高速公路封路情況總結(jié)

中華人民共和國(guó)道路交通安全法

第四十條遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制。

追問(wèn)

請(qǐng)問(wèn)一下：公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，在高速公路上是指交警嗎？執(zhí)法，路政肯定不是吧？

回答

對(duì)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通常就是交警。路政、征稽、運(yùn)管屬于公路管理部門(mén)。

通常情況下，由于交警人數(shù)有限，要封閉高速公路，交警做出決定后，路政、收費(fèi)配合交警做好封閉工作。所以很多司機(jī)以為是路政、收費(fèi)在封路，其實(shí)不然。

中華人民共和國(guó)高速公路交通管理辦法

第二十條除執(zhí)行緊急勤務(wù)的人民警察外，禁止在高速公路上攔截檢查車(chē)輛。

高速公路在什么情況下會(huì)封路?

據(jù)了解，在國(guó)外下大雪是不封路的。如果遇有特殊情況，封路必須通過(guò)國(guó)家高層的指令，其他任何人是無(wú)權(quán)下達(dá)封路命令的。而在我國(guó)，封路的隨意性很強(qiáng)，什么情況下封，什么情況下不封，封多長(zhǎng)時(shí)間，封路的程序是什么等，目前尚無(wú)可依據(jù)的法律法規(guī)。但有一點(diǎn)無(wú)可爭(zhēng)議，那就是簡(jiǎn)單的封路，不僅會(huì)給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)讓廣大司乘人員多走好多路，多費(fèi)好多時(shí)間，更沒(méi)有充分發(fā)揮高速公路大通道應(yīng)有的作用。

惡劣天氣（雨雪霧）、重大交通事故、交通管制等。多數(shù)封路是因?yàn)殪F大能見(jiàn)度小于100米才去的安全措施！

大型工程施工的情況，這樣的情況比較少見(jiàn)。最常見(jiàn)的還是天氣問(wèn)題，會(huì)為了安全起見(jiàn)，選擇封路，時(shí)長(zhǎng)也不會(huì)太長(zhǎng)中華人民共和國(guó)道路交通安全法

第四十條遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴(yán)重影響交通安全的情形，采取其他措施難以保證交通安全時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以實(shí)行交通管制。

首先，高速公路是全封閉的道路，車(chē)速普遍較快，危險(xiǎn)程度極高，一旦發(fā)生交通事故，則是惡性的重特大事故，有的則發(fā)生幾十上百臺(tái)車(chē)連環(huán)追尾事故，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

其次，我國(guó)法律確實(shí)規(guī)定了無(wú)緊急情況不允許在高速公路上攔車(chē)檢查，但是省際卡口則完全可以，這主要是從安全角度來(lái)考慮的，省際卡口則無(wú)此安全隱患。

再次，高速巡警一般都在省際卡口值勤查檢和處罰違章，這是為了加大現(xiàn)場(chǎng)違章的處罰教育力度，比如超速行駛，前面雷達(dá)測(cè)速儀測(cè)出你超速50%或70%，則交警通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳輸方式獲取你的違章照片，在省際卡口進(jìn)行處罰，可以極大的震懾超速違章行為。這是我國(guó)法律賦予交警的權(quán)力，為的是減少?lài)?yán)重違章，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

《中華人民共和國(guó)公路法》第七章監(jiān)督檢查第六十九條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)有關(guān)公路的法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七十條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)有管理和保護(hù)公路的責(zé)任，有權(quán)檢查、制止各種侵占、損壞公路、公路用地、公路附屬設(shè)施及其他違反本法規(guī)定的行為。第七十一條公路監(jiān)督檢查人員依法在公路、建筑控制區(qū)、車(chē)輛停放場(chǎng)所、車(chē)輛所屬單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。公路經(jīng)營(yíng)者、使用者和其他有關(guān)單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受公路監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗。第七十二條交通主管部門(mén)、公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬公路監(jiān)督檢查人員的管理和教育，要求公路監(jiān)督檢查人員熟悉國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，公正廉潔，熱情服務(wù)，秉公執(zhí)法，對(duì)公路監(jiān)督檢查人員的執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)其違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，依法處理。第七十三條用于公路監(jiān)督檢查的專(zhuān)用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

