孤兒保障工作

孤兒保障工作

孤兒是社會上最困難、最弱小的群體，他們最需要呵護、最需要關愛。恤孤慈幼，是中華民族的傳統(tǒng)美德。新中國成立以來，黨和政府高度重視孤兒撫育工作，千方百計解決孤兒的生存和發(fā)展問題，孤兒生活狀況得到了明顯改善。但總體看，孤兒保障體系還不健全，保障水平也不高。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展、社會不斷進步，改善民生有了堅實的物質(zhì)基礎，建立具有中國特色的孤兒保障制度提上議事日程。從201*年起，國務院出臺了《關于加強弧兒保障工作的意見》，該意見從拓展安置渠道，妥善安置孤兒；建立健全孤兒保障體系，維護孤兒基本權(quán)益；加強兒童福利機構(gòu)建設，提高專業(yè)保障水平；健全工作機制，促進孤兒福利事業(yè)健康發(fā)展。都提出了明確要求。省政府根據(jù)國務院出臺的文件要求，制定出臺了規(guī)范性文件，通過兩年的實施情況來看效果很好。

在具體實施中，需要把握的重點環(huán)節(jié)：

一、認定環(huán)節(jié)。就是指失去父母的未成年人。同時，將父母雙方服刑、

二級以上重殘和精神殘疾的困境兒童，納入保障范圍，并積極穩(wěn)妥地做好其他事實無人撫養(yǎng)兒童的保障工作。

二、程序環(huán)節(jié)。

一是申請。由孤兒或其監(jiān)護人向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請，申請時應提供：

1、公安機關、醫(yī)療機構(gòu)或村（居）委會出具的孤兒父母死亡證明或人民法院出具的宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明。由村（居）委會出具的孤兒父母死亡證明的，須提供2-3名鄰里知情人的證明材料。2、孤兒戶籍證明（身份證或戶口簿）；3、孤兒本人近期免冠照片；

4、申請人填寫的《孤兒基本生活費申請表》。

二是審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處在收到申報材料后，應在

15個工作日內(nèi)，對申請人情況進行核實。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，連同相關證明材料復印件一并報縣級民政部門審批；對審核不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

三是審批�？h民政部門接到申報材料后，應在15個工作日內(nèi)完成對申報對象材料的審批工作。符合條件的，在《孤兒基本生活費申請表》上簽署意見，；對不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。孤兒監(jiān)護人發(fā)生變化的，應按照以上程序重新辦理有關手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應采取實地走訪、入戶調(diào)查等方式核實了解孤兒有關情況。為保護孤兒隱私，應避免以公示、評議的方式核實了解孤兒情況。

有下列情形之一的，停發(fā)孤兒基本生活費：（一）因疾病、自然災害或意外等情況死亡的；（二）有嚴重違法犯罪行為，在勞動教養(yǎng)、服刑期間的；（三）找到生父母的；（四）被依法收養(yǎng)的；

（五）滿18周歲，未在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和全日制普通本科高校就讀的。四是資金發(fā)放

孤兒基本生活費資金專戶或?qū)嵭胸斦�專戶分賬核算。縣級財政部門根據(jù)民政部門提出的支付申請，將孤兒基本生活費直接撥付到孤兒（或其監(jiān)護人個人賬戶）或社會（兒童）福利院（中心）集體賬戶。

三、檔案管理

孤兒檔案實行分級管理�？h民政、財政部門依托《全國兒童福利信息系統(tǒng)》同時建立紙質(zhì)和電子檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處為孤兒建立紙質(zhì)檔案。

紙質(zhì)檔案包括：1、《孤兒基本生活費申請表》；

2、孤兒相關證明材料復印件；

3、孤兒的養(yǎng)育狀況（成長、健康、學習等情況）；

4、縣級民政部門或委托的社會（兒童）福利院（中心）對社會散居孤兒的走訪記錄；

有下列行為之一的，由有關部門或單位視情節(jié)輕重給于批評教育或相應行政處分，依法追究法律責任：

（一）玩忽職守、濫用職權(quán)，未按孤兒基本生活費的申請條件、程序進行審核、審批的；

（二）故意出具不真實證明材料，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，獲取孤兒基本生活費或截留、挪用孤兒基本生活費的。

擴展閱讀：關于加強孤兒保障工作的實施意見

關于加強孤兒保障工作的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、景區(qū)管委會，市政府各部門：

