游縣委高度重視和大力支持在兩新組織中開展婦聯(lián)組織建設，把這項工作作為黨建的一個重要組成部分來抓，加強領導，狠抓落實。一是納入總體規(guī)劃。把黨建帶婦建工作納入黨的基層組織建設總體規(guī)劃，在龍游縣《關于加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設工作意見》等相關文件中,均明確提出在“兩新”組織中開展婦聯(lián)組織建設工作的要求。二是列入目標考核。把婦聯(lián)組織建設工作列入各級黨委兩新黨建工作的責任目標，要求與黨建同步研究、同步推進、同步考核表彰，符合“兩穩(wěn)定一合適”（企業(yè)經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定、婦女隊伍比較穩(wěn)定、有合適的婦委主任人選）條件的兩

新組織，逐一建立婦聯(lián)組織。三是建立黨群共同體�？h委組織部成立兩新組織黨建科，抽調縣婦聯(lián)干部擔任兩新黨建聯(lián)絡員，與總工會、團縣委建立黨群共同體，按照“組織對接、工作同心、目標同向、資源共享、活動聯(lián)辦”的工作思路，開展黨群共建工作，推動“兩新”組織黨群工作的深入開展。

二、及早謀劃，迅速行動，縣婦聯(lián)兩新婦建工作有序推動

縣婦聯(lián)緊跟黨建工作步伐，及早謀劃，迅速行動，努力延伸婦聯(lián)工作手臂。一是研究工作方案。迅速制定下發(fā)《關于加強兩新組織中婦聯(lián)組織建設的實施意見》（龍婦[201*]34號文件），要求各級婦聯(lián)積極爭取黨委、政府的支持，把“兩新”組織中婦女組織建設納入基層黨組織建設的總體規(guī)劃，同部署、同推進；二是召開培訓會。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、機關婦委會主任和部分女企業(yè)家參加專題培訓，學習先黨后婦、先易后難、以大促小的工作方式，討論研究有的放矢、因地制宜地在“兩新”組織中推進婦女組織建設的工作方法。三是建立聯(lián)系制度。出臺《關于開展縣婦聯(lián)執(zhí)委與兩新組織中婦聯(lián)組織掛鉤聯(lián)系工作的通知》（龍婦201*22號文件），經(jīng)過培訓的縣婦聯(lián)執(zhí)委每人掛鉤聯(lián)系1-3個兩新組織婦工委，每年至少2次到所聯(lián)系的婦工委開展指導建設活動，著重指導“兩新”組織婦工委完善制度建設，緊緊圍繞兩新組織生產(chǎn)發(fā)展的需要，聯(lián)系婦女、服務婦女，組織婦女活動，發(fā)揮婦女作用。

三、摸清底數(shù)，靈活組建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)兩新婦建工作富有

活力

一是屬地管理，靈活組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)按照屬地管理的原則、“先建立、后完善、再提高”的工作思路，結合本轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織的實際情況，因地制宜地靈活組建婦女組織，即女性固定職工30人以上的建立婦女工作委員會，不足30人的設立婦女工作聯(lián)絡員。二是共建互促、優(yōu)勢互補。積極依靠黨組織加強領導與協(xié)調，與工會、團委齊抓共建，做到工作上“一體推進”，場所上“一室多用”，人員上“一人多職”，采取“一套班子幾塊牌子”交叉任職、一個陣地共同建設輪流使用的方式，實行“資源共享、陣地共建、力量聚合、工作互動”，解決了組織機構設置、陣地建設的需要。三是同等待遇，加強管理。兩新組織婦工委在政治上與村級婦代會同管理、同待遇，一起參加會議、學習、活動，并逐步提高女職工外派培訓教育比例，提升婦工委成員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和水平，在助推企業(yè)發(fā)展、化解員工矛盾、關愛女工生活、凝聚女子合力等方面發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、集中攻堅，重點突破，工業(yè)園區(qū)兩新婦建工作擴面提

