市婦聯(lián)積極推動(dòng)兩新組織履行服務(wù)管理職工的社會(huì)責(zé)任
積極推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織
履行服務(wù)管理職工的社會(huì)責(zé)任
XXX市婦聯(lián)
今年以來(lái)，市婦聯(lián)根據(jù)《市直有關(guān)部門貫徹落實(shí)市委、市政府＜關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)＞重要政策措施分工方案》的安排精神,堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)于黨建”的原則，以加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)為根本，積極創(chuàng)新思路，拓寬婦女工作陣地，延伸婦女工作觸角，更好地推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織履行服務(wù)管理職工的社會(huì)責(zé)任。
一、積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織婦女組織組建工作婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設(shè)在“兩新”組織中扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)非公企業(yè)和社會(huì)組織的婦女組織建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)中，做到“三主動(dòng)”，即主動(dòng)跟進(jìn)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)；把握“三個(gè)入手”，從女性就業(yè)密集的企業(yè)入手、從黨建基礎(chǔ)扎實(shí)的企業(yè)入手、從業(yè)主為女性的企業(yè)入手，重點(diǎn)指導(dǎo)幫助了一些條件成熟的企業(yè)加快組建步伐，推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織婦女工作扎實(shí)開展，努力做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)。萬(wàn)全、張北等縣婦聯(lián)采取“因企制宜，一企一策”的做法，有獨(dú)立、聯(lián)合、掛靠、重組、臨時(shí)等多種組織形式，堅(jiān)持相對(duì)集中與分散活動(dòng)相結(jié)合的辦法，取得了明顯成效。目前，全市具有成立條
件的非公經(jīng)濟(jì)組織建婦女組織152個(gè)，我們力爭(zhēng)在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通領(lǐng)域、商業(yè)樓宇婦女組織數(shù)量有新的發(fā)展。爭(zhēng)取201*年年底，全市非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織婦建婦女組織，開展婦女工作覆蓋面達(dá)到80%。
二、傾聽(tīng)女工呼聲，維護(hù)權(quán)益，關(guān)注生活
為進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主維護(hù)女職工權(quán)益的自覺(jué)性，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織履行服務(wù)管理職工社會(huì)責(zé)任活動(dòng)的工作目標(biāo)。我們本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)婦女，有利企業(yè)發(fā)展壯大，有利于婦女組織和婦女作用發(fā)揮的原則，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況找準(zhǔn)切入點(diǎn)，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)中的女職工的工作環(huán)境。星球設(shè)計(jì)院等單位婦委會(huì)形成了為女員工免費(fèi)健康體檢、投養(yǎng)老保險(xiǎn)、產(chǎn)假保留崗位等制度，蒙牛乳業(yè)XX有限公司還為女職工設(shè)立了讀書室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，妥善解決女職工在生活學(xué)習(xí)等方面的實(shí)際問(wèn)題，極大地維護(hù)了女員工的合法權(quán)益。
市婦聯(lián)通過(guò)開展形式多樣的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，始終倡導(dǎo)有情關(guān)愛(ài)的理念，通過(guò)開展“春蕾女童”助學(xué)計(jì)劃、“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶、“娘家人”三進(jìn)三送等巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)，關(guān)心幫助困難職工家庭，關(guān)愛(ài)職工未成年子女成長(zhǎng)，引導(dǎo)職工快樂(lè)工作、健康生活。今年上半年，市婦聯(lián)多次組織巾幗法律志愿者深入到豆寶寶餐飲服務(wù)公司、鴻昌后勤服務(wù)公司等單位，廣泛開展《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳教育，指導(dǎo)來(lái)女員工與用人單位簽訂有效勞動(dòng)合同，聯(lián)合
舉辦了女員工慶�！叭斯�(jié)”等活動(dòng)。下半年，市婦聯(lián)“娘家人”志愿者隊(duì)伍將進(jìn)一步加大服務(wù)力度，帶領(lǐng)巾幗科技、醫(yī)療、法律、心理咨詢等特色志愿者隊(duì)伍走進(jìn)非公企業(yè)，為她們帶去科技、法律、醫(yī)療、心理咨詢等服務(wù)，讓職工切實(shí)感受社會(huì)和企業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛(ài)。
三、抓載體，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織中女性建功立業(yè)
為了發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)婦女組織的作用，抓好活動(dòng)載體，為企業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策，我們適時(shí)將“巾幗文明示范崗”和“巾幗建功崗位明星”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)引入到兩新組織中，在女職工中叫響了“崗位建功、崗位成才”的口號(hào)，引導(dǎo)女職工積極參與企業(yè)改革，為企業(yè)增效和行業(yè)發(fā)展服務(wù)，把她們的聰明才智吸引到企業(yè)的生產(chǎn)、管理和技改上來(lái)，積極投身企業(yè)改革和技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)當(dāng)明星、標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)技改成果，在企業(yè)內(nèi)部形成了奮發(fā)進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效率和效益的提高。星球設(shè)計(jì)院婦委會(huì)在六一期間自發(fā)捐款7800元，為XX縣定興堡小學(xué)貧困兒童購(gòu)買了學(xué)習(xí)用具，到XX縣兩面井敬老院看望了孤寡老人，這些活動(dòng)的開展，陶冶了女職工的情操，激發(fā)了她們愛(ài)崗敬業(yè)的熱情。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，把提高女職工素質(zhì)貫穿于創(chuàng)建活動(dòng)的始終，鼓勵(lì)她們樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷提高適應(yīng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，努力成為行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀婦女人才。
