科技局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總結(jié)

科技帶來服務(wù)，服務(wù)推動發(fā)展

-----灌南縣科技局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總結(jié)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國興起于工業(yè)化的中期階段，與世界發(fā)達經(jīng)濟體相比具有一定的階段超前性，是依托信息技術(shù)的階段性成果和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的，是信息和知識含量相對密集的服務(wù)業(yè)，它有別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，其突出的特點是高科技知識與技術(shù)密集。

自201*年以來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的科技服務(wù)業(yè)工作以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的方針，緊緊圍繞縣委、縣政府建設(shè)新灌南工作的總體部署，積極開拓進取，在科技對接、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、科技服務(wù)等方面做了一些工作，取得了初步成效�，F(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：一、完善創(chuàng)業(yè)功能，提升服務(wù)水平

今年以來，我們積極實施江蘇省科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)項目，不斷完善我局的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，努力提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。1、招商引資工作常抓不懈

我們堅持將招商作為各項工作的重中之重，利用多種渠道宣傳創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和超值服務(wù)，積極引進高科技含量、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有原始創(chuàng)新的項目。歷屆科技洽談會簽約項目嚴格注重“三高兩低”要求，精心準備、反復(fù)篩選。我局自身幾年來完成招商引資工業(yè)項目6項。其中大盛板業(yè)、東森科技是我縣近幾年來引進的重大工業(yè)項目，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力。今年上半年，大盛板業(yè)新投入367萬元用于實施農(nóng)林生物質(zhì)工程項目，省配套100萬元，并新投入技改和廠區(qū)固定資產(chǎn)工290萬元；東森科技新上設(shè)備和廠區(qū)建設(shè)新上200萬元。同時，大盛板業(yè)正準備投資5000萬元建設(shè)留言板生產(chǎn)線項目，正在進行項目調(diào)研和考察工作，東森科技準備投資201*萬元上馬絕緣板項目，目前正在考察生產(chǎn)線。

2、積極為企業(yè)提供各種咨詢和項目申報服務(wù)

一是積極為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)。邀請專家為相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新基金項目申報培訓(xùn)。二是積極組織、協(xié)助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。針對企業(yè)不了解科技計劃以及不知道如何申報項目的現(xiàn)狀，我們認真做好宣傳工作，并幫助企業(yè)申報各級各類科技計劃項目。同時在內(nèi)部加強團結(jié)和諧，形成工作合力。認真落實民主集中制原則，強化領(lǐng)導(dǎo)間的和諧。進一步明確職責，合理分工，強化股室之間、干部職工之間的團結(jié)協(xié)作。通過溝通、配合與扶持，強化了科技局與企業(yè)間的通力合作，形成促進我縣經(jīng)濟社會科技事業(yè)發(fā)展的強大合力。今年以來，我縣共組織實施各類科技計劃項目49項，獲得國家級立項的項目2項、省級項目8項、縣級項目立項21項。圍繞中藥材和林木兩個重點支柱產(chǎn)業(yè)擴大科技成果項目推廣覆蓋面，組織推廣許多有地方特色的科技成果項目。

3、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，構(gòu)建服務(wù)平臺

①加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。樹立終身學(xué)習(xí)意識，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。專題學(xué)習(xí)了國家和省科技大會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)知識等，并結(jié)合工作實際深入研討。認真貫徹落實國家、省科技大會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，通過學(xué)習(xí)使干部職工轉(zhuǎn)變了觀念，為迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)樹立了堅定的信心。通過走出去學(xué)習(xí)考察、組織干部職工集體學(xué)習(xí)形式，不斷激發(fā)干部職工自學(xué)熱情，使機關(guān)干部職工適時更新科技業(yè)務(wù)知識，提高駕馭科技管理工作的本領(lǐng)。

②加強科技信息宣傳，提高科技工作的顯示度。進一步加強對科技信息宣傳隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高科技宣傳隊伍的素質(zhì)，為科技宣傳奠定人才基礎(chǔ)。充分利用網(wǎng)絡(luò)這個宣傳平臺，積極開展形式多樣的科技宣傳工作，在不斷提高全民科技意識的同時，有效提高了科技工作顯示度，使科技宣傳向縱深化發(fā)展。止目前，灌南縣科技局網(wǎng)站已發(fā)布信息38條，點擊率近40000次。