為貫徹落實《XX省人民政府辦公廳關于加強孤兒保障工作的實施意見》（X府廳發(fā)[201*]X號）精神，建立健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的孤兒保障體系，使孤兒生活得更加幸福、更有尊嚴，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加強孤兒保障工作的重要意義

孤兒是指失去父母、查找不到生父母并由縣級以上民政部門依據(jù)有關規(guī)定和條件認定的未滿18周歲的未成年人。孤兒是社會上最困難、最弱小的特殊群體，他們最需要得到呵護和關愛。建立健全孤兒保障體系，維護他們的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，實現(xiàn)“生有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教、壯有所用”，是堅持以人為本、貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，也是各級政府義不容辭的責任。長期以來，市委、市政府十分關心孤兒的健康成長，全市孤兒福利事業(yè)取得長足發(fā)展，孤兒成長條件得到不斷改善。但總體來看，我市孤兒保障體系還不夠健全，保障水平有待提高。各地、各有關部門一定要充分認識加強孤兒保障工作的重要意義，切實履行工作職責，抓好任務落實，維護孤兒的合法權(quán)益。

二、明確指導思想、基本原則和主要任務（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步拓展孤兒安置渠道，健全孤兒體系，營造保障孤兒合法權(quán)益、關愛孤兒健康成長的良好氛圍，推進孤兒保障工作制度化、規(guī)范化，促進城鄉(xiāng)孤兒福利事業(yè)健康有序發(fā)

展。

（二）基本原則

1、堅持以人為本，切實為孤兒排憂解難，創(chuàng)造孤兒健康成長的良好條件。

2、堅持與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)孤兒保障水平隨經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提高。

3、堅持孤兒保障與培養(yǎng)孤兒自立能力相結(jié)合，扶持成年孤兒自主生存，自我發(fā)展，融入社會。

4、堅持政府主導和社會參與相結(jié)合，不斷強化政府的主體責任，鼓勵社會力量參與孤兒福利事業(yè)。

（三）主要任務

全面加強孤兒保障工作，健全親屬撫養(yǎng)、機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)和社會助養(yǎng)等多種養(yǎng)育模式，完善孤兒生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、住房等保障制度，基本建立以家庭養(yǎng)育為基礎、社區(qū)福利服務為依托、兒童福利機構(gòu)為保障的孤兒保障服務網(wǎng)絡，確保孤兒得到良好養(yǎng)育、健康成長。

三、采取多種方式，妥善安置孤兒

各地、各有關部門要按照有利于孤兒身心健康成長的原則采取多種方式，發(fā)揮親屬撫養(yǎng)的主渠道作用、兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用和家庭寄養(yǎng)、依法收養(yǎng)、社會助養(yǎng)的重要作用，妥善安置孤兒，推動孤兒回歸家庭、融入社會。

（一）親屬撫養(yǎng)。孤兒的監(jiān)護人依照《中華人民共和國民法通則》等法律法規(guī)確定。孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐要依法承擔撫養(yǎng)義務、履行監(jiān)護職責；鼓勵有監(jiān)護和撫養(yǎng)能力的其他親屬擔任孤兒監(jiān)護人；沒有前述監(jiān)護人的，未成年人的父、母所在單位或未成年人住所地的村（居）民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害孤兒合法

權(quán)益的，應承擔相應的法律責任。

（二）機構(gòu)養(yǎng)育。對沒有親屬和其他監(jiān)護人撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設立或?qū)徟�的兒童福利機構(gòu)集中安置。對于監(jiān)護人確實無能力撫養(yǎng)的孤兒，經(jīng)其監(jiān)護人提出申請、簽訂協(xié)議后，也可安置到民政部門設立或?qū)徟�的兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育。兒童福利機構(gòu)應切實做好孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、特殊教育、技能培訓等工作。公安部門應及時為孤兒辦理福利機構(gòu)集體戶口。

（三）家庭寄養(yǎng)。由孤兒父母生前所在單位或者孤兒住所地的村（居）民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人的，可由監(jiān)護人對有撫養(yǎng)意愿和撫養(yǎng)能力的家庭進行評估，選擇有愛心、負責任、撫育條件較好的家庭開展委托監(jiān)護或者家庭寄養(yǎng)，并給予養(yǎng)育費用補貼和適當?shù)膭趧昭a貼。按照民政部《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》的有關規(guī)定，每個寄養(yǎng)家庭安置被寄養(yǎng)兒童不能超過3名，對需要長期依靠技術(shù)性照料的重度殘疾兒童不宜安排家庭寄養(yǎng)。