四、宣傳典型，營(yíng)造女性健康成長(zhǎng)的良好氛圍
近年來(lái)，市婦聯(lián)注重大力宣傳非公企業(yè)組織和新社會(huì)組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家、“三八紅旗手”、“巾幗建功標(biāo)兵”等先進(jìn)典型，宣傳支持婦女工作的企業(yè)，宣傳維護(hù)女職工合法權(quán)益的做法，加強(qiáng)與非公企業(yè)的聯(lián)系。通過(guò)先進(jìn)典型事跡巡回報(bào)告、評(píng)選表彰等活動(dòng)向社會(huì)展示非公企業(yè)婦女在參與現(xiàn)代建設(shè)中的風(fēng)采，贏得社會(huì)各界對(duì)非公企業(yè)婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進(jìn)非公企業(yè)婦女組織建設(shè)的健康發(fā)展。幾年來(lái)，蘇敏口腔門診部主任蘇敏等35名我市兩新組織的優(yōu)秀女性得到全國(guó)、省、市婦聯(lián)的表彰。
五、當(dāng)前“兩新”組織中婦女組織建設(shè)面臨的問(wèn)題一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)法人和負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟(jì)效益，還增加企業(yè)開支，對(duì)企業(yè)發(fā)展并無(wú)促進(jìn)作用。二是“非公”組織中的婦女組織干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是活動(dòng)難以開展。四是個(gè)別企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益維護(hù)有待加強(qiáng)。
我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，加大和有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)作，進(jìn)一步探索“兩新”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“兩新”組織中婦女組織的組建率，擴(kuò)大婦聯(lián)工作在“兩新”組織婦女中的覆蓋面，保證婦女工作和婦女組織建設(shè)有序運(yùn)行，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務(wù)于“兩新”組織中的婦女，以婦女工作高效益促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
201*年7月26日
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寧波市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作實(shí)施意見(jiàn)
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各縣（市）區(qū)婦聯(lián)，各園區(qū)、市直機(jī)關(guān)婦工委，市總工會(huì)女職工委員會(huì)，市廣電集團(tuán)婦委會(huì)，市婦聯(lián)各部室、下屬單位：
加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)婦女群眾新期望的必然選擇，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工作。為進(jìn)一步保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就寧波市婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”的總體要求，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)婦女群眾新期待為主線，有效整合資源，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新水平，做到最大限度地減少矛盾，最大限度地維護(hù)穩(wěn)定，最大限度地為婦女服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安、保障婦女群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
堅(jiān)持圍繞大局，科學(xué)謀劃。堅(jiān)持立足于全局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，認(rèn)真謀劃婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，主動(dòng)承接政府在行政管理體制改革中轉(zhuǎn)移出來(lái)的有關(guān)婦女兒童的社會(huì)性、公益性、事務(wù)性的管理職能。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，正確反映婦女群眾各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，促進(jìn)社會(huì)動(dòng)態(tài)平衡，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好婦女群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、人性化管理，使婦女群眾在社會(huì)生活中切實(shí)感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。
堅(jiān)持多群眾參與、協(xié)同管理。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會(huì)管理中的協(xié)同作用，堅(jiān)持拾遺補(bǔ)缺，有所為有所不為，調(diào)動(dòng)一切積極因素，立足婦聯(lián)組織在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮婦女群眾在推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序中的重要作用。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。堅(jiān)持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實(shí)踐，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到思路務(wù)實(shí)、措施切實(shí)、工作扎實(shí)、績(jī)效落實(shí)，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。三、工作任務(wù)
寧波市各級(jí)婦聯(lián)組織要把婦女工作與構(gòu)建新型社會(huì)管理格局對(duì)接，突出服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)社會(huì)建設(shè)，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。