③強化服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。通過信息化來強化服務(wù)手段，不斷完善科技局網(wǎng)站功能，應(yīng)對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會的要求，以強化信息溝通為中心，以服務(wù)基層、社會為宗旨，不斷更新服務(wù)內(nèi)容，推進我局信息化建設(shè)，實現(xiàn)從聯(lián)網(wǎng)到辦公服務(wù)平臺的跨越。加強完善民營企業(yè)聯(lián)系制度，科技局每個股室負責聯(lián)系2家民營科技企業(yè)，從科技計劃立項、新產(chǎn)品申報、科技成果鑒定以及自主知識產(chǎn)權(quán)培育等方面予以支持，從而增強了廣大企業(yè)職工對自主創(chuàng)新的理解和參與科技創(chuàng)新的意識，促進企業(yè)逐步成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。還大興調(diào)查研究之風，深入基層，掌握第一手資料，撰寫有問題、有建議的調(diào)研報告，供上級領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。

二、突出自主創(chuàng)新，促進科技興企

增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力是我縣科技興企的重要任務(wù)。我局以知識產(chǎn)權(quán)工作為抓手，以提高專利申請量為目標，促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強。

1、多渠道、多角度地進行調(diào)研，掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)科技狀況及最新發(fā)展動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一是由局長親自帶隊深入規(guī)模以上企業(yè)對其企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品技術(shù)水平、項目研發(fā)情況和知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀等方面進行詳細調(diào)研，撰寫了我縣授權(quán)專利及其實施情況、科技興企等調(diào)研報告；二是采取座談會、現(xiàn)場會等多種形式，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓科技副職、企業(yè)負責人及技術(shù)人員進行交流，分析企業(yè)自主創(chuàng)新方面的現(xiàn)狀及問題，探討如何增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2、強化知識產(chǎn)權(quán)宣傳，增強社會公眾創(chuàng)新意識。一是以“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機，對我縣專利技術(shù)或產(chǎn)品進行展覽；二是組織企業(yè)負責人及局內(nèi)有關(guān)人員參加省市舉辦的各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，增強企業(yè)負責人知識產(chǎn)權(quán)意識，查找企業(yè)產(chǎn)品與專利申請的結(jié)合點，提高我縣企業(yè)專利擁有量和質(zhì)量；三是召開全縣知識產(chǎn)權(quán)工作會。會議上印發(fā)了縣政府關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的文件，要求全縣各級各部門、各企事業(yè)單位要從促進我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的目標出發(fā)，分工負責，協(xié)調(diào)配合，共同做好知識產(chǎn)權(quán)工作；四是為企業(yè)贈送《中國知識產(chǎn)權(quán)報》。止到10月份，今年向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報了20項專利，獲批12項。平時經(jīng)常有人打電話咨詢專利如何申請，工作開展的很順利。

三、加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、引進中介服務(wù)機構(gòu)

1、積極與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，在扶持科技型企業(yè)方面提供強大的人才、技術(shù)、項目支持；加大企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作力度，整合各項資源，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動；構(gòu)筑以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。目前我局與南京林業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚州大學(xué)等高等院校建立了良好的合作關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展以知識和技術(shù)的力量推波助瀾。

2、自從政府出臺了鼓勵科技人員利用自有專利、專有技術(shù)等科技成果和資金興辦民營科技企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。我縣技術(shù)市場日益活躍，全縣已有各類技術(shù)貿(mào)易機構(gòu)6家，從業(yè)人員65人，近5年技術(shù)貿(mào)易合同成交額達到250萬元。科技中介根據(jù)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，積極引進企業(yè)需求的社會優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)入住，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。我們還將引進相關(guān)的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所以及管理咨詢公司等多家中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，以方便企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。

總體來說，我縣的科技服務(wù)業(yè)還處于起步階段，其總體實力以及管理體制、運行機制還不夠完善。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟的需要，我們一定會做好本職工作，將我縣的科技服務(wù)業(yè)提高到新的層次。

