工程結(jié)算審核實施計劃

工程結(jié)算審核實施計劃

項目名稱：開江縣任市鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品、小商品綜合市場工程審核目標(biāo)：準(zhǔn)確、及時確定工程結(jié)算總造價。

1、工程量計算是否合規(guī)、準(zhǔn)確；2、定額套用及取費(fèi)是否合規(guī)、洽當(dāng)；3、設(shè)備，材料用量與計價是否合規(guī)、洽當(dāng)；4、利稅計算基數(shù)及利稅率是否合規(guī)；5、計算是否正確。審核小組成員及分工：姓名郭力職責(zé)責(zé)任分工項目負(fù)責(zé)人1、負(fù)責(zé)全面組織、復(fù)核、撰寫審核報告；2、審核三、四層土建工程結(jié)算和綜合市場水電安裝工程結(jié)算。成員成員審核一、二層土建工程結(jié)算(含樁基)審核附屬工程結(jié)算肖宏陳松柏審核時間：201*年6月30日至201*年7月7日（不含定案時間）。審核方式：就地審核，必要時到現(xiàn)場核實。審核方法：全面編審。審核程序及實施：

1、消化熟悉圖紙、施工合同等資料；

2、審核（計算）工程量、定額套用、取費(fèi)、調(diào)價、利稅計取，作好審

編記錄；

3、整理復(fù)核審（編）記錄，提出初審（編）意見；4、與委托單位、被審核單位交換審（編）意見；

5、三方（委審單位、被審單位、審核組）人員簽字確認(rèn)審核結(jié)果；6、編制并復(fù)核工程結(jié)算書，完成審核工作底稿；7、撰寫審核報告，經(jīng)復(fù)核后，送總經(jīng)理簽發(fā)；8、審（編）資料立卷歸檔。

項目成員：項目負(fù)責(zé)人：

批準(zhǔn)人：

201*年6月29日

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工程結(jié)算審核實施方案

1、做好結(jié)算審核的前期工作

辦理工程結(jié)算，主要是用以調(diào)整預(yù)算或合同價款，核定工程造價，結(jié)清工程價款并進(jìn)行成本分析，考核投資的使用情況，也為建設(shè)項目驗收后編制工程決算和核定新增固定資產(chǎn)價值提供依據(jù)。為此，必須做好結(jié)算審核的前期工作。一是做好結(jié)算資料的收集整理如：施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、會審紀(jì)要、設(shè)計變更、隱蔽記錄、經(jīng)濟(jì)簽證乃至?xí)�議紀(jì)要、施工日志等都是工程結(jié)算的主要依據(jù)；二是核對施工圖紙變動情況和工程內(nèi)容是否完成等；三是落實施工有否變更，簽證手續(xù)是否齊全等；四是核查施工合同是否內(nèi)容明確，工期、質(zhì)量、材料市場價、獎懲規(guī)定等有否具體簽訂明確。只有了解上述情況，才能遵循求實公正的原則，既按國家、省有關(guān)工程價管理的政策、法規(guī)等辦事，又從實際出發(fā)，把施工圖紙，施工方法及變更設(shè)計有機(jī)地結(jié)合起來，完整地體現(xiàn)在工程結(jié)算書中。2、結(jié)算審核關(guān)鍵環(huán)節(jié)

工程結(jié)算審核既然是建設(shè)工程造價控制中的最后階段，所以要提高工程結(jié)算審核質(zhì)量，除了認(rèn)真審核工程量、清單定額套用及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)外，尚需認(rèn)真做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：

2.1、認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的準(zhǔn)確含義，是提高工程結(jié)算審計質(zhì)量的一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定的，那就應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按建設(shè)部與四川省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。施工合同是由建設(shè)方、施工方共同簽訂，雙方的權(quán)利、義務(wù)均以合同約定為準(zhǔn)。若有爭議，當(dāng)以合同為解決爭議的依據(jù)。因此，審計人員一定要認(rèn)真閱讀施工合同文件，這樣才能在審計工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法予以解決。