（一）建立健全婦女工作橫向協(xié)同體系。各級(jí)婦聯(lián)要建立與黨委、政府間的溝通機(jī)制、信息傳達(dá)機(jī)制，主動(dòng)承接?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能和項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女科學(xué)發(fā)展。發(fā)揮好“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”兩大協(xié)調(diào)組織，女能手以及女企業(yè)家兩大協(xié)會(huì)以及“雙學(xué)雙比”示范基地、合作社、龍頭企業(yè)三大基地的力量，廣泛開展“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功‘十二五’”行動(dòng)，激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力，在創(chuàng)建和諧企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)新型城市和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。不斷完善為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持的服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于開展寧波市婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》的精神。充分發(fā)揮婦聯(lián)在社區(qū)、家庭的優(yōu)勢(shì)，深化文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)工作，開展“文明家庭創(chuàng)建回頭看”、“萬(wàn)戶文明家庭公益大行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女和家庭在文明城市創(chuàng)建、生態(tài)社會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化城市管理體系形成中發(fā)揮積極作用，不斷提高家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
（二）建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)體系。各級(jí)婦聯(lián)要進(jìn)一步健全以婦聯(lián)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)為主體，婦女法律援助站、家庭暴力庇護(hù)所、婦女維權(quán)志愿者服務(wù)中心、婦女兒童傷情鑒定中心為輔助，人民陪審員、心理咨詢師兩支隊(duì)伍為補(bǔ)充的法律援助網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)做好情緒疏導(dǎo)、依法維權(quán)、矛盾調(diào)處和法律援助工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善矛盾糾紛排查、信訪隱患排查和維穩(wěn)信訪工作形勢(shì)定期分析機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部每月信訪接待日等制度，運(yùn)作好12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線和婦聯(lián)信訪信息管理軟件，推行網(wǎng)上信訪、法律援助、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、心理疏導(dǎo)等工作方式，提高矛盾化解效率。加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童之家等陣地建設(shè)，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)。大力推進(jìn)流動(dòng)人口中婦女組織建設(shè)，健全完善流動(dòng)?jì)D女服務(wù)管理機(jī)制，在外來(lái)婦女100人以上的村、社區(qū)、企業(yè)開展“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化流動(dòng)?jì)D女的服務(wù)管理。
（三）建立健全婦女社會(huì)輿情引導(dǎo)體系。各級(jí)婦聯(lián)要堅(jiān)持從源頭入手，通過(guò)對(duì)涉及婦女兒童利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的充分調(diào)研和綜合分析，提出建議和對(duì)策，為黨委、政府決策提供依據(jù)，從而提高婦聯(lián)組織對(duì)公共決策的影響力。重點(diǎn)抓好“十二五”婦女兒童事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，推動(dòng)將婦女兒童事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并在規(guī)劃中納入一批針對(duì)性強(qiáng)、服務(wù)面廣、婦女兒童直接受益的實(shí)事項(xiàng)目。建立婦聯(lián)組織社會(huì)輿情監(jiān)控機(jī)制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等各種新技術(shù)新手段，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)婦女群體影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題的信息收集、整理、上報(bào)，進(jìn)一步創(chuàng)新婦女群體性事件和普遍利益訴求信息預(yù)警制度。各地要建立輿情專報(bào)制度，定時(shí)將影響基層穩(wěn)定的隱患和苗頭性信息收集整理，綜合分析，及時(shí)報(bào)送，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，引導(dǎo)婦女依法、理性、有序表達(dá)利益訴求，疏導(dǎo)婦女群眾情緒。
（四）建立健全社會(huì)服務(wù)工作體系。各級(jí)婦聯(lián)要在創(chuàng)新和完善社會(huì)化公共服務(wù)保障體系中多做好穩(wěn)人心、暖人心、得人心、聚人心工作，推行項(xiàng)目化管理、實(shí)事化運(yùn)作的方式開展好婦女關(guān)愛(ài)工程。實(shí)施“母親素養(yǎng)工程”，面向小學(xué)新生家長(zhǎng)開展24學(xué)時(shí)的規(guī)范培訓(xùn)，深化SIYB、EMBA核心課程、卓越女性等培訓(xùn)項(xiàng)目，開展“月嫂”、“育嬰師”的培訓(xùn)和學(xué)歷+技能的高級(jí)家政管理員培訓(xùn)。在全市開展“和諧家庭促進(jìn)行動(dòng)”，建立婚姻家庭咨詢培訓(xùn)陣地，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。并組建義務(wù)紅娘團(tuán)，將相親公益聯(lián)誼活動(dòng)作為婦聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)化管理、常態(tài)化運(yùn)作。啟動(dòng)“農(nóng)村留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，以維護(hù)留守婦女權(quán)益、促進(jìn)留守婦女發(fā)展、關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，真心實(shí)意為農(nóng)村留守婦女兒童提供幫助和服務(wù)。拓展婦女健康促進(jìn)工程的實(shí)施范圍，確保完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施“康乃馨救助計(jì)劃”、亞德客陽(yáng)光行動(dòng)、結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童及空巢老人等品牌項(xiàng)目。開展關(guān)愛(ài)服務(wù)空巢老人，組織巾幗志愿者與空巢老人結(jié)對(duì)、慰問(wèn)空巢老人等活動(dòng)。發(fā)揮知音心理咨詢熱線的作用，增強(qiáng)婦女心理調(diào)適能力，提高婦女心理健康素質(zhì)。做好貧困全國(guó)“三八”紅旗手的補(bǔ)貼慰問(wèn)工作。協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)特殊婦女群體的幫教、預(yù)防和減少婦女違法犯罪，有效推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