一是健全組織，加強指導。建立健全工業(yè)園區(qū)婦委會，除園區(qū)管委會機關女干部外，增補兩名非公企業(yè)女職工代表為婦委會成員。婦委會在園區(qū)管委會黨工委的支持下，指導整個工業(yè)園區(qū)兩新組織婦女組織建設工作。二是參與黨建，帶動婦建。園區(qū)婦委會主任進入園區(qū)“兩新辦”，協(xié)助園區(qū)開展非公企業(yè)黨組織建設，在黨組織年度定級等次為“優(yōu)秀”

的企業(yè)中，先建立婦工委，做到“組建一個、做強一個，發(fā)展一批、帶動一批”，隨后在黨組織定級為“達標”的企業(yè)陸續(xù)建立婦工委。其余已建黨組織的企業(yè)，本著“成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個”的原則，穩(wěn)步推進婦聯(lián)組織建設。三是開展活動，擴大影響。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開展女職工“技能大比武、巾幗展風采”競賽活動，舉辦維達紙業(yè)公司一線女工技能比武，開展工業(yè)園區(qū)“十佳”巾幗建功標兵評選，極大地激發(fā)了“兩新”組織婦女參與婦聯(lián)活動的積極性和主動性，充分展示了婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的號召力和影響力。

我們在加強兩新組織婦建方面雖然做了一些工作，取得一定成績，但與上級要求和廣大女職工的期盼相比，還存在著一些問題：一是組織擴面難。部分“兩新”組織負責人對婦女組織的工作理念及其職能發(fā)揮作用認識還不夠，擔心建立婦聯(lián)組織會影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理，所以不愿意建立婦聯(lián)組織的也有一定比例存在。二是規(guī)范管理難。調查顯示，大部分“兩新”組織中，用人制度較靈活，人員進出相當頻繁，包括部分中層干部在內(nèi)，跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較普遍，因此“兩新”組織中婦聯(lián)組織隊伍不夠穩(wěn)定。同時，由于“兩新”組織女職工日常生產(chǎn)任務重，一般不會主動參與管理。上述原因也給婦聯(lián)組織的管理與服務活動造成一定的困難。三是作用發(fā)揮難。部分“兩新”組織中，婦聯(lián)組織雖然建立起來了，但是人力、物力、財力和時間等方面得不到有效支持，陣地建設缺乏后勁，難以開展后續(xù)建設活動。大多數(shù)的

婦女組織作用發(fā)揮還只停留在宣傳教育、結對幫困等方面，在激發(fā)女性從業(yè)人員主體作用，增強女職工對婦女組織的認同感還有待進一步加強。

下一步，我們將認真學習貫徹全市兩新組織婦女組織建設現(xiàn)場會的精神，認真按照省、市、縣工作要求，在組織擴面提升、完善管理機制、典型示范引導等方面下功夫，認真抓好我縣兩新組織婦女組織建設工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。一是進一步加大工作力度，擴大婦建覆蓋面。積極抓住當前兩新組織黨建工作的有利時機，借力發(fā)展，著力抓好兩新組織婦建各項工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩新組織中再動員，做到應建盡建，在龍游工業(yè)園區(qū)，按照成熟一個，指導一個，組建一個的要求，力爭組建率逐步提高。二是進一步完善管理機制，增強兩新婦建活力。兩新組織中婦聯(lián)組織建設是新領域、新觸角，工作抓手不多，要進一步加強面上指導，完善管理機制，開展業(yè)務培訓，為兩新婦女組織搭建工作交流平臺，開展互看互學活動，豐富“兩新”婦聯(lián)組織創(chuàng)建載體，增強婦女組織活力。三是進一步加大人才培養(yǎng)力度，強化隊伍建設。組織女職工參加形式多樣、內(nèi)容豐富的學習教育活動，更新婦女工作理念與方法，提高責任意識，提高群眾工作能力。探索建立激勵機制，在“兩新”組織中開展“巾幗文明崗”與“巾幗建功標兵”評選，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)在市場開拓、企業(yè)管理等方面的女能人。深入工作生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女員工，不斷擴大女性入黨積極分子隊伍，為黨組織輸送“新鮮血液”。四是進一步營造

