(4)對龍煤集團工作匯報

對龍煤集團領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報

201*.1.14

龍煤集團雙鴨山分公司東榮三礦，于1993年開工興建，201*年3月正式投產(chǎn)。礦井設(shè)計能力為年產(chǎn)150萬噸，經(jīng)過近年來技術(shù)改造，核定能力達到240萬噸，服務(wù)年限為58年。礦井開拓為立井，一個水平，上、下山開采，設(shè)計井筒3個，即：主井、副井和風井。礦井井田位于黑龍江省紅興隆農(nóng)墾管理局二九一農(nóng)場管轄境內(nèi)，井田面積46.37平方公里，工業(yè)儲量2億噸，可采儲量1.2億噸，井田內(nèi)共有可采煤層10個，平均厚度2.49米。井田煤層以低硫、低磷、高灰熔點、較高揮發(fā)份和較高發(fā)熱量的氣煤為主，并有少量長焰煤，是優(yōu)質(zhì)動力用煤和汽化及化工用煤，發(fā)熱量在58007000大卡之間，被譽為“環(huán)保型綠色工業(yè)食品”。

東榮三礦是按照生產(chǎn)生活分離、高產(chǎn)高效的模式建成的，全礦現(xiàn)有職工3700人。有一個采煤區(qū)、一個掘進區(qū)、一個開拓區(qū)等17個生產(chǎn)及輔助單位。近年來，堅持科學發(fā)展觀，突出實施以人為本的管理方略，務(wù)實創(chuàng)新，超越圖強，企業(yè)快速步入了發(fā)展的快車道，全面實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

實現(xiàn)了安全發(fā)展。認真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，積極引導(dǎo)干部職工不斷增強“關(guān)注安全、關(guān)注發(fā)展、關(guān)愛生命”的安全思想意識，樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”理念，重教育，強基礎(chǔ)，上設(shè)施，達標準，全面提高安全質(zhì)量標準化水平，連年保持在集團公司安全質(zhì)量先進礦、龍煤集團安全質(zhì)量明星礦行列。實現(xiàn)了科學發(fā)展。不斷優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理采區(qū)、采面布置，大力實施科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮機械化效能。201*年完成產(chǎn)量115萬噸，首次完成公司下達的高限指標。201*年完成產(chǎn)量165萬噸，提前一年實現(xiàn)達產(chǎn)。201*年完成原煤產(chǎn)量185萬噸，超計劃42萬噸;提前84天完成集團公司下達的原煤產(chǎn)量計劃，與上年同比多出煤20萬噸；完成掘進進尺21000米，超計劃4247米;提前71天完成全年計劃。與上年同比超進尺1908米；單產(chǎn)、單進、效率、效益、職工收入以及黨建、隊建、企業(yè)文化建設(shè)均創(chuàng)出歷史新高。三年邁出了三大步，一年一個新臺階，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。連年榮獲雙礦集團先進單位、龍煤集團“雙十佳”煤礦等榮譽稱號。

實現(xiàn)了和諧發(fā)展。本著發(fā)展企業(yè)、惠及職工的原則，不斷關(guān)心職工、關(guān)愛職工，為職工創(chuàng)造優(yōu)越的工作、生活和學習環(huán)境。為職工班前活動室普遍安裝了閉路電視，配置VCD，飲水機。改造興建起“礦燈超市”。加強對“兩堂一舍”的改造，建成了全公司一流的宿舍、食堂、班中餐加工廠和職工洗浴中心。同時建起燈光球場、健身文化廣場、職工教育培訓基地。良好的礦區(qū)風貌，受到了國家部委、省、市、龍煤集團等領(lǐng)導(dǎo)以及日本、坦桑尼亞等國外友人的高度好評。

進入201*年以來，我們東榮三礦高起點邁步，確立了全面創(chuàng)建本質(zhì)安全型、安全高效型、技術(shù)創(chuàng)新型、現(xiàn)代管理型、文明和諧型的“五型”礦井，著力實現(xiàn)200萬噸和“0”傷亡的安全年目標。一年來，經(jīng)過全礦上下務(wù)實進取，原煤產(chǎn)量完成2088888噸，同比多出煤22萬噸。掘進進尺完成24888米，同比超進3888米。安全上杜絕了水、火、瓦斯、煤塵、機電、頂板等重大事故，輕、重傷負傷率同比下降46%和52%。質(zhì)量標準化水平顯著提升，采掘精品率分別達到100%和40%，在雙礦集團、龍煤集團年度質(zhì)量標準化綜合驗收評比中，均取得第一名。經(jīng)濟效益成效顯著，噸煤成本比計劃降低14.18元/噸。全年減虧201*萬元，同比減虧1040萬元。職工人均年收入達2.1萬元。礦井先后獲得國家一級安全高效礦井、中國煤炭工業(yè)協(xié)會201*煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、（張明輝礦長榮獲優(yōu)秀礦長）等殊榮。

201*年，我們根據(jù)集團公司的指示要求，提出以黨的十七大精神為指針，以“四上兩提高”為工作目標，全面落實科學發(fā)展觀，打牢基礎(chǔ)，務(wù)實創(chuàng)新，搶抓機遇，超越圖強，為全面打造安全高效、文明和諧的明星礦井而努力奮斗的工作思路和具體目標。原煤產(chǎn)量要達到218萬噸，掘進進尺要達到24800米。進入甲級高產(chǎn)高效礦井行列。安全質(zhì)量上要繼續(xù)杜絕傷亡事故，輕傷負傷率降在3%以下，質(zhì)量標準化繼續(xù)保持在龍煤集團明星礦行列，礦井由基本安全跨入本質(zhì)安全狀態(tài)。同時提高職工政治待遇。提高職工生活水平。職工月人均收入力爭再增漲240元。

目前，全礦上下務(wù)實創(chuàng)新、銳意進取，為全面打造龍江大礦、強礦、安全高效明星礦、全國文明煤礦而奮發(fā)努力。

擴展閱讀：龍煤集團總報告

黑龍江省龍煤集團

瓦斯綜合治理會診報告煤礦瓦斯治理國家工程研究中心

201*.10

目錄

一、主要問題1

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝4（三）瓦斯防治系統(tǒng)4（四）管理6二、評估會診意見7