（五）建立健全基層維穩(wěn)組織體系。各級(jí)婦聯(lián)要圍繞黨建帶婦建的原則，全面推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，拓展在“兩新”組織、流動(dòng)人口婦女組織中的婦女組織建設(shè)，加強(qiáng)與各類婦女團(tuán)體的溝通和協(xié)作。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女之家建設(shè)，借鑒婦工+社工+義工的社會(huì)工作方式，使婦女之家成為聯(lián)系和服務(wù)婦女的窗口。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）警務(wù)室建立婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心和維權(quán)服務(wù)站，將維權(quán)工作納入人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系。著力完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)巾幗志愿者組織，廣泛吸收律師、心理咨詢師、婚姻指導(dǎo)師、社會(huì)工作者等專業(yè)人才加入志愿者隊(duì)伍，著力打造一批志愿服務(wù)工作品牌，有效促進(jìn)志
愿服務(wù)工作的常態(tài)化，引導(dǎo)婦女和家庭自覺(jué)主動(dòng)地參與公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定、居家養(yǎng)老等工作，為增加和諧穩(wěn)定因素做貢獻(xiàn)。四、工作要求
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市婦聯(lián)成立婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市婦聯(lián)主席任組長(zhǎng)，副主席為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市婦聯(lián)權(quán)益部。各地、各部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)婦聯(lián)系統(tǒng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、提供支持，細(xì)化分解項(xiàng)目任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，確保責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各地、各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，及時(shí)研究解決各種難題，確保工作進(jìn)度。
（三）加強(qiáng)創(chuàng)新，完善機(jī)制。各地、各部門要積極研究和建立橫向協(xié)同機(jī)制、源頭參與機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善服務(wù)婦女長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，營(yíng)造參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，提高實(shí)效。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力。各地、各部門要扎實(shí)開展“三思三創(chuàng)”活動(dòng)，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型婦聯(lián)組織建設(shè)為抓手，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部社會(huì)工作和社會(huì)管理專業(yè)的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，舉辦培訓(xùn)班，提升婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的能力。
余姚市低塘街道黃清堰村“五項(xiàng)舉措”營(yíng)造溫馨流動(dòng)?jì)D女平安之家
來(lái)源：余姚市婦聯(lián)發(fā)布日期：201*-08-2610:44:24
一是成立黃清堰村流動(dòng)?jì)D女協(xié)會(huì)。余姚市低塘街道黃清堰村現(xiàn)有外來(lái)流動(dòng)?jì)D女540人，為了加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女管理和服務(wù)，推動(dòng)“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建，經(jīng)村黨總支、村委會(huì)討論同意，成立了全街道首個(gè)村流動(dòng)?jì)D女協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)由村婦代會(huì)主任任會(huì)長(zhǎng)，外來(lái)優(yōu)秀婦女任秘書長(zhǎng)，18名流動(dòng)?jì)D女代表為委員，協(xié)會(huì)每月召開一次委員會(huì)議，交流掌握的情況和信息，讓流動(dòng)?jì)D女自己參與組織、參與管理、參與服務(wù)。
二是建立健全“七個(gè)一”流動(dòng)?jì)D女之家服務(wù)陣地。即：一部咨詢電話，使流動(dòng)?jì)D女遇到生活難處、思想困惑時(shí)可以隨時(shí)撥打的熱線電話；一個(gè)能同時(shí)供60人學(xué)習(xí)的課堂，定期聘請(qǐng)專家給予授課；免費(fèi)開放一個(gè)藏書500余冊(cè)，里面有科學(xué)、生活、情感、女性等方面知識(shí)的閱覽室；一個(gè)有健身活動(dòng)器材的健身角；一個(gè)供姐妹聊家常、談心事的談心室；一個(gè)配有電視機(jī)、電腦、遠(yuǎn)程教育的信息平臺(tái)；一個(gè)可以隨時(shí)為流動(dòng)?jì)D女提供婦女維權(quán)、法律咨詢、民事調(diào)解、勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、辦理暫住證等多項(xiàng)服務(wù)的一站式辦事大廳。
三是建立一套完整的檔案管理制度。為了能清楚掌握流動(dòng)?jì)D女的個(gè)人信息，及時(shí)記錄反饋?zhàn)稍�、維權(quán)的等服務(wù)情況，建立了“二簿一冊(cè)”流動(dòng)?jì)D女平安之家紙質(zhì)檔案和一個(gè)電子信息平臺(tái)，即：流動(dòng)?jì)D女平安之家咨詢熱線登記簿、婦女維權(quán)投訴登記簿、流動(dòng)?jì)D女平安之家成員名冊(cè)，并將流動(dòng)?jì)D女個(gè)人信息逐一進(jìn)行采集，錄入寧波市統(tǒng)一的婦女信息平臺(tái)，根據(jù)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，每月進(jìn)行核查登記，及時(shí)掌握變化情況；隨時(shí)解答流動(dòng)?jì)D女的問(wèn)題。使“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建工作有序開展。
四是強(qiáng)化流動(dòng)?jì)D女宣傳服務(wù)。開展政策指導(dǎo)、法律宣傳活動(dòng)，專門邀請(qǐng)派出所戶籍警官開展了法律知識(shí)講座；會(huì)同工會(huì)、司法、公安等部門舉辦了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律知識(shí)咨詢宣傳，防止出現(xiàn)勞動(dòng)合同糾紛和工資拖欠問(wèn)題；請(qǐng)計(jì)生服務(wù)站醫(yī)生為流動(dòng)?jì)D女講解健康衛(wèi)生知識(shí)，為她們定期開展婦科病等檢查，并定時(shí)免費(fèi)發(fā)放避孕工具，增強(qiáng)婦女健康意識(shí)；經(jīng)常與她們談心、溝通，及時(shí)了解婦女在日常生活中的所思所想，并通過(guò)熱線、維權(quán)服務(wù)站，為流動(dòng)?jì)D女調(diào)解矛盾糾紛，扶貧幫困，幫助流動(dòng)?jì)D女、兒童解決一些實(shí)際困難等，為廣大流動(dòng)?jì)D女提供了人性化幫助和服務(wù)。
