集鎮(zhèn)建設

大王鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設工作匯報

大王鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設工程自今年10月15日啟動以來，全鎮(zhèn)干部肩負著上級領導的重托和全鎮(zhèn)人民的熱切期盼，竭盡全力奮戰(zhàn)在工程建設第一線，經過兩個多月的艱苦努力，集鎮(zhèn)建設共整修機關單位辦公樓22棟6千多平米，整治住戶房屋206棟2萬多平米，建設下水道4.8公里，安裝路燈56盞，移植樹木180棵。預計春節(jié)之前整個集鎮(zhèn)建設工程基本完工，屆時，兩個環(huán)境優(yōu)美、整潔、煥然一新的集鎮(zhèn)將呈現(xiàn)在人們面前。

一、主要工作做法

1、統(tǒng)一認識，突出重心，抓住機遇，謀求發(fā)展

（1）為官一任造福一方，以人為本造福于民。201*年我鎮(zhèn)被定為黃石市新農村建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里有18位四大家領導、縣里有14位主要領導分別駐點我鎮(zhèn)32個村，省、市、縣共有106家單位在我鎮(zhèn)各村開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結對共建”活動，目前到位新農村建設幫扶資金一千多萬。8月市委王書記又親自協(xié)調兩千萬貸款支持大王集鎮(zhèn)建設，這樣千載難逢機遇，激勵我們本屆黨委政府必須聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，真正把省市縣領導的關懷落實到工作中，為大王人民謀福祉。

（2）統(tǒng)一思想認識，突出工作重心。在集鎮(zhèn)建設中，調動臨街住戶參與立面改造的積極性是工作重心。在立面整治啟動之前，政府召開了全鎮(zhèn)沿街住戶動員大會，大力宣傳集鎮(zhèn)建設的重大意義，與此同時，鎮(zhèn)政府把動員住戶參與立面改造任務進行分解，落實任務到鎮(zhèn)干部、機關單位負責人和村組干部上，實行“三個凡是”政策：凡是干部親屬的房屋都由該干部負責到底，凡是機關單位左鄰右舍房屋都由該單位負責到底，凡是村民的房屋都由該村支書負責到底。通過全方位地毯式的群眾思想工作，臨街百分之八十的住戶同意對自己房屋進行立面改造，掃除了集鎮(zhèn)建設的最大障礙，現(xiàn)在原先不參與立面改造的個別住戶都主動找到政府要求整治房屋。

2、狠抓工程質量管理，牽住集鎮(zhèn)建設的牛鼻子

（1）嚴把材料選購質量關。工程質量原材料是根本，材料質量好壞最終決定工程質量。在材料采購上，我們本著質量第一的原則，同等質量比價格，同等價格比質量，貨比三家不吃虧，堅決杜絕劣質產品混進我們的工程中，嚴把工程質量第一道防線。

（2）落實施工監(jiān)管責任關。集鎮(zhèn)建設是一項民心工程、德政工程。由于施工隊伍人員繁雜、素質參差不齊、施工質量監(jiān)管難度很大，存在著一定的問題。本著對百姓負責、對歷史負責的態(tài)度，我鎮(zhèn)實行工程質量監(jiān)管責任制，要求各段指揮部成員經常深入工程施工現(xiàn)場，聽取住戶的意見，及時反饋給施工方，并督促施工方整改；各項目指揮長對工程施工現(xiàn)場及時組織巡查，對存在的質量隱患督促施工方及時整改，達到以督促改、以改提質的目的。

（3）聘請專業(yè)監(jiān)理人員對工程進行全程監(jiān)督。集鎮(zhèn)建設關系到千家萬戶，工程質量要經得起歷史檢驗。由于鎮(zhèn)干部建筑知識有限，監(jiān)管施工質量全憑個人經驗，沒有一個科學的標準，監(jiān)管難度很大，特別是下水道、人行道等重大工程的監(jiān)管，常常是顯得心有余而力不足，因此我鎮(zhèn)聘請縣建設局專業(yè)技術人員為工程質量保駕護航。監(jiān)理人員為指揮部和項目責任人提出質量管理合理化建議，定期深入各項目施工現(xiàn)場，指導施工方按設計要求和質量管理規(guī)范組織施工，對集鎮(zhèn)建設各項工程進行保姆式全程監(jiān)管。