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作7（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝11（三）瓦斯防治系統(tǒng)15（四）管理17

龍煤集團瓦斯綜合治理會診報告

受龍煤礦業(yè)集團股份有限公司委托，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織了淮南礦業(yè)集團、中國礦業(yè)大學、安徽理工大學、遼寧工程技術(shù)大學、黑龍江科技學院、安徽建工學院、澳大利亞聯(lián)邦科學院等組成的專家組，于201*年8月15日～8月27日對龍煤集團所屬的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個分公司的37個煤礦，進行了瓦斯綜合治理會診，形成每個會診礦和各分公司的會診報告。在此基礎(chǔ)上，會診專家組就龍煤集團瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、主要問題

（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1、瓦斯等級鑒定

各礦均不同程度地存在瓦斯等級鑒定不及時問題。

（1）絕大部分礦井非突出煤層延深達到或超過50m和開拓新水平、新采區(qū)，以及部分礦井對復(fù)雜地質(zhì)單元（如火成巖覆蓋區(qū)、斷層附近及向、背斜軸部等），均未按規(guī)定及時進行瓦斯等級鑒定。

（2）部分礦井和煤層已達到突出礦井或突出危險煤層的條件，雖然局部按突出危險管理，但均未及時開展突出危險性鑒定，違反《煤礦安全規(guī)程》第一百七十六條規(guī)定。尤其是雞西分公司的滴道盛和、平崗、城山等礦情況尤為嚴重：

滴道盛和礦：煤與瓦斯突出傾向性嚴重，幾乎所有煤層都具有突出危險性。自1950年11月發(fā)生首次突出以來，立井共發(fā)生突出760多次，28#、24#、19#、18#、12#突出次數(shù)都在90次以上；九井現(xiàn)開采的20#、19#、17#煤層在相鄰的立井全為突出煤層；十一井開采的30#煤層突出危險評價指標

f＝0.35、P＝12、K＝29～32，均超過臨界值，且發(fā)生了動力現(xiàn)象，但九井和十一井至今仍未鑒定為突出礦井。

平崗礦：14#煤下延采區(qū)右一區(qū)段實測瓦斯含量15.3m3/t、瓦斯壓力達7.1MPa，掘進遇構(gòu)造時發(fā)生了明顯的動力現(xiàn)象（突出煤量87t、瓦斯1100m3），綜采工作面壓出煤體掩埋了鏈板機，有螺旋空洞；城山礦西二采區(qū)3#瓦斯壓力1.24MPa，瓦斯含量8.56m3/t。

新發(fā)礦：西三采區(qū)36#A煤層的瓦斯壓力實測最大達到4.3MPa，煤的堅固性系數(shù)f＝0.40，綜合指標k＝22.5，均超過臨界值，且在打鉆過程中出現(xiàn)過噴孔、卡鉆、頂鉆等動力現(xiàn)象。

上述兩礦井均未進行突出礦井及突出煤層鑒定。

（3）部分礦井對瓦斯壓力超過臨界指標、打鉆過程中出現(xiàn)明顯的動力現(xiàn)象的煤層，未按照突出煤層進行管理。如：七臺河分公司的新建礦87、90#煤層、新立礦90、93#煤層、桃山礦85、93#煤層、新強礦87、98#煤層，東風礦62、67#煤層等，煤層最大實測瓦斯壓力都在從1.22MPa～6.6MPa之間，且打鉆過程中發(fā)生過明顯的動力現(xiàn)象，但都未按照突出煤層進行管理。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

各礦均存在瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定、收集不全，煤層瓦斯含量、壓力、瓦斯放散初速度、透氣性系數(shù)、有效抽采半徑、吸附常數(shù)等瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)均沒有進行系統(tǒng)的測定和搜集，基礎(chǔ)資料不足以進行瓦斯賦存規(guī)律分析，不能有效指導(dǎo)瓦斯抽采治理工作。未建立瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，不符合安監(jiān)總煤裝〔201*〕188號第20條的要求。尤其是在斷層附近、火成巖侵入影響區(qū)域、向斜軸部等構(gòu)造帶采掘過程中，瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)測定較少，對瓦斯突然升級的防范意識及措施不足。

3、地質(zhì)保障

（1）各礦現(xiàn)使用的地質(zhì)報告都沒有進行及時修編，指導(dǎo)性差。（2）受周邊小井影響礦井，對周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災(zāi)害因素掌握的基礎(chǔ)資料不詳。

4、規(guī)劃設(shè)計及治理技術(shù)

（1）各分公司多數(shù)礦井沒有編制中長期瓦斯綜合治理專項規(guī)劃，年度瓦斯綜合治理缺乏針對性的“一礦一策”，沒有明確所屬各礦瓦斯綜合治理量化目標、“四項指標”、安全投入及具體瓦斯治理技術(shù)方法等；年度瓦斯治理計劃、“一礦一策”、“一面一策”和瓦斯治理措施落實不到位。

（2）絕大多數(shù)礦井均沒有采取開采保護層（關(guān)鍵層）的區(qū)域性瓦斯治理措施；少數(shù)開采保護層的工作面也未對被保護層實施充分的卸壓抽采，也沒有對保護效果和范圍進行考察。

（3）大部分突出礦井均未全面落實“兩個四位一體”綜合防突措施，普遍存在“拼刺刀”現(xiàn)象。采取區(qū)域綜合防突措施的突出煤層回采工作面和石門揭煤工作面，區(qū)域綜合防突措施不嚴謹，大部分防突設(shè)計均未根據(jù)抽采半徑布置鉆孔，且鉆孔布置不均勻，存在空白帶。

（4）大部分突出礦井防突制度和措施中，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工序轉(zhuǎn)換缺少程序性規(guī)定，不能保證某個環(huán)節(jié)未落實或執(zhí)行不到位時，就無法進入下一個工序。

（5）大部分有升級可能的非突出礦井沒有認真開展防突工作，對礦井瓦斯存在突然升級可能性的準備不足。

（6）各礦瓦斯抽采技術(shù)管理沒有做到精細化（如抽采鉆孔封孔），沒有系統(tǒng)地進行瓦斯抽采方法、工藝的效果考察、分析和總結(jié)，沒有形成完整的適合本礦（區(qū)）的瓦斯治理技術(shù)體系。