擴展閱讀：關(guān)于我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

西湖區(qū)人大常委會財經(jīng)工委

區(qū)人大常委會：

為配合本次常委會審議現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，日前，區(qū)人大常委會吳興根副主任帶領(lǐng)財經(jīng)工委相關(guān)同志，先后赴區(qū)發(fā)改局、商貿(mào)旅游局、財政局、科技局、招商局、統(tǒng)計局、三墩鎮(zhèn)、靈隱街道等14個單位，對我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本評價

近年來，區(qū)政府堅持以發(fā)展三大經(jīng)濟為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在區(qū)政府的高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街的共同努力，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了重大進展。截至201*年年底，我區(qū)共有服務(wù)業(yè)法人單位7300多家，占全區(qū)法人單位總數(shù)的77%；201*年全區(qū)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值210.04億元，占全區(qū)GDP的75.3％；201*年以三大經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對我區(qū)地方財政的貢獻率達81.5％�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點：

（一）積極營造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來，區(qū)政府先后出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵扶持“三大經(jīng)濟”加快發(fā)展的若干意見》等政策文件，進一步明確了在繼續(xù)強化社區(qū)服務(wù)、文化、體育、教育等公共服務(wù)的同時，重點支持和發(fā)展八大門類，即：休閑旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、信息服務(wù)與軟件業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)與樓宇經(jīng)濟、金融服務(wù)業(yè)。確定了加快我區(qū)重點支持的八大門類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，進一步加大了政策扶植力度。并大力強化政府服務(wù)，對重點骨干企業(yè)和發(fā)展?jié)摿�較大的企業(yè)，在用地、用房、用人和稅收等方面給予政策優(yōu)惠，切實幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題等。（二）積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。區(qū)政府采取多項措施著力盤活用好現(xiàn)有存量資源。通過大力推進城中村改造，抓住區(qū)內(nèi)高校搬遷和工業(yè)企業(yè)外遷的機遇，積極調(diào)整用地性質(zhì)，并用好礦山治理、土地整理、10%留用地等土地資源，優(yōu)先用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過加快重點區(qū)塊建設(shè)，加大三大集鎮(zhèn)、浙大科技園、科技經(jīng)濟區(qū)塊建設(shè)和城中村改造的力度，增加科研和商業(yè)用地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間進一步得到拓展。據(jù)招商部門調(diào)查數(shù)據(jù)反映，截至201*年年底，我區(qū)已建樓宇65幢（其中6幢為單位辦公用房或高新區(qū)招商樓宇），實際為我區(qū)招商的樓宇有59幢，目前實際可招商樓宇面積約15萬平方米；在已入駐企業(yè)的45幢樓宇中，在我區(qū)納稅20家企業(yè)以上的有36幢。

（三）堅持以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)招商引資。從招商部門提供的資料來看，201*年全年引進內(nèi)資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目1266個，占內(nèi)資引進項目1400個總數(shù)的90.42%；到位資金104.17億元，占區(qū)外到位資金115.55億元總額的90.15％。引進外資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目41個，占外資引進項目48個總數(shù)的85.42%；合同外資31935萬美元，占合同外資33582萬美元總額的95.1%。以上數(shù)據(jù)充分說明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商引資中占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，引進的項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也更趨合理。