擴(kuò)展閱讀：河南省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果主報(bào)告 公司所轄高速公路基本實(shí)現(xiàn)“惡劣天氣不封路”201*.8.5

河南省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果主報(bào)告

---公司所轄高速公路基本實(shí)現(xiàn)“惡劣天氣不封路”

一、前言

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)高發(fā)公司）是河南省人民政府授權(quán)河南省交通運(yùn)輸廳組建的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主營(yíng)高速公路、特大型獨(dú)立橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理，是河南高速公路建設(shè)管理的投資主體。河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司三門(mén)峽分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)三門(mén)峽分公司）隸屬于河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司，三門(mén)峽分公司座落在“雞鳴驚三省”的崤函大地，西接三秦古道，東望中原通衢，北臨黃河天險(xiǎn)，南倚秦嶺余脈，不僅是三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市的重要依托，同時(shí)也是河南省“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略的橋頭堡，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位十分重要。三門(mén)峽分公司成立于201*年3月15日，其管轄路段為連霍高速公路(國(guó)家高速公路編號(hào)G30)K748+380至K900+717段，轄區(qū)里程152．337KM。該段高速公路大多穿行溝壑縱橫、丘陵綿延、氣候多變的豫西山區(qū)，道路彎道多、縱坡大，是我省第一條經(jīng)行山區(qū)的高速公路。它又是我省車(chē)流量最大、承載率最高、道路保通任務(wù)最重、政治和民眾關(guān)注度最高的一段高速公路。目前，三門(mén)峽分公司所屬八個(gè)收費(fèi)站、三個(gè)路政大隊(duì)、一個(gè)超限超載檢測(cè)站、一個(gè)交通機(jī)電運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心，

公司機(jī)關(guān)設(shè)九個(gè)職能科室，其中，征收、路政、養(yǎng)護(hù)、交通機(jī)電作為公司運(yùn)營(yíng)管理主要職能部門(mén)。

二、實(shí)施背景

高速公路以其行車(chē)速度高、通行能力大、快速便捷、經(jīng)濟(jì)高效等特點(diǎn),有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高速公路的快速發(fā)展使道路運(yùn)輸?shù)牡匚慌c功能發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化,為其他運(yùn)輸方式發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提供了支撐平臺(tái),提高了現(xiàn)代物流效率和公眾生活質(zhì)量,正引領(lǐng)中國(guó)交通邁入一體化運(yùn)輸?shù)男聲r(shí)代。同樣，高速公路作為收費(fèi)還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，它的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得效益，保持較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。因此，確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是高速公路營(yíng)運(yùn)管理的最終目標(biāo)。結(jié)合連霍高速公路三門(mén)峽轄段道路特點(diǎn)和氣候狀況，惡劣天氣情況下道路保通工作作為最突出的矛盾主要表現(xiàn)在一是交通事故處理難度和快速恢復(fù)暢通所消耗的時(shí)間；二是高速公路百公里路政人員配名額和惡劣天氣情況下保通工作強(qiáng)度；三是參與除雪保通相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和理論上完成各項(xiàng)任務(wù)的效率；四是不可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害和預(yù)期的物資設(shè)備儲(chǔ)備；五是客觀(guān)的保通工作困境和社會(huì)輿論的壓力等等。以上表現(xiàn)反映了惡劣天氣情況下面臨的內(nèi)部和外部矛盾，在惡劣天氣條件下客觀(guān)地思考和探索新的保通思路和模式，最終的落腳點(diǎn)便是保通成本與效益的比對(duì)、經(jīng)濟(jì)效益