5、科研工作

礦區(qū)的瓦斯綜合治理效果評價體系、突出敏感指標臨界值、保護層開

采卸壓瓦斯抽采、沖擊地壓成因與防治、突出礦井煤層開采程序、特厚煤層放頂煤工藝與瓦斯治理及防火、配套抽采技術(shù)與裝備、地質(zhì)保障技術(shù)手段試驗研究等方面，科研攻關(guān)力度不夠，不能有效的為礦區(qū)瓦斯治理提供技術(shù)支撐。

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

（1）大部分多水平開拓的礦井采用暗斜井延伸，造成主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)路線長、環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜、抗災(zāi)能力低。

（2）大部分礦井抽掘采接替緊張，瓦斯治理與礦井生產(chǎn)任務(wù)之間的矛盾較為突出。雞西分公司1個突出礦井和其他分公司的部分非突出礦井存在不同程度的“剃頭”開采現(xiàn)象。

（3）部分礦井存在多水平、多采區(qū)同時生產(chǎn)現(xiàn)象，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，接替緊張，管理難度大。

（4）部分礦井如鶴崗分公司的富力礦、興安礦等，采區(qū)內(nèi)部采用區(qū)段集中運輸巷和層間聯(lián)絡(luò)石門布置，人為增加了石門揭煤次數(shù)，對生產(chǎn)接替和防突管理極為不利。

2、開采程序

除鶴崗分公司興安礦三水平的23、24、27煤層組外，其他礦井均采用自上而下的開采順序，不利于瓦斯區(qū)域性治理和以此為前提的高產(chǎn)高效組織。

3、采掘工藝

部分礦井采掘機械化程度，工藝和裝備相對落后，勞動強度大，單產(chǎn)單進低，不利于安全生產(chǎn)管理。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風系統(tǒng)

（1）鶴崗分公司興安礦、振興礦、新嶺礦、益新礦和新興礦五對礦井，由于受周邊淺部小煤礦影響，采用壓入式通風方式，漏風嚴重，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，存在重大安全隱患。

雞西分公司的雙河煤礦淺部小井私自利用大井回風，導(dǎo)致大井通風系統(tǒng)不穩(wěn)定。

部分多水平延伸的礦井，通風系統(tǒng)復(fù)雜、流程長，通風阻力不符合《煤礦井工開采通風技術(shù)條件（AQ1028-201*）》的要求。

部分礦井主要通風機供電不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

（2）部分高瓦斯和突出礦井，如鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦等，未建立采區(qū)專用回風巷或采區(qū)專用回風巷管理不規(guī)范。

（3）雙鴨山分公司的七星、集賢等煤礦采煤工作面采用U+L采空區(qū)通風，七臺河新立煤礦44001采煤工作面利用尾巷排放瓦斯，雞西滴道盛和煤礦九井采煤工作面利用上部采空區(qū)排放瓦斯。

2、抽采系統(tǒng)

（1）各礦地面瓦斯抽采系統(tǒng)均沒有實現(xiàn)高低濃度分源抽采；地面抽采泵能力偏低，一般額定流量都在200m3/min以下；主管路管徑偏小，大部分礦井抽采主管路最大管徑都不超過400mm。

（2）井下移動抽采泵使用量過大，不利于抽采管理。如：鶴崗分公司七對生產(chǎn)礦正在使用的井下移動抽放系統(tǒng)達35套，抽放能力超過地面系統(tǒng)的3倍。

（3）所有礦井井下抽采管路均沒有安設(shè)監(jiān)測計量裝置，不能實現(xiàn)分源計量、在線監(jiān)測，井下預(yù)抽鉆孔未測定負壓。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

部分礦井監(jiān)控系統(tǒng)運行不穩(wěn)定，瓦斯超限誤報率高。系統(tǒng)日常管理維護、傳感器調(diào)校工作不能滿足安全需要。

井下瓦斯抽采計量未實現(xiàn)在線監(jiān)測。4、防火防塵系統(tǒng)

多數(shù)煤層自然發(fā)火傾向性較為嚴重，部分礦井與地面或周邊小井之間漏風嚴重，防火系統(tǒng)、技術(shù)、方法、裝備需進一步完善和提高。

（四）管理1、瓦斯治理理念

沒有樹立“瓦斯超限事故是可以預(yù)防”的理念，瓦斯超限次數(shù)沒有量化目標和考核。

沒有堅持“開采保護層”的瓦斯區(qū)域治理理念，開采順序沒有充分考慮滿足瓦斯治理的需要。

2、一通三防機構(gòu)

以礦總工程師為首的“一通三防”技術(shù)管理體系責權(quán)不對等，沒有明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

部分礦井未設(shè)地測副總工程師，未分設(shè)通風和安全副總工程師。大部分礦井沒有設(shè)置“一通三防”職能管理部門，通風區(qū)既是生產(chǎn)單位又是管理部門，生產(chǎn)與管理職能不分。

3、管理制度

各礦的技術(shù)決策、技術(shù)管理權(quán)威性不高，總工程師在技術(shù)決策中的分量不夠，技術(shù)方案在落實過程中的嚴肅性不夠。

各分公司的礦建施工隊伍均未納入所在礦井的安全技術(shù)管理體系之中，不符合“一井一制”要求。在“一通三防”尤其是防突管理上存在很大漏洞，給礦井安全生產(chǎn)帶來重大隱患。

瓦斯抽采達標的評估體系不健全；瓦斯超限事故分析追查處理制度不完善；未建立保護層開采面積考核獎罰制度；缺乏瓦斯防治工程量鑒定及評估制度。

各礦在瓦斯治理管理制度中，缺少有效的監(jiān)督制度和體系。4、瓦斯治理投入

瓦斯治理系統(tǒng)和裝備投入不足。5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

包括專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)，絕大多數(shù)職工瓦斯意識和素質(zhì)不高，除少數(shù)專業(yè)人員外，其他人員缺乏瓦斯治理的基本概念。

