杭州市城市公共客運(yùn)管理條例

杭州市城市公共客運(yùn)管理條例

(201*年1月6日杭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過201*年8月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn)自201*年10月15日起施行)

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公共客運(yùn)的管理，維護(hù)乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條本條例所稱的城市公共客運(yùn)，是指在城市中利用城市公共汽車、電車及相關(guān)設(shè)施，供公眾乘用的、依照固定的線路、時間、站點(diǎn)營運(yùn)的交通方式。

本條例所稱的經(jīng)營者，是指從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人。第三條凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運(yùn)業(yè)務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

第四條杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門主管本市城市公共客運(yùn)工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實施。

各縣（市）城市公共客運(yùn)行政主管部門主管當(dāng)?shù)氐某鞘泄�共客運(yùn)管理工作。

各級規(guī)劃、公安、財政、工商、建設(shè)、交通、物價等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)助城市公共客運(yùn)行政主管部門做好城市公共客運(yùn)的管理工作。第五條城市公共客運(yùn)應(yīng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)乘客的原則。

各級人民政府應(yīng)把城市公共客運(yùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

政府應(yīng)積極推行公交優(yōu)先政策，倡導(dǎo)運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)展城市公共客運(yùn)事業(yè)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第六條城市公共客運(yùn)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運(yùn)發(fā)展專項規(guī)劃，征求交通等有關(guān)部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)實施。

第七條規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目選址定點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展專項規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計條件。新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、擴(kuò)建機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)汽車站、碼頭、旅游景點(diǎn)和大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育中心等項目時，根據(jù)城市公共客運(yùn)發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃設(shè)計條件和用地協(xié)議提供建設(shè)用地。

城市公共客運(yùn)線路設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、施工，同步竣工驗收合格交付使用，但居住區(qū)建設(shè)所配置的城市公共客運(yùn)線路設(shè)施，在主體工程達(dá)到一定竣工率時就應(yīng)竣工驗收，交付使用。

城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的投資由政府承擔(dān)；建設(shè)單位提出申請的，經(jīng)城市公共客運(yùn)行政主管部門批準(zhǔn)，也可由建設(shè)單位承擔(dān)。城市公共客運(yùn)線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有，對經(jīng)營者實行有償使用。

第八條在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點(diǎn)和候車亭，并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。現(xiàn)有道路交通條件許可的，應(yīng)設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點(diǎn)和專用車道。

城市公共客運(yùn)線路應(yīng)按照城區(qū)道路五百至六百米距離設(shè)置站點(diǎn)；其他一般道路按八百至一千米距離，兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布，設(shè)置站點(diǎn)。同一站的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過五十米，站名必須一致。城市公共客運(yùn)線路站點(diǎn)的設(shè)置、變更、增減，由城市公共客運(yùn)行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實施。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變動。第九條城市公共客運(yùn)工程項目的設(shè)計和施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格（質(zhì)）證書的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第十條城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運(yùn)線路設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占、挪作他用。第三章設(shè)施管理

第十一條本條例所稱城市公共客運(yùn)設(shè)施，是指城市公共汽車、電車，以及站點(diǎn)設(shè)施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運(yùn)線路專用設(shè)施。第十二條城市公共客運(yùn)設(shè)施必須保持整潔完好，各種營運(yùn)標(biāo)志應(yīng)明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)對各種設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，定期對技術(shù)性能、安全指標(biāo)和污染物排放狀況進(jìn)行檢測、鑒定，確保其完好和正常運(yùn)行。第十四條對城市公共客運(yùn)線路設(shè)施，禁止下列行為：（一）擅自遷移、拆除、占用；

（二）擅自張貼，丟擲物品，傾倒污物；

（三）在線路站點(diǎn)沿道路前后三十米內(nèi)停放非城市公共客運(yùn)交通車輛，堆放物品；

（四）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施；（五）破壞、盜竊城市公共客運(yùn)線路設(shè)施；

（六）其他損壞城市公共客運(yùn)線路設(shè)施或影響其正常營運(yùn)的行為。第十五條城市公共客運(yùn)線路設(shè)施發(fā)生故障時，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復(fù)正常營運(yùn)，有關(guān)部門和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。