（四）依法收養(yǎng)。按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》的規(guī)定，規(guī)范有序地開展孤兒收養(yǎng)工作。對寄養(yǎng)的孤兒，寄養(yǎng)家庭有收養(yǎng)意愿的優(yōu)先辦理收養(yǎng)手續(xù)。鼓勵市民依法收養(yǎng)孤兒，需要為其辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，戶口登記機關應及時予以辦理，并在登記與戶主關系時注明子女關系。

（五）社會助養(yǎng)。積極倡導和組織社會各界人士開展定期走訪、捐款捐物、結(jié)對幫扶、周日家庭寄托、院外照顧、義工等志愿者活動，為孤兒成長提供幫助。

四、建立健全孤兒保障體系，切實維護孤兒基本權(quán)益（一）建立孤兒基本生活保障制度。為滿足孤兒基本生活需要，建立孤兒基本生活保障制度，我市孤兒基本生活費的發(fā)

放對象為：城鄉(xiāng)福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒和撫養(yǎng)人或監(jiān)護人為貧困家庭的社會散居孤兒。我市孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準為：城鄉(xiāng)福利機構(gòu)撫養(yǎng)孤兒每人每月1000元；城市散居孤兒每人每月570元，城市散居殘疾孤兒每人每月670元；農(nóng)村散居孤兒每人每月400元，農(nóng)村散居殘疾孤兒每人每月500元。建立孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準自然增長機制。財政部門要強化資金監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費撥款和基本生活費發(fā)放程序，嚴格建立孤兒養(yǎng)育保障監(jiān)督機制。民政部門要認真核定孤兒身份，提出資金需求意見，經(jīng)財政部門審核后撥付。孤兒基本生活費原則上實行按月發(fā)放，發(fā)放給個人的孤兒基本生活費全部實行社會化發(fā)放。孤兒基本生活保障資金納入財政社會保障資金專戶或?qū)Ｙ~，實行專項管理，專賬核算，�？顚Ｓ茫瑖澜麛D占挪用。

（二）提高孤兒醫(yī)療康復保障水平。將所有孤兒納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍，參保（合）費用通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決；將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步提高待遇水平；繼續(xù)實施“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”。

（三）落實孤兒教育保障政策。凡符合入學條件的孤兒，當?shù)貙W校都要準許就讀。家庭經(jīng)濟困難的學齡前孤兒到學前教育機構(gòu)接受教育的，由當?shù)卣�府予以資助。保障孤兒從6周歲起接受九年義務教育，免收學雜費，免費提供教科書和補助寄宿生生活費。在普通高中、中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系優(yōu)先予以資助，減收或免收部分學費、書本費、住宿費，對困難家庭孤兒發(fā)放助學金，學校為其優(yōu)先提供勤工助學機會。切實保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學校隨班就讀；不適合在普通學校就讀的視力、聽力、言語、智力等殘疾孤兒，

安排到特殊教育學校就讀；不能到特殊教育學校就讀的殘疾孤兒，鼓勵并扶持兒童福利機構(gòu)逐步設立特殊教育班或特殊教育學校，為其提供特殊教育。

（四）扶持孤兒成年后就業(yè)。孤兒成年后，要按照“面向社會自主擇業(yè)”的原則，積極參加生產(chǎn)勞動。鼓勵和幫扶有勞動能力的孤兒成年后實現(xiàn)就業(yè)，按規(guī)定落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、免費職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補貼和社會保險補貼、崗位補貼等政策，積極提供就業(yè)服務和就業(yè)援助，及時將成年后就業(yè)困難且符合條件的孤兒納入就業(yè)援助范圍，納入當?shù)鼐蜆I(yè)工作規(guī)劃。就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)孤兒可作為重點援助對象，享受自主創(chuàng)業(yè)、小額擔保貸款等城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策。未就業(yè)成年孤兒可比照零就業(yè)家庭成員待遇，享受公益性崗位援助政策，優(yōu)先安排其到政府投資開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。

（五）加強孤兒住房保障和服務。居住在農(nóng)村的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先予以資助。要利用自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、抗震安居、深山區(qū)庫區(qū)移民搬遷等政策，將符合項目改造條件的孤兒優(yōu)先納入，在政策和資金補助上予以傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）和村民委員會要組織動員社會力量和當?shù)卮迕駧椭�其建房。居住在城區(qū)的孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用房等保障性住房供應條件的，房管部門要優(yōu)先安排，并在政策和資金補助上給予傾斜。鼓勵和倡導物業(yè)部門減免孤兒的住房物業(yè)費用。對有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護人要幫助其做好房屋的維修和保護工作。