2.2、認(rèn)真審核材料價格，做好審價調(diào)研工作

認(rèn)真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，亦是提高結(jié)算審核質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導(dǎo)價的按指導(dǎo)價，沒指導(dǎo)價的按信息價，沒有信息價的按市場價。此時，審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審計人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報價和材料采購合同價與實際采購價會存在一定的差距。在審價實際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差距”，按實計算。需特別提出，審計人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細(xì)辨認(rèn)，分清真?zhèn)巍Ｒ驗槟壳按嬖趥�別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審計人員在結(jié)算審核工作中需要特別重視的地方。

2.3、認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料

在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程結(jié)算審核質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好結(jié)算審核工作的前提條件。3、結(jié)算審核方法

工程結(jié)算的審核方法常用的有全面審核法、重點(diǎn)審核法和經(jīng)驗審查法，具體可根據(jù)時間和委托方的要求而定。全面審核法是按照施工圖要求，結(jié)合清單定額分項工程的細(xì)目，逐項審核，其優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高、差錯比較少，但費(fèi)時、工作量太大；重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核，一般選擇工程量大或造價較高的項目、補(bǔ)充單價、計取的各項費(fèi)用作為重點(diǎn)；經(jīng)驗法是根據(jù)以往的實踐經(jīng)驗審查容易出現(xiàn)差錯的那部分工程項目。當(dāng)時間緊、規(guī)模大、預(yù)(結(jié))算編制質(zhì)量較好時，一般可采用經(jīng)驗法與重點(diǎn)法相結(jié)合的審核方法；若預(yù){結(jié)}算編制質(zhì)量較差，則宜采用全面審核法。以上方法往往還結(jié)合對比審核法、統(tǒng)籌法等以提高工作效率和審核質(zhì)量。結(jié)算審核具體方法如下：

3.1、看圖法

即看圖核實工程量與工程價款，審定工程造價的一種方法。工業(yè)廠房基建工程結(jié)算審計，首先必須認(rèn)真仔細(xì)地看清所有的施工圖紙，才能全面準(zhǔn)確無誤地計算審定工程造價的真實性。要求審計人員必須熟練掌握所有的建筑識圖知識，不僅要看建筑施工圖，而且要看結(jié)構(gòu)施工圖和竣工圖；不僅要看水電平面圖，而且要看水電系統(tǒng)圖；不僅要將每一張圖紙看懂吃透，而且要將所有的圖紙綜合分析。只有在認(rèn)真看懂吃透圖紙的基礎(chǔ)上，才能發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題�？磮D法是工業(yè)廠房基建工程結(jié)算審計最基本、最普遍、最常用的方法，它貫穿基建工程結(jié)算審計的始終。

3.2、觀察法

它是指審計人員親臨建筑現(xiàn)場，對審計事項進(jìn)行實地觀察，調(diào)查了解建設(shè)項目的實際情況，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，驗證事實，核實實際工程量，審定工程造價的一種方法。

3.3、詢問法

它是指審計人員通過詢問被審計單位參與工業(yè)廠房基建項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、知情者，以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。審計人員通過詢問獲得的審計線索有可能引出有力的審計證據(jù)，揭露事實的真相。所以詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。

3.4、調(diào)查法

它是指審計人員深入實際進(jìn)行調(diào)查研究，以查證基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。如對水電主材價格進(jìn)行市場調(diào)查分析，對工業(yè)廠房基建工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。調(diào)查法是工業(yè)廠房基建工程決算審計一種切實可行的有效方法。

3.5、取樣抽查法

它是指審計人員會同建設(shè)單位有關(guān)人員與施工單位有關(guān)人員到建筑現(xiàn)場，對有疑點(diǎn)的隱蔽工程進(jìn)行挖開取樣核實工程量與工程價款的方法。取樣法比較直接，容易驗證出問題的真假，但工作量大，需組織有關(guān)各方到項目實地。所以一般實行抽樣定點(diǎn)的方式。