3、加大工作力度，強化工作責任

（1）組織多家施工隊伍，提高工作效率。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設恰逢冬季，氣候條件不利于施工，面對大王千載難逢的發(fā)展機遇，我們絕不容錯過。時間緊、任務重是擺在我們面前的現(xiàn)實，良好天氣的寶貴性不言而喻。前期立面整治主要由通山建筑公司一家單位施工，工程進度達不到我們預期要求。為了加快進度，與時間賽跑，工程指揮部審時度勢迅速調整方案，將工程分包給大王本地的三家單位施工。這樣四家單位齊頭并進，你追我趕，有效加快施工進度，爭取到了寶貴的施工時間，達到了預期效果。

（2）進行成本核算，提高資金使用效率。按照縣政府的建議，農戶立面整治政府每平方米只收取30元費用，馬頭墻、人行道、下水道等工程不收取費用。但在實際建設中，許多住戶因為馬頭墻不收取費用，紛紛要求施工人員加長加高馬頭墻，導致每戶房屋的整治造價大幅提高。指揮部了解這一情況后，頂住壓力，當機立斷，堅決要求施工單位嚴格按照設計圖來施工，不按設計圖施工而導致的后果由施工單位負責。這樣從源頭上很好地控制了工程造價，杜絕不必要的開支，有效地節(jié)約了資金，提高了資金使用效率。（3）及時驗收工程，加大收款力度。為了有效回籠建設資金，對已竣工的房屋，我們加大收款力度。一是對已竣工的住戶房屋，按分指揮部責任分解情況，分指揮部指揮長通知施工方、監(jiān)理方、住戶共同參與工程驗收，并及時組織收繳整治費，收繳任務完不成的責任人將在工資中扣除下差部分；二是對已竣工的機關單位辦公樓，按分指揮部責任分解情況，分指揮部指揮長通知相關主管科局、單位負責人、施工方、監(jiān)理方共同參與工程驗收，竣工的機關單位必須在15日內辦結工程建設資金撥付手續(xù)。

（4）明確干部責任，實行一包到底。我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設實行領導負責、個人包保辦法。大王集鎮(zhèn)由黃勇書記負總責，王柏爐、程時明書記分段負責，中莊集鎮(zhèn)由李政國書記負總責，本段成員個人包保、一包到底，即包入戶調查、包宣傳發(fā)動、包收取資金、包質量監(jiān)督、包協(xié)調服務，工程建設做到事事有落實，事事有人管。

4、轉變工作作風，加強考核督辦

（1）發(fā)揚奉獻精神，克服小我困難。鑒于集鎮(zhèn)建設任務繁重的工作實際，我鎮(zhèn)干部發(fā)揚一不怕苦、二不怕累和忘我工作的奉獻精神，積極踐行五加二、白加黑的工作作風，每兩周休息一天，每月休息兩天，各指揮長和項目責任人都率先垂范，帶頭執(zhí)行工作規(guī)定。

（2）賞罰分明，落實考核制度。每個包保責任人在規(guī)定時間內完成集鎮(zhèn)建設任務獎一千元，未完成任務的責任人每人從年底績效考核獎金中拿出兩千元，按未完成比例扣除獎金。每周對包保人的工作完成情況進行統(tǒng)計排名，對立面整治任務完成率排名前三名的責任人通報表揚，對立面整治任務完成率倒數(shù)三名予以通報批評，并在全鎮(zhèn)干部會議上作工作表態(tài)發(fā)言，從而促進全鎮(zhèn)立面整治工作的責任落實及集鎮(zhèn)建設工作的順利開展。

（3）切實轉變作風，加強工作監(jiān)督。面對大王中莊集鎮(zhèn)建設這樣難得的機遇，廣大干部肩負歷史使命，積極投身這場會戰(zhàn)中，每天都到沿街住戶家做思想工作，在各工程項目現(xiàn)場監(jiān)管質量，在工地督促整改，在街頭巷尾協(xié)調建設矛盾，整天都只看到忙碌的身影。各段指揮長還經常走進施工現(xiàn)場，檢查各包保責任人深入建設一線的情況，對工作不扎實、不深入的包保人進行通報批評，對盡職盡責的責任人進行表揚。

二、下一階段工作打算

1、立面改造、人行道、路燈工程抓緊組織施工，嚴把施工進度關、質量關、監(jiān)督關。

2、抓緊組織驗收和收款。前期經過全體干部的共同努力，工程建設漸入佳境，集鎮(zhèn)建設現(xiàn)階段主要任務是組織工程驗收和收取立面整治費。

3、春節(jié)即將到來，開辟新的經營場所，確保交通暢通。各指揮部要及時制止沿街商戶在人行道亂搭亂建，協(xié)調集貿市場門口屠戶占道經營問題，責成食品所做好占道經營戶的思想工作，并在集貿市場側面開辟一個臨時經營場所，確保春節(jié)期間交通暢通。