五是搭建互融共建交流平臺(tái)。召開“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，我為第二故鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)”座談會(huì)，開展新黃清堰女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)座談交流；利用黃清堰嚴(yán)子陵故居及嚴(yán)子陵后裔的聚居地，渲染高風(fēng)亮節(jié)子陵文化，開展讀書、健身及文化娛樂(lè)等文明向上的文體活動(dòng)，每年組織新老黃清堰人慶“三八”文藝演出；開展優(yōu)秀外來(lái)女性評(píng)選，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)流動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情；每季一次開展新老居民和諧聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)，為互融共建搭建了良好平臺(tái)。使“流動(dòng)?jì)D女平安之家”成為新黃清堰婦女的維權(quán)之家、學(xué)習(xí)之家、活動(dòng)之家、心靈溝通之家。
在鯉城區(qū)“平安家庭”暨“流動(dòng)?jì)D女平安之家”
創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話
周龍隆
（201*年6月26日）
同志們：
今天，鯉城區(qū)“平安家庭”領(lǐng)導(dǎo)小組在這里召開全區(qū)“平安家庭”暨“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是總結(jié)交流“平安家庭”創(chuàng)建工作及“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)，深化基層平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的深入開展。剛才，海濱街道、江南街道霞洲社區(qū)分別就創(chuàng)建工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，講得很好，很值得學(xué)習(xí)和借鑒。區(qū)婦聯(lián)蔣麗蓉主席總結(jié)回顧了我區(qū)“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)的工作情況，并部署了下一階段的工作，回顧總結(jié)實(shí)事求是，工作意見(jiàn)務(wù)實(shí)可行，我都同意。希望各街道、各成員單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感
黨的十七大報(bào)告指出：社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。而家庭作為社會(huì)的基礎(chǔ)，平安家庭的創(chuàng)建活動(dòng)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要組成部分。
1、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任感。在推進(jìn)和諧平安鯉城建設(shè)活動(dòng)中，家庭扮演著一個(gè)特殊而重要的
角色。只有家庭的和諧，才能組成整個(gè)社會(huì)的和諧，只有家庭的文明，才能構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的文明，只有家庭的平安，才有整個(gè)社會(huì)的安定有序。當(dāng)前，我區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)矛盾的突顯期，“平安家庭”的創(chuàng)建能有效化解各種矛盾糾紛，防范各種違法犯罪活動(dòng)，是廣大人民群眾的迫切要求。因此，各街道各部門必須深刻理解“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)與平安建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的辨證關(guān)系，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程，切實(shí)增強(qiáng)做好“平安家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感。
2、提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫感。根據(jù)有關(guān)部門資料顯示，在鯉務(wù)工的流動(dòng)?jì)D女已達(dá)7萬(wàn)人。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步離不開外來(lái)務(wù)工人員的參與，更離不開流動(dòng)?jì)D女的參與，她們?yōu)槲覅^(qū)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。創(chuàng)建“流動(dòng)?jì)D女平安之家”是加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的重要舉措；是提高來(lái)鯉務(wù)工流動(dòng)?jì)D女綜合素質(zhì)的新平臺(tái)；是“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的新延伸、新拓展；更是婦聯(lián)組織在新形勢(shì)下尊重和關(guān)愛(ài)流動(dòng)?jì)D女、維護(hù)其合法權(quán)益，參與平安創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效載體。因此，全區(qū)各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“流動(dòng)?jì)D女平安之家”建設(shè)的重要意義，將創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，認(rèn)真組織開展“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)，確�？傮w工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)新求實(shí)，提升“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建工作的社會(huì)化、規(guī)范化水平
1、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步形成創(chuàng)建工作的社會(huì)化�！捌桨布彝ァ�、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，各街道、各成員單位要明確職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大宣傳覆蓋面，