（四）堅持突出重點，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效益明顯。我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在地理位置、商務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施有先天優(yōu)勢的城區(qū)街道，尤其是靈隱、翠苑、西溪、北山四個街道。據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，僅四個街道就有服務(wù)業(yè)法人單位近5200家，占全區(qū)服務(wù)業(yè)法人單位總量的71.2％；完成服務(wù)業(yè)增加值161億元，占全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值總量的76.7％。街道區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時發(fā)展也各具特色。西溪街道主要發(fā)展批發(fā)零售業(yè)和文化、體育和娛樂業(yè)；翠苑街道轄區(qū)內(nèi)有文三路電子信息街區(qū)，則重點推進計算機軟硬件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；靈隱街道則因浙江大學(xué)、肯德基浙江總部、世貿(mào)中心等大型服務(wù)業(yè)單位在其轄區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展教育業(yè)和住宿餐飲業(yè)；而北山街道作為省級行政中心的所在地，使公共管理和社會組織成為其發(fā)展服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)。二、存在問題（一）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)管理體制有待完善。一是全區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)未發(fā)揮作用。201*年我區(qū)發(fā)文成立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，但至今沒有召開過一次會議來研究布置我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室雖然設(shè)在區(qū)發(fā)改局，但沒有專門科室和專職人員負責日常工作，辦公室綜合協(xié)調(diào)管理職能作用沒有發(fā)揮，在一定程度上影響了我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)歸口管理的體制不完善。我們在調(diào)研中了解到，區(qū)科技局一個部門現(xiàn)在分管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息軟件業(yè)、文化服務(wù)業(yè)（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）兩大門類，任務(wù)很重，人手卻相對緊張；另外的中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等門類都沒有明確哪個主管部門負責在抓。三是反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運行情況的統(tǒng)計工作比較薄弱。雖然區(qū)政府根據(jù)杭州市對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計分類，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定為八大門類，但是由于現(xiàn)在執(zhí)行的統(tǒng)計方法制度與杭州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法有差異，難以全面掌握全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實情況和系統(tǒng)分析、預(yù)測、監(jiān)測現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，進而無法為政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供相應(yīng)的決策參考。此外，鎮(zhèn)街統(tǒng)計人員力量的薄弱，也影響了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的開展。

（二）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)有待夯實。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有待落實。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭。目前各鎮(zhèn)街和部門都在自主發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，缺少一個統(tǒng)一布局的發(fā)展規(guī)劃以及在發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下結(jié)合控制性詳規(guī)的分年度實施計劃。同時，在調(diào)研中有關(guān)單位還反映我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策還不夠明細，操作性還不夠強，扶持力度還不夠大，政策兌現(xiàn)周期較長，扶持發(fā)展的重點不夠突出等。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間資源受限。10％留用地項目是我區(qū)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最主要平臺空間，由于受10％留用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標分配限制，10％留用地發(fā)展項目難以得到落實。據(jù)了解，我區(qū)目前可核發(fā)留用地指標5625畝，其中市國土資源局已核發(fā)（包括預(yù)支）指標共計2905畝，約占可核發(fā)面積的52％左右，而拿到農(nóng)轉(zhuǎn)用指標的批準項目只有707畝左右，僅占已核發(fā)留用地指標面積的24％左右。以上數(shù)據(jù)說明，我區(qū)留用地發(fā)展項目的開發(fā)建設(shè)還處于起步階段，需進一步加大推進力度。另據(jù)我們調(diào)查了解，目前之江地區(qū)空間資源缺乏，可供招商的樓宇資源較少，只有10％留用地項目的江口大廈約1.1萬方面積的樓宇可供招商，區(qū)域內(nèi)沒有建成的高檔次、高品位辦公商貿(mào)樓群。三是黃龍國際商務(wù)區(qū)核心區(qū)塊的樓宇內(nèi)企業(yè)入駐率已達92％，可供招商的空余樓宇資源也不多。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是空間結(jié)構(gòu)不夠均衡。全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)中占總額90％多的服務(wù)業(yè)增加值和占總數(shù)80％多的企業(yè)，全都集中在僅占全區(qū)面積10％的主城區(qū)的街道，這些街道大量的土地被省市機關(guān)、高校和居民住宅所占用，可供引進服務(wù)業(yè)或企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模的商業(yè)辦公大樓等十分有限，制約著街道服務(wù)業(yè)的進一步快速發(fā)展。留下、三墩及之江地區(qū)占區(qū)域面積廣，發(fā)展空間較大，隨著城市化的推進，這些地區(qū)的發(fā)展?jié)摿τ写�更深度的挖掘。西溪濕地公園內(nèi)將近18萬平方米的商業(yè)用房，還待開發(fā)利用。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從稅收情況來看，201*年我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)上交地方稅收7.34億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻地稅的比重為34％，房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。房地產(chǎn)稅收不確定性因素較多，要實現(xiàn)“以三大經(jīng)濟為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對地方財政的貢獻率保持在80％以上”的目標難度較大。另外從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，201*年僅限額以上的行政事業(yè)單位的增加值就達69.82億元，占整個服務(wù)業(yè)增加值的33.2％，而這些單位對財政的貢獻率相對較小。

