201*年鄭州市金水區(qū)送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動實施方案

201*年鄭州市金水區(qū)送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動實施方案為切實做好201*年我區(qū)送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)工作，根據(jù)國家及省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。一、工作目標

金水區(qū)轄內(nèi)共有35個行政村和166個社區(qū)，按照每村、社區(qū)每月放映一場的目標任務，201*年我區(qū)送電影下鄉(xiāng)放映任務共計2412場。二、組織領(lǐng)導

金水區(qū)廣電中心送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動領(lǐng)導小組名單：組長：吳兆強金水區(qū)文化旅游局局長副組長：郭小紅金水區(qū)廣電中心主任成員：張小寶金水區(qū)廣電中心副主任陸浩金水區(qū)廣電中心科員辦公室設在金水區(qū)廣電中心，聯(lián)系電話：60229381三、放映費用

201*年我區(qū)送電影下鄉(xiāng)放映任務共計2412場，每場需要200元放映費，按照國家、省、市、區(qū)財政補貼5:2：2：1政策，金水區(qū)政府需補貼48240元。四、工作要求

送電影下鄉(xiāng)活動是一項民心工程。堅持把社會效益放在首位，服務“三農(nóng)”，是加快推進我區(qū)新農(nóng)村建設的重要舉措。做好送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)工作，努力讓廣大群眾看到看好電影，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是文化建設的重要組成部分。為群眾提供更多健康向上，喜聞樂見的電影，不斷擴大電影覆蓋面，從根本上解決群眾看電影難的問題，實現(xiàn)一村、一社區(qū)每月放映一場電影的目標。五、工作措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導。金水區(qū)送電影下鄉(xiāng)、下社區(qū)活動由局長總負責，廣電中心主任專職負責，電影公司具體負責實施放映工作。2、圍繞主題，擴大宣傳。金水區(qū)文化旅游局緊緊圍繞經(jīng)濟建設、社會和諧這個主題，使區(qū)政府這項惠民工作深入民心，讓老百姓感受到政府的溫暖，通過送電影下鄉(xiāng)，進一步促進和繁榮農(nóng)村、社區(qū)文化生活。各地在電影放映前要懸掛宣傳標語，送電影下鄉(xiāng)的放映車要有醒目標識。

4、電影公司要積極發(fā)揮職能作用，做到認真組織、精心服務。經(jīng)常組織放映員開展業(yè)務知識學習和培訓，熟悉掌握和不斷提高放映技術(shù)水平，做到數(shù)字電影優(yōu)質(zhì)放映。

5、認真做好每月的放映場次統(tǒng)計、核實和上報工作。要嚴格執(zhí)行填寫放映回執(zhí)單制度，放映場次由放映員簽字、村委會簽章，金水區(qū)文化旅游局核實蓋章方為有效，不得虛報、瞞報、漏報。每月第五個工作日前，向市局上報上月放映情況。

6、建立健全公示制度。要建立健全送電影下鄉(xiāng)放映公示制度，通過新聞媒體、公示欄、公布舉報電話等多種形式，將公益電影場次放映計劃、放映員姓名向當?shù)剞r(nóng)村群眾公布，接受農(nóng)民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。市局監(jiān)督舉報電話：037169095816。

7、建立落實安全檢查放映制度，確保放映設備、車輛和放映人員的安全。

金水區(qū)廣電中心要以送電影下鄉(xiāng)活動為契機，推進電影文化體制改革，大力繁榮農(nóng)村群眾文化生活。促進農(nóng)村電影放映工作制度化，長效化，全面提升放映質(zhì)量。努力探討新形勢下電影市場的發(fā)展方向，全力完成市政府下達的送電影下鄉(xiāng)放映任務，推動我區(qū)建設文化強區(qū)工作再上新臺階。

金水區(qū)廣電中心

201*-12-

擴展閱讀：金水區(qū)社區(qū)建設年實施方案

區(qū)委辦區(qū)政府辦

關(guān)于印發(fā)《金水區(qū)“社區(qū)建設年”工作

實施方案》的通知

（征求意見稿）

廟李鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委，區(qū)楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)工委，區(qū)北區(qū)工委，區(qū)直機關(guān)各單位，各人民團體：

現(xiàn)將金水區(qū)“社區(qū)建設年”工作實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共金水區(qū)委辦公室金水區(qū)人民政府辦公室

201*年1月25日

金水區(qū)“社區(qū)建設年”工作實施方案

（征求意見稿）

為深入推進我區(qū)和諧社區(qū)建設，加強和改進基層社會管理、提高居民生活質(zhì)量、維護社會穩(wěn)定、密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用，根據(jù)省政府關(guān)于加強和改進社區(qū)服務工作的意見（豫政201*40號）和市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“社區(qū)建設年”工作方案的通知（鄭辦文201*99號）等有關(guān)文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標，以解決關(guān)乎人民群眾切身利益的突出問題為突破口，以完善社區(qū)服務為重點，以創(chuàng)新社區(qū)管理為手段，廣泛深入開展“社區(qū)建設年”工作，進一步推動社區(qū)建設全面提升，為打造“幸福金水”奠定堅實基礎(chǔ)。201*年，社區(qū)建設工作的總體思路為：保重點，爭首位；育亮點，促提升；攻難點，求突破。