3.6、分析法

它是指審計人員運(yùn)用各種系統(tǒng)方法，對基建工程項目的具體內(nèi)容進(jìn)行分離和分類，然后綜合分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，揭露問題的方法。分析法的目的在于：（1）通過分析查找可疑事項，為審計工作尋找線索，進(jìn)而查出各種錯誤和弊端；（2）通過分析來驗證各種資料（如施工合同、施工圖紙、隱蔽工程簽證等資料）所反映的基建工程項目的真實情況，進(jìn)而核實實際工程量與審定工程造價。如對某工業(yè)廠房建筑項目進(jìn)行審計，通過利用分析法發(fā)現(xiàn)該項目土方工程量是該項目建筑面積的28倍（即該建筑展開面積需要大開挖28米），對此，找建筑單位與施工單位有關(guān)人員了解情況，并將隱蔽工程簽證與施工日記相查對，核減土方工程量4500立方米，核減工程造價13.7萬元。

3.7、測量法

即審計人員深入建筑現(xiàn)場，對照施工圖紙，實地測量有關(guān)工程量（如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等），計量有關(guān)器材物質(zhì)數(shù)量（如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等），確定核實基建工程結(jié)算工程量與造價真實性、合理性的一種審計方法。如201*年我們對某工業(yè)廠房基建工程結(jié)算進(jìn)行審計，運(yùn)用測量法發(fā)現(xiàn)該圖書館屋架吊頂部鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)定用槽鋼320#變成280#，槽鋼250#變成了200#，上人檢查橋七橋變成了五橋，橋圓鋼設(shè)計規(guī)定用直徑Φ14，實際使用的是Φ12圓鋼，設(shè)計間距60mm，實際間距達(dá)80mm、90mm不等，由于上述原因致使實際比設(shè)計少用鋼材11.84噸，虛增造價12.2萬元。

3.8、核對法

指在工業(yè)廠房基建工程結(jié)算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對，用相互驗證和復(fù)核的手段，驗證工業(yè)廠房基建工程決算工程量與造價真實性、合理性的一種審計技術(shù)方法。如201*年我們對某單位某工業(yè)廠房基建項目進(jìn)行審計，利用被審計單位所提供的隱蔽工程簽證單與施工單位所提供的施工日志相核對，查出該工業(yè)廠房基建工程決算重復(fù)簽證與亂簽證、多計隱蔽工程造價15.6萬元。4、結(jié)算審核中的復(fù)核方法

工程造價審計對控制工程造價、節(jié)約建設(shè)資金、抑制基建領(lǐng)域腐敗具有重要意義。復(fù)核是審計的主要方法之一，是由審計人員對工程造價文件（工程預(yù)算、結(jié)算、決算）的主要內(nèi)容及計算情況進(jìn)行檢查核對，以發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的差錯，提高工程造價的準(zhǔn)確性。

4.1、五步復(fù)核的運(yùn)用

第一步，分析性復(fù)核。分析性復(fù)核是獲取審計證據(jù)的一種基本方法，對工程造價審計來說，就是對工程立項、招投標(biāo)、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件中的重要比率進(jìn)行分析，確定是否存在可能影響工程造價準(zhǔn)確性的異常情況，以確定重點(diǎn)審計領(lǐng)域。分析性復(fù)核的主要內(nèi)容如下：

（1）項目立項（可行性研究、審批人、審批時間、審批文件）是否符合規(guī)定。

（2）項目招投標(biāo)情況是否符合國家法規(guī)及長虹公司內(nèi)部規(guī)定。（3）施工合同、補(bǔ)充合同的簽訂是否符合規(guī)定。

（4）工程造價文件的編制單位、編制人是否具有相應(yīng)資質(zhì)，是否已簽章。（5）工程結(jié)算、決算是否與預(yù)算存在重大差異。（6）單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異。

（7）主要材料、設(shè)備用量與定額含量或設(shè)計含量是否存在重大差異。第二步，工程量復(fù)核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。對工程量的復(fù)核，主要包括下列內(nèi)容：

（1）工程內(nèi)容是否與圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證相符。（2）工程量計算是否符合清單定額及工程量計算規(guī)則。（3）工程量單位是否與清單定額單位一致。