三、意見建議（一）建立健全協(xié)調(diào)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制和機制。一是完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)管理體制。根據(jù)工作需要和人事變動，及時調(diào)整完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、工作多、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置一定數(shù)量的工作人員專門負責具體工作，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)管理的職能。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的八大門類，區(qū)政府各相關(guān)職能部門進行對口管理、協(xié)同合作，從而形成各職能部門職責明確、分工配合、覆蓋服務(wù)業(yè)八大門類的管理服務(wù)體系。建立健全各項工作制度，如例會制度、調(diào)研制度、項目推進會制度等，加強溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。完善考核體系，加大對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標考核力度，充分調(diào)動鎮(zhèn)街及有關(guān)部門的工作積極性，形成齊抓共管的局面。二是加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。要建立切合我區(qū)實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，建議在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作中實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)計方法統(tǒng)一，就是要執(zhí)行以統(tǒng)計部門制訂的法定統(tǒng)計方法制度；統(tǒng)計主體統(tǒng)一，就是要以鎮(zhèn)街為統(tǒng)計主體進行統(tǒng)計，要切實行使以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系；統(tǒng)計對象統(tǒng)一，就是要以“在地統(tǒng)計”為原則，即統(tǒng)計單位嚴格以實際經(jīng)營地為準，確定統(tǒng)計范圍；統(tǒng)計口徑統(tǒng)一，就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由區(qū)統(tǒng)計局進行統(tǒng)一管理發(fā)布。此外，區(qū)統(tǒng)計部門要積極探索與工商、財政、地稅、國稅等部門信息資料共享機制，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和真實性。各鎮(zhèn)街和社區(qū)也應(yīng)配齊配強統(tǒng)計人員，做好各項統(tǒng)計工作，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的監(jiān)測、預(yù)測、分析工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。同時，各部門自行開展的專項統(tǒng)計調(diào)查，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報前，報統(tǒng)計局審核備案。（二）制訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。一是加快制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境、機遇等出發(fā)，進一步明確整體思路、發(fā)展目標、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展舉措，編制我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并要注重增強規(guī)劃執(zhí)行的剛性和引導(dǎo)作用；同時要在發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下制訂分年度實施計劃，確�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。二是完善扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策。根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善扶持政策，做到扶持力度大，透明性高，操作性強，便于宣傳和兌現(xiàn)。扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點突出，應(yīng)結(jié)合我區(qū)區(qū)情特點和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，明確發(fā)展帶有西湖特色的重點門類、重點行業(yè)的扶持重點。（三）切實做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間拓展文章。要大力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和資源，結(jié)合道路有機更新和轄區(qū)高校搬遷，爭取規(guī)劃更多的公建用地，進一步優(yōu)化空間利用模式。積極推進工業(yè)企業(yè)搬遷，整合盤活現(xiàn)有樓宇廠房資源，加快騰籠換鳥和“優(yōu)二進三”步伐。完善現(xiàn)有樓宇資源動態(tài)管理系統(tǒng)，舉辦樓宇專場推介會，落實樓宇招商責任制，積極引進稅源型服務(wù)業(yè)企業(yè)。針對10％留用地農(nóng)轉(zhuǎn)用指標落實難等問題，建議也要實行解決問題項目化、項目目標化、目標責任化、責任考核化的工作要求；要集全區(qū)之力協(xié)調(diào)攻關(guān)、合力攻堅，多渠道、全方位向上爭取，切實保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求。（四）努力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和檔次。積極引進大型綜合性旅游項目和綜合性商貿(mào)項目，打造旅游綜合體、商業(yè)綜合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目的集聚效應(yīng)。依托高校創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化區(qū)校合作，推進“一街、兩帶、六園”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。積極開發(fā)利用濕地公園商業(yè)用房，優(yōu)化濕地公園經(jīng)營業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品，提升西溪濕地旅游休閑品牌和影響力。加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)財政投入，大力改造提升農(nóng)貿(mào)市場和商品專業(yè)市場，積極培育商貿(mào)特色街區(qū)。編制并實施全區(qū)群山游步道貫通建設(shè)規(guī)劃，加強旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)互動開發(fā)，提升各類休閑基地檔次。提升黃龍國際商務(wù)區(qū)向周邊輻射能力，打造在全市領(lǐng)先的高稅收的“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樓宇集聚區(qū)”。

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