“保重點，爭首位”是指，深入開展“社區(qū)建設年”工作，全面完成市里下達的市級“十星”社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務中心、社區(qū)工作站等各項重點目標任務，力爭實現(xiàn)任務的完成數(shù)量、完成質(zhì)量等各項考評指標均居全市第一位�！坝�亮點，促提升”是指，以市級“十星”社區(qū)創(chuàng)建活動為主要抓手，大力培育一批具有金水特色、與金水城區(qū)建設和發(fā)展水平相適應的精品、亮點社區(qū)，

通過示范帶動、由點及面，全面推進全區(qū)社區(qū)建設、管理和服務水平升級達標�！肮ルy點，求突破”是指，充分利用當前有利政策和機遇，從提升社區(qū)綜合辦公用房建設入手，重點升級改造一批老舊社區(qū)，著力解決社區(qū)建設與發(fā)展中的一系列難點問題，深入推進和諧社區(qū)建設，努力實現(xiàn)社區(qū)建設、管理和服務水平新突破。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好居民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民群眾的服務需求作為第一信號，把居民群眾滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準，不斷強化社區(qū)建設和管理，為社區(qū)居民群眾服好務。

（二）政府主導，社會參與。切實轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮各級黨委和政府在政策制定、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重居民群眾的主體地位，積極動員社會力量共駐共建、資源共享，形成社區(qū)建設的合力。

（三）因地制宜，注重實效。緊密聯(lián)系工作實際，區(qū)分不同情況，加強分類指導，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設的突出問題，力戒形式主義，使社區(qū)建設工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（四）強化服務，提升品位。積極推進政府公共服務全覆蓋，推行“開放式辦公、一站式服務”，以居民服務中心、信息圖書中心、居民文化活動中心建設為重點打造精品、示范社區(qū)，滿足居民群眾多樣化、多層次、多方面的服務需求。

三、總體目標

“社區(qū)建設年”工作，重在解決長期困繞和阻礙我區(qū)社區(qū)建設的突出問題，要重點圍繞建設社區(qū)綜合辦公用房、打造精品示范社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)管理體制、提升社區(qū)物業(yè)管理和服務水平等工作，使社區(qū)辦公服務設施得到新改善，社區(qū)管理得到新提升，社區(qū)服務得到新延伸，培育和打造一批具有金水特色、與金水城區(qū)建設和發(fā)展水平相適應的精品、亮點社區(qū)，通過示范帶動、由點及面，全面推進全區(qū)社區(qū)建設、管理和服務水平升級達標。

四、主要任務

“社區(qū)建設年”工作從201*年1月開始，201*年12月結(jié)束，重點圍繞十項內(nèi)容開展工作。

（一）啟動社區(qū)硬件升級改造工作，大力解決社區(qū)綜合辦公用房不足問題。

1、目標任務：重點對城區(qū)中綜合辦公用房面積在500平方米以下的社區(qū)尤其是老舊社區(qū)進行硬件升級改造，由所在鎮(zhèn)辦負責，以購買、自建（含異址新建、原址改擴建）、置換、共享、協(xié)議使用等方式建設社區(qū)綜合辦公用房，提倡將社區(qū)升級改造與舊城改造、城中村改造、合村并城、新建小區(qū)開發(fā)等重點工程項目相結(jié)合，從源頭上解決社區(qū)綜合用房面積不足問題。201*年，有城區(qū)社區(qū)的每個鎮(zhèn)辦各完成2個老舊社區(qū)的升級改造工作。

2、建設標準：社區(qū)綜合辦公用房原則上應集中建設，500平方米是最低標準，1000平方米是達標標準，鼓勵建設1500平方米

以上的社區(qū)綜合辦公用房。社區(qū)綜合辦公用房功能設置上應達到“六室四站二欄一校一廳一場所”標準（見附件1）。老城區(qū)的社區(qū)，綜合辦公用房面積應不低于500平方米；新建城區(qū)（含舊城改造、城中村改造、合村并城、新建小區(qū)開發(fā)等區(qū)域）的社區(qū)特別是新成立的社區(qū)，綜合辦公用房面積不得低于1000平方米，為建設社區(qū)服務中心打下基礎(chǔ)。

3、完成時限：12月底前完成。牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設指揮部。

責任單位：區(qū)社區(qū)建設服務局，廟李鎮(zhèn)、各相關(guān)街道辦事處。（二）開展爭創(chuàng)市級“十星”社區(qū)活動，打造精品、示范社區(qū)。1、目標任務：201*年，所有城區(qū)社區(qū)都要開展市級“十星”社區(qū)創(chuàng)建活動，有城區(qū)社區(qū)的每個鎮(zhèn)辦各創(chuàng)建達標1個以上市級“十星”社區(qū)。爭取用2-3年時間，努力把全區(qū)80%以上的社區(qū)建設成為市級“十星”新型標準化社區(qū)。

2、創(chuàng)建標準：按照“文明社區(qū)、衛(wèi)生社區(qū)、環(huán)保社區(qū)、平安社區(qū)、充分就業(yè)社區(qū)、雙擁社區(qū)、無交通違章社區(qū)、無違法建設社區(qū)、無占道經(jīng)營社區(qū)、無不良網(wǎng)吧社區(qū)、慈善關(guān)愛社區(qū)、社區(qū)服務業(yè)先進社區(qū)、文化先進社區(qū)、健康社區(qū)、綜合用房達標社區(qū)、計生和流動人口管理規(guī)范社區(qū)”十六個方面進行達標創(chuàng)建，并經(jīng)市“十星社區(qū)評比小組”評選全部達標（具體創(chuàng)建標準、評優(yōu)評差程序和責任單位見附件2）。