（4）工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標(biāo)高）。

（5）工程量計算精確度是否符合規(guī)定。

（6）工程量計算順序是否按施工順序或清單定額上的順序。

第三步，清單定額選套復(fù)核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，主要應(yīng)對下列幾項進(jìn)行復(fù)核：

（1）分步分項工程的施工工序、材料耗用與所選清單定額子目一致的，復(fù)核其單價、人工、材料用量是否正確。

（2）不能完全套用清單定額子目的，清單定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定。（3）項目工程內(nèi)容與清單定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補(bǔ)充清單定額編制是否合理。

（4）人工、材料、機(jī)械單價是否按合同約定或市場價格。（5）材料采購發(fā)票、構(gòu)配件購銷合同是否真實。

第四步，工程取費(fèi)復(fù)核。不同地區(qū)、不同的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都有所不同，對項目費(fèi)率的復(fù)核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：

（1）工程取費(fèi)確定是否與工程實際相符。

（2）工程費(fèi)用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費(fèi)用項目是否已剔除。（3）取費(fèi)基數(shù)是否正確。

（4）各項費(fèi)率是否符合規(guī)定或協(xié)議。（5）計價程序是否符合規(guī)定。

（6）甲方供材料、設(shè)備是否在稅后扣除。

第五步，機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核。機(jī)械準(zhǔn)確性是指工程造價文件中有關(guān)數(shù)字、計算、加總及邏輯關(guān)系的正確性，其主要復(fù)核內(nèi)容如下：

（1）各分步分項工程量計算是否正確。

（2）各分步分項工程量與相應(yīng)單價乘積計算是否正確。（3）各分步分項直接費(fèi)、人工費(fèi)豎向加總是否正確。（4）計算程序中直接費(fèi)、人工費(fèi)是否與各分步分項工程直接費(fèi)、人工費(fèi)合計數(shù)一致。

（5）計算程序中各費(fèi)用項目計算是否正確。（6）工程總造價計算是否正確。4.2、五步復(fù)核之間的關(guān)系

五步復(fù)核之間除存在著一定先后次序外，還存在著有機(jī)的聯(lián)系。分析性復(fù)核是為后四項復(fù)核確定審計重點(diǎn)，以提高審計效率；工程量、套項、取費(fèi)是計算工程造價的三要素，對三者的復(fù)核是為了確定工程造價文件的編制是否符合定額的有關(guān)規(guī)定；而機(jī)械準(zhǔn)確性復(fù)核主要是確定工程造價文件中的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

造價文件經(jīng)過上述五步復(fù)核后，既符合有關(guān)規(guī)定，數(shù)據(jù)計算又準(zhǔn)確無誤，則達(dá)到了真實性、公允性要求，可以作為確定工程造價的依據(jù)。5、結(jié)算審核時應(yīng)注意的問題及要掌握的要領(lǐng)

5.1、以建設(shè)項目施工圖為主，審核工程量的計算是否準(zhǔn)確

工程量計算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系到建筑安裝工程的價格，所以，審核工程數(shù)量是審核工程結(jié)算至關(guān)重要的內(nèi)容。審核時，要注意下面幾個方面：

一是審核工程量計算是否按照施工圖和清單定額規(guī)定計算，應(yīng)注意計量單位是否與清單定額相一致，當(dāng)審核竣工結(jié)算肘，還應(yīng)按照竣工圖進(jìn)行工程量計算。

二是審查工程結(jié)算所報的工程量與實際完成的工程量是否相符。審查肘，要注意施工企業(yè)有沒有為增加結(jié)算費(fèi)用，故意加大工程量，夸大工程施工難度的情形。

三是要審查有無假報結(jié)算的情形。特別對于多方施工的工程項目，要審查有無幾個施工企業(yè)同報一個工程項目進(jìn)行結(jié)算的情況；是要審查有否重復(fù)計算工程情況，要防止施工企業(yè)將同一工程分別多次混入其他工程進(jìn)行結(jié)算，或?qū)⒁呀Y(jié)算過的工程，放在其他結(jié)算書中重復(fù)計算。尤其是一個廠區(qū)的總體排水工程，往往隨著建筑群體工程分期施工而分為幾個階段完成，應(yīng)防止施工企業(yè)把第一期已算過的項目混入第二期重復(fù)結(jié)算。