三、一點建議

大王集鎮(zhèn)建設立面整治涉及到縣許多科局，目前整治基本完工，工程造價已經核算完畢，請各科局把立面整治費在元月20日前結清。

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集鎮(zhèn)建設

摘要：加強集鎮(zhèn)建設歷來是學界討論的重要課題，也是政府工作的中心之一。本文根據(jù)太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀提出了集鎮(zhèn)建設發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小；缺乏產業(yè)支撐和區(qū)域特色；集鎮(zhèn)建設資金嚴重不足；政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后等問題，并針對這些問題提出了要搞好集鎮(zhèn)建設就要高水平領導好集鎮(zhèn)建設，高質量建設好集鎮(zhèn)，高效益經營好太平橋鎮(zhèn)，高標準管理好城鎮(zhèn)。關鍵詞：太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設集鎮(zhèn)管理內容：

太平橋鎮(zhèn)位于瀏陽西郊，北枕焦溪嶺與焦溪鄉(xiāng)接壤，南臨瀏陽河岸與棖沖鎮(zhèn)隔河相望，西連葛家，東接集里。交通十分便利，距市區(qū)僅6公里。全鎮(zhèn)轄2個居委會，4個行政村，5704戶，20456人。鎮(zhèn)域總面積98.36平方公里。太平橋鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農業(yè)經濟區(qū)。近年來，為把太平橋鎮(zhèn)建設成為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，我鎮(zhèn)搶抓機遇，立足開發(fā)開放，緊緊圍繞“領跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標，把集鎮(zhèn)建設作為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的龍頭來抓，堅持高標準、高起點，嚴格審批，嚴謹管理，初步形成了建設規(guī)�；�、設施配套化、環(huán)境園林化的新型集鎮(zhèn)。為切實踐行科學發(fā)展觀，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設與管理，提高集鎮(zhèn)品味，不斷改善集鎮(zhèn)環(huán)境，我針對集鎮(zhèn)建設情況進行了調研，并提出意見和建議。

一、集鎮(zhèn)建設對太平橋鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實意義

在經濟社會發(fā)展和城市化進程中，集鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農村城市化的突破口，是擴大工業(yè)產品市場需求的重要途徑，也是一個地區(qū)經濟發(fā)展程度的重要標志。集鎮(zhèn)建設可以促進生產要素的集聚，實現(xiàn)農村的可持續(xù)發(fā)展。隨著我鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展，尤其是企業(yè)的不斷壯大，現(xiàn)有小集鎮(zhèn)與經濟社會發(fā)展不相適應，難以滿足人民群眾生產生活需要�；�礎設施滯后仍然是制約太平橋發(fā)展的瓶頸。與發(fā)達地區(qū)相比，差距仍然還很大。這就要求我們必須抓住集鎮(zhèn)建設這個對全鎮(zhèn)整體經濟牽動力很強的點，科學發(fā)展，啟動我鎮(zhèn)新一輪經濟增長。

二、太平橋集鎮(zhèn)建設的自身優(yōu)勢

（一）思路更加清晰，思想更加統(tǒng)一。近年來太平橋鎮(zhèn)立足瀏陽市域發(fā)展第一方陣，奮力追趕跨越、崛起爭先，保持了良好態(tài)勢。一是加快土地開發(fā)，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模；二是打造專業(yè)市場，提升競爭力；三是加快配套設施建設，提升集鎮(zhèn)品位；四是規(guī)范市場管理，樹立集鎮(zhèn)形象。這些舉措既符合鄉(xiāng)情實際，又切實可行。

（二）發(fā)展目標更加明確。今年人代會上我們就確立了：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委經濟工作會議和鎮(zhèn)黨委經濟工作會議精神，緊緊圍繞“領跑西區(qū)，融入城區(qū)”的發(fā)展目標，主攻產業(yè)提質、招商引資、生態(tài)建設、民生改善等四個重點，突出融城發(fā)展、強化隊伍建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快建設富裕、精美、和諧的新太平。這個思路是黨委政府反復研究提出來的，即符合太平橋鎮(zhèn)實際，又科學可行，跳一跳，夠得著。

（三）發(fā)展機遇更加凸顯。一方面是國家宏觀政策調整的機遇。當前，中央實施積極的財政政策，國債資金主要投向重大基礎設施建設、農村生產生活條件改善等方面，這些領域都與我們密切相關，可以說，只要我們找準上級政策與太平橋實際的結合點，搶抓機遇，積極爭取，就一定能夠得到更多份額的支持。另一個方面是產業(yè)加快轉移升級的機遇。利用長瀏高速發(fā)展機遇，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通、資源等方面的綜合優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，隨著綠化環(huán)保消費理念的進一步普及，太平橋在承接農業(yè)產業(yè)企業(yè)化方面也將處于相對有利地位。只要我們狠抓招商引資不動搖，著力在打造各類載體和平臺上下功夫，在優(yōu)化投資環(huán)境和服務上下功夫，必將迎來新一輪投資興業(yè)熱潮。