3、完成時限：12月底前完成。

牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設指揮部、區(qū)委組織部。

責任單位：廟李鎮(zhèn)、各相關(guān)街道辦事處，區(qū)文明辦、區(qū)委政法委、區(qū)房管局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)司法局、轄區(qū)各公安派出所、消防支隊、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)建設局、金水規(guī)劃分局、區(qū)文化旅游局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會、區(qū)教體局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)社區(qū)建設服務局、區(qū)人口計生委。

（三）開展區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設試點工作。1、目標任務：啟動區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務中心建設試點工作，“社區(qū)建設年”期間，以社區(qū)級社區(qū)服務中心建設為重點。社區(qū)級社區(qū)服務中心是指在社區(qū)層面建立的集社區(qū)辦公、為民服務等多功能于一體的綜合辦公和服務機構(gòu)。201*年，有城區(qū)社區(qū)的每個鎮(zhèn)辦各選取1個以上的社區(qū)進行試點建設。在試點基礎(chǔ)上，以后逐年增加建設數(shù)量，力爭在“十二五”期間，有條件的社區(qū)全部建成社區(qū)服務中心。

2、建設標準：社區(qū)級社區(qū)服務中心集社區(qū)“辦公、養(yǎng)老、健身、娛樂、醫(yī)療、信息、閱讀、培訓”等功能于一體，應有有統(tǒng)一的標識、統(tǒng)一的外觀、統(tǒng)一的功能，建筑面積原則上應在1500以上，不得低于1000。

3、完成時限：12月底前完成。牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設指揮部。

責任單位：區(qū)社區(qū)建設服務局，各鎮(zhèn)、街道辦事處。

（四）啟動城區(qū)社區(qū)工作站全覆蓋試點工作。

1、目標任務：積極創(chuàng)新社區(qū)建設和管理模式，推進社區(qū)服務管理體制改革工作，在全區(qū)城區(qū)社區(qū)試點設立社區(qū)工作站，為全面推廣社區(qū)服務管理體制改革積累經(jīng)驗。社區(qū)工作站是黨委、政府職能在社區(qū)的延伸，是黨委、政府設在社區(qū)的工作平臺，負責承接政府職能部門下派的政府管理、公共服務事務。201*年，有城區(qū)社區(qū)的每個鎮(zhèn)辦各選擇1個社區(qū)進行社區(qū)工作站試點建設。

2、建設標準：社區(qū)工作站組建到位，人員配備到位，工作職責履行到位，運轉(zhuǎn)模式基本成型（具體要求見附件3）。

3、完成時限：北林路、經(jīng)八路、文化路、未來路、南陽路5個街道辦事處于10月底前各建成1個，其它鎮(zhèn)辦12月底前完成。

牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設指揮部。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)社區(qū)建設服務局，各有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處。

（五）深化社區(qū)幫扶工作，不斷健全社區(qū)幫扶工作機制。按照建設和諧社區(qū)的目標要求，以市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)鄭州市城區(qū)重點社區(qū)集中幫扶工作方案的通知（鄭辦文201*31號）為指導，建立市直部門、區(qū)直部門聯(lián)系社區(qū)制度和組織多部門聯(lián)合工作組下派社區(qū)制度，以解決社區(qū)存在的突出問題和群眾滿意度為主要標準，以建立健全社區(qū)建設管理長效機制為目標，鞏固擴大成果，推動精品社區(qū)建設工作，解決社區(qū)物業(yè)管理等方面的問題和糾紛、房地產(chǎn)糾紛等；解決社區(qū)臟亂

差問題，創(chuàng)建文明社區(qū)；解決社區(qū)發(fā)展、便民措施，社區(qū)停車場管理等問題；指導社區(qū)社會治安綜合治理，創(chuàng)建平安社區(qū)；指導社區(qū)黨組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強社區(qū)基層組織建設。配合做好市派年輕干部到社區(qū)掛職擔任第一社區(qū)黨組織書記或副書記專項工作。

1、目標任務：積極探索將社區(qū)幫扶與“社區(qū)建設年”各項建設工作相結(jié)合的工作機制，深入做好社區(qū)幫扶尤其是區(qū)直幫扶社區(qū)工作，全面完成第三批社區(qū)幫扶工作任務。重點圍繞市政府關(guān)于社區(qū)建設與物業(yè)管理工作的“8項”任務、“十九條”要求，不斷推進全區(qū)社區(qū)建設、管理和服務水平升級達標。

2、完成時限：7月底前完成。牽頭單位：區(qū)委組織部。

責任單位：區(qū)城區(qū)重點社區(qū)幫扶工作辦公室，區(qū)社區(qū)建設服務局，區(qū)直各幫扶單位，廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。

（六）加強社區(qū)物業(yè)管理工作，努力提升社區(qū)物業(yè)管理和服務水平。

推進物業(yè)管理與社區(qū)管理的“一體化”建設,確立“政府引導、市場主導、企業(yè)運作、社會參與”的總體原則,明確職責,強化管理服務。通過機制創(chuàng)新、部門聯(lián)動、資源整合，實現(xiàn)物業(yè)管理的整體進步和人居質(zhì)量的整體躍升。

1、目標任務：探索建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級聯(lián)動”工作機制和社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三位一體”

