12團年度林業(yè)貼息貸款項目201*年匯報材料

十二關(guān)于團林業(yè)貼息貸款項目匯報材料

為切實加強林業(yè)貼息貸款檢查監(jiān)督工作，不斷提高林業(yè)貼息貸款項目的資金運行水平，確保中央財政貼息資金安全、有效運行，十二團從201*年-201*年年度林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金的使用管理情況進行了認真的總結(jié)，現(xiàn)將自總結(jié)情況匯報如下：

一、林業(yè)貼息貸款項目的發(fā)揮作用和取得的成效

十二團從201*年至201*年連續(xù)四年發(fā)展2.2萬畝紅棗干果基地，對發(fā)揮墾區(qū)得天獨厚的氣候和資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育高產(chǎn)高效林果產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快脫貧致富步伐，成為十二團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務。

201*年至201*年使用的林業(yè)貼息貸款建成的紅棗園，成活率都在85%以上，并且紅棗都已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效益。

通過實施“優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)基地建設”林業(yè)貼息貸款項目，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了我團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進我團果品基地向標準化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。帶動了相關(guān)加工業(yè)、包裝業(yè)、運輸業(yè)和服務業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；同時吸納團場富裕勞動力、增加了職工的收入；提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，增加了市場競爭能力和經(jīng)濟效益。

項目的實施，有效降低風速，控制流沙前移、風沙侵蝕和水土流失，遏制土地荒漠化進程，保持水土，涵養(yǎng)水源，減少大風帶來的災害。同時為增加我團森林資源的植被覆蓋、改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動作用。

二、林業(yè)貼息貸款使用管理情況及主要做法（一）林業(yè)貼息貸款使用管理情況

1、林業(yè)貼息貸款資金使用管理

林業(yè)貼息貸款資金實施專款專用，為更好地貫徹落實林業(yè)貼息貸款資金管理的有關(guān)規(guī)定，確保項目順利實施，團財務科建立健全了林業(yè)貼息貸款資金財務管理和會計核算制度，在團核算中心設立了“林業(yè)貼息貸款資金”專戶。

2、林業(yè)貼息貸款項目組織管理機構(gòu)

為了加快和規(guī)范紅棗基地建設，十二團專門成立了紅棗基地建設項目領導小組，實行目標化管理，加強項目建設的組織、協(xié)調(diào)和領導，積極扶持和推動產(chǎn)業(yè)建設。項目領導小組組長由團長擔任，分管副團長任副組長，各職能部門參與的領導小組，下設辦公室，成員分別由項目辦公室和團場各主管的業(yè)務部門負責人組成，項目的組織管理要做到項目建設、生產(chǎn)、服務、加工、銷售一體化，確保項目建設的順利實施。

3、林業(yè)貼息貸款項目管理機制

基地實行“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理模式，采取合同約束方式，實行統(tǒng)分結(jié)合的管理，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一生產(chǎn)資料，統(tǒng)一栽培管理技術(shù)，統(tǒng)一灌溉施肥，統(tǒng)一產(chǎn)品收購。

4、林業(yè)貼息貸款項目經(jīng)營管理措施

實施統(tǒng)一管理措施后，各承包戶對承包田內(nèi)的設施負有直接的管理維護責任。在生產(chǎn)技術(shù)人員指導下，對果園進行澆水、施肥、病蟲害防治等各項果園的理工作。

5、加強管理和培訓提高從業(yè)人員科技管理水平

為提高技術(shù)人員和種植戶進行紅棗栽培管理，全年最少組織培訓四次，每次100人左右。冬季，對職工和種植戶進行理論知識培訓，如果樹的修剪、新技術(shù)的推廣與應用等知識；春、夏季采用“請進來，走出去”的方法召開現(xiàn)場會，就病蟲害預防措施、如何合理施肥等問題對職工和農(nóng)戶進行培訓。

（二）主要做法和經(jīng)驗

一是宣傳貫徹國家有關(guān)林業(yè)貼息貸款政策。注重傳達貫徹國家林業(yè)貼息貸款政策，認真學習《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》，使相關(guān)部門充分了解林業(yè)貼息貸款政策，進一步提高大家對林業(yè)貼息貸款工作重要性的認識。也使相關(guān)管理人員增強了工作責任性，從而加強對林業(yè)貼息貸款項目的全過程監(jiān)督與服務，確保國家財政貼息資金發(fā)揮出應有的作用和功能。

二是強化項目質(zhì)量，提高林業(yè)貼息貸款的使用效益。為確保項目質(zhì)量，我團在申報項目過程中就嚴格審核，認真把關(guān)，擇優(yōu)篩選。使上報實施的林業(yè)貼息貸款項目，既有利于團場的發(fā)展，緩解資金壓力，減輕利息負擔，提高經(jīng)濟效益，又能充分體現(xiàn)了貼息貸款政策的導向作用，促進職工增收，團場增效。