（四）產業(yè)支撐較強。我鎮(zhèn)是以煙花鞭炮生產為主的工業(yè)重鎮(zhèn),也是綜合性農業(yè)經濟區(qū)。工業(yè)經濟中煙花、豆豉、釀酒、竹地板制造逐步發(fā)展為特色產業(yè)，成為全鎮(zhèn)主要經濟支柱。目前鎮(zhèn)內有工業(yè)企業(yè)105家，其中規(guī)模企業(yè)23家，已基本形成了以花炮、釀酒、竹地板制造三大產業(yè)為主體，豆豉、造紙、印刷、化工、黑火藥、機械制造等全面發(fā)展的全新工業(yè)格局。

三、目前太平橋集鎮(zhèn)建設取得的成績

太平橋鎮(zhèn)先后投資300余萬元改造老街硬化村組道路12.4公里，完善了高家小區(qū)配套設施，啟動了李家灣、唐家園龍背小區(qū)建設，在全市率先建成了垃圾中轉站，實施了“綠化、美化、凈化、亮化”工程，新建綠化帶2800平方米，新安裝路燈32盞，補植補種桂花，香樟等行人道樹300余棵，安裝景觀石15處，街道交通井然有序，鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌得到了明顯改觀。已基本實現(xiàn)“四化”。即一是硬化。按照“政府投資一點、群眾自籌一點、上級支持一點”的辦法，籌集資金修建集鎮(zhèn)水泥道路，下水道等。使集鎮(zhèn)主干路網形成，拉大集鎮(zhèn)框架，改善集鎮(zhèn)道路網絡狀況，解決行路難問題。二是亮化。就在在集鎮(zhèn)主干路上安裝路燈，每到夜晚燈火通明，方便群眾出行和夜晚行走安全。三是綠化。目前已經在主干路段兩旁植綠化樹，鎮(zhèn)政府內連片綠化帶，改善了街道環(huán)境，隨著集鎮(zhèn)的發(fā)展還要不斷的增加綠化范圍和面積。四是美化。街道兩旁安裝垃圾桶，配備環(huán)衛(wèi)工人，做到日掃日清。針對太平集鎮(zhèn)目前存在的以路為街，街市擁擠的問題，我鎮(zhèn)正著手在太平集鎮(zhèn)旁建停車場一個，從根本上解決太平橋街道交通擁擠，車輛停放無序的問題。四、太平橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設存在問題

經過幾年的建設，太平橋集鎮(zhèn)基本完成了新集鎮(zhèn)的建設，瀏陽城區(qū)西大門形象越來越美，新的政治、經濟、文化中心正式形成。但由于投資不足，體制不順，集鎮(zhèn)建設技術力量薄弱，導致我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設面臨諸多急需解決的問題和矛盾。（一）發(fā)展程度不高，總體規(guī)模偏小。集鎮(zhèn)人口數(shù)量和建成面積是決定集鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要因素。人氣旺才能形成人流、物流、資金流的交匯，才能產生不斷的商機。我鎮(zhèn)的人口規(guī)模和人口集聚速度都偏低，而鎮(zhèn)區(qū)人口集聚程度是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平的主要指標，專家調查研究表明，只有當鎮(zhèn)區(qū)人口達到萬人時，城鎮(zhèn)的資源配置效益才能最佳發(fā)揮出來，人口規(guī)模過低，就會造成城鎮(zhèn)資源浪費。（二）缺乏產業(yè)支撐和區(qū)域特色。產業(yè)支撐不夠，輻射作用較弱。產業(yè)是集鎮(zhèn)興旺的基礎。近幾年，我鎮(zhèn)雖然在經濟發(fā)展上取得了一定的成績，但是我們的經濟發(fā)展水平仍然不夠快、不夠優(yōu)，加快發(fā)展的任務依然緊迫。所謂小集鎮(zhèn)僅僅是相對集中的居民點，雖然建了街道，但集市總是熱鬧不起來。門面使用率低，資源閑置，對轉移農村剩余勞動力，提升農村經濟沒有特別明顯的作用。