工作平臺，實現(xiàn)全區(qū)所有社區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”。

2、完成時限：10月底前實現(xiàn)所有城區(qū)社區(qū)物業(yè)管理“全覆蓋”。牽頭單位：區(qū)房管局。

責任單位：廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。

（七）試行社區(qū)管理體制改革，不斷理順社區(qū)管理機制。1、目標任務：加強和創(chuàng)新社區(qū)管理，嘗試推行社區(qū)管理體制改革。對社區(qū)管轄規(guī)模和范圍進行調(diào)整、整合，撤并一部分管轄人口較少、管理規(guī)模不合理、無法解決社區(qū)綜合辦公用房的社區(qū)，為進一步理順社區(qū)建設和管理機制創(chuàng)造條件；原則上，調(diào)整后社區(qū)的規(guī)模一般應在3000-5000戶左右，大型住宅小區(qū)一般只設立一個社區(qū)居民委員會。推行社區(qū)工作“準入”制度，凡屬于職能部門自身工作職責的業(yè)務，不得隨意下派給社區(qū)，需要委托社區(qū)開展的，應按照“責、權(quán)、利”統(tǒng)一對等的原則，做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，切實為社區(qū)減負，逐步理順社區(qū)居民委員會與社區(qū)工作站的關(guān)系，還原社區(qū)居民委員會“自治、協(xié)管、服務、監(jiān)督”的本位工作職責。

2、時限要求：3月底前，制定社區(qū)管理規(guī)模調(diào)整方案；6月底前，制定實施社區(qū)工作“準入”制度。

牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設指揮部。

責任單位：區(qū)社區(qū)建設服務局，廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。（八）加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作。以第四屆社區(qū)換屆選舉工作為契機，進一步加強和改進城市

社區(qū)居民委員會的組織架構(gòu)、人員隊伍、工作制度等方面的建設工作，努力將其建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的城市社區(qū)組織體系，為構(gòu)建和諧金水奠定基礎(chǔ)。

1、目標任務：201*年，按時完成轄區(qū)所有城市社區(qū)居民委員會的第四屆換屆選舉工作，進一步優(yōu)化社區(qū)工作隊伍、理順社區(qū)組織架構(gòu)、完善社區(qū)工作制度。

2、工作標準：原則上，新建住宅區(qū)居民入住率達到５０％的，應及時成立社區(qū)居民委員會，在此之前應成立居民小組或由相鄰的社區(qū)居民委員會代管，實現(xiàn)對社區(qū)居民的全員管理和無縫隙管理；社區(qū)居民委員會一般配置５至９人，轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)居民委員會可適當增加若干社區(qū)專職工作人員；調(diào)整充實社區(qū)居民委員會下屬的委員會設置，建立有效承接社區(qū)管理和服務的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等各類下屬的委員會；建立健全居民公約或居民自治章程、社區(qū)“四會”制度（社區(qū)聽證會、民主評議會、民情懇談會、社區(qū)居民代表大會制度）、居務公開制度、居委會工作制度、民意收集及矛盾排調(diào)制度、服務承諾制度、學習制度、與轄區(qū)單位建立聯(lián)席會議制度等；選齊配強居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系新格局。

3、時限要求：2月底前，完成全區(qū)169個社區(qū)工作人員現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，提前制定選舉預案，做好準備工作。待市里統(tǒng)一要求下發(fā)后，按照選舉規(guī)程制定方案、組織實施，確保按期完成。選舉結(jié)束后，要同步做好前后兩屆社區(qū)班子工作交接、人員培訓工作。

牽頭單位：區(qū)委組織部。

責任單位：區(qū)社區(qū)建設服務局，廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。（九）推進社區(qū)社會組織發(fā)展，促進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。針對我區(qū)社區(qū)社會組織活動場地受限、資金扶持力度不足、自身發(fā)展能力較弱、參與社區(qū)服務能力不強等問題，建立社區(qū)社會組織扶持專項資金，采取購買服務、財政補貼等方式，重點扶持一批具有示范導向作用的公益性社區(qū)社會組織典型代表，進而推動社區(qū)社會組織快速發(fā)展，引導社區(qū)社會組織在建設和諧社區(qū)、參與社區(qū)公共服務中發(fā)揮積極作用；在社區(qū)建設和社區(qū)服務中引入專業(yè)社工理念和工作方法，積極扶持能夠承擔政府購買服務項目的民間專業(yè)社會工作服務機構(gòu)，重點面向社區(qū)基層開發(fā)一批公益性社工服務崗位，不斷促進和規(guī)范社區(qū)服務業(yè)發(fā)展。

1、目標任務：每個鎮(zhèn)辦重點培育和發(fā)展3-5家具有示范導向作用的公益類、群眾性社區(qū)社會組織；區(qū)社區(qū)建設服務局重點面向社區(qū)基層開發(fā)50個公益性社工服務崗位，培育和發(fā)展4-5家民間專業(yè)社會工作服務機構(gòu)。

2、完成時限：10月底前完成。

牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)社區(qū)建設服務局。責任單位：廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。（十）開展社區(qū)信息化建設工作。