分公司沒有建立打鉆抽采專業(yè)化隊伍，不利于打鉆抽采技術(shù)、工藝和裝備水平的提高。

職工尤其是基層專業(yè)技術(shù)人員，鉆研業(yè)務(wù)的熱情不高，對技術(shù)工作缺乏熱情。

職工收入與淮南相比偏低。二、評估會診意見（一）瓦斯治理基礎(chǔ)工作1、瓦斯等級鑒定

淮南礦業(yè)集團歷史上瓦斯事故頻發(fā)的教訓說明：在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，瓦斯賦存規(guī)律及瓦斯升級威脅很難掌握和控制，在瓦斯事故重災(zāi)區(qū)，瓦斯防治技術(shù)標準必須嚴于行業(yè)標準和國家標準。淮南礦區(qū)吸取事故教訓，主動提高技術(shù)標準。在預(yù)測煤層有關(guān)指標超標或略有動力現(xiàn)象顯現(xiàn)，即立即開展突出危險性鑒定和瓦斯升級預(yù)測工作，同時經(jīng)集團公司總工程師批準主動“帶帽”。例如張集、顧橋、謝橋等千萬噸礦井，均是主動申請定為突出礦井，以引起各級、各部門及全體職工重視，各項工作、各項措施做到了位，至今也未因出現(xiàn)大的動力現(xiàn)象或發(fā)生突出事故而真正升級。

因此，龍煤集團應(yīng)高度重視在新礦井、新水平、新采區(qū)、新煤層的開拓開采過程中，非突出礦井和突出礦井非突出煤層瓦斯突然升級，加強瓦

斯基礎(chǔ)參數(shù)測定收集，一旦出現(xiàn)突出指標超臨界或瓦斯動力現(xiàn)象應(yīng)主動“帶帽”，并及時制定瓦斯災(zāi)害防控措施。

2、瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)

淮南礦業(yè)集團規(guī)定，煤厚大于0.3m的煤層必須測定收集瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量，鉆孔有效抽采（排放）半徑、瓦斯流量衰減系數(shù)，煤層透氣性系數(shù)、瓦斯放散初速度△P、煤的堅固性系數(shù)f值等參數(shù)。其中：煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量的測定，在開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向布置測點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測點位于埋深最大的開拓工程部位；走向超過1000m、傾向（垂深）超過50m的地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)，沿走向每500m布置1個測點，沿傾向（垂深）每50m布置1個測點；井巷揭煤在距待揭煤層法距10m前至少布置3個測點；煤層區(qū)段預(yù)抽后沿回采工作面推進方向每間30～50m至少布置2個測點，煤巷條帶穿層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個測點，煤巷條帶順層鉆孔預(yù)抽后沿煤巷條帶每間20～30m至少布置1個測點，井巷揭煤穿層鉆孔預(yù)抽后至少布置4個測點。煤層透氣性系數(shù)的測定，開采煤層每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有3個測定值；保護層開采或預(yù)抽瓦斯卸壓后，每一地質(zhì)構(gòu)造單元內(nèi)至少要有1個測定值。△P、f值的測定：煤巷掘進每300～500m測定1組△P、f值。

必須測定收集采掘工作面絕對瓦斯涌出量、相對瓦斯涌出量，被保護層有效保護范圍、最大膨脹變形量，礦井年度瓦斯等級鑒定報告和突出（含煤與瓦斯動力現(xiàn)象）卡片等內(nèi)容。

礦總工程師是礦井瓦斯基礎(chǔ)資料收集管理工作的終端責任人，負責制定本礦瓦斯基礎(chǔ)資料收集整理年度規(guī)劃，并安排專人負責收集整理工作；礦必須建立瓦斯基礎(chǔ)資料臺賬，及時歸納、整理、分析，經(jīng)總工程師審核后，及時錄入上傳至礦區(qū)瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，年度形成礦井瓦斯基

礎(chǔ)資料收集總結(jié)報告和基礎(chǔ)參數(shù)收集匯總表報集團公司。

龍煤集團應(yīng)借鑒上述經(jīng)驗，立即組織并要求各礦，積極開展各煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、堅固性系數(shù)、瓦斯放散初速度、瓦斯涌出量等參數(shù)的測定、收集、分析和整理工作，建立并完善瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫，修編瓦斯地質(zhì)圖，為瓦斯治理的規(guī)劃、設(shè)計提供可靠的依據(jù)。

3、地質(zhì)保障

淮南礦業(yè)集團十分重視地質(zhì)工作，每季度由集團公司總工程師組織召開一次地測工作會議；實行地質(zhì)測量“一礦一策”保障制度；執(zhí)行地質(zhì)工作“三級”管理制度，明確一名技術(shù)人員負責區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負責礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質(zhì)問題處理；集團公司規(guī)定，沒有三維地震勘探不做礦井或水平設(shè)計，沒有生產(chǎn)地質(zhì)報告不做采區(qū)設(shè)計，綜采工作面形成后不做坑透不準開采，石門（井筒）層位、構(gòu)造控制不清不準揭煤，突出煤層頂（底）板巷道層位、構(gòu)造控制不清不準掘進。同時保證投入充足，每年用于地質(zhì)補充勘探及測繪工程資金約10200萬元，其中地質(zhì)技術(shù)研發(fā)投入201*萬元。201*年就安排了地質(zhì)補充勘探鉆孔107孔、118488m，三維地震58.91km2，計劃地測技術(shù)創(chuàng)新37項。

因此，龍煤集團應(yīng)加大地質(zhì)保障資金投入、隊伍素質(zhì)和技術(shù)體系建設(shè)工作力度。各級總工程師應(yīng)按規(guī)定及時組織修編礦井地質(zhì)報告，編制各煤層瓦斯地質(zhì)圖，繪制瓦斯壓力、含量等值線，確定瓦斯壓力、含量梯度值，用以指導(dǎo)礦井規(guī)劃設(shè)計和瓦斯綜合治理。同時應(yīng)注重加強周邊小井地質(zhì)、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等地質(zhì)保障技術(shù)管理。

4、規(guī)劃設(shè)計和治理技術(shù)

淮南礦業(yè)集團201*年以來，按照裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化的標準，對10對生產(chǎn)礦井重新規(guī)劃設(shè)計，投資100億實施了高定位技改，