第四章營運(yùn)管理

第十六條城市公共客運(yùn)實行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。

城市公共客運(yùn)線路全線在杭州市區(qū)范圍的，由杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門審定；城市公共客運(yùn)線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣（市）的城鎮(zhèn)的，由杭州市城市公共客運(yùn)行政主管部門根據(jù)城市公共客運(yùn)專項規(guī)劃商縣（市）城市公共客運(yùn)行政主管部門，并征求市交通等有關(guān)部門意見后，報杭州市人民政府審定；全線在縣（市）域范圍內(nèi)的城市公共客運(yùn)線路，由縣（市）人民政府作出規(guī)定。

城市公共客運(yùn)線路，可采用招標(biāo)、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應(yīng)用于城市公共客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。招標(biāo)、拍賣的具體辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

第十七條凡申請從事城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須向城市公共客運(yùn)行政主管部門提交以下資料：（一）申請報告；

（二）合理、可行的線路營運(yùn)和經(jīng)營方案；（三）資信證明。

第十八條凡取得城市公共客運(yùn)線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須在規(guī)定的期限內(nèi)取得城市公共客運(yùn)行政主管部門頒發(fā)的城市公共客運(yùn)資質(zhì)證書。取得城市公共客運(yùn)資質(zhì)證書，必須具備下列條件：（一）有符合規(guī)定數(shù)量和要求的客運(yùn)車輛；（二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設(shè)施；

（三）有健全的客運(yùn)服務(wù)、行車安全等方面的營運(yùn)管理制度；（四）有相應(yīng)的管理人員以及按照行業(yè)

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杭州市公共汽車客運(yùn)管理條例

（201*年12月31日杭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過201*年3月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)公共汽車客運(yùn)管理，規(guī)范公共客運(yùn)市場秩序，維護(hù)乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、管理及其相關(guān)活動。

第三條本條例所稱的公共汽車客運(yùn)，是指利用公共汽（電）車及公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，在市、縣（市）人民政府確定的范圍內(nèi)，按照固定的線路、站點(diǎn)、車次和時間運(yùn)行，按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，為社會公眾提供基本出行服務(wù)且具有社會公益性的客運(yùn)方式。

本條例所稱公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指為公共汽(電)車客運(yùn)服務(wù)的場站、候車亭、站牌、專用車道、供電線網(wǎng)等設(shè)施。場站包括停車場、維修保養(yǎng)場、樞紐站、首末站、換乘站及其相關(guān)設(shè)施。

第四條市交通運(yùn)輸主管部門主管本市公共汽車客運(yùn)管理工作，負(fù)責(zé)組織實施本條例；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）交通運(yùn)輸主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)）依照本條例規(guī)定，具體負(fù)責(zé)除蕭山區(qū)、余杭區(qū)以外的市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作；蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）交通運(yùn)輸主管部門所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)〔以下簡稱縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)〕依照本條例規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府以及各級發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管、國土資源、公安、財政、工商、價格、審計、安全生產(chǎn)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同實施本條例。第五條公共汽車客運(yùn)事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一管理、乘客至上、服務(wù)第一的原則。

第六條本市實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，為公眾提供便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、舒適的客運(yùn)服務(wù)。市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對公共汽車客運(yùn)事業(yè)在財政資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)、場站維護(hù)、道路通行等方面給予保障。

市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展所需資金納入公共財政體系。

鼓勵和支持在公共汽車客運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)及管理方法；推廣使用高效能、低排放、新能源和裝備有無障礙設(shè)施的車輛；加強(qiáng)無障礙站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。第七條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、公平競爭、安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、便利乘客的原則，提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)，自覺接受相關(guān)管理部門和公眾的監(jiān)督。

鼓勵公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

第八條本市根據(jù)公共汽車客運(yùn)的社會公益性質(zhì)，建立職工工資增長機(jī)制，保障職工收入與本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條市區(qū)范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；跨市區(qū)與縣（市）、跨縣（市）的公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，征求各相關(guān)縣（市）人民政府意見，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