根據(jù)省、市有關(guān)政策及要求，建設集社區(qū)管理、黨委政府政策信息、社會事務、便民服務為一體的社區(qū)信息服務網(wǎng)絡，逐步改善社區(qū)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)居民信息技術(shù)運用能力，推進社區(qū)管理電子化，提高工作效率。“社區(qū)建設年”工作期間，建立區(qū)級社區(qū)網(wǎng)絡信息平臺，有條件的社區(qū)可建設社區(qū)級網(wǎng)絡信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收集、資源多方共享。區(qū)本級社區(qū)網(wǎng)絡信息平臺建設資金由區(qū)財政負責，社區(qū)級信息網(wǎng)絡平臺建設資金由社區(qū)所在鎮(zhèn)辦負責解決。

牽頭單位：區(qū)社區(qū)建設服務局。責任單位：廟李鎮(zhèn)、各街道辦事處。五、保障措施和獎補標準

（一）在社區(qū)綜合辦公用房（含社區(qū)級社區(qū)服務中心）建設方面，經(jīng)驗收達到規(guī)定標準，采取購買方式建設的，區(qū)財政將按照4000元/平方米的標準對鎮(zhèn)辦進行獎補；采取自建（含異址新建、原址改擴建）方式建設的，區(qū)財政將按照201*元/平方米的標準對鎮(zhèn)辦進行獎補。

（二）被評為市級“十星”社區(qū)的，區(qū)財政除按規(guī)定政策對鎮(zhèn)辦予以獎補外，在社區(qū)工作人員使用上給予一定的獎勵（參照市里即將出臺的業(yè)績考核獎勵辦法執(zhí)行）。

（三）社區(qū)工作站的工作經(jīng)費每年不少于5萬元（轄區(qū)戶數(shù)在5000戶以上的社區(qū)，按照每戶每年不低于10元的標準核撥），由區(qū)財政每年列入財政預算直接撥付；社區(qū)各項工作經(jīng)業(yè)績考核，表現(xiàn)突出且被評為市級“十星”社區(qū)的，社區(qū)工作站站長可以高配為科級干部。

（四）推進社區(qū)社會組織發(fā)展方面，對運作良好、管理規(guī)范、參與社區(qū)公益服務積極且作用明顯的社區(qū)社會組織，可按照每家1萬元的標準，給予成本性運行費用補貼；對運營規(guī)范、專業(yè)性強、參與社區(qū)公益服務積極且作用明顯的民間專業(yè)社工機構(gòu)，可在政府采購專業(yè)社工服務時計入優(yōu)先條件。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對“社區(qū)建設年”工作的組織領(lǐng)導，區(qū)委、區(qū)政府成立了社區(qū)建設工作指揮部（成員名單見區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于成立科教新城建設等8個專項工作指揮部的通知金辦文201*4號）。各鎮(zhèn)辦黨政正職是“社區(qū)建設年”工作的第一責任人，要充分認識開展此項工作的重大意義，將其擺上重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，確保各項工作順利實施、扎實開展，努力實現(xiàn)社區(qū)建設新突破。

（二）保證經(jīng)費投入�！吧鐓^(qū)建設年”工作經(jīng)費以鎮(zhèn)辦投入為主，區(qū)財政列支專項資金予以獎補。各鎮(zhèn)辦要集中財力開展老舊社區(qū)升級改造、“十星”社區(qū)創(chuàng)建、社區(qū)服務中心建設、社區(qū)工作站建設等工作，保證“社區(qū)建設年”工作順利開展，確保按時完

成任務。

（三）務求工作實效。工作中，各鎮(zhèn)辦應根據(jù)自身實際，一是要有效利用當前有利政策環(huán)境和發(fā)展機遇，找準結(jié)合，科學謀劃，有序推進；二是要有效整合轄區(qū)一切可利用資源，突出重點、力克難點，努力提升，力求突破；三是要有效創(chuàng)新社區(qū)建設工作模式和載體，積極提升轄區(qū)社區(qū)建設、管理和服務整體水平，努力打造一批精品、亮點社區(qū)。

（四）加強督導檢查。對列入“社區(qū)建設年”工作的各項任務，工作完成情況列入對各鎮(zhèn)辦的績效考核指標。各有關(guān)部門要對工作開展情況進行專項督導，根據(jù)方案規(guī)定的各項工作目標，逐項進行檢查，依據(jù)檢查情況對工作開展進行評優(yōu)評差，表現(xiàn)好的單位將進行通報表揚，表現(xiàn)差的進行通報批評。

（五）加大宣傳力度。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等輿論陣地，采用群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展“社區(qū)建設年”工作的意義，宣傳工作中涌現(xiàn)出來的好人好事，形成濃厚的輿論氛圍，使廣大群眾了解“社區(qū)建設年”工作，自覺自愿支持、參與社區(qū)建設工作。

附：1、“六室四站二欄一校一廳一場所”標準；2、鄭州市“十星”社區(qū)創(chuàng)建標準及評選程序；

3、城區(qū)社區(qū)工作站建設要求。

附件1：

“六室四站二欄一校一廳一場所”標準

一、“六室”：

（一）社區(qū)工作辦公室。

1、實行一站式辦公，按其職責分工相應分配使用，有配套的辦公設施，包括辦公桌椅、電話、文件資料柜等；

2、有齊全的臺帳資料，包括基層黨組織工作記錄簿、社區(qū)居委會工作記錄薄、民主理財、居務公開記事簿以及規(guī)定需要登記的臺帳資料，管理規(guī)范；

3、有醒目的標牌，包括黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站牌子。

（二）警務室。

有1名社區(qū)民警和2名專職保安駐警務室辦公，有必要的辦公設施。

（三）多功能活動室。

1、多功能活動室是社區(qū)干部、黨員、社工、居民代表等召開會議、開展遠程教育等活動的場所；

2、內(nèi)設有線電視接口、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接口，有一套遠程教育設備，有滿足活動需要的桌椅等，并達到“六防”要求（防盜、防潮、防震、防塵、防雨、防雷）；