生產(chǎn)礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)能力提高了2～3倍，瓦斯綜合治理能力和礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌得到根本改變。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團所屬生產(chǎn)礦井開采條件和淮南礦區(qū)相似，正在實施的“三大工程”，必須首先從滿足瓦斯綜合治理實際需要出發(fā)，按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧。各分公司應(yīng)盡快制定3～5年的瓦斯綜合治理規(guī)劃，從設(shè)計、開拓布局、開采程序、采掘工藝、系統(tǒng)改造等方面入手，對生產(chǎn)礦井進行高定位技改，提高瓦斯綜合治理能力，從根本上改變礦井安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，提升礦井的抗災(zāi)能力。

瓦斯治理技術(shù)應(yīng)堅定不移地執(zhí)行以下原則：

一是必須義無反顧地推行卸壓開采、抽采卸壓瓦斯煤與瓦斯共采技術(shù)。龍煤集團所屬各礦煤層賦存條件和淮南類似，瓦斯的危害、礦井瓦斯升級的趨勢也基本相同，可以借鑒淮南經(jīng)驗，認真分析煤系地層結(jié)構(gòu)和瓦斯地質(zhì)及賦存狀況，確定關(guān)鍵卸壓層首先開采，把所有的技術(shù)、措施、投入聚焦首采關(guān)鍵卸壓層，用兩到三年的時間，從根本上實現(xiàn)區(qū)域性治理。

二是下大決心推行底板巖巷穿層鉆孔區(qū)域預(yù)抽掩護突出煤層掘進。對于首采關(guān)鍵卸壓層是突出煤層或沒有卸壓層可采的突出煤層，必須采用底板巖巷先行，對突出煤層施工穿層鉆孔條帶預(yù)抽的方式消突，嚴禁直接進入突出煤層進行采掘活動，消滅“拼刺刀”現(xiàn)象。

三是吸取山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故教訓，堅決取消采煤工作面U+L、U+Y型等采空區(qū)尾巷排放瓦斯的通風系統(tǒng)，進一步解放思想，在首采關(guān)鍵卸壓層全面推廣無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術(shù)。

四是加強各礦瓦斯抽采技術(shù)精細化管理工作，從對各類鉆孔抽采參數(shù)（流量、濃度、負壓）分孔計量開始，認真開展對各種瓦斯抽采方法和工藝進行系統(tǒng)的效果考察、分析和總結(jié)，逐步形成適合本礦區(qū)的瓦斯綜合治理技術(shù)體系。包括高瓦斯和瓦斯礦井在內(nèi)的所有礦井，都應(yīng)高度重視防突

工作。從設(shè)計、措施到現(xiàn)場，嚴格落實兩個“四位一體”的防突技術(shù)規(guī)定。

五是加強揭煤技術(shù)管理，補充完善防突制度和措施中的程序性規(guī)定。細化防突、地測、抽采、采掘區(qū)隊等相關(guān)單位（部門）在整個防突管理程序中的職責，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責任部門和責任人。

5、科研工作

淮南礦業(yè)集團從1997年兩起瓦斯爆炸事故以來，以企業(yè)為主體，采用產(chǎn)、學、研相結(jié)合的方式，與國內(nèi)外科研院校廣泛合作，以瓦斯治理科研攻關(guān)為主，帶動相關(guān)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)能力得到了極大的解放。企業(yè)連續(xù)十年承擔了國家重大科技攻關(guān)和國家科技支撐計劃項目，國家批準了三個技術(shù)研發(fā)平臺，對外研發(fā)協(xié)作經(jīng)費由當年不足100萬元到近期每年增加到1億元以上，每年開展的科研項目由10～20項增加到200項以上，瓦斯治理科研項目和經(jīng)費保持在4000萬元以上。

龍煤集團與淮南礦業(yè)集團一樣，面臨著許多技術(shù)難題需要研究攻關(guān)，評估會診建議，應(yīng)優(yōu)先開展以下幾個方面的研究：

（1）首采關(guān)鍵卸壓層無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術(shù)。（2）防治煤與瓦斯突出技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進行防治煤與瓦斯突出技術(shù)的專項研究，建立適合本礦區(qū)的防突技術(shù)體系。

（3）瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進行瓦斯綜合治理及防治煤層自然發(fā)火技術(shù)研究，探索綜放工作面瓦斯抽采與煤層自然發(fā)火的相關(guān)規(guī)律，制定瓦斯抽采與防治煤層自然發(fā)火技術(shù)方案。

（4）巷道圍巖控制、沖擊地壓成因與防治技術(shù)研究。選擇1～2對礦井，進行地應(yīng)力測試，對圍巖穩(wěn)定性分類進行研究，探索錨注法施工技術(shù)，尋求深井軟巖、煤巷支護及修復(fù)的有效技術(shù)手段。

（5）礦井水防治技術(shù)研究。研究礦井水賦存、涌出規(guī)律及探放水技術(shù)。

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝1、開拓布局

龍煤集團要重視所有生產(chǎn)礦井開拓開采、采場布局等技術(shù)管理工作，通過“三大工程”會戰(zhàn)，爭取用三到五年的時間，消滅“剃頭”開采現(xiàn)象�；茨系V業(yè)集團歷史上生產(chǎn)礦井普遍存在“剃頭”開采現(xiàn)象，生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，采掘接替緊張，瓦斯治理不到位。這是大多數(shù)礦井發(fā)生瓦斯事故的主要原因。

因此，評估會診認為，龍煤集團應(yīng)重點在以下幾個方面開展工作：一是對剩余儲量較大的礦井，建議立項研究深部水平（相對獨立的）立井開拓方案，簡化深部水平生產(chǎn)系統(tǒng)，按照保護層開采區(qū)域性治理和高產(chǎn)高效的要求，確定開拓方式和開采程序，保證礦井開拓布局合理，生產(chǎn)系統(tǒng)簡化，為瓦斯綜合治理創(chuàng)造足夠的時間和空間。

二是對仍有一定剩余儲量的礦井，建議按照保護層開采區(qū)域性治理和安全高效的要求，立項研究優(yōu)化礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)，調(diào)整開拓開采布局、開采程序、采掘工藝和裝備的可行性方案。

三是對剩余儲量不大的礦井，建議按照瓦斯治理需要制定收縮性開采的生產(chǎn)規(guī)劃，加大調(diào)整生產(chǎn)布局的力度，加快收縮開采，確保安全生產(chǎn)。