氛圍，樹立良好的組織形象。大力培養(yǎng)、挖掘和宣傳兩新組織中婦聯(lián)組織的工作經(jīng)驗和先進典型，激發(fā)廣大婦女參與組織活動的積極性和主動性，使“兩新”組織中婦女工作實現(xiàn)“點上突破、面上覆蓋、質上提高”。通過形象的事例，大力宣傳婦女和婦聯(lián)組織在“兩新”組織發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用，動員婦女在“兩新”組織中建功立業(yè)，使婦女和婦聯(lián)組織有所為、有地位，切實增強“兩新”婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

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堅持黨建帶婦建全面提升基層婦女組織能力

李吉中鄧鮮鮮劉訓忠

郴州市北湖區(qū)有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道，總人口33萬，其中女性16萬。全區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)18個，機關婦委會35個，社區(qū)婦聯(lián)35個，農(nóng)村婦代會128個，非公企業(yè)婦委會165個，工會女工委和女領導干部聯(lián)誼會團體2個。近年來，北湖區(qū)圍繞加強基層組織能力建設，積極探索黨建帶婦建的新措施、新方法、新途徑，努力找準黨建帶婦建工作的最佳結合點，做好“帶”字文章。通過抓源頭、建組織、抓機遇、壯隊伍，抓載體、激活力，帶來了基層組織建設的新變化和全區(qū)婦女工作的新成效。201*年，北湖區(qū)獲得全省婦聯(lián)系統(tǒng)信訪工作先進單位、省基層組織建設示范區(qū)、省信息工作先進單位、省宣傳工作先進單位等多項榮譽稱號。

一、健全機制，構建“帶”的格局

我區(qū)從抓機制入手，不斷增強各級組織對黨建帶婦建工作的責任意識，切實把婦建工作納入基層黨建工作的重要議程，做到在思想上重視婦建工作，在行動上支持婦建工作，逐步建立健全“帶”字工作機制，從而把黨建帶婦建工作落到了實處。

一是建立工作責任機制。區(qū)委把黨建帶婦建工作納入黨建工作領導小組的工作內(nèi)容，明確一名區(qū)委常委分管婦聯(lián)工作。各基層黨組織成立了黨建帶婦建工作領導小組，黨組織主要負責人履行第一責任人職責，分管婦女工作的負責人直接抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。同時，建立“黨建帶婦建”工作責任目標體系，將婦建工作內(nèi)容納入黨建考核內(nèi)容，納入年度工作目標管理考核體系，努力做到任務到人、責任到人、獎懲到人，有力地促進了“黨建帶婦建”工作的深入落實。二是建立聯(lián)動推進機制。區(qū)委制定了《北湖區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（201*－201*年）》、《北湖區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（201*－201*年）》、《中共北湖區(qū)委201*－201*年培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》。今年，區(qū)委又專門下發(fā)了《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》，明確了“四個納入”：即將婦建工作納入黨建目標管理范疇；將婦女干部的培訓納入全區(qū)的干部培訓規(guī)劃;將婦建的考核結果納入黨建工作的評先條件；將婦建工作經(jīng)費納入財政預算。實現(xiàn)了“五個同步”：即黨建與婦建同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核、同步表彰，形成了各級各部門協(xié)調互動的工作局面。

三是建立示范帶動機制。建立了“黨建帶婦建”工作聯(lián)系點制度，即區(qū)直機關單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)、“兩新”組織“結對子”，建立“黨建帶婦建”工作示范點。目前，有郴江鎮(zhèn)、北湖街道、五里堆社區(qū)、小溪村、宇騰化工公司等各類示范點20多個，各聯(lián)點單位負責人每月安排時間駐點指導、督查工作，通過以點帶面，推動“黨建帶婦建”全面發(fā)展。二、明確重點，突出“帶”的實效

黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。在“帶”的過程中，我們緊緊圍繞“領導班子好、隊伍建設好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的目標要求，突出重點，強化措施，促成實效。