五、加強兒童福利機構(gòu)建設，提高專業(yè)化服務水平

（一）逐步提升兒童福利機構(gòu)設施水平。綜合考慮孤兒人

-5-

口和實際需求等因素，適時獨立設置兒童福利機構(gòu)，并根據(jù)實際需要，為其配備撫育、康復、特殊教育必需的設備器材和救護車、校車等，完善兒童福利機構(gòu)養(yǎng)護、醫(yī)療康復、特殊教育、技能培訓、監(jiān)督評估等方面的功能。兒童福利機構(gòu)設施建設、維修改造及有關設備購置，所需經(jīng)費由財政預算、福利彩票公益金、社會捐助等多渠道解決。集中供養(yǎng)的孤兒原則上全部進入專業(yè)的兒童福利機構(gòu)，床位不足的，可選擇轉(zhuǎn)移到養(yǎng)育條件較好的兒童福利機構(gòu)，所需經(jīng)費采取“異地養(yǎng)育、原地出資”辦法從孤兒基本生活費中解決。

（二）加強兒童福利機構(gòu)工作隊伍建設。要針對機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒殘疾率高、治療康復任務重的現(xiàn)狀，科學設置崗位，加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、康復師、社工等專業(yè)人員隊伍建設。根據(jù)工作需要，合理配備基本人員編制。要積極創(chuàng)造條件，通過購買服務和社會化用工等形式，充實兒童福利機構(gòu)工作力量。適時提高兒童福利機構(gòu)工作人員薪酬和福利待遇。積極推進孤殘兒童護理員職業(yè)資格制度建設，加大孤殘兒童護理員培訓力度。

（三）規(guī)范兒童福利機構(gòu)內(nèi)部管理。兒童福利機構(gòu)要秉承家庭化、人性化、親情化、規(guī)范化服務理念，不斷完善以崗位責任制為核心，涵蓋膳食、護理、醫(yī)療、康復、心理、教育等環(huán)節(jié)的管理制度、服務規(guī)范、工作標準、工作標準、考核辦法和崗位責任，不斷提高兒童福利機構(gòu)管理服務水平。

六、落實相關部門職責

（一）民政部門。發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，認真研究政策措施，會同有關部門落實孤兒保障政策，維護孤兒的合法權(quán)益。全面掌握本市孤兒基本情況，做好登記造冊，及時發(fā)放《兒童福利證》，逐步建立完善我市兒童福利信息管理系統(tǒng)。將孤兒納入城

-6-

鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度體系，在保障孤兒基本生活的基礎上，為孤兒提供必要的醫(yī)療救助。認真組織實施兒童福利機構(gòu)設施建設，進一步完善孤兒、棄嬰接收救治和以崗位責任制為核心的管理制度，加強從業(yè)人員隊伍建設，規(guī)范對兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、親屬撫養(yǎng)的監(jiān)督管理，做好依法收養(yǎng)、社會助養(yǎng)的服務工作。

（二）財政部門。要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將孤兒保障所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展資金預算，通過財政撥款、民政部門使用的采票公益金等渠道安排資金，切實保障孤兒的基本生活和兒童福利專項工作經(jīng)費。

（三）發(fā)展改革部門。將兒童福利設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大投入力度，統(tǒng)籌安排兒童福利機構(gòu)設施建設項目并加強相應的管理。

（四）教育部門。督促落實孤兒就學的各項政策。支持民政部門發(fā)展兒童福利機構(gòu)孤兒學前教育和特殊教育事業(yè)，加強業(yè)務指導。對兒童福利機構(gòu)中設立的特教班或特殊教育學校的老師在繼續(xù)教育、業(yè)務培訓、職稱評聘等方面給予照顧和傾斜。

（五）人力資源和社會保障部門。負責指導兒童福利機構(gòu)進行崗位設置，將兒童福利機構(gòu)中的特教教師、醫(yī)護人員納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，在結(jié)構(gòu)比例、評價方面給予照顧和傾斜。督促落實成年孤兒培訓、就業(yè)、社會保險的有關政策，創(chuàng)造良好的成年孤兒就業(yè)環(huán)境。

（六）衛(wèi)生部門。制定落實孤兒醫(yī)療救治政策。支持醫(yī)療機構(gòu)對孤兒就醫(yī)給予優(yōu)惠，減免患病孤兒治療費用。支持兒童福利機構(gòu)開展孤兒醫(yī)療服務工作，對其設置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生室給予必要的業(yè)務指導和幫扶，在醫(yī)護人員繼續(xù)教育、業(yè)務培訓、職稱評聘等方面給予照顧和傾斜。加強對醫(yī)療