2、開采程序

瓦斯綜合治理要求，必須改變傳統(tǒng)的自上而下的開采程序。我國煤礦瓦斯治理最有效的方法是開采保護層，實現(xiàn)煤層群全面卸壓和先抽后采�；茨系V區(qū)根據(jù)開采高瓦斯、突出煤層群的特點，從上世紀末開始，打破傳統(tǒng)開采程序的框框，依據(jù)各煤層的層間距及煤層厚度、瓦斯含量、突出危險程度等因素，將煤層群分組聯(lián)合布置，優(yōu)先選擇瓦斯壓力低、含量小且無突出危險的較薄煤層，或突出危險性較小的較薄突出煤層，甚至煤線作為首采關(guān)鍵卸壓層，實施卸壓開采，并配套其他治理技術(shù)和工程抽采被卸壓煤層的卸壓瓦斯。有的群組開采上卸壓層，有的群組開采下卸壓層，有

的群組開采中間卸壓層，全面實現(xiàn)了突出煤層的區(qū)域性治理，使瓦斯抽采達到了最大化。不僅杜絕了瓦斯事故，而且充分發(fā)揮了采場能力，大幅度提升了生產(chǎn)規(guī)模，形成了復(fù)雜地質(zhì)條件高瓦斯低透氣性煤層群安全高效開采的典型模式。

龍煤集團與淮南礦業(yè)集團同屬煤層群開采，具備優(yōu)化開采程序，實施區(qū)域性防突的客觀條件。應(yīng)組織各礦從調(diào)整開拓開采布局和優(yōu)化采區(qū)設(shè)計入手，改變開采程序，選準首采關(guān)鍵卸壓層，強力推進卸壓層開采作為首選防突措施。即使是高瓦斯煤層群開采，也應(yīng)具體分析各煤組的瓦斯賦存情況，調(diào)整開采程序，選準關(guān)鍵卸壓層先行開采，為煤組瓦斯綜合治理創(chuàng)造條件。

雞西分公司以滴道盛和礦為例：九井現(xiàn)試驗開采19#上卸壓層而不抽采18#層瓦斯，卸壓效果不佳，應(yīng)改為先開采17#或18#下卸壓層，同時抽采19#、20#煤層的卸壓瓦斯，方可起到卸壓開采的作用。立井的城子河組上段28#、24#強突出煤層間，應(yīng)選擇26#層、甚至煤線（26#層不可采區(qū)域）作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時上抽采28#層、下抽采24#層的卸壓瓦斯。立井和九井的城子河組中段19#、12#強突出煤層間，可選擇17#層或煤線作為關(guān)鍵卸壓層開采，同時上抽采19#和20#煤層、下抽采15#層的卸壓瓦斯；回采15#層時再抽采12#層的卸壓瓦斯。

雙鴨山分公司以集賢礦為例：首采16煤為關(guān)鍵層，對下保護17煤，對上保護9煤，17煤為近距離煤層，可通過下向鉆孔或17煤順層鉆孔攔截17煤的瓦斯，16煤也可以采用沿空留巷在留巷內(nèi)施工下向鉆孔抽采17煤瓦斯。在開采16煤前，提前布置9煤的本煤層抽采鉆孔，在16煤開采后的卸壓區(qū)抽采9煤卸壓瓦斯，可顯著提高9煤的透氣性，大大提高9煤的預(yù)抽效果。

七臺河分公司以新立礦為例：應(yīng)先開采91號煤層，對90、93號煤層

進行卸壓瓦斯抽采；87號和94號煤層雖然層間距相對較遠，但對卸壓瓦斯抽采效果也有積極作用。因此一采區(qū)四階段，乃至今后二采區(qū)三階段的瓦斯治理工作均需要從設(shè)計源頭和開采順序上進行改進。

鶴崗分公司以興安礦為例：第一組為11煤和13煤，選擇13煤作為11煤的下保護層（關(guān)鍵層）。第二組為17、18、21、22、23、24煤，首先選擇23煤（或24煤）作為21煤和22煤的下保護層，再利用被保護后的21煤作為18煤的下保護層，同時在18煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上�，�?1和22煤回采期間抽采18煤的卸壓瓦斯，最后利用被保護后的18煤作為17煤的下保護層，同時在17煤底板布置一條走向?qū)Ｓ贸椴上�，�?8煤回采期間抽采17煤的卸壓瓦斯。第三組27煤和28煤，選擇28煤作為27煤的下保護層。28煤回采可采用“Y”型通風煤與瓦斯共采方法，解決開采過程中的瓦斯涌出，并利用28煤留巷對27煤實施卸壓抽采。第四組為30、33和35煤，首先選擇35煤作為33煤的下保護層。在33煤底板布置一條專用抽采巷，用于在35煤回采時抽采33煤的卸壓瓦斯，然后用被保護的33煤作為30煤的保護層。

3、采掘工藝

實現(xiàn)煤礦安全開采的根本出路是機械化，從淮南礦業(yè)集團十幾年的經(jīng)驗看，安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進的生產(chǎn)力，治住了瓦斯，為采掘工藝改進、裝備升級、產(chǎn)能提高提供了前提和條件，極大地解放了生產(chǎn)力。從上世紀末到201*年，隨著瓦斯綜合治理的不斷深入，淮南礦業(yè)集團采煤機械化程度由40％提高到95％以上，掘進機械化程度由30％提高到90％；采煤工作面?zhèn)�數(shù)由65個減少到33個左右，綜采最高單產(chǎn)由0.4～0.6Mt/a提高到5.00Mt/a以上，掘進工作面?zhèn)�數(shù)由400余個下降到185個左右；原煤年產(chǎn)量由不足10.00Mt提高到67.00Mt以上，充分發(fā)揮了采場生產(chǎn)能力。