5.2、注重實際，審核單價建筑安裝工程的直接費(fèi)是由“量”和“價”兩個因素相乘求得的，“量”即工程量，“價”即按照施工單位投標(biāo)的每一個計量單位分部、分項工程的單價。工程量審定后，必須按照規(guī)定，正確地套用單價。審核時，要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價額定子目，有無一般建筑材料套用高級建筑材料，有否將定額中已包含的工作內(nèi)容另列項目多估算等情形。如果因設(shè)計上的特殊要求，缺少定額依據(jù)的項目，應(yīng)該編制補(bǔ)充單價表。若需要換算的項目，必須附有單價明細(xì)分析表。應(yīng)該審核材料的市場價差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，絕大部分材料由施工單位購買。而三材和其它特貴材料的市場價又隨市場行情波動產(chǎn)生價差。審核材料市場價差有三種方法：一是按甲乙雙方合同中訂明的差價補(bǔ)差；二是按各地市發(fā)布的市場信息價合情合理核定；三是按施工單位揭底材料質(zhì)保書及發(fā)票，按加權(quán)平均價計算。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，審核人員要掌握市場價格信息及其變動趨向，做到心中有數(shù)，審核時才能對各種價格的合理性做出初步判斷，有懷疑時再作進(jìn)一步調(diào)查。

審核材料的預(yù)算價格應(yīng)注意，目前大部分材料是由供應(yīng)商直接送達(dá)工地的，其價格已包括到達(dá)工地的所有費(fèi)用，只需加采購保管費(fèi)就組成材料預(yù)算價格了。

5.3、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核各項費(fèi)用的取費(fèi)情況

我省201*年清單定額規(guī)定，間接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)系按合同規(guī)定或按照招標(biāo)文件進(jìn)行確定的。因此審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確，必須在審核時，應(yīng)當(dāng)注意按照不同類別套用相應(yīng)的費(fèi)率，以及其基數(shù)是否符合規(guī)定。對面議單價、市場單價等要注意，這些費(fèi)用一般不能取費(fèi)，容易混淆錯算。稅金按國家、省稅務(wù)部門有關(guān)規(guī)定及施工地點(diǎn)不同而取定稅率。

5.4、根據(jù)不同情況，實事求是進(jìn)行審核

工程結(jié)算經(jīng)過審核后，發(fā)現(xiàn)有多估、高套定額時，應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果予以核減；對于低估、漏列的部份，也應(yīng)當(dāng)實事求是地予以增加。招投標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)文件、施工合同以及中標(biāo)價的預(yù)算書作為結(jié)算審核的依據(jù)。凡以招投標(biāo)形式包干造價的工程，工程量應(yīng)按核對過的工程量清單為準(zhǔn)，當(dāng)有設(shè)計變更或現(xiàn)場實際情況發(fā)生變化，經(jīng)過甲方簽證認(rèn)可才能增減工程量。其單價必須根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款的規(guī)定執(zhí)行。6、結(jié)算審核人員的素質(zhì)要求

結(jié)算審核是一項涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的綜合、全面、復(fù)雜的工作。

（1）要做好結(jié)算的審核工作，首先要求審核人員具備較高的素質(zhì)，否則就不能用做這項工作。要有高度的事業(yè)心、責(zé)任感，既替建設(shè)單位精打細(xì)算，節(jié)省基建經(jīng)費(fèi)，又必須實事求是，公正辦事。

（2）要掌握工程設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新的施工工藝不斷涌現(xiàn)，要求工程造價人員不斷學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)。一個不熟悉工程技術(shù)的造價工作者必定會束手無策。因此，工程造價從業(yè)人員不僅要了解設(shè)計意圖，還要掌握施工方法和技術(shù)措施，明確適用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，充分綜合運(yùn)用造價管理方面的知識，才能準(zhǔn)確、全面、真實地反映工程的造價。