各縣（市）范圍內(nèi)的公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃由縣（市）交通運(yùn)輸主管部門會同縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、公安、建設(shè)、城管、國土資源等行政管理部門組織編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條編制公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、方便出行的原則，科學(xué)合理布局公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)，實現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與鐵路、公路、民航、軌道交通、水路等客運(yùn)方式的有效銜接。第十一條公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃包括常規(guī)公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃、快速公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃和場站建設(shè)專項規(guī)劃。

公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共汽車在公共交通方式中的構(gòu)成比例、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地范圍、場站和線路布局、專用車道和�？空驹O(shè)置等內(nèi)容。第十二條交通運(yùn)輸主管部門在組織編制公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃草案過程中，應(yīng)當(dāng)將草案向社會公示，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求社會各方面的意見。草案公示時間不得少于三十日。

第十三條有關(guān)部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃確定的場站用地。

控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的公共汽車客運(yùn)場站用地，非經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得改變其用途。

第十四條公共汽車客運(yùn)專項規(guī)劃確定的場站用地符合劃撥用地目錄規(guī)定的，可以采取劃撥方式供地。

第十五條經(jīng)市或者縣（市）人民政府批準(zhǔn)，在確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地功能及規(guī)模的基礎(chǔ)上，對公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地可以依法進(jìn)行綜合利用。

第十六條實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場、火車站、長途汽車客運(yùn)站、碼頭、軌道交通等公共交通設(shè)施和旅游景點(diǎn)、大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育等公共建筑時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

對分期開發(fā)、分期交付使用的新建居住區(qū)，建設(shè)單位按照要求配套建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入首期建設(shè)計劃，并在居住區(qū)首期交付使用時，同步完成建設(shè)、通過驗收、投入使用。也可以根據(jù)實際情況，設(shè)置過渡性公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，解決居民出行問題。

建設(shè)項目未按照城市規(guī)劃要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃部門不得核發(fā)規(guī)劃核實確認(rèn)書，主體工程不得交付使用。

第十七條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵、支持社會資金參與公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并給予合理的投資回報。使用財政性資金建設(shè)的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供給經(jīng)營者使用。

第十八條公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的設(shè)計、施工和監(jiān)理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)城市道路通行情況、公共汽車客運(yùn)流量及通行情況，劃定公交專用車道，設(shè)置公交專用車道標(biāo)志，并按照有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)管理。公交專用車道包括全天性專用車道和時段性專用車道。

符合條件的單向機(jī)動車道，應(yīng)當(dāng)設(shè)立逆向公交專用車道，保證公共汽車的雙向通行；符合條件的主要路口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車優(yōu)先通行的標(biāo)志、信號裝置。公交專用車道進(jìn)行調(diào)整的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。

第三章設(shè)施管理

第二十條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，并按照有關(guān)規(guī)定對公共汽車進(jìn)行綜合性能檢測以及技術(shù)等級評定，確�？瓦\(yùn)服務(wù)設(shè)施、公共汽車的安全、完好和正常運(yùn)行。

第二十一條公共汽車客運(yùn)線路的站牌，由公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)設(shè)置。站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路編號、途經(jīng)站點(diǎn)、首末班營運(yùn)時間、所在站點(diǎn)名稱、開往方向、票價等內(nèi)容；定時班線還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明首末站每班次發(fā)車時間。

客運(yùn)線路和站點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在調(diào)整前對前款規(guī)定的相關(guān)站牌內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第二十二條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置電車供電設(shè)施，設(shè)立供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個人不得從事下列危害電車供電設(shè)施安全的行為：（一）損壞、覆蓋電車供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)志；

（二）在電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)上懸掛、架設(shè)宣傳標(biāo)語、廣告牌或者其他與供電無關(guān)的設(shè)施；

（三）其他危害電車供電設(shè)施安全的行為。第二十三條建設(shè)工程施工可能影響電車供電設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者協(xié)商，經(jīng)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者同意并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，方可施工。

第二十四條運(yùn)輸物體高度超過電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)事先與公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者協(xié)商，并在公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的配合下，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。

第二十五條在用公共汽車客運(yùn)場站因城市建設(shè)確需拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門同意，并在新場站建成后，方可拆除或者遷移。第二十六條禁止下列損害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的行為:

（一）擅自拆除、遷移、占用客運(yùn)服務(wù)設(shè)施；

（二）在線路站點(diǎn)沿道路前后三十米內(nèi)停放非公交車輛、堆放物品；（三）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；（四）其他損害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的行為。利用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施、車輛發(fā)布廣告的，不得覆蓋站牌標(biāo)識和車輛運(yùn)行標(biāo)識，不得妨礙車輛行車、進(jìn)出站觀察視線，不得影響安全駕駛。

第四章線路及線路營運(yùn)權(quán)

第二十七條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織公共汽車客流調(diào)查和線路普查，制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，實現(xiàn)與軌道交通、出租汽車、公共自行車、水上公交等其他公共交通方式的銜接，并指導(dǎo)公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運(yùn)線路。

交通運(yùn)輸主管部門在制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案時，應(yīng)當(dāng)公開征求社會各方面的意見和建議。公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案實施前應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第二十八條市區(qū)（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至各縣（市）的，由市交通運(yùn)輸主管部門會同市公安機(jī)關(guān)與有關(guān)縣（市）協(xié)商提出方案，報市人民政府確定。蕭山區(qū)、余杭區(qū)、各縣（市）公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至其他縣（市）的，由途經(jīng)地交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)共同提出方案，報同級人民政府確定。本市公共汽車客運(yùn)線路需要延伸至毗鄰城市的，由本市人民政府和毗鄰城市人民政府協(xié)商確定。

第二十九條公共汽車客運(yùn)線路的首末班車營運(yùn)時間由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出規(guī)定。

第三十條公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)場站規(guī)劃、沿線單位和居住區(qū)分布情況，按照方便乘客、站距合理的原則設(shè)置。

常規(guī)公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為三百米至一千米；快速公共汽車客運(yùn)線路的站距一般為八百米至一千五百米；城市郊區(qū)、鎮(zhèn)村公共汽車站點(diǎn)間距根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置。

同一站點(diǎn)的上、下行站點(diǎn)距離一般不得超過一百米，且站名應(yīng)當(dāng)相同。公共汽車客運(yùn)線路站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)地名或者所在道路、文物古跡、公共設(shè)施、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物的標(biāo)準(zhǔn)名稱命名，方便公眾識別。

第三十一條從事公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)授予的線路營運(yùn)權(quán)。

公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等公平方式授予�？h（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)首末站和線路走向均在本轄區(qū)內(nèi)的公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)的授予，市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其他公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)的授予。

取得公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)的經(jīng)營者在投入營運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)取得市、縣（市）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的經(jīng)營許可證。

第三十二條經(jīng)營者取得公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得從事公共汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運(yùn)車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金；（三）符合線路營運(yùn)要求的場站等設(shè)施；（四）具有合理、可行的線路營運(yùn)方案；

（五）具有健全的安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障等營運(yùn)管理制度；（六）具有相應(yīng)的管理人員和依照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員等從業(yè)人員；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十三條公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)期限為八年。營運(yùn)期限屆滿前九個月，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申請延期。經(jīng)對公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量評價考核合格的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以予以批準(zhǔn)。延長期限不超過四年。

公共汽車客運(yùn)線路營運(yùn)權(quán)期限屆滿未延期的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法收回該線路營運(yùn)權(quán)。

第三十四條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者在營運(yùn)期內(nèi)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)，不得擅自轉(zhuǎn)讓線路營運(yùn)權(quán)。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者要求停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出書面申請；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)作出決定。

第三十五條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者被依法注銷線路營運(yùn)權(quán)，或者經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)，以及出現(xiàn)其他無法保障線路正常營運(yùn)情況時，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法重新確定經(jīng)營者，保證線路正常營運(yùn)，或者采取必要的措施保證公眾的正常出行。

第五章營運(yùn)秩序

第三十六條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：（一）組織制定本單位的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）保證本單位安全投入的有效實施，為從業(yè)人員提供必要的安全客運(yùn)條件；

（三）檢查本單位的安全客運(yùn)工作，及時消除客運(yùn)安全事故隱患；（四）加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全客運(yùn)教育和培訓(xùn)，組織制定并實施本單位的客運(yùn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（五）及時、如實報告客運(yùn)安全事故。