（三）集鎮(zhèn)建設資金嚴重不足。集鎮(zhèn)建設離不開資金的投入，但集鎮(zhèn)建設資金嚴重不足是普遍存在的問題，造成基礎設施建設欠帳越來越多，制約集鎮(zhèn)的發(fā)展。靠財政投資，本身財力非常有限，難以拿出資金引導集鎮(zhèn)建設；靠土地生財，有待于給予更優(yōu)惠的政策扶持；靠銀行貸款，銀行怕?lián)�風險，對集鎮(zhèn)建設放貸較少。運用市場化手段拓展融資投資渠道是加快集鎮(zhèn)建設的當務之急。

（四）政策環(huán)境欠缺，管理水平滯后。這是調研過程中反映較大的問題，主要是：建設用地征用難度較大，成本過高；征地涉及的村組矛盾多，調處的難度大。所謂的管理僅僅停留于說教層面，沒有一支穩(wěn)定的管理隊伍，導致集鎮(zhèn)的臟、亂、差現(xiàn)象難以根本改變。把小城鎮(zhèn)建設成績與鎮(zhèn)主要領導人的政績乃至職務升遷聯(lián)系在一起，從而使小城鎮(zhèn)建設具有急功近利的色彩，而不是經濟發(fā)展達到一定水平后水到渠成的結果。

（五）基礎設施不全�；�礎設施建設是集鎮(zhèn)建設的核心內容之一，它直接關系到集鎮(zhèn)建設是否能夠很好地滿足集鎮(zhèn)的工商業(yè)活動和人們生活的需要。集鎮(zhèn)建設的基礎設施比較落后，環(huán)保、排水等設施不健全，沒有公共停車場、公共廁所較少，道路交通不暢，綠化程度不高。集鎮(zhèn)街道上電信、廣播、電力等線路縱橫交錯，形成了“線網”，既不美觀，也不安全，不利于集鎮(zhèn)形象的提升，不能滿足集鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展的需要。

（六）集鎮(zhèn)功能不完備，作用無法發(fā)揮。集鎮(zhèn)在一定區(qū)域的農村發(fā)展具有“核心”作用。對于一個功能完備的集鎮(zhèn)來說，它是一定區(qū)域內農村的工業(yè)商業(yè)和服務業(yè)、交通運輸、財政金融、通訊信息、科技教育和政治文化的“中心”，然而現(xiàn)實情況卻是簡單地商品交換集合地，集鎮(zhèn)的“中心”作用并未真正發(fā)揮出來，功能十分不完備，限制了集鎮(zhèn)作用的發(fā)揮。（七）集鎮(zhèn)管理不到位

首先基礎設施管理不到位。道路的破損加劇直接影響交通功能的正常運轉，供水、供電管道、線路經常被破壞，造成水資源浪費和不安全隱患因素出現(xiàn)。其次城鎮(zhèn)轄區(qū)公共設施受到破壞。垃圾箱、桶不是丟失就是被煤球燒成窟窿，廣場燈具經常不徑而飛。再次亂挖濫種現(xiàn)象嚴重，植被受到破壞和損傷。最后建筑工程施工管理不嚴，建筑污染嚴重。五、缺乏有效的城鎮(zhèn)管理措施，影響了城鎮(zhèn)形象。五、對我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設的建議

現(xiàn)代集鎮(zhèn)建設與管理,不是一個簡單的行業(yè)建設與管理問題,而是一個集鎮(zhèn)現(xiàn)代文明和經濟發(fā)展程度的外在體現(xiàn),是一個集鎮(zhèn)生產力發(fā)展水平、居民素質、政府作為的一個外在標志,它的意義已經超過了本身的工作范疇。對此,我們的回答是：必須清醒頭腦，認真探索，堅持建管并重。只有不斷加強城鎮(zhèn)管理,才能使太平橋的集鎮(zhèn)建設逐步走上規(guī)范化、有序化的軌道,才能不斷提高太平橋新集鎮(zhèn)的品位。（一）高水平領導好集鎮(zhèn)建設。

1、集鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運動和行政命令，要依靠市場機制的作用，農民集聚要靠市場吸引。但是，政府的引導作用不能放棄，鎮(zhèn)政府要高度重視集鎮(zhèn)建設工作，充分認識它的重要性，要作為鎮(zhèn)政府的一項重要工作來抓，形成制度，強化目標管理。要認真分析和把握鄉(xiāng)村建設的特點和規(guī)律，適時引導農民新建住宅向集鎮(zhèn)集中。