同理，采掘技術(shù)裝備的提升，又給瓦斯治理提出了更高的要求，促進了瓦斯綜合治理技術(shù)的發(fā)展。

龍煤集團近年來在改進采掘工藝、提高采掘機械化程度，特別是薄煤層機械化等方面，做了大量工作，取得了一定效果。但從會診情況來看，仍有不少礦井采掘機械化程度不高，采掘工作面?zhèn)�數(shù)多，還是走廣種薄收的老路子。因此，提高采掘機械化程度是龍煤集團徹底改變安全生產(chǎn)技術(shù)面貌，實現(xiàn)科學、安全、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。集團公司應(yīng)為采掘裝備升級提供條件，各分公司應(yīng)分析各自的煤層賦存和采場條件，重點推廣薄煤層綜采，提高半煤巖綜掘機械化水平，試驗應(yīng)用巖巷綜掘，實現(xiàn)減頭縮面，提高單產(chǎn)單進，高產(chǎn)高效的目標。

（三）瓦斯防治系統(tǒng)1、通風系統(tǒng)

一是盡快解決部分礦井采用壓入式通風的重大安全隱患。

鶴崗分公司五個采用壓入式通風的礦井中，興安礦、振興礦剩余儲量較為豐富，建議統(tǒng)籌考慮水平及深部的開拓，盡快設(shè)計和實施延深工程，在水平延深及深部設(shè)計中，建議以深部立井建立相對獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，并將現(xiàn)有生產(chǎn)水平部分采區(qū)（塊段）納入新系統(tǒng)，盡快徹底擺脫周邊小煤礦的影響和淺部采區(qū)復(fù)雜的生產(chǎn)系統(tǒng)；新嶺礦、益新礦和新興礦進一步研究制定有效的井上下“隔離”方法，如采取留設(shè)隔離煤（巖）柱、對關(guān)鍵巷道回填注漿、對主要煤（巖）柱局部注漿封堵等措施。

二是盡快實施降阻工程。

雙鴨山分公司的新安、集賢、東保衛(wèi)、安泰等礦，雞西分公司杏花、城山、東海、正陽等礦井，應(yīng)采取補打風井、風道擴修、優(yōu)化系統(tǒng)等措施，解決系統(tǒng)復(fù)雜、流程長、阻力大的問題。

三是盡快解決高瓦斯和突出礦井無采區(qū)專用回風巷問題。

鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦應(yīng)立即制定實施采區(qū)專用回風巷補套工程，提高系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

四是盡快取消U+L、U+Y通風采空區(qū)尾巷排放瓦斯的采煤工作面通風系統(tǒng)，加強瓦斯抽采力度和上隅角管理，采用U型或Y型通風系統(tǒng)。

2、抽采系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團實踐表明，通風是基礎(chǔ)，抽采是重點，礦井瓦斯抽采系統(tǒng)堅持“大流量、大管徑、高倍數(shù)”的裝備原則：礦井必須建立高、低濃度瓦斯分開抽采的地面抽采系統(tǒng)，系統(tǒng)能力富余系數(shù)大于2，抽采泵的備用能力與正常使用能力對等，入井抽采干管管徑不小于Φ500，泵站、干管、采區(qū)支管及各抽采點必須實施自動計量，系統(tǒng)管路實現(xiàn)自動放水或遠程遙控放水。

龍煤集團各礦普遍達不到以上要求，應(yīng)在地面瓦斯抽采系統(tǒng)的建設(shè)、改造和補套方面加大投入，把瓦斯抽采技術(shù)裝備升級作為重要內(nèi)容納入“三大工程”，用1～2年的時間，使各礦的地面瓦斯抽采系統(tǒng)能力至少要翻一倍，首先實現(xiàn)高、低濃度瓦斯分開抽采，補充備用能力、提高富裕系數(shù)，并減少井下移動抽采泵數(shù)量。同時，要制定嚴密的瓦斯抽采系統(tǒng)日常維護、管理規(guī)范，嚴格分源計量考核，做到抽采規(guī)范化、精細化、最大化；抽采干管、支管在斜巷下坡口、龍門彎進氣側(cè)及管路低洼處應(yīng)設(shè)自動放水器；在抽采泵站的進氣側(cè)及井下干管、支管、主要鉆場必須安設(shè)抽采自動計量裝置，測定濃度、負壓、溫度、流量；預(yù)抽瓦斯時必須選擇有代表性的鉆場測定抽采濃度、抽采流量和負壓，每個鉆孔都必須測定抽采濃度。

3、監(jiān)控系統(tǒng)

淮南礦業(yè)集團高度重視監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用，切實加強系統(tǒng)升級改造，各礦都設(shè)立了專門的監(jiān)控系統(tǒng)管理部門，把誤報作為事故追查處理，把謊報、瞞報列為“二十條紅線”之一。

龍煤集團應(yīng)加快系統(tǒng)升級改造步伐；制定更加嚴格的監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，瓦斯超限誤報按事故進行追查處理；加強系統(tǒng)日常管理、維護和調(diào)校，確保系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠；統(tǒng)一裝備井下瓦斯抽采自動計量裝置，對流量、濃度、負壓、溫度參數(shù)實施在線監(jiān)測，并與安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）管理1、瓦斯治理理念

淮南礦區(qū)瓦斯治理經(jīng)驗源于理念與技術(shù)創(chuàng)新，1998年以來，在不斷的實踐和提煉中，總結(jié)創(chuàng)新了一系列瓦斯治理理念，初步形成了淮南礦區(qū)瓦斯安全理念文化，其中最重要的做法是在瓦斯治理上全面突破了行業(yè)和國家標準規(guī)范，提高了技術(shù)管理的要求和標準。形成的理念文化主要有：一切為了發(fā)展，一切為了職工；安全與生產(chǎn)的矛盾統(tǒng)一于先進生產(chǎn)力；發(fā)展先進生產(chǎn)力，保護生命，保護資源，保護環(huán)境；瓦斯不治，礦無寧日；瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的；高投入、高素質(zhì)、強技術(shù)、嚴管理、重利用；瓦斯治理要治得住、治得快、治得��；通風是基礎(chǔ)，抽采是重點，防突是關(guān)鍵，監(jiān)控是保障；地質(zhì)不過關(guān)，瓦斯治本難；管理要“健康、前瞻、集成、精細”。