提高群眾知曉率、參與率、滿意率為目標(biāo)，充分利用廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電話語(yǔ)音提示、手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，形成人人講平安、家家創(chuàng)平安、平安進(jìn)萬(wàn)家的良好局面。在宣傳中，要注重做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與“五五”普法、“婦女權(quán)益保障法”宣傳相結(jié)合，《福建省實(shí)施辦法》正在修訂，即將實(shí)施，我們要以新辦法實(shí)施為契機(jī)，立足家庭實(shí)際，立足流動(dòng)?jì)D女的特點(diǎn)，立足創(chuàng)建工作的總體要求，加大宣傳力度，進(jìn)一步把新辦法貫徹落實(shí)好，促進(jìn)家庭平安與社會(huì)和諧。二是與家庭教育工作相結(jié)合，要把家庭教育作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，廣泛開展“為國(guó)教子、以德育人”為主題的“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)抓好家教論文征集活動(dòng)。三是與開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育相結(jié)合，以家庭、社區(qū)、企業(yè)為主陣地，積極開展“知榮辱、樹新風(fēng)”、“預(yù)防艾滋病”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“零家庭暴力社區(qū)”等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾及外來(lái)務(wù)工人員樹立科學(xué)、文明、健康的生活方式，提高家庭的社會(huì)公德水平和現(xiàn)代文明程度。
2、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化。要探索建立并逐步完善“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，有序推進(jìn)，常抓不懈，使之形成制度化、規(guī)范化。一是進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制。要把“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)平安建設(shè)、構(gòu)建和諧鯉城的基礎(chǔ)工程，納入平安建設(shè)總體規(guī)劃和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核體系。各成員單位要按照職責(zé)分工，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，各街道
要進(jìn)一步落實(shí)“平安家庭”的責(zé)任，努力達(dá)到層層有目標(biāo)，家家有責(zé)任。二是注重抓好“三項(xiàng)”工作。要注重創(chuàng)建的滾動(dòng)管理。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)達(dá)標(biāo)家庭進(jìn)行定期回訪，對(duì)未達(dá)標(biāo)家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要注重創(chuàng)建的示范輻射作用。各街道要結(jié)合實(shí)際，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色，精心培育一批“平安家庭”創(chuàng)建示范戶，使“平安家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個(gè)家庭，通過(guò)示范帶動(dòng)作用，使“平安家庭”走進(jìn)千家萬(wàn)戶。要注重創(chuàng)建的維權(quán)服務(wù)。緊扣創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極預(yù)防和有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)同步發(fā)展，重點(diǎn)抓好婦女維權(quán)崗等基層維權(quán)陣地建設(shè)。三是進(jìn)一步落實(shí)督促檢查。各級(jí)“平安家庭”創(chuàng)建工作必須做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，并納入基層平安建設(shè)的總體部署中，與平安街道、平安社區(qū)創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，確�！捌桨布彝ァ眲�(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟、有組織地開展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，不斷完善“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)的工作體系
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力�！捌桨布彝ァ薄ⅰ傲鲃�(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各街道、各成員單位要進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，將創(chuàng)建活動(dòng)納入本部門、本單位工作的總體部署，要及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，在人、財(cái)、物等方面提供必要的支持，使創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)大局、入主流，并根據(jù)
平安建設(shè)的要求，不斷拓寬“平安家庭”創(chuàng)建范圍，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建層次和水平。2、齊抓共管，各司其職。各街道、各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，將創(chuàng)建活動(dòng)納入平安建設(shè)大局一并推進(jìn)。公安部門要不斷加大對(duì)威脅家庭安全的違法犯罪和嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益的惡性案件的打擊力度。司法行政部門要深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，加大人民調(diào)解、法律援助和安置幫教的工作力度。共青團(tuán)組織將創(chuàng)建活動(dòng)與開展“為了明天----預(yù)防和制止未成年人犯罪”活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)未成年人的思想道德建設(shè)和法制教育工作。民政部門要加大對(duì)特殊群體關(guān)愛(ài)和關(guān)懷的力度。宣傳部門要充分發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造開展創(chuàng)建活動(dòng)的良好輿論氛圍。各級(jí)婦聯(lián)組織要認(rèn)真履行“代表和維護(hù)婦女權(quán)益”的基本職能，面向廣大家庭和婦女開展法制宣傳和法律幫助，帶領(lǐng)婦女積極參與社會(huì)治安綜合治理，實(shí)現(xiàn)維權(quán)與維穩(wěn)。要進(jìn)一步發(fā)揮在家庭領(lǐng)域的工作優(yōu)勢(shì)，有效整合婦聯(lián)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和維護(hù)婦女兒童權(quán)益方面的家庭工作資源。區(qū)綜治辦和婦聯(lián)要加強(qiáng)督促檢查，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。
同志們，“平安家庭”、“流動(dòng)?jì)D女平安之家”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門同心協(xié)力，齊抓共創(chuàng)，需要廣大家庭、流動(dòng)?jì)D女的主動(dòng)投入和積極參與，讓我們攜手起來(lái)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代科工貿(mào)旅游文化名區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