-7-

保健機構(gòu)的監(jiān)督管理，醫(yī)療保健機構(gòu)發(fā)現(xiàn)棄嬰，應及時向所在地公安機關報案，不得轉(zhuǎn)送他人。疾病預防控制機構(gòu)要加強對兒童福利機構(gòu)防疫工作的指導，及時調(diào)查處理機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情。

（七）房管部門。落實孤兒住房的有關保障政策，并在政策和資金上給予孤兒家庭傾斜，改善孤兒居住條件。督促指導物業(yè)服務企業(yè)為居住在物業(yè)服務范圍內(nèi)的孤兒做好服務，及時受理報修，盡可能提供居住便利條件。

（八）農(nóng)業(yè)部門。督促指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法保障農(nóng)村孤兒的土地承包權(quán)益。孤兒依法被收養(yǎng)后，所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應將其視同本組織成員，孤兒有權(quán)同其他成員一樣平等獲得土地承包經(jīng)營權(quán)。

（九）機構(gòu)編制部門。對建成的兒童福利機構(gòu)或內(nèi)設兒童部的綜合性福利機構(gòu)，加強工作人員配備，落實人員編制。

（十）公安部門。對孤兒安置需辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)的，依法及時予以辦理。及時出具棄嬰撿拾報案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或者其他監(jiān)護人。對遺棄嬰兒、兒童和利用孤兒從事非法活動的違法犯罪行為嚴肅查處。

（十一）司法行政部門。依法保護孤兒的人身、財產(chǎn)權(quán)利，積極引導法律服務人員為孤兒提供法律服務和法律援助。

（十二）人口和計劃生育部門。協(xié)助做好收養(yǎng)當事人生育情況的認定及提供相關證明材料，大力宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和預防出生缺陷的知識，積極配合民政部門妥善解決“事實收養(yǎng)”問題。

（十三）工會、共青團、婦聯(lián)。協(xié)助政府開展孤兒權(quán)益的保護工作，把孤兒保障納入“春蕾計劃”、“希望工程”、“安康計劃”等各項活動的總體規(guī)劃，廣泛開展幫扶孤兒的各項活動，促

-8-

進孤兒健康成長；協(xié)助政府有關部門落實下崗失業(yè)成年孤兒和進城務工成年孤兒的就業(yè)再就業(yè)政策。

（十四）殘聯(lián)。負責協(xié)調(diào)相關部門做好殘疾孤兒的權(quán)益保障工作，將散居殘疾孤兒和福利機構(gòu)的殘疾孤兒的康復服務、特殊教育、法律援助、分散按比例就業(yè)保障等需求，納入各項救助、援助、資助殘疾人活動的總體計劃，幫助殘疾孤兒克服困難，解決實際問題，切實保障殘疾孤兒的合法權(quán)益。

七、加強對孤兒保障工作的組織領導

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、景區(qū)）要高度重視孤兒保障工作，將其列入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃和年度計劃。要加強對孤兒保障工作的領導，健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機制，及時解決孤兒保障工作中遇到的實際困難和問題。

（二）各有關部門要各司其職，按照孤兒保障工作的責任分工，不斷完善和細化各項孤兒保障政策，將孤兒保障有關工作列入目標管理，進一步明確職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實保障孤兒的基本生活和合法權(quán)益。

（三）進一步加大孤兒保障宣傳工作力度，大力弘揚中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳救孤恤孤的先進事跡和模范人物。積極發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，著力培育兒童福利領域的社會慈善組織，引導社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、提供福利服務等多種形式，廣泛開展救孤恤孤活動。發(fā)展壯大孤兒保障志愿者隊伍，號召社會各界奉獻愛心，關愛孤兒，為孤兒生存發(fā)展創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境，使孤兒在祖國的同一片藍天下健康幸福成長。

-9-

二○一一年八月二十二日

主題詞：民政孤兒保障實施意見抄送：市委，市紀委，市人大常委會，市政協(xié)，市人武部，市法院，市檢察院，市委各部門，市直各單位，群團，存。

共印120份

友情提示：本文中關于《孤兒保障工作》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，孤兒保障工作：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《孤兒保障工作》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/661949.html

• 上一篇：201*精神病半年小結(jié)
• 下一篇：建立專項制度,保障孤兒健康成長 池州市孤兒救助工作情況匯報