三是切實加強對林業(yè)貼息貸款項目的督促檢查。組織團相關(guān)人員實地檢查、督促、調(diào)研、協(xié)調(diào)，確保中央貼息貸款資金、林業(yè)部門的要求落到實處。

三、存在的主要問題

1、由于該項目前期投入大，運行成本高，回報周期長，近年紅棗銷售市場較低，經(jīng)營舉步維艱，無法讓其發(fā)揮最大效益。

2、該干果基地地處風沙前沿，環(huán)境條件惡劣，地下水位較高，鹽堿較重，造成不同程度的損失。

四、存在對策和建議

1、市場風險

針對市場需求量和市場價格波動的風險，我團擁有五個加工廠，

并且自主紅棗品牌“源生雪”和若干有長期合作關(guān)系的經(jīng)銷商，能夠抵御一定市場風險的能力。

2、技術(shù)風險

項目單位與塔里木大學有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，滿足技術(shù)服務工作對項目運行的需要。

3、自然風險

我團種植紅棗十余年，積累了氣候與病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗和應對災害性氣候的具體措施，除毀滅性自然災害外，能將一般自然災害的危害程度降到最小。

農(nóng)一師十二團

201*年6月

擴展閱讀：關(guān)于申報201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

關(guān)于申報201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

發(fā)布日期：201*-10-25粵林〔201*〕142號點擊數(shù)：476

各地級市林業(yè)局、財政局（委），廣州市林業(yè)和園林局，珠海市市政園林和林業(yè)局，陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，順德區(qū)國土城建和水利局、財稅局，南雄、紫金、興寧、封開縣（市）林業(yè)局、財政局，省國有林場服務總站，省自然保護區(qū)管理辦公室，省林業(yè)局直屬各國有林場：

根據(jù)財政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法的通知（財農(nóng)201*291號）精神和201*年度全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓會的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申報有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作的重要性

林業(yè)貼息貸款計劃申報是明年中央財政貼息資金申請的重要基礎工作。林業(yè)貼息貸款項目實行年度計劃申報制度，財政部和國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請、以前年度計劃落實和項目管理情況，提出并確定該省的下一年度貼息預算規(guī)模，并對各省上報的項目備案。因此，已納入省年度計劃的貸款項目在次年中央財政貼息資金申報時具有優(yōu)先保障權(quán)。當全年（上年10月1日至當年9月30日）實際落實貸款超過國家下達貸款貼息規(guī)模時，優(yōu)先對計劃內(nèi)項目安排中央財政貼息資金。

二、嚴格把握政策，按貸款項目扶持范圍申報項目

林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的符合以下貼息條件的貸款。按照國家林業(yè)局要求，貼息時間段嚴格限制在上年10月1日至當年9月30日。因此，201*年度貸款合同簽訂時間要嚴格把握在201*年10月1日至201*年9月30日之間，凡不在此期間內(nèi)落實的貸款，除已納入年初余額外一律不予受理申報201*年度中央財政貼息。201*年度林業(yè)貼息貸款的扶持范圍包括：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。林業(yè)龍頭企業(yè)須出具公司基地建設證明材料、龍頭企業(yè)認定文件且在認定有效時限內(nèi)。根據(jù)201*年度全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓會的有關(guān)精神，本項嚴格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目，重點加強對其促進農(nóng)民增收效果的審核。

（二）各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。沙區(qū)、石漠化地區(qū)指已納入全國防沙治沙規(guī)劃和石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。特別強調(diào)的是，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場、苗圃和農(nóng)戶林業(yè)職工個人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一在本類中申報。（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。其中自然保護區(qū)和森林公園開展森林生態(tài)旅游項目必須符合國家有關(guān)政策規(guī)定并取得權(quán)限部門的批準文件，貸款嚴禁用于樓堂館所和破壞森林景觀的基礎設施建設。此項貸款主體僅限于國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園，其

他主體開展的多種經(jīng)營貸款項目和森林生態(tài)旅游項目不在貼息范圍之列。（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。在貸款貼息規(guī)模既定的前提下，本項重點支持集體林權(quán)制度改革后農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林項目，主要扶持油茶、珍貴樹種和工業(yè)原料林建設。本項中農(nóng)戶和林業(yè)職工個人年度貸款額累計低于30萬元（含）的按林業(yè)小額貸款模式管理由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總申報，超過30萬元的按項目模式管理，必須以個人姓名進行申報。

以上項目承貸主體必須產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，管理科學，獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人身份由縣級以上林業(yè)主管部門負責界定，應是廣東省境內(nèi)持居民身份證合法居民，其中農(nóng)戶系集體經(jīng)濟組織居民，林業(yè)職工出具林業(yè)部門證明。