第三十七條公共汽車客運(yùn)線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的線路、時間、站點(diǎn)營運(yùn)，不得擅自進(jìn)行調(diào)整。

因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型活動等特殊情況影響營運(yùn)，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者確需臨時調(diào)整站點(diǎn)、線路、首末班營運(yùn)時間，或者臨時中斷線路營運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實施之日三日前向社會公告。

第三十八條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定的營運(yùn)要求和線路客流量編制行車作業(yè)計劃，并按照行車作業(yè)計劃營運(yùn)。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者根據(jù)客流情況、公眾需求或者因道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要求，調(diào)整行車作業(yè)計劃的，應(yīng)當(dāng)報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提前向社會公告。第三十九條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車廂及場站等服務(wù)場所配置消防安全設(shè)施、器材，按照公安機(jī)關(guān)要求公布禁止攜帶的危險物品和管制器具的目錄，并張貼禁止標(biāo)志。

第四十條裝有空調(diào)設(shè)施的公共汽車營運(yùn)時，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟空調(diào)設(shè)施。具體規(guī)定由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。

除前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)開啟空調(diào)設(shè)施的情形外，駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)開啟車輛通風(fēng)換氣設(shè)施。

第四十一條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者投入營運(yùn)的車輛應(yīng)當(dāng)取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的車輛營運(yùn)證。取得車輛營運(yùn)證的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）車輛整潔、標(biāo)志標(biāo)識清晰；

（二）車輛綜合性能技術(shù)等級符合有關(guān)規(guī)定，污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)到本市的要求；

（三）配置車輛視頻監(jiān)控設(shè)施，在規(guī)定的位置配置應(yīng)急逃生窗、安全錘等應(yīng)急設(shè)施；

（四）設(shè)置老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用座位；

（五）在規(guī)定位置張貼線路走向示意圖、營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、禁煙標(biāo)志、乘坐規(guī)則和投訴聯(lián)系方式；

（六）車載電子刷卡機(jī)或者投幣設(shè)施的使用功能正常，價格設(shè)置或者標(biāo)識正確。

第四十二條從事公共汽車客運(yùn)服務(wù)的駕駛員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的公共交通車輛駕駛證件，身心健康，無職業(yè)禁忌。

駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員、站務(wù)員在作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)佩帶相應(yīng)證件。第四十三條駕駛員、乘務(wù)員在作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）及時、清晰提示線路、站點(diǎn)和行車安全；

（二）積極疏導(dǎo)乘客，為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒乘客提供必要的乘車幫助；

（三）因車輛臨時故障不能營運(yùn)時，向乘客說明，并安排乘客免費(fèi)改乘隨后同線路、同方向的車輛；

（四）按規(guī)定進(jìn)站上下客，不得擅自越線、越站；（五）按照核準(zhǔn)的營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，向乘客提供票據(jù)；（六）維護(hù)車內(nèi)秩序。

第四十四條乘坐公共汽車的乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）不得妨礙駕駛；

（二）不得攜帶重量、體積超過乘坐規(guī)則規(guī)定的物品；

（三）不得攜帶爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物品和國家規(guī)定的管制器具；

（四）不得攜帶有嚴(yán)重異味、外表尖銳或者其他易污損設(shè)施、易損傷他人的物品；

（五）不得攜帶犬、貓等動物，但攜帶有證明文件且采取了保護(hù)措施的導(dǎo)盲犬除外；

（六）不得乞討、賣藝；（七）不得損壞車輛設(shè)備；

（八）學(xué)齡前兒童以及醉酒者、精神病患者應(yīng)當(dāng)有他人陪同。

乘客違反本條前款規(guī)定，經(jīng)勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù)，并可以向相關(guān)部門報告。相關(guān)部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時處理。乘坐規(guī)則由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定。

第四十五條公共汽車客運(yùn)收費(fèi)實行政府定價。公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價格主管部門制定的營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)或者市、區(qū)、縣（市）人民政府的決定，實施免費(fèi)乘坐等優(yōu)惠措施。

