勞務(wù)派遣調(diào)研報告

關(guān)于勞務(wù)派遣的調(diào)研報告

一、勞務(wù)派遣

法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動者、派遣機構(gòu)、要派單位的三方關(guān)系。勞動合同關(guān)系存在于派遣機構(gòu)與派遣勞工之間，而勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣的勞動者與要派單位之間，體現(xiàn)出勞動力的雇用和使用分離。

二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢

1.減少人事（勞動）糾紛2.可以避免勞務(wù)流失。3.可以減少勞動糾紛。4.可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險。

三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險

1.目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動糾紛等也由勞務(wù)公司進行處理。但出現(xiàn)工傷時，本著誰受益誰承擔(dān)的原則，用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。

2.商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動合同（其中無固定期限的勞動合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個月工資，不滿一年支付半個月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟補償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規(guī)違紀的情

況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

四、勞務(wù)公司情況

經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會保障局，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，建議如需要采用勞務(wù)派遣，應(yīng)選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：

1.重慶飛駛特人力資源管理有限公司

詢價情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。2.重慶菲思克人力資源管理有限公司

詢價情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。

3.利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團選用）。

詢價情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。

五、律師建議

經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師，勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險，減少勞動糾紛便于管理，擬建議可行。

六、辦公室建議

1.從經(jīng)濟性的角度出發(fā),采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟補償金。由于社保和工資實際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場平均水平，再降低將無法招聘員工）并不能降低，反而會每年每名員工要增加600-960元的管理服務(wù)費。

2.從用工風(fēng)險來講，當(dāng)發(fā)生工傷由社保報銷后，我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

3.就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫人員相對穩(wěn)定，按商管公司提出的由201*年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經(jīng)濟補償金要更經(jīng)濟。

4.綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

方式一：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從201*年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

方式二：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工，對員工的違規(guī)違紀要作出書面通知留存，以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進人員，勞動合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。

備注：1.工傷差額

經(jīng)咨詢重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規(guī)定，當(dāng)工傷保險繳費基數(shù)變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數(shù)為1178元，7月調(diào)整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費用，按照規(guī)定報銷，未報銷的差額為自費費用，公司不承擔(dān)工傷差額補齊的責(zé)任。

2.單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任

職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工

致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當(dāng)日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。

辦公室201*年10月17日

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關(guān)于勞務(wù)派遣行業(yè)的調(diào)查報告

一、勞務(wù)派遣產(chǎn)生的背景

勞務(wù)派遣是市場經(jīng)濟條件下市場主體自發(fā)選擇的結(jié)果。九十年代以來，隨著市場經(jīng)濟的日益成熟以及用工制度改革的深度推進，我國勞動力市場主體的自主地位日益確立，他們會根據(jù)勞動力市場的供求情況趨利避害，自發(fā)地決定用工、就業(yè)形式和經(jīng)營形式，這是勞務(wù)派遣產(chǎn)生、發(fā)展的根本前提。

勞務(wù)派遣是我國勞務(wù)經(jīng)濟中比較新的一種形式，也是目前發(fā)展最快的一種形式。對于象我國這樣擁有數(shù)量巨大的低素質(zhì)勞動力資源的發(fā)展中國家，勞務(wù)派遣等勞務(wù)經(jīng)濟比較適應(yīng)我國的要素稟賦，比較能夠充分發(fā)揮我國的資源比較優(yōu)勢。特別是在近幾年來我國傳統(tǒng)的就業(yè)崗位不斷減少、而勞動力供給不斷增加的情況下，發(fā)展勞務(wù)派遣意義更加重大。

二、勞務(wù)派遣的概念

非特指的“勞務(wù)派遣”是一個關(guān)于現(xiàn)象、機構(gòu)、人群和行為的寬泛的概念，它有三種含義：“勞務(wù)派遣”型工作安排、“勞務(wù)派遣”組織、“勞務(wù)派遣”型就業(yè)。

“勞務(wù)派遣”型工作安排，是一種新的生產(chǎn)要素組織形式，是用人單位通過外在的、只從事贏利性的勞務(wù)提供業(yè)務(wù)的組織，來安排一些臨時的、非固定的或特殊的工作需要的工作安排形式。

“勞務(wù)派遣”組織是不同于傳統(tǒng)企業(yè)的一種新的社會資源組織形式。它從事的是單純經(jīng)營勞動力資源的勞務(wù)活動，它通過將員工派遣到用人單位工作的方式賺取利潤，來生存發(fā)展。

“勞務(wù)派遣”型就業(yè)是一種非正規(guī)就業(yè)形式。勞動者是勞務(wù)派遣企業(yè)的職工，與派遣機構(gòu)是雇傭關(guān)系；但是，勞動者在用人單位工作，并接受相關(guān)的管理，用人單位與勞動者是使用和被使用的關(guān)系。與各類就業(yè)形式相比，“勞務(wù)派遣”型就業(yè)的特點是，它是固定期限的、依附性就業(yè)。