2、充分認識到集鎮(zhèn)建設對于促進和拉動經濟增長的巨大的現(xiàn)實作用，樹立多元籌資、多方啟動、搶抓機遇、加快發(fā)展的新觀念，切實把集鎮(zhèn)建設作為發(fā)展經濟、拉動投資、擴大就業(yè)、加速農民向集鎮(zhèn)轉移、推動城鄉(xiāng)一體化進程的一項大事來抓。要通過輿論宣傳、參觀學習等行之有效的手段，加大對集鎮(zhèn)建設的宣傳和發(fā)動力度，提高廣大農民群眾對集鎮(zhèn)建設重要性的認識，引導他們支持配合集鎮(zhèn)建設，自覺投身集鎮(zhèn)建設，形成加快建設的整體合力。（二）高質量建設好集鎮(zhèn)

集鎮(zhèn)建設是鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的推進器，也是地方政府的主要職責。

1、挖掘集鎮(zhèn)內涵，彰顯集鎮(zhèn)特色，提高集鎮(zhèn)規(guī)劃和建設品位。每一個集鎮(zhèn)的定位，應當充分考慮其自身的地理位置和特色產業(yè)優(yōu)勢，結合自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，準確定位，科學確定集鎮(zhèn)發(fā)展目標和建設方式。注重挖掘人文、風俗、歷史的底蘊，突出人居、建筑、景觀的特色，使集鎮(zhèn)文脈清晰、蘊涵豐富，最適宜居住和創(chuàng)業(yè)，成為人居福地。

2、要重視生態(tài)環(huán)境建設，注意集鎮(zhèn)建設中的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題。集鎮(zhèn)發(fā)展不能以掠奪性開發(fā)利用資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境為代價。不能再走“先污染、后治理”的老路。要通過集鎮(zhèn)規(guī)劃加強生態(tài)系統(tǒng)的有效建設和管理，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展方針，以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境為中心，綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境，搞好公共設施建設，使經濟、社會和環(huán)境協(xié)調發(fā)展，增強集鎮(zhèn)自然環(huán)境優(yōu)勢和生態(tài)承載力。自然融于城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)歸于自然，使居民、建筑物、集鎮(zhèn)融入四季常青、鳥語花香、山清水秀的生態(tài)氛圍，為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3、要把城鎮(zhèn)化建設作為經濟發(fā)展的戰(zhàn)略來抓，嚴格制定工程建設方案，高質量管理好在建工程，提高城鎮(zhèn)建設水平。建筑工地施工現(xiàn)場運輸?shù)缆芬�平整堅實、暢通；施工現(xiàn)場圍墻應封閉嚴密、完整、牢固、美觀；施工現(xiàn)場內應有排水措施；建筑主體必須實行圍檔全封閉施工，使用合格的密目式安全網進行封閉；建筑工地內外的零散碎料和垃圾渣土應及時清理，減少揚塵。控制區(qū)范圍內的建筑工地，現(xiàn)場攪拌混凝土必須在攪拌設備上安裝除塵裝置，方可進行現(xiàn)場攪拌，以達到減少粉塵等污染。嚴禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵、氣體和噪聲作業(yè)。在現(xiàn)場洗石灰、熬瀝青必須使用密閉和帶有煙塵處理裝置的設備。建筑垃圾的運轉必須通過樓梯或垂直運輸機械轉運，禁止從建筑物高處流放污水、傾倒垃圾。凡在居民稠密區(qū)進行強噪聲作業(yè)的，必須嚴格控制作業(yè)時間，最大限度地減少噪聲擾民。運輸建筑材料的車輛必須有遮蓋和防護措施，防止建筑材料、垃圾和塵土飛揚、灑落和流溢；駛出工地的運輸車輛，必須沖洗干凈，嚴禁帶泥上路和進入城鎮(zhèn)區(qū)域。給居民一個安寧、清潔的生活環(huán)境。（三）高效益經營好太平橋鎮(zhèn)

是樹立經營集鎮(zhèn)的理念，建立多元化投入機制。在我鎮(zhèn)政府資金來源有限，不可能拿出大量的財政資金用于建設的情況下，只有靠形成多元化的投資機制來增加資金的投入。1、著力盤活城鎮(zhèn)資產。堅持和深化“總量控制政府收購儲備整理招標拍賣掛牌出讓”的土地供應制度，對城鎮(zhèn)土地進行集中統(tǒng)一管理，使城鎮(zhèn)土地形成“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的良性循環(huán)，使土地資產牢牢掌握在政府手中。要善于利用城鎮(zhèn)級差地租，實現(xiàn)土地增值。通過市場運作，實現(xiàn)土地收益最大化，從中獲取城鎮(zhèn)建設資金。