旅順口區(qū)位于遼東半島的最南端，總面積為506.8平方公里，人口總數(shù)為26萬(wàn)，其中婦女人口13萬(wàn)多。外來(lái)流動(dòng)人口69046人，其中流動(dòng)?jì)D女23656人，年齡1630歲的17514人，占74%以上，主要集中在商業(yè)、服裝針織、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、工業(yè)企業(yè)、餐飲等行業(yè)。近年來(lái)，隨著旅順對(duì)外開放步伐不斷加快，大批外勞人員涌入，特別是外來(lái)務(wù)工婦女隊(duì)伍迅速壯大，我們旅順口區(qū)婦聯(lián)針對(duì)這一特點(diǎn)，將“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)一步延伸、細(xì)化，建立“流動(dòng)?jì)D女平安之家”76個(gè)，有近1萬(wàn)名流動(dòng)?jì)D女在這個(gè)大家庭中通過(guò)教育培訓(xùn)、合法維權(quán)、解決實(shí)際困難方面受益，使她們能夠在異鄉(xiāng)生活安心，工作順心，有效促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧進(jìn)步。
旅順口區(qū)流動(dòng)?jì)D女工作主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：一、廣泛凝聚社會(huì)合力
首先健全平安大體系。區(qū)婦聯(lián)與區(qū)綜治辦、司法等部門聯(lián)合成立了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各基層單位也做到密切合作，上下齊動(dòng)，將平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系，與平安建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。其次理順基層流動(dòng)?jì)D女維權(quán)體系。將流動(dòng)人口密集的社區(qū)、村“婦女之家”、婦女維權(quán)站（點(diǎn)）、婦女心理導(dǎo)室、家庭暴力投訴站等統(tǒng)稱為“流動(dòng)?jì)D女平安之家”。不但承載了維權(quán)內(nèi)容，更多地是為流動(dòng)?jì)D女提供一個(gè)交流的平臺(tái)，消除她們的孤獨(dú)感和枯燥感，讓她們?cè)谶@里找到家的感覺(jué)。第三注重發(fā)揮“巾幗志愿者”主力軍作用。目前，全區(qū)71個(gè)村、13個(gè)社區(qū)建立志愿者隊(duì)伍84支420余人，她們?cè)诰S護(hù)流動(dòng)?jì)D女家庭團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的重要作用。
二、積極推進(jìn)組織建設(shè)規(guī)范化步伐
根據(jù)流動(dòng)?jì)D女集居情況，因地制宜成立婦女組織。我們深入基層進(jìn)行大量的調(diào)查研究，在大連市率先提出在女性集中的流動(dòng)人口中建立婦委會(huì)。一是建立直屬婦委會(huì)。即在集中居住、集體就業(yè)的流動(dòng)人口女性超過(guò)50人以上的大中型企業(yè)中建立直屬婦委會(huì)，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）雙重管理；在20人以上50人以下的企業(yè)中建立婦代會(huì)，實(shí)行鎮(zhèn)（街）屬地化管理。目前，我區(qū)已在女性集中的流動(dòng)人口中建立直屬婦委會(huì)10個(gè)。二是建立個(gè)體協(xié)會(huì)婦委會(huì)。即在分散居住、分散經(jīng)營(yíng)、個(gè)體就業(yè)的女業(yè)戶中建立個(gè)體協(xié)會(huì)婦委會(huì)，隸屬于區(qū)婦聯(lián)管理。三是建立大
市場(chǎng)婦代會(huì)。在分散居住、集中經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商業(yè)戶中建立大市場(chǎng)婦代會(huì)，隸屬于個(gè)體協(xié)會(huì)婦委會(huì)管理�，F(xiàn)已建立大市場(chǎng)婦代會(huì)5個(gè)。統(tǒng)一管理流動(dòng)?jì)D女，把流動(dòng)?jì)D女納入到本地婦女中統(tǒng)一管理，享受同樣的待遇，同樣的管理辦法，一起學(xué)習(xí)、一起工作、一起參加活動(dòng)，激發(fā)了流動(dòng)?jì)D女的歸屬感和投身和諧社會(huì)建設(shè)的熱情。
三、創(chuàng)建六個(gè)“面對(duì)面”關(guān)愛(ài)模式
根據(jù)流動(dòng)?jì)D女的特點(diǎn)，嘗試不同形式的關(guān)愛(ài)模式，并在外來(lái)人口較密集的江西街道作為試點(diǎn)，收效甚好。一是針對(duì)有劣跡的外來(lái)務(wù)工家庭，以大潘家村隋煥學(xué)代表的一批女能人幫扶她們重新做人、回歸社會(huì)“面對(duì)面”關(guān)愛(ài)的模式；二是針對(duì)外來(lái)密集型勞務(wù)女工形成“外來(lái)人員社區(qū)”的實(shí)際，以企業(yè)女工委員會(huì)為依托，組織開展各種活動(dòng)的手拉手送溫暖“面對(duì)面”關(guān)愛(ài)模式；三是針對(duì)外來(lái)戶部分家庭素質(zhì)教育落后的實(shí)際，依托家長(zhǎng)學(xué)校，開展對(duì)留守婦女“面對(duì)面”關(guān)愛(ài)模式；四是針對(duì)旅順沿海村落房屋出租戶較多的實(shí)際，成立“房東家庭聯(lián)誼會(huì)”，開展多種形式的“面對(duì)面”關(guān)愛(ài)模式。至今旅順江西街道董家村本地房東已與200多名租房人員開展了“面對(duì)面”的平安防范知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，向她們發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳材料，并簽訂四防安全責(zé)任書。五是針對(duì)流動(dòng)人員較為集中地區(qū)，成立“家庭聯(lián)誼會(huì)”，開展促進(jìn)家庭和婦女、兒童共同參與的創(chuàng)建平安無(wú)毒家庭及平安無(wú)毒社區(qū)行動(dòng),“面對(duì)面”開展宣傳教育活動(dòng)模式。通過(guò)“家庭聯(lián)誼會(huì)”活動(dòng)，珍愛(ài)生命珍愛(ài)健康，杜絕吸毒現(xiàn)象發(fā)生。六是針對(duì)外來(lái)婦女的文化文藝特長(zhǎng)，成立以外來(lái)婦女為主體的歌舞文藝演出隊(duì)，江西街道的小潘家村地處街道邊緣，通過(guò)秧歌表演的形式，使大家的親情能夠更好地“面對(duì)面”交流。這六種關(guān)愛(ài)模式，不知不覺(jué)增進(jìn)了內(nèi)外地人的情感溝通，這種互利互惠的關(guān)愛(ài)模式非常受鄰里鄉(xiāng)親的喜愛(ài)。
四、建立良好的休養(yǎng)生息平臺(tái)
通過(guò)近幾年的努力，各級(jí)基層?jì)D女組織為流動(dòng)?jì)D女多渠道創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。一是搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。在流動(dòng)?jì)D女中開展了形式多樣地家庭讀書活動(dòng)，免費(fèi)提供讀書學(xué)習(xí)場(chǎng)地，免費(fèi)辦理借讀書卡，并開展“從家庭做起，不讓毒品進(jìn)我家”、“安全防范意識(shí)進(jìn)家庭”、“零家庭暴力社區(qū)”等活動(dòng)，吸引更多外來(lái)家庭和流動(dòng)?jì)D女參加。二是搭建培訓(xùn)平臺(tái)。每年各級(jí)婦聯(lián)組織都配合用工單位