（一）帶強組織。按照“哪里有黨組織，哪里就有婦聯(lián)組織和婦女工作”的要求，依托黨建工作的開展，推動基層婦聯(lián)組織建設。一是以鄉(xiāng)、村換屆為契機，加強農(nóng)村婦聯(lián)組織建設。在鄉(xiāng)、村換屆過程中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、村婦代會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支委的同步換屆，推動村婦代會進村支兩委。目前，我區(qū)已實現(xiàn)村婦代會主任100％進入村“兩委”班子。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道，128個行政村、35個社區(qū)婦聯(lián)組建率達到100%。村、居干部中，女性分別占32%、71%。二是以加強機關黨建為契機，穩(wěn)步推進機關婦聯(lián)組織建設。健全完善了53個機關部門和事業(yè)單位婦女組織，機關科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦委會的組建率達100%。三是借“兩新”組織黨建工作開展的東風積極拓展“兩新”組織中的婦女組織。我區(qū)在“兩新”組織黨建工作中，實行選派“特別組織員”制度，全程跟蹤指導“兩新”組織黨建工作，積極協(xié)調指導組建“兩新”組織女工委員會。目前，全區(qū)“兩新”組織中婦女組織組建率已達到44.3％。四是以“大黨建”的視角，積極構筑覆蓋廣泛的婦女組織網(wǎng)絡。結合當前城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構的變化和社會發(fā)展，突破以行政隸屬為主設置的組織模式，拓展婦女組織。建立了女領導干部聯(lián)誼會、女農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、“夕陽紅腰鼓隊協(xié)會”等女性組織，同時成立了科技、文化、衛(wèi)生、城管等50余支巾幗志愿者隊伍，人數(shù)達5000多名。形成了縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡。

（二）帶好隊伍。一是加強婦女干部教育培訓。把婦聯(lián)干部的教育培訓納入?yún)^(qū)委干部培訓總體規(guī)劃，在安排干部教育培訓計劃時，確保婦聯(lián)干部占一定比例，確保培訓經(jīng)費落實到位。201*年，我區(qū)成立了婦女干部學校，每年組織基層婦干參加各級專項培訓，提高了婦干綜合素質和能力。近年來全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦干已全部接受崗位培訓，共培訓婦聯(lián)干部511人次。抓好女干部學歷教育，98％的婦干提升了學歷層次。目前，全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)干部共58人，平均年齡37歲，大專學歷24人，本科學歷33人，研究生學歷1人。加強技能培訓。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，開展對農(nóng)村女黨員、基層女干部的各種技能培訓，近5年來，舉辦各類技術培訓班45期，培訓婦女30000多人。二是抓好婦女干部配備工作。進一步擴大選拔配備女干部的范圍。認真貫徹落實《北湖區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》，努力實現(xiàn)各級女領導干部選配目標，確保區(qū)直黨政工作部門一半以上的領導班子配備女干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領導班子至少配有一名女干部，同時，還確保各級領導班子中女干部數(shù)量不減少，后備干部隊伍中女性不少于20%。目前，區(qū)婦聯(lián)班子成員全部具有本科以上學歷，平均年齡比上屆下降4歲。三是多渠道培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部。貫徹《關于進一步加強女干部培養(yǎng)選拔的實施意見》，在培養(yǎng)選拔女干部上體現(xiàn)“三個優(yōu)先”原則：在同等條件下優(yōu)先提拔使用，在職務調整和崗位調換時優(yōu)先照顧，在外出培訓考察掛職鍛煉時優(yōu)先安排，為女干部成長成才開辟了“綠色通道”。通過實行公開選拔、競爭上崗，擇優(yōu)選用基層婦聯(lián)干部；注重從農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)、選拔村級婦委會主任；招考優(yōu)秀大中專畢業(yè)生充實到基層婦聯(lián)崗位，專職婦干素質明顯提升。近5年來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直機關共交流婦聯(lián)干部71名，其中23名被提拔為副科級以上領導干部，10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)主席被提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領導班子，區(qū)直機關13名被提拔進入?yún)^(qū)直部門領導班子。四是大力發(fā)展女黨員。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，增加比例”方針，注重發(fā)展生產(chǎn)一線婦女，農(nóng)村婦女，年輕婦女和“兩新”組織婦女入黨，五年來共發(fā)展女黨員401名，實現(xiàn)了女黨員數(shù)量逐年增長、女黨員比例逐步提高。