（3）要有編審預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的實踐經(jīng)驗，并具有一專多能的本領(lǐng)（如精通土建工程，掌握裝飾工程、安裝工程等）。

（4）隨時搜集并了解有關(guān)工程造價、材料、設(shè)備等的信息、行情，掌握動態(tài)資料。充分做好積累造價資料這一工程造價審查的基礎(chǔ)工作。

（5）熟悉有關(guān)合同管理，工程招投標(biāo)，建筑法規(guī)等的基本知識。7、結(jié)算審核的有效控制

怎樣面對現(xiàn)實，面對挑戰(zhàn)，“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”，已擺在每個匯豐造價工程師的面前。如何努力提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量水平，增強(qiáng)審核風(fēng)險意識，已顯得相當(dāng)迫切，十分重要。結(jié)合近幾年來的工作實踐，談一談四川匯豐工程造價咨詢管理有限責(zé)任公司在當(dāng)前形勢下，如何提高工程造價的結(jié)算審核質(zhì)量。

（1）建立一套健全的、合理的、可操作的規(guī)章制度。是提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量的根本保證。

眾所周知，工程造價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)范圍廣，情況千差萬別，從土建、裝飾、暖通、水電，到市政、維修、古建園林、綠化等，涉及多學(xué)科、多專業(yè)。針對此種情況，制定規(guī)章時，需分門別類，按照不同的審核環(huán)節(jié)和事項，考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模因素，并跟成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度，明確職責(zé)權(quán)利，做到賞罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度在具有操作性的同時，需具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量的根本保證，而且還對我公司的健康發(fā)展起積極的推動作用。

（2）建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)良好的專業(yè)技術(shù)隊伍。是提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

無論從理論上，還是在實踐中都證明：要提高結(jié)算審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的因素，即我公司造價工程師人員的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。精湛的業(yè)務(wù)水平和良好的工作作風(fēng)來源于三個方面：一是在職員工的崗位培訓(xùn)；二是招聘高素質(zhì)的從業(yè)人員；三是行業(yè)間內(nèi)外部的交流。隨著我國建設(shè)工程的蓬勃發(fā)展，作為四川匯豐工程造價咨詢管理有限責(zé)任公司，能力要增強(qiáng)，業(yè)務(wù)要拓寬，素質(zhì)要提高，從這點(diǎn)來看，四川匯豐工程造價咨詢管理有限責(zé)任公司今后招聘錄用執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)會越來越高，以適應(yīng)咨詢業(yè)發(fā)展的需要，這是必然趨勢。

（3）規(guī)范結(jié)算審核操作程序．按程序辦事，是提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量的重要措施。

工程造價咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員既要具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又要具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

《中華人民共和國建筑法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及省建設(shè)廳有關(guān)文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計價有關(guān)問題，其內(nèi)容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規(guī)范；工程量清單及其計價格式；合同與結(jié)算；工程量清單實施等。以上這些規(guī)定，特別是實行工程量清單如采用固定單價合同，則設(shè)計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價款的調(diào)整方法；實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調(diào)整方法；對于工期較長的工程項目工程價款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價的計價行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。

另外，為了保障工程造價咨詢工作的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建設(shè)部還頒布了第149號令，制定了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應(yīng)的工程造價管理制度和實施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。在具體操作過程中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到：一是必須和委托方簽訂結(jié)算審核業(yè)務(wù)委托合同；二是對于委托方提供的結(jié)算審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致審閱，認(rèn)真思考；三是做好結(jié)算審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委托方對我公司所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。

（4）通過典型案例剖析，不斷積累經(jīng)驗并加以正確運(yùn)用，是提高工程造價審核質(zhì)量的有效途徑。

不斷地積累經(jīng)驗，及時地總結(jié)經(jīng)驗，應(yīng)成為我公司日常事務(wù)的一項經(jīng)常性工作。學(xué)習(xí)、認(rèn)識、提高，再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高，是提高工程造價結(jié)算審核質(zhì)量的根本目的。