開展“送法律、送技能、送健康、送禮儀”的四送活動(dòng)，對(duì)外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行各方面知識(shí)的培訓(xùn)，樹立外來(lái)務(wù)工婦女積極向上的生活態(tài)度和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取精神。外來(lái)務(wù)工婦女集中的企業(yè)我們要求將培訓(xùn)工作貫穿于女職工日常生活之中，經(jīng)常利用女工休息日、午休時(shí)間送知識(shí)到車間、班組。建立婦代會(huì)的企業(yè)，為外來(lái)務(wù)工女性訂書和雜志，為她們提供學(xué)習(xí)材料。通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)她們由農(nóng)村傳統(tǒng)的文化生活方式向城市現(xiàn)代的文化生活方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民群體的特質(zhì)向市民群體的特質(zhì)轉(zhuǎn)變。三是搭建活動(dòng)舞臺(tái)。根據(jù)外來(lái)務(wù)工婦女參加社會(huì)活動(dòng)少，精神生活單調(diào)的實(shí)際，各級(jí)婦聯(lián)組織和企業(yè)婦代會(huì)積極行動(dòng)起來(lái)，向企業(yè)爭(zhēng)取活動(dòng)室、提高住宿條件，現(xiàn)在許多企業(yè)都新翻建了宿舍樓，有的專門為女工安裝了空調(diào)，絕大部分正規(guī)企業(yè)都有洗澡堂、集健身娛樂(lè)于一體的活動(dòng)室，添置了球、棋之類的文體器材，有的為員工宿舍安裝了電視，訂閱了各種書籍雜志，一些有條件大型企業(yè)中的直屬婦委會(huì)開展女職工成才達(dá)標(biāo)活動(dòng)，舉辦業(yè)務(wù)技術(shù)大比武、法律知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)等各種講座、組織各類文體活動(dòng)、開展“我為企業(yè)獻(xiàn)一策”、“我與企業(yè)共榮辱”等活動(dòng)，還組織外地員工出去參觀游覽。實(shí)行鎮(zhèn)（街）屬地化管理的婦代會(huì)也開展形式多樣的活動(dòng)。如鐵山街道每年“三八節(jié)”舉行“慶三八聯(lián)誼會(huì)”和“第二故鄉(xiāng)卡拉OK”比賽，龍王塘街道每年舉辦“南腔北調(diào)”消夏晚會(huì)，開發(fā)區(qū)每年夏天為外來(lái)務(wù)工人員送西瓜、糖水等消夏用品等。這些活動(dòng)大大豐富了外來(lái)務(wù)工婦女的業(yè)余文化生活。
五、立足解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難
近幾年來(lái)，我們?cè)诮鉀Q流動(dòng)?jì)D女實(shí)際困難方面做了不懈地努力。一是關(guān)注她們的衣食住行。為了減輕外來(lái)農(nóng)民工家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，組織女企業(yè)家捐款26萬(wàn)余元資助品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)民工子女上學(xué)，結(jié)一對(duì)一幫扶對(duì)子；與慈善總會(huì)聯(lián)手，為外來(lái)農(nóng)民工子女提供愛(ài)心午餐。二是關(guān)注她們的健康。每年各級(jí)婦聯(lián)深入外來(lái)女性集中的企業(yè)進(jìn)行防病、生殖健康知識(shí)講座100多場(chǎng)，向外來(lái)務(wù)工婦女送去各類維權(quán)讀本和有關(guān)生理健康的宣傳材料近萬(wàn)余冊(cè)，建立婦代會(huì)的企業(yè)始終把關(guān)愛(ài)女性健康放在首位，在企業(yè)生產(chǎn)緊張的同時(shí)，每年還抽出時(shí)間組織關(guān)愛(ài)女性健康活動(dòng)，為企業(yè)外來(lái)婦女提供免費(fèi)健康檢查、開展健康保健講座、開展艾滋病防治宣傳教育等，用關(guān)愛(ài)之心，感染外來(lái)婦女，促進(jìn)和諧企業(yè)的建立。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)組織、各企業(yè)已為1萬(wàn)余名外來(lái)務(wù)工婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢。三是
關(guān)注她們的實(shí)際需求。堅(jiān)持以人為本原則，實(shí)施人性化服務(wù)，圍繞流動(dòng)?jì)D女的工作、家庭和生產(chǎn)生活，提供信息、保健、計(jì)生、家教、就業(yè)等多方位的服務(wù)。我們每年都利用節(jié)假日走訪部分用工企業(yè)，了解進(jìn)城務(wù)工婦女的工作、生活情況及她們的愿望、需求，為困難職工家里送去米、面、油等生活物品，使她們身在他鄉(xiāng)，卻能一樣體會(huì)到家鄉(xiāng)人的溫暖。
六、注重保障合理合法權(quán)益
區(qū)婦聯(lián)會(huì)同區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)等部門，依法規(guī)范企業(yè)用工行為，向女職工廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《婦女權(quán)益保障法》等，針對(duì)用工、工資、四期保護(hù)等問(wèn)題我們與勞動(dòng)部門聯(lián)合檢查，下達(dá)整改通知書，監(jiān)督整改。近年來(lái)，非法同居、計(jì)劃外生育、婚外戀等現(xiàn)象有所抬頭，針對(duì)這一實(shí)際，我們以創(chuàng)建“流動(dòng)?jì)D女平安之家”為抓手，在流動(dòng)?jì)D女比較集中的企業(yè)中，加大對(duì)廣大流動(dòng)?jì)D女的法制宣傳、維權(quán)服務(wù)等方面的工作力度。我們還先后在區(qū)人大、政協(xié)會(huì)議上多次就關(guān)注外來(lái)務(wù)工女性權(quán)益問(wèn)題、加強(qiáng)外來(lái)女性教育培訓(xùn)及勞動(dòng)權(quán)益保障等事項(xiàng)提出建議，到目前為止，各級(jí)婦聯(lián)沒(méi)有接待過(guò)外來(lái)務(wù)工女性的上訪。
七、今后的幾點(diǎn)打算
一是因地制宜，不斷拓展“流動(dòng)?jì)D女平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容。搭建集聯(lián)系、宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、活動(dòng)為一體的平臺(tái)，成為流動(dòng)?jì)D女的維權(quán)之家、學(xué)習(xí)之家、活動(dòng)之家、心靈溝通之家，使流動(dòng)?jì)D女在思想上受到教育，技能上得到提高，生活上得到幫助，增強(qiáng)她們自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的能力。
二是建立必要的保障機(jī)制，對(duì)流動(dòng)?jì)D女提供政策支持。要根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，對(duì)流動(dòng)?jì)D女要給予政策傾斜和制度保證，要積極推進(jìn)外來(lái)務(wù)工婦女的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。突破戶籍管理制度的限制，把進(jìn)城務(wù)工婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入社會(huì)統(tǒng)籌和城市管理體制中，保障她們的生存發(fā)展的權(quán)利。
三是加大輿論宣傳力度，在全社會(huì)形成關(guān)心、尊重外來(lái)務(wù)工婦女的氛圍。外來(lái)務(wù)工婦女是一支重要的人力資源，她們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。作為城市的邊緣人群，流動(dòng)?jì)D女面臨更多的坎坷和困境，需要社會(huì)傾注更多的熱情。要發(fā)揮輿論陣地作用，大力宣傳外來(lái)務(wù)工婦女創(chuàng)業(yè)典型、依法捍為權(quán)益的故事，提高外來(lái)務(wù)工婦女的社會(huì)地位，營(yíng)造關(guān)愛(ài)、尊重、支持、服務(wù)外來(lái)務(wù)工婦女的良好社會(huì)氛圍。
流動(dòng)?jì)D女平安之家匯報(bào)材料
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