2、努力推進城鎮(zhèn)基礎設施的市場化。有選擇性地出讓部分基礎設施的使用權和經營權，如自來水廠、下水道工程等。使城鎮(zhèn)的無形資產變?yōu)橛行钨Y產，確保城鎮(zhèn)建設資金產生增量。

3、全力籌集集鎮(zhèn)建設資金。堅持內外并舉，著力招商引資，以地生財，引進外面的錢；爭取國債資金和項目資金，用好上面的錢；啟動民間投資，用好身邊的錢。按市場經濟的一般規(guī)律運作，用市場經濟的經營理念、經營機制和經營方法來建設集鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府必須進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設轉變?yōu)橐揽空�策，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設集鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設步入自我建設、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

4、傾力打造優(yōu)良的無形資產。對廣場、雕塑、公路等形象工程，要精心進行整合包裝，使之成為叫得響的集鎮(zhèn)形象產品，提升集鎮(zhèn)形象，打造經營環(huán)境，提高集鎮(zhèn)的整體競爭力。做到政府引導、以地生財、激活民資、整合資源四措并舉，要明確部門分工，規(guī)范工作程序，加強溝通協(xié)調，建立部門間密切配合、各負其責、統(tǒng)籌協(xié)調把我鎮(zhèn)建成“天藍、水清、地綠、人和”的新型集鎮(zhèn)。（四）高標準管理好集鎮(zhèn)

為了營造良好的經濟發(fā)展軟環(huán)境，我們必須以集鎮(zhèn)建設為依托，創(chuàng)新工作機制，加強集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加大綜合執(zhí)法力度，搞好我鎮(zhèn)高效能管理，實現(xiàn)集鎮(zhèn)管理的法制化、規(guī)范化。

1、理順管理體制，創(chuàng)新管理機制。

建議由鎮(zhèn)財政、城建、國土、環(huán)保、公安、工商、交通等部門組成綜合管理機構，建立有力的鎮(zhèn)政管理隊伍，鎮(zhèn)政府授權行使鎮(zhèn)政等部門規(guī)定的行政管理職能，減少管理程序，促進集鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。

創(chuàng)新管理模式，完善集鎮(zhèn)功能，不斷增強集鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。加快集鎮(zhèn)建設的關鍵是有人入鎮(zhèn)，有人建鎮(zhèn)，有人興鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)建設的三步曲是政策引人、環(huán)境迷人、生意留人。加快我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設就應該把政策引人、引資、招商放在第一位。政府及相關部門尤其要在涉及集鎮(zhèn)建設的關鍵環(huán)節(jié)上創(chuàng)造優(yōu)越而寬松的環(huán)境，切實做到放權讓利，為集鎮(zhèn)建設提供寬松的政策環(huán)境。必須緊緊抓住集鎮(zhèn)建設的重大契機，充分利用一切政策優(yōu)惠條件和各種經濟社會資源，調動一切社會力量，全方位、多角度參與集鎮(zhèn)建設，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設而爭取更大的作為。一是在管理中，樹立“管理就是服務，服務就是管理”的理念。摒棄冷、橫、硬的作風和簡單粗暴、動轍驅趕、取締的工作方法，教育引導鎮(zhèn)政管理人員更新觀念，提高認識，強化服務，文明執(zhí)法，把鎮(zhèn)政管理工作做深、做細，卓有成效，努力實現(xiàn)“三個轉變”，即鎮(zhèn)政管理由隨意罰款向規(guī)范執(zhí)法、依法行政轉變，由簡單的堵截向疏堵結合、以疏為主轉變，由執(zhí)法擾民向服務優(yōu)先、執(zhí)法為民轉變。二是強化激勵機制，落實責任考評制度，增強工作人員責任意識。在管理中，鎮(zhèn)政管理機構建立工作人員鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生轄區(qū)管理責任考評制度，責任到人，定期和不定期組織檢查驗收，對責任履行不好的，責令其限期改正，達到轉變工作方法，提高管理人員事業(yè)心和責任感的目的。2、美化集鎮(zhèn)。

一是做好凈化工作。環(huán)衛(wèi)工作是鎮(zhèn)政管理的基礎和重點，在清掃保潔，落實路段清掃責任基礎上，設立環(huán)衛(wèi)路段監(jiān)管人員，搞好城區(qū)主次干道、人行道的日常清掃保潔，堅持不懈地開展對亂倒亂扔垃圾的監(jiān)察執(zhí)法。建立夜間巡邏制，強化工地管理，嚴格渣土運輸準運制度，堵住臟源。加強集鎮(zhèn)周邊衛(wèi)生整治，新建垃圾臺，新增放垃圾桶，實行定點傾倒、定時清運垃圾。加強環(huán)衛(wèi)設施的管理與維護，實行專人管理，提高環(huán)衛(wèi)工作水平。