總而言之，工程造價結(jié)算審核是一項艱苦細(xì)致的工作，它需要我們專業(yè)工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇、任勞任怨的精神。我們要提高結(jié)算審核質(zhì)量，建立一套好的用人機(jī)制，擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，并規(guī)范相應(yīng)的編審操作程序，積累、運(yùn)用相關(guān)造價典型案例的經(jīng)驗與數(shù)據(jù)，是極其重要的。只有這樣，才能樹立“質(zhì)量第一”的觀念，切實提高我公司工程造價結(jié)算審核咨詢質(zhì)量，才能增強(qiáng)我公司的社會信譽(yù)度，使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地。8、結(jié)算審核工作流程

8.1、組成審計小組，進(jìn)行審計前的準(zhǔn)備

審計小組成立后，要調(diào)查研究，掌握數(shù)據(jù)，做好審計前的準(zhǔn)備工作。首先要掌握和熟悉審批工程項目的批準(zhǔn)文件和資料，如國家和主管部門下達(dá)的指示文件、計劃任務(wù)書批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計文件及采用定額，指示資料，以便弄清規(guī)模、能力、概算工程和費(fèi)用構(gòu)成、建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，弄清所編各表與文字說明相互間的關(guān)系，同時還要收集各相應(yīng)資料，為審查工作做好必要的準(zhǔn)備。在準(zhǔn)備階段，審計人員需要獲取以下相關(guān)資料：

（1）工程施工合同

工程施工合同是審查工程結(jié)算的主要依據(jù)。通過合同，了解發(fā)包工程范圍、開工竣工日期、工程總造價、結(jié)算定額依據(jù)、承包方式、結(jié)算方式、雙方責(zé)任、質(zhì)量要求、物資供應(yīng)及管理辦法等，合同規(guī)定是工程結(jié)算確定取費(fèi)的依據(jù)。

（2）工程施工圖和說明書

工程施工圖和說明書是建設(shè)項目的主要文件，是編制預(yù)結(jié)算工程量的主要依據(jù)，是核對工程各部分或構(gòu)件具體尺寸的數(shù)據(jù)來源，是確定工程施工方式，套用預(yù)算定額的依據(jù)。

（3）工程施工組織設(shè)計和施工方案

工程施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程施工準(zhǔn)備，組織施工全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的法規(guī)。它是審查工程編制預(yù)結(jié)算必須掌握的內(nèi)容，是審核有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

（4）工程竣工驗收報告

工程竣工以后，必須辦理驗收手續(xù)，做好驗收記錄，說明工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量有關(guān)無爭議。是否具備了工程竣工結(jié)算的條件，應(yīng)當(dāng)以工程竣工驗收報告作為依據(jù)。

8.2、制定審計步驟

審計人員執(zhí)行基本建設(shè)項目結(jié)算審計，應(yīng)該在充分了解被審計單位有關(guān)情況和獲取審計資料的基礎(chǔ)上，合理制定審計計劃，并根據(jù)審計過程中情況的變化，予以必要的修改或補(bǔ)充。審計人員制定審計計劃時，應(yīng)當(dāng)了解該建設(shè)項目的以下基本情況：

（1）工程項目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、承建方式等情況。（2）審計所需的相關(guān)資料的可獲得性。（3）工程材料的供應(yīng)方式。（4）工程價款的結(jié)算情況。

（5）工程項目預(yù)結(jié)算已審計情況及審計結(jié)果的處理。（6）工程項目現(xiàn)場施工條件。

（7）建設(shè)期內(nèi)工程預(yù)算定額、預(yù)算單位、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等的變化情況。在編制審計計劃時，審計人員還應(yīng)當(dāng)獲取被審計單位建設(shè)工程結(jié)算及其編制所依據(jù)的以下資料：

（1）工程項目批準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件。（2）概算資料及投標(biāo)文件。（3）施工合同、協(xié)議。（4）施工圖或竣工圖。（5）工程量計算書。（6）材料費(fèi)用資料。（7）取費(fèi)資料。（8）付款資料。（9）其他有關(guān)證明。

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