3、有不少于50種的電教片和音響制品，確保社區(qū)開展常

態(tài)化的健康衛(wèi)生、普法宣傳和思想教育；

4、有活動和培訓計劃，有檔案記載。（四）圖書閱覽室。

1、有不少于1000種201*冊涵蓋政治、歷史、法律、經(jīng)濟、文學、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面內(nèi)容的圖書，有5種以上的報刊雜志，有標準的書柜；

2、有圖書管理員和圖書借閱制度，各社區(qū)圖書閱覽室與市圖書館聯(lián)動，方便居民借閱。

（五）矛盾糾紛調(diào)解室（兼做小會議室、精神慰藉室）。（六）檔案資料室。二、“四站”：

（一）綜治法治工作站。

1、融綜治、法治、調(diào)解等職能為一體，實行一站式辦公；2、綜治法治工作站有一名社區(qū)居委會負責同志專抓綜治、法治工作，配備不少于2名的專業(yè)社工負責社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、特殊人群教育管控等日常工作；

3、有醒目的標牌，有必備的辦公設施，有齊全的臺帳資料。

（二）少年兒童服務站（“4點鐘”課堂）。

主要是為下午放學較早的小學生提供學習輔導、教育管理等服務，解除學生家長后顧之憂，可明確社區(qū)志愿者做輔導老師。

（三）老年人服務站。

有為老年人提供日間生活照料、家政、康復護理、精神慰藉等服務必需的設施和人員。

（四）衛(wèi)生服務站。

衛(wèi)生服務站要配備專職醫(yī)護人員、常用藥品和基本的醫(yī)療設備，提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生計生服務；社區(qū)服務中心條件不具備的，可在社區(qū)便捷地段分設衛(wèi)生服務站。

三、“兩欄”：

黨（居）務公開（示）欄和宣傳欄。兩欄原則上設置在社區(qū)綜合辦公用房主體建筑之外，以方便居民群眾獲知信息、行使監(jiān)督。

四、“一�！保�

居民學校�？杉孀龆喙δ芑顒邮�。五、“一廳”：

社區(qū)服務大廳。服務內(nèi)容為：黨員先鋒服務、平安秩序服務、環(huán)境衛(wèi)生服務、勞動保障服務、幫扶救助服務（居家養(yǎng)老、扶殘助殘、社會組織）、衛(wèi)生計生服務、科教文體服務、家政服務等窗口，并配備齊全的服務設施。

六、“一場所”：

居民健身娛樂場所。含室內(nèi)和室外場所，配置一定數(shù)量的棋牌、球類和各種健身器材。

附件2：

鄭州市“十星”社區(qū)創(chuàng)建標準及評選程序

一、創(chuàng)建標準

（一）文明社區(qū)標準。

社區(qū)組織、制度健全；居民生活方式健康科學、注重文明禮儀，社區(qū)家庭和睦，鄰里關(guān)系融洽，無惡性吵架、斗毆現(xiàn)象（有社區(qū)家庭和社區(qū)居民的相關(guān)榮譽材料）；群眾性文體活動廣泛開展，社區(qū)組織的活動居民參與率較高（有活動相關(guān)資料）；社區(qū)內(nèi)有精神文明建設宣傳設施，公益性廣告標志和宣傳專欄，定期更換內(nèi)容，社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效突出（有相關(guān)圖片資料）；社區(qū)群眾不參與非法組織及活動。

責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、區(qū)綜治辦（二）衛(wèi)生社區(qū)標準。

社區(qū)設有物業(yè)管理專干，社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范；社區(qū)道路整潔，衛(wèi)生保潔及時到位，公廁、果皮箱、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施齊全，垃圾收集點設置規(guī)范（有資質(zhì)的物業(yè)管理合同及相關(guān)圖片資料）；垃圾清運及時，無暴露垃圾、無污水、無亂扔廢棄物、無衛(wèi)生死角，社區(qū)居民無違法違章飼養(yǎng)寵物和家禽等現(xiàn)象（在相關(guān)部門無不良投訴記錄等相關(guān)資料）。

責任單位：區(qū)房管局、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)城市管理執(zhí)法局（三）環(huán)保社區(qū)標準。

社區(qū)居民具有較高的環(huán)保意識和良好的環(huán)境行為，社區(qū)綠化合理，垃圾分類投放；社區(qū)內(nèi)無鍋爐設施及用煤取暖現(xiàn)象，煙塵控制、噪聲治理達到標準；有一定面積的公共活動場所和公共綠地，無占綠毀綠現(xiàn)象；街巷、庭院、樓道無亂堆亂放、亂貼亂畫現(xiàn)象，公共部位門窗無破損等。