三、認真審核申報材料，按程序及時上報項目計劃（一）申報程序。

林業(yè)貼息貸款項目申報單位按所在地級市的時間要求向項目所在地林業(yè)行政主管部門提報有關(guān)申報材料，林業(yè)行政主管部門對項目單位的申報材料的真實性、準確性進行認真審核后，由項目所在地林業(yè)、財政部門聯(lián)合行文，逐級上報。財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局直接報省林業(yè)局和省財政廳。省林業(yè)局直屬林場申報的林業(yè)貼息貸款項目計劃由省國有林場服務總站加具審核意見，自然保護區(qū)和森林公園申報的開展森林生態(tài)旅游項目分別由省自然保護區(qū)管理辦公室和省國有林場服務總站加具審核意見。省林業(yè)局和省財政廳項目申報受理截止時限為12月1日。

（二）申報材料。

項目所在地林業(yè)、財政主管部門在向上級林業(yè)、財政主管部門報送林業(yè)

貼息貸款項目計劃時，需提供以下材料（林業(yè)小額貸款項目計劃只需提供第8項材料）：

1．林業(yè)、財政主管部門計劃聯(lián)合申報文件。

2．201*年林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表（附件1，該表需經(jīng)同級財政、林業(yè)部門審核簽章，可使用網(wǎng)絡系統(tǒng)打印版）。計劃申報表中的有關(guān)指標應符合以下規(guī)定：自有資金率一般要求30%以上，貸后資產(chǎn)負債率原則上小于70%，企業(yè)信用等級原則上A級以上（新建除外），企業(yè)盈利且無不良貸款，項目建設成本合理，考慮區(qū)域特點，與本地區(qū)平均成本無較大差距，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。

林業(yè)龍頭企業(yè)類項目限制新建：單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質(zhì)刨花板項目、規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項目，嚴格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目。

3.經(jīng)有資質(zhì)的會計（審計）中介機構(gòu)審計簽章的上年度項目法人資產(chǎn)負債表、損益表，已年檢的營業(yè)執(zhí)照復印件，有信用等級的需提供企業(yè)信用等級證明復印件，林業(yè)龍頭企業(yè)項目需要提供有效期內(nèi)的林業(yè)龍頭企業(yè)認定文件或證書。

4．貸款意向證明（附件3）。貸款項目申報單位應與貸款銀行有接洽，并提供銀行簽章的初步貸款意向書；

5．項目可行性研究報告和標準文本。所有申請林業(yè)貼息貸款超過100萬元（含）的項目和個人，均需填寫林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標準文本（附件4）。其中項目申請貸款總額超過3000萬元（含3000萬元）的項目，還需審核有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)編制的項目可行性研究報告。100萬元以下超過30萬元的貸款項目，由貸款申報單位（個人）報送貸款項目簡要

情況說明（包括項目建設地點、具體建設內(nèi)容和規(guī)模、總投資、申請貸款金額等）。

6．營造工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林的貸款項目需提供林地租賃使用情況說明。說明包括是否在規(guī)劃的商品林林地范圍內(nèi)建設；是否租賃、占用生態(tài)公益林林地；是否在縣級以上自然保護區(qū)范圍內(nèi)建設等內(nèi)容。該材料應以列表的形式詳細說明租賃林地所處的縣域、租賃期限、租金支付情況、合同簽訂及執(zhí)行情況、租賃面積、擬種植樹種等內(nèi)容。

7．已在201*年、201*年提報計劃并取得中央財政貼息的貸款項目單位如201*年繼續(xù)申報計劃，需報送201*年建設項目與以前年度建設項目的差別說明。

8．農(nóng)戶和林業(yè)職工個人貸款小額貸款項目（個人累計貸款額在30萬元以下），由縣林業(yè)局會同縣級金融機構(gòu)合理預測下一年度符合政策的小額貸款投放數(shù)量，并以縣級林業(yè)部門作為申報單位，商同級財政部門審核同意后，逐級審核申報。報送時提供金融機構(gòu)簽章的林業(yè)小額貸款項目計劃申報表（附件2）及申報說明。

四、其他事項

附件表格均可在省林業(yè)局公眾網(wǎng)“通知文件”中下載，網(wǎng)址：

。另外，所有貸款項目計劃申請市、縣需

要將所屬申請貸款項目材料錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項目管理系統(tǒng)，網(wǎng)址

：

（網(wǎng)上錄入注意事項請各市林業(yè)主管部門及時與省林業(yè)局基金辦溝通）。

請各地級以上市林業(yè)局、財政局，財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局，省林業(yè)局直屬有關(guān)單位于12月1日前按要求將項目申請材料以特快專遞的方式一式兩份上報省林業(yè)局（基金辦）和省財政廳（農(nóng)業(yè)處），逾期不予受理。

附件：1.201*年度林業(yè)貼息貸款項目計劃申請表2.201*年度林業(yè)小額貸款項目計劃申請表3.銀行貸款意向證明（項目用）

4．林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標準文本

二一一年十月二十五日

主題詞：林業(yè)貼息項目通知

抄送：國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站，財政部農(nóng)業(yè)司，國家開發(fā)銀

行省分行，農(nóng)業(yè)銀行省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行，省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，郵政儲蓄銀行省分行。

廣東省林業(yè)局辦公室201*年10月26日印發(fā)

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