與其他勞務(wù)經(jīng)濟形式相比較，勞務(wù)派遣有兩個最大的特點，一是勞動者是派遣公司的職工，存在勞動合同關(guān)系。這與勞務(wù)中介、勞務(wù)代理不同；二是派遣公司只從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，不承包項目，這與勞務(wù)承包不同。

大企業(yè)用工制度改革是勞務(wù)派遣型工作安排產(chǎn)生的主要原因。長期以來，我國體制內(nèi)積存了大量的低效率和無效率勞動力。隨著企業(yè)用工制度朝著市場化方向改革，企業(yè)開始控制人員數(shù)量增長，并精簡人員，勞務(wù)派遣成為企業(yè)避免直接沖擊社會、進行正常裁員和非正常裁員的重要渠道。

勞動力市場機制作用的不斷增強是勞務(wù)派遣型就業(yè)產(chǎn)生的主要原因。隨著職業(yè)介紹機構(gòu)和職業(yè)介紹事業(yè)的發(fā)展，逐步產(chǎn)生了勞務(wù)派遣的機構(gòu)和功能。一部分下崗、失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力由于自身就業(yè)能力比較弱，難以自謀職業(yè)、自主就業(yè)，于是，有關(guān)部門將他們組織起來，通過勞務(wù)派遣實現(xiàn)就業(yè)。另外，也有一些就業(yè)能力比較強的勞動者，不滿足于固定在一個正式單位中，采取了勞務(wù)派遣就業(yè)形式，以豐富自己的閱歷，增加自己的收入。另外，隨著大中專學(xué)生就業(yè)變得越來越困難，很多畢業(yè)生也通過勞務(wù)派遣來積累工作經(jīng)驗，為將來就業(yè)打基礎(chǔ)。

總而言之，作為市場經(jīng)濟產(chǎn)物的勞務(wù)派遣，不但滿足了我國在市場經(jīng)濟條件下市場主體的需要，也為我國的經(jīng)濟體制改革實踐服務(wù)，體現(xiàn)出具有中國特色的與國際市場接軌的特點。

三、勞務(wù)派遣的優(yōu)勢：

1.降低用人成本支出：

用人單位在核算派遣人員的總支出時，一是考慮崗位效益。二是以市場價格制定工資標(biāo)準(zhǔn)。三是不需要為被派遣人員額外支付其它計劃外的費用。勞務(wù)派遣專用發(fā)票可計入用人單位稅前成本開支，綜合核算單位支出成本比在編員工的支出大大降低。2.人事管理便捷專業(yè)：

烽火獵聘資深顧問認為用人單位用人不受戶口及學(xué)歷限制，平時對派遣員工做出相關(guān)的管理規(guī)定，使用其才能，按分配的工作任務(wù)進行管理、考核。而具體的人事管理工作由無錫市宏圖勞務(wù)服務(wù)有限公司負責(zé)完成。用人單位可以在業(yè)務(wù)增加時增加人員，在業(yè)務(wù)減少時減少人員，用人方式十分機動靈活。3.減少勞動糾紛：

在我國相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策指導(dǎo)下，用人單位和派遣單位簽訂派遣服務(wù)協(xié)議，派遣單位與派遣員工簽訂勞動（聘用）合同，用人單位與派遣員工只是一種有償使用關(guān)系。這樣用人單位就可避免與派遣員工在人事（勞動）關(guān)系上可能出現(xiàn)的糾紛。四、大學(xué)生選擇此行業(yè)的優(yōu)勢：

1.中國的人口基數(shù)大，就業(yè)人員多，自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)越來越多，員工需求量大，中國的基本國情為勞務(wù)市場的發(fā)展提供了對接需求。2.現(xiàn)在的勞務(wù)市場相對其他行業(yè)發(fā)展還不完善，是剛剛興起的朝陽行業(yè)，加上現(xiàn)在的勞務(wù)市場不善管理，信譽很差，口碑不好，這個大學(xué)生提供了良好的契機。

3.大學(xué)生有良好的法律意識、專業(yè)管理理論知識、較高的思想覺悟和思想素質(zhì)，能夠扭轉(zhuǎn)現(xiàn)在的局面，建立更好的服務(wù)體系，樹立為廣大員工信賴的口碑，。

4.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需要，選擇這個行業(yè)，能夠為社會提供更多的就業(yè)崗位，為企業(yè)的發(fā)展提供人員支持，同時也能夠回報社會，實現(xiàn)自我價值。

5.政府和我校領(lǐng)導(dǎo)對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的支持，為大學(xué)生提供良好的優(yōu)惠政策，譬如減免稅收和建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等一系列措施，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)減少了成本負擔(dān)。

6.我校提供的勤工儉學(xué)崗位有限，工資較低，而學(xué)校的大多數(shù)學(xué)生都來自農(nóng)村，對兼職和寒暑假工作有著強烈的需求，這為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)勞務(wù)派遣行業(yè)提供了良好的鍛煉平臺。

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