責任單位：區(qū)環(huán)保局（四）平安社區(qū)標準。

社區(qū)治安防范體系健全，本年度社區(qū)內(nèi)無重大刑事案件、無重大治安案件、無重大責任事故、無重大群體性事件、無集體上訪和越級上訪、無“黃賭毒”現(xiàn)象，居民有安全感；社區(qū)民主法治工作有效開展，有民事調(diào)解員，能及時調(diào)解民事糾紛；經(jīng)常開展普法宣傳教育活動，社區(qū)居民能夠依法維護自己的合法權(quán)益（有相關(guān)圖片資料）；社區(qū)警務室配備完善，建立人防、物防、技防、消防四位一體的社區(qū)防控網(wǎng)絡安防系統(tǒng)，監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋到全社區(qū)；防火、防災工作到位，沒有發(fā)生重大火災事故（已發(fā)生火災的社區(qū)當年不得申報）；對刑釋、解教人員幫教工作落實，積極做好未成年人違法犯罪社區(qū)預防工作（有相關(guān)活動圖片資料）。

責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)司法局、轄區(qū)各公安派出所、消防支隊

（五）充分就業(yè)社區(qū)標準。

社區(qū)人力資源社會保障服務站積極開展各項就業(yè)服務和社會保障工作，建立專門臺帳對社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員和就業(yè)援助對象

進行登記，實行動態(tài)管理；群眾滿意度高，社區(qū)未發(fā)生因就業(yè)再就業(yè)問題出現(xiàn)的群體上訪或影響社會穩(wěn)定事件；開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務，組織社區(qū)下崗失業(yè)人員參加各類技能培訓；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)，社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員90%以上實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員及時得到援助，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”至少有一人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)困難人員95%以上實現(xiàn)就業(yè)，無連續(xù)失業(yè)一年以上人員（要有數(shù)據(jù)資料）。

責任單位：區(qū)人社局（六）雙擁社區(qū)標準。

在社區(qū)內(nèi)廣泛開展國防和雙擁教育，做好擁軍優(yōu)撫工作，形成軍民共建美好家園的雙擁輿論環(huán)境（有記錄和圖片資料）；協(xié)助安置好部隊家屬子女就業(yè)入學，全面落實優(yōu)撫政策；扎實開展社區(qū)軍民共建活動，開展豐富多彩的軍民聯(lián)誼、聯(lián)歡等文化娛樂活動（有活動資料）；著眼大局，互諒互讓，無軍民矛盾糾紛。

責任單位：區(qū)民政局

（七）無交通違章社區(qū)標準。

積極開展道路交通安全法的教育和宣傳，社區(qū)內(nèi)有交通安全宣傳欄，組織居民參加文明交通志愿者服務，“文明交通，平安出行”成為居民的自覺行動，社區(qū)居民無交通違章記錄。

責任單位：區(qū)交通局、轄區(qū)各公安派出所（八）無違法建設社區(qū)標準。

社區(qū)設施建設布局合理，社區(qū)內(nèi)無違章搭建和擅自改變建筑物

使用功能的建筑，沿街建筑物外觀整潔、美觀，無嚴重破、損、殘建筑物（有社區(qū)整體效果圖及說明）。

責任單位：區(qū)建設局、金水規(guī)劃分局、區(qū)城市管理執(zhí)法局（九）無占道經(jīng)營社區(qū)標準。

社區(qū)主次干道暢通，路面硬化，干凈整潔，各類市場的管理規(guī)范，攤位擺放整齊，給水、排水設施完善，無亂設攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象；機動車、非機動車停放有序，無亂停亂放現(xiàn)象。

責任單位：區(qū)城市管理執(zhí)法局（十）無不良網(wǎng)吧社區(qū)標準。

社區(qū)內(nèi)營業(yè)性網(wǎng)吧設有明顯的“未成年人禁止入內(nèi)”警示牌，網(wǎng)吧證照齊全，有網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全合格證；網(wǎng)吧上網(wǎng)嚴格辦理身份證登記、查驗手續(xù)，規(guī)范網(wǎng)吧營業(yè)時間；社區(qū)加強網(wǎng)吧巡查監(jiān)管，不準網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，不準未成年人進入網(wǎng)吧，不準開通色情暴力邪教網(wǎng)站。

責任單位：區(qū)文化旅游局（十一）慈善關(guān)愛社區(qū)標準。

積極發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，關(guān)注弱勢群體，開展經(jīng)常性的“尊老、幫困、助殘”等活動（有活動記錄）；加大對殘疾人扶助力度，著力解決殘疾人康復、教育、勞動就業(yè)、社會保障等問題；建立多層次、寬領(lǐng)域的幫扶、救助機制，為社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人、優(yōu)撫對象、流動人口等提供專項服務，服務效果明顯（有相關(guān)材料）。

責任單位：區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)慈善總會、區(qū)教體局、區(qū)人社局

（十二）社區(qū)服務業(yè)先進社區(qū)標準。

大力發(fā)展社區(qū)服務項目，推進社區(qū)服務向公益化、社會化方向發(fā)展，社區(qū)內(nèi)服務設施完善，服務網(wǎng)絡健全，服務主體多元、服務門類齊全、服務對象覆蓋全體社區(qū)成員、服務質(zhì)量優(yōu)質(zhì)高效，實現(xiàn)需有所供、難有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所托，提供基本的物質(zhì)文化生活服務不出社區(qū)，努力打造15分鐘生活圈，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化的需求。

責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局（十三）文化先進社區(qū)標準。

社區(qū)設有文化專干，建有社區(qū)文化活動中心；社區(qū)文化設施完善，建有文化娛樂室、圖書閱覽室、多功能活動室、室外有小廣場和文化宣傳櫥窗，藏書千冊以上，并有一定數(shù)量的文化活動設備、器材（有圖片及資料）；社區(qū)文化活動豐富，群眾文藝活動形式多樣，群眾參與廣泛，有專職或兼職的社區(qū)文化工作隊伍，文化館（站）人員定期對社區(qū)文化工作進行輔導（有活動資料）。