二是搞好綠化工作。突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，體現(xiàn)山水園林城市特色。集鎮(zhèn)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)綠化工作中，堅持哪里有道路，哪里就有綠化，在修道路時，就植好行道樹。集中有限資金，合理利用有限土地，實施廣場、游園、步行街的綠化改造。使廣場、步行街和主次干道形成一條美麗的綠帶。三是搞好亮化工作。加強燈飾建設，主次干道安裝路燈，將廣場的燈飾進行改造，集鎮(zhèn)以廣場為中心，主干道為紐帶，彩燈、射燈、霓虹燈等交相輝映，使城鎮(zhèn)夜里格外亮麗。五是堅決取締占道經營攤點，確保道路暢通，著力解決集市經營雜亂無序的問題。加強集鎮(zhèn)容貌，環(huán)境衛(wèi)生，交通秩序的管理。加強交通秩序整治，強化管理措施，構建出有序、平安、和諧的集鎮(zhèn)。

3、以發(fā)展特色產業(yè)，增強輻射能力，為做大做強集鎮(zhèn)提供產業(yè)支撐。1、集鎮(zhèn)是吸納農村剩余勞動力的蓄水池，農副產品流通的集散地，農民走向市場的橋頭堡，鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要堅持以產業(yè)發(fā)展為主體、農業(yè)發(fā)展為支撐、房地產開發(fā)為經濟增長點，引導集鎮(zhèn)經濟協(xié)調發(fā)展。2、要以農業(yè)產業(yè)化為支撐，發(fā)展特色產業(yè)。建立農特產品貿易大市場推動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，形成種養(yǎng)、加工、銷售“一條龍”的產業(yè)鏈條，這些鏈條以集鎮(zhèn)為載體，不僅可以實現(xiàn)自身的發(fā)展，而且可以推動集鎮(zhèn)建設。近幾年來，我鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、水稻種植等產業(yè)得到較快發(fā)展，大力發(fā)展這些農副產品加工、包裝、銷售等相關產業(yè)，逐步做大做強產業(yè)鏈條，將帶來農村經濟蓬勃發(fā)展，同時也將有力地促進集鎮(zhèn)加快發(fā)展。3、要以活躍商貿為基礎，增強輻射能力。根據(jù)第三產業(yè)集聚性要求高、勞動密集度高和低資本構成的特點，較低的進入門檻可以吸納大量農村勞動力就業(yè)，為集鎮(zhèn)和農村剩余勞動力提供了一條有效的就業(yè)途徑，在集鎮(zhèn)建設中發(fā)揮重要作用。積極發(fā)展交通、餐飲、商貿、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，引導發(fā)展中介、家政服務、信息咨詢、生態(tài)旅游等新興服務行業(yè)，實現(xiàn)興鄉(xiāng)富民、拓寬就業(yè)、促進發(fā)展等多重效應。4、提高居民素質。一是新聞傳播媒體加大愛護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育力度，不斷增強人民群眾的文明衛(wèi)生意識，樹立良好的社會道德風尚。二是制定切實可行的規(guī)章制度，規(guī)范部門和居民行為。禁止一切單位和個人占用、損壞、拆除各類鎮(zhèn)政、環(huán)衛(wèi)設施，扼制亂挖濫種現(xiàn)象發(fā)生。設置戶外宣傳品張貼欄，規(guī)范各種廣告行為，規(guī)范設置停車場，落實好“門前三包”等責任制。通過門前三包（環(huán)境、綠化、秩序），引導群眾積極參與到集鎮(zhèn)“臟、亂、差”整治中來，努力形成人人維護集鎮(zhèn)環(huán)境的良好風尚。三是實行專職管理與群眾管理相結合，堅持教育與處罰相結合的原則，樹立環(huán)境衛(wèi)生人人有責的意識，杜絕隨心所欲破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為。

集鎮(zhèn)建設是改變集鎮(zhèn)人居環(huán)境，滿足群眾生產生活的重要保證；是貫徹集鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)；是發(fā)展太平集鎮(zhèn)經濟的客觀需要；是緩解農村就業(yè)壓力重要途徑。我們必須充分認識加快推進集鎮(zhèn)建設的責任感和緊迫感，在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以加快發(fā)展為主題，結構調整為主線，改革開放和科技進步為動力，提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加快基礎設施和集鎮(zhèn)建設，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮集鎮(zhèn)輻射作用，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，建設太平橋鎮(zhèn)現(xiàn)代化集鎮(zhèn)蓮

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