第四十六條乘客乘坐公共汽車應(yīng)當(dāng)按照營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)。乘客未按照營運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其補(bǔ)交車費(fèi)。對持他人或者偽造的乘車憑證的乘客，駕駛員、乘務(wù)員可以要求其按照該線路全價補(bǔ)交車費(fèi)。乘客拒不補(bǔ)交的，駕駛員、乘務(wù)員可以拒絕為其提供營運(yùn)服務(wù)。

第四十七條有下列情形之一的，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的要求，及時組織車輛、人員進(jìn)行運(yùn)輸：（一）主要客運(yùn)集散點(diǎn)運(yùn)力嚴(yán)重不足的；（二）舉行重大社會活動的；

（三）發(fā)生突發(fā)事件需要應(yīng)急疏散的；（四）其他需要應(yīng)急運(yùn)輸?shù)那樾巍?/p>

第四十八條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建設(shè)客運(yùn)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，及時發(fā)布營運(yùn)服務(wù)信息，提供出行查詢、應(yīng)急報警等信息，按規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)提供車輛視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)。

第四十九條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政管理部門針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等影響公共汽車客運(yùn)安全的情況，制定相應(yīng)的公共汽車客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五十條發(fā)生影響公共汽車客運(yùn)安全的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件的，交通運(yùn)輸主管部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)對措施。

第六章監(jiān)督檢查

第五十一條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，依法加強(qiáng)對公共汽車營運(yùn)服務(wù)的監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人即時改正或者限期改正。

第五十二條公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報送相關(guān)統(tǒng)計資料和信息。統(tǒng)計資料和信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得漏報、瞞報。第五十三條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客的投訴。

交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)答復(fù)投訴者。第五十四條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)、車輛和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施維護(hù)、乘客滿意度、投訴處理、信息化建設(shè)、遵章守紀(jì)、企業(yè)維穩(wěn)等進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核評議。交通運(yùn)輸主管部門組織對經(jīng)營者營運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評議時，應(yīng)當(dāng)邀請乘客代表參加。服務(wù)質(zhì)量考核評議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并作為獎懲和購買公共服務(wù)的重要依據(jù)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將服務(wù)質(zhì)量考核評議結(jié)果通報給同級財政部門和公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者出資方。

服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和評議辦法由交通運(yùn)輸主管部門制定。

第五十五條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、價格、審計等部門建立規(guī)范的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者成本費(fèi)用評價監(jiān)審制度，并依照評價監(jiān)審成本，建立科學(xué)合理的政府購買公共服務(wù)機(jī)制。

公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出和因票價限制等造成的政策性虧損，市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)審確定的成本給予專項經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七章法律責(zé)任

第五十六條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條違反本條例規(guī)定，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷經(jīng)營許可證：

（一）未按照第二十一條規(guī)定設(shè)置站牌的；

（二）未按照第二十二條第一款規(guī)定設(shè)置電車供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志的。第五十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反第二十二條第二款規(guī)定，從事危害電車供電設(shè)施安全行為的；（二）違反第二十三條規(guī)定，從事建設(shè)工程施工影響電車供電設(shè)施安全的；（三）違反第二十四條規(guī)定，運(yùn)輸物體高度超過電車觸線網(wǎng)、饋線網(wǎng)的；（四）違反第二十六條第一款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定，損害公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者影響其正常運(yùn)行的。第五十九條違反本條例第三十四條規(guī)定，公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓線路營運(yùn)權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)或者暫停、終止?fàn)I運(yùn)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷經(jīng)營許可證。

第六十條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)檢查核實公共汽車不再具備本條例第四十一條規(guī)定條件的，責(zé)令公共汽車客運(yùn)經(jīng)營者限期改正；逾期未改正的，吊銷車輛營運(yùn)證。

第六十一條駕駛員、乘務(wù)員有違反本條例第四十三條規(guī)定行為的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處以警告，或者五十元以上五百元以下罰款。

第六十二條交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分：（一）違法實施行政許可的；（二）違法實施行政處罰的；

（三）違反本條例規(guī)定，未履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）違反本條例規(guī)定，接到投訴、申訴后未依法處理、答復(fù)，造成不良社會影響或者嚴(yán)重后果的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章附則

第六十三條本條例自201*年5月1日起施行�！逗贾菔谐鞘泄�共客運(yùn)管理條例》同時廢止。

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