責任單位：區(qū)文化旅游局（十四）健康社區(qū)標準。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）管理規(guī)范、服務到位，建立社區(qū)居民健康檔案；在居民中廣泛開展健康知識宣傳活動，舉辦健康教育講座，普及健康知識，倡導文明、健康的生活方式，增強群眾

的健康意識和自我保健能力，提高居民的健康知曉率和健康行為形成率（要有活動記錄）；引導廣大居民群眾積極參加各類健身活動，增強社區(qū)居民體質(zhì)，社區(qū)內(nèi)有健身器材設施。

責任單位：區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教體局（十五）綜合用房達標社區(qū)標準。

社區(qū)工作用房和居民公益服務設施用房（簡稱社區(qū)綜合辦公用房）總面積達到1000平方米以上；社區(qū)綜合辦公用房按照“六室四站二欄一校一廳一場所”（標準同附件1）的要求配備到位；建設能滿足社區(qū)老年人需求的日間照料、居家養(yǎng)老等為老服務設施；建設能滿足社區(qū)青少年兒童需求的“少年兒童4點鐘課堂”等為少服務設施。

責任單位：區(qū)房管局、金水規(guī)劃分局、區(qū)民政局（十六）計生和流動人口管理規(guī)范社區(qū)標準。

計生工作規(guī)范，社區(qū)流動人口管理服務站積極開展流動人口管理服務工作、流動人口和出租屋信息登記、注銷工作等管理規(guī)范；流動人員協(xié)管員定期對出租的房屋進行安全檢查，落實防火、防盜措施，及時排除治安隱患，管理規(guī)范。

責任單位：區(qū)人口計生委二、評優(yōu)評差程序：（一）評優(yōu)程序

1、申報。各社區(qū)先向所屬鎮(zhèn)辦申報，要認真準備“十星”社區(qū)評比申報書，按每項創(chuàng)建標準逐一進行文字說明如何達標；硬

件設施要有圖片資料，軟件設施要有圖片及文字、數(shù)字資料。

2、審核。所在鎮(zhèn)辦對申報的社區(qū)進行初審，通過后報區(qū)社區(qū)建設服務局；區(qū)社區(qū)建設服務局組織相關(guān)業(yè)務單位對申報項目進行初評，并對資料進行整理，通過后報區(qū)社區(qū)建設指揮部；區(qū)社區(qū)建設指揮部審核后，向市“十星社區(qū)評比小組”推薦報送整理的社區(qū)資料；市“十星社區(qū)評比小組”根據(jù)申報情況，組織人員進行驗收，驗收以材料驗收和實地查看驗收等方式進行。

3、公示。市“十星社區(qū)評比小組”對驗收合格的社區(qū)進行公示。4、認定。經(jīng)申報、審核、公示獲得認同的社區(qū)，由市委、市政府掛牌認定為“鄭州市十星達標社區(qū)”。

（二）評差程序

1、互查。區(qū)社區(qū)建設指揮部組織各鎮(zhèn)辦按照“十星”社區(qū)創(chuàng)建標準，采取交叉互查、專項檢查相結(jié)合的方法對全區(qū)社區(qū)進行評比，篩選出10%的最差社區(qū)，并將10%的最差社區(qū)名單及評差理由報市“十星社區(qū)評比小組”。

2、認定。根據(jù)各區(qū)上報最差社區(qū)情況和平時掌握的社區(qū)情況，市“十星社區(qū)評比小組”采取材料審查、實地查看等方式對以上社區(qū)進行評比排序，評出10個最差社區(qū)。

3、整改。市“十星社區(qū)評比小組”對評出的最差社區(qū)采取社會公示、簡報通報等方式進行通報批評；各鎮(zhèn)辦要及時督促、指導本單位落后社區(qū)限期整改存在的問題。

附件3：

社區(qū)工作站組建要求

一、社區(qū)工作站的設置

（一）社區(qū)工作站是黨委、政府職能在社區(qū)的延伸，是黨委、政府設在社區(qū)的工作平臺，負責承接政府職能部門下派的政府管理、公共服務事務。

（二）社區(qū)工作站的主要職責：

1、負責承擔政府委托的社會事務等方面的管理和服務項目。2、負責政府委托的社區(qū)服務項目招投標的相關(guān)工作。3、開展便民利民、文化娛樂等服務。

4、提供政務信息、便民服務信息等咨詢服務。

5、負責協(xié)調(diào)有關(guān)社會服務組織，指導社區(qū)居民開展志愿者活動、自助互助服務。

6、指導和監(jiān)督社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作，維護社區(qū)居民的合法權(quán)益。

7、推進社區(qū)建設的窗口等服務。8、完成上級交付的其他工作任務。二、社區(qū)工作站的人員配置及規(guī)格

（一）社區(qū)工作站的工作人員原則上不向社會招錄，主要通過以下2種途徑：一是通過街道辦事處下派；二是通過區(qū)直各單位選派。

（二）人員配置。社區(qū)工作站原則上配備7-10名工作人員，設站長1名，設置物業(yè)管理專干、文化活動專干（有專業(yè)職稱或文化特長者優(yōu)先）等工作崗位。轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務任務較重的社區(qū)可適當增加社區(qū)工作站工作人員。

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