（三）帶大陣地。一是依托黨建活動帶動開展婦女活動，實現(xiàn)陣地共用。如今年“三八節(jié)”，由區(qū)委組織部牽頭，在14個村組織婦女開展了“慶三八、樹新風”知識搶答賽，既很好的宣傳了黨的政策，又結合了婦女權益維護及艾滋病預防等知識的宣傳，收到了很好的效果。二是充分利用現(xiàn)有的黨建工作陣地開展婦建工作，實現(xiàn)資源共享。各級黨組織的黨員活動室、圖書室，黨員干部遠程教育室等，都可以作為婦建工作的平臺、陣地，黨建資源與婦建資源互通有無，共同利用。三是以黨建陣地建設帶動婦建陣地建設，開辟婦女活動新陣地。我區(qū)在近幾年社區(qū)辦公用房建設和村級組織活動場所建設中，都同步進行了婦女活動陣地配套建設。同時，積極拓寬婦女活動陣地，區(qū)委在“夢里故鄉(xiāng)”景區(qū)成立了“北湖區(qū)婦女兒童活動中心”，部分有條件的單位也設置了專門的婦女兒童活動室，婦女工作環(huán)境得到了大大改善。

三、創(chuàng)新載體，激發(fā)“帶”的活力

組織的活力在于活動。近年來，區(qū)委充分發(fā)揮組織職能，創(chuàng)新活動載體，在服務大局、服務婦女、服務基層中抓促進、創(chuàng)特色、求作為，婦女組織的活力、影響力進一步增強。

（一）搭建促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。區(qū)委圍繞打造“一區(qū)三中心”的目標，結合我區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、婦女素質的實際，精心組織，扎實有效地開展婦女培訓，積極為婦女尋崗、薦崗，鼓勵婦女投身“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流”活動。對于婦女創(chuàng)業(yè)，各級黨組織在政策上傾斜、在資金上扶持、在方向上引導。近年來，共舉辦各類婦女再就業(yè)培訓220多期，培訓15000多人次。為婦女騰出就業(yè)崗位201*多個，實現(xiàn)再就業(yè)1800多人。全區(qū)廣大婦女積極投身于經(jīng)濟社會建設主戰(zhàn)場，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。目前，全區(qū)共有婦字號企業(yè)80多個，巾幗示范基地5個，婦女合作經(jīng)濟組織19個，區(qū)級以上“雙學雙比”能手23個。很多婦女已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“領頭人”。如裕湘面業(yè)公司總經(jīng)理李步凡、全國農(nóng)村婦女“雙學雙比”能手、小溪村支部書記匡文英、桃花源大酒店總經(jīng)理曹美芳、科技致富帶頭人陳賢菊等等。

（二）搭建維護婦女兒童權益平臺。各單位婦聯(lián)與派出所、法院、司法所協(xié)調，開通了“婦女兒童維權服務熱線”，建立健全了婦女權益法律援助、婦聯(lián)干部陪審員、婦女兒童權益保障聯(lián)席會議等四項制度，設立了“婦女維權崗”、128個村、35個社區(qū)全面開展了“平安家庭”活動。（三）開展“和美家園”創(chuàng)建活動。結合婦女個性特點，大力發(fā)揮婦女在和諧家庭、和美村莊、和美社區(qū)創(chuàng)建活動中的作用。近年來，我區(qū)先后組織婦女開展了“十佳好兒女、十佳好婆媳”評選表彰活動，“溫馨你我他、和諧千萬家”鄰里文化節(jié)活動，“建設社會主義新農(nóng)村，我為‘三清’做貢獻”的清潔家園活動等，把家庭美德、家庭文化、家庭教育、家庭環(huán)保行動整合起來，營造平等友愛、健康向上、融洽和諧的社會環(huán)境，以家庭和諧促進社會和諧。

作者通聯(lián)：郴州市北湖區(qū)委組織部區(qū)婦聯(lián)

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