評估會診認為：龍煤集團必須突破達到現(xiàn)行行業(yè)和國家標準滿足現(xiàn)狀的瓦斯治理觀念，堅定“瓦斯超限是可以避免的”、“強突出礦井可以實現(xiàn)瓦斯零超限”的信念；樹立“向保護層要安全、向被保護層要效益”瓦斯治本的技術(shù)理念，開采保護層并對被保護層實施最大限度的卸壓抽采，不僅僅是防突和瓦斯治理的需要，更是向被保護層要效益，實現(xiàn)高瓦斯、突出煤層在低瓦斯狀態(tài)下高產(chǎn)高效的需要；形成“全員、全過程、全方位”抓瓦斯綜合治理的氛圍、氣勢、力度，推進以瓦斯治理為核心內(nèi)容的企業(yè)安全文化建設(shè)，對瓦斯始終保持高度的敏感，有效防范和控制瓦斯事故。

2、“一通三防”機構(gòu)

強化以礦長、書記為主的瓦斯治理責任體系和以總工程師為主的瓦斯防治技術(shù)管理體系，建議礦領(lǐng)導(dǎo)班子減少“一通三防”管理層級，提高工作效率。理順總工程師與通風副礦長、通風副總在“一通三防”技術(shù)、行政管理方面各自的職責權(quán)限，明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調(diào)配權(quán)。

盡快配齊礦井的地測副總工程師，分設(shè)通風和安監(jiān)副總工程師。成立通風科，強化“一通三防”管理職能，落實“一通三防”管理責任。3、管理制度

管理“嚴、細、實”是瓦斯治理的重要保障，淮南歷史上的瓦斯事故是由于技術(shù)管理、現(xiàn)場管理、礦主要負責人和各級管理人員職責不到位造成的。201*年以來，淮南礦業(yè)集團在煤礦安全生產(chǎn)從嚴管理上進行了大膽探索，董事會決定凡是發(fā)生一通三防十人以上事故，解除礦長勞動合同；集團公司黨委決定每半年由組織部和安全生產(chǎn)部門分別對生產(chǎn)礦井礦長、黨委書記、總工程師等領(lǐng)導(dǎo)，進行安全履責情況專項考核，對不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予調(diào)離工作崗位和降職處分，十年來累計處理二十余人；經(jīng)理層堅持每周解剖一個礦“一通三防”，每月召開一次瓦斯綜合治理專題視頻會議，發(fā)生瓦斯超限事故和存在重大安全隱患礦的礦長做檢查；制定了以“一通三防”為主的二十條安全管理紅線，觸犯紅線的一律解除勞動合同。

評估會診發(fā)現(xiàn)，龍煤集團在瓦斯治理管理制度方面，和十年前淮南礦業(yè)集團十分相似，評估會診認為龍煤集團及各分公司應(yīng)借鑒淮南行之有效的做法。針對評估會診發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)盡快解決以下六個方面的問題：

一是建立嚴格的“一井一制”管理制度，各類施工隊伍要全部納入所在礦井的安全技術(shù)生產(chǎn)管理體系之中。龍煤集團和各分公司的礦建、安裝、地質(zhì)勘探等隊伍承擔的工程，從設(shè)計、施工到現(xiàn)場安全技術(shù)管理，都必須由所在礦井實施集中統(tǒng)一管理。

二是建立“三級地質(zhì)保障”制度。采掘區(qū)（隊）管技術(shù)必須管地質(zhì)，明確一名技術(shù)人員負責區(qū)隊“小地質(zhì)”，地測科負責礦井“大地質(zhì)”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質(zhì)問題的處理，并明確相關(guān)人員責任和地質(zhì)保障匯報、處理程序，防止由于地質(zhì)構(gòu)造不清、處理不當或應(yīng)對不及時造成瓦斯事故。

三是完善并嚴格執(zhí)行防突管理制度。突出礦井新水平、新采區(qū)必須編制防突專項設(shè)計；新水平、新采區(qū)防突專項工程必須經(jīng)上一級管理部門驗收；突出煤層區(qū)域防突措施必須由集團或分公司總工程師批準。

四是嚴格執(zhí)行瓦斯超限事故分析追查處理制度。明確對瓦斯超限事故相關(guān)責任人的處理辦法（如行政處分、經(jīng)濟處罰等）；建立“一通三防”督查、打鉆抽采造假舉報獎勵制度。

五是建立瓦斯抽采達標評估評價制度。按照瓦斯治理方案設(shè)計，瓦斯抽采單項工程結(jié)束后，應(yīng)通過瓦斯抽采量、抽采濃度、抽采率、煤層殘余瓦斯含量、瓦斯壓力等指標，分析比較瓦斯抽采方式和鉆孔布置方式，總結(jié)、完善鉆孔布置參數(shù)和瓦斯抽采方案。

六是建立五項指標（保護層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理專用巷道）考核獎罰制度。

4、安全投入

龍煤集團應(yīng)進一步提高安全費用的提取標準，加大“一通三防”和防突方面的資金投入。主要用于瓦斯防治系統(tǒng)升級改造及補套投入，解決通風系統(tǒng)、抽采系統(tǒng)能力不足，高低濃度分源抽采，井下抽采自動計量等問題。

5、隊伍數(shù)量、素質(zhì)及職工待遇

按照“五個一流”的標準（一流隊伍、一流管理、一流技術(shù)、一流裝備、一流作風），組建專業(yè)化施工隊伍。對某些技術(shù)比較集中、業(yè)務(wù)單一的專業(yè)，比如打鉆抽采，各分公司可以把各礦現(xiàn)有力量組織起來，集中管理和使用。

不僅可以解決忙閑不均的問題，更有利于培養(yǎng)成技術(shù)精干、業(yè)務(wù)純熟、裝備先進的專業(yè)化隊伍。

建立并完善人才激勵機制。工資分配向從事安全生產(chǎn)的技術(shù)崗位特別是“一通三防”的崗位人員傾斜；建立技術(shù)職稱津貼、技師崗位津貼、專業(yè)技術(shù)拔尖人才和高技能人才津貼制度。

切實加強人才引進和培養(yǎng)。加強與黑龍江科技學院等院校的人才戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮院士工作站、職業(yè)技術(shù)學院、安全培訓中心的作用，引進和培養(yǎng)高技術(shù)、高技能人才，建立適應(yīng)企業(yè)長遠發(fā)展需要的高技術(shù)專業(yè)人才隊伍和高技能職工隊伍。

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