和社會(huì)效益的最大化。

（一）三門(mén)峽分公司轄段高速公路概況。

連霍高速公路三門(mén)峽轄段高速公路行經(jīng)山區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜且多屬于山嶺重丘區(qū)，溝壑縱橫，山嶺充斥，橋涵密集，坡多彎急(其間共有特大橋3座、大橋42座、中小橋45座、涵洞344道、天橋68座、互通式立交6個(gè))，其中連霍高速K791至K806段、K842至K848段等多處連續(xù)下坡且有連續(xù)急轉(zhuǎn)彎。豫西地區(qū)冬季霜雪期長(zhǎng)，遇雨雪天氣，極易結(jié)冰且難融化；加之三門(mén)峽北依黃河，南臨秦嶺，形成了區(qū)域性小氣候。在高速公路靈寶站至豫陜界站間、三門(mén)峽東站至觀(guān)音堂站間、相對(duì)海拔較高的峪嶺口地帶，春秋冬季極易產(chǎn)生團(tuán)霧，而團(tuán)霧產(chǎn)生速度快、且移動(dòng)速度高，這些因素經(jīng)常引發(fā)交通事故。連霍高速公路觀(guān)音堂段位于河南陜縣東部丘陵淺山區(qū)，是河南省海拔最高的高速公路，地勢(shì)高、氣溫低，冬季奇寒，經(jīng)常發(fā)生低溫、雨雪、冰凍氣象自然災(zāi)害。由于該段坡多、彎多、橋多、惡劣天氣多，長(zhǎng)達(dá)17公里的長(zhǎng)達(dá)距離下坡路段一直是事故易發(fā)、多發(fā)地段，被河南省人民政府列為省級(jí)督辦危險(xiǎn)路段。

（二）惡劣天氣高速公路通行狀況及原因分析。近年來(lái)，我國(guó)高速公路交通安全管理問(wèn)題日益突出。有資料表明，當(dāng)前我國(guó)高速公路40％的交通事故、71％的重特大交通事故和65％的直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生在惡劣天氣。因此，

加強(qiáng)高速公路交通管理，確保惡劣天氣情況下高速公路安全暢通顯得更加必要和緊迫。惡劣天氣造成高速公路重特大交通事故的主要原因包括：霧天能見(jiàn)度下降，行車(chē)視距縮短，可變情報(bào)板、標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)及其它交通安全設(shè)施辨別效果較差，前后車(chē)輛的最短安全間距無(wú)法保證，駕駛員的觀(guān)察和判斷能力受到嚴(yán)重影響，尤其是出現(xiàn)濃霧天氣和團(tuán)霧霧帶時(shí)，極易引發(fā)連環(huán)追尾、多車(chē)相撞、群死群傷的重特大交通事故；雨中行車(chē)容易出現(xiàn)“水滑”現(xiàn)象，摩擦系數(shù)降低，同時(shí)行車(chē)視線(xiàn)和路面標(biāo)線(xiàn)的可視距離模糊，個(gè)別路段局部積水以及暴雨帶來(lái)滑坡、落石等都是重大事故隱患；冰雪天路面結(jié)冰，附著系數(shù)降至最低，使車(chē)輛不具有抵抗側(cè)向力的足夠能力，無(wú)法保持平衡，導(dǎo)致車(chē)輛側(cè)滑、甩尾，失去控制；飄灑的雪花影響駕駛員視線(xiàn)，路面積雪阻礙正常行車(chē)，對(duì)陽(yáng)光強(qiáng)烈反射容易導(dǎo)致目眩，同時(shí)造成視力疲勞。此外，有的駕駛員不注意可變情報(bào)板和標(biāo)志牌上的限速預(yù)告，沒(méi)有及時(shí)減速行駛，或安全意識(shí)和法制觀(guān)念淡薄，不嚴(yán)格遵守限速規(guī)定；還有的駕駛員缺乏惡劣天氣行車(chē)常識(shí)，或思想上麻痹大意，遇到突發(fā)情況驚慌失措操作失當(dāng)，還有的車(chē)輛帶“病”上路，惡劣天氣下出現(xiàn)故障，造成障礙導(dǎo)致惡性交通事故等等。以上綜合主客觀(guān)各方面因素，試圖改變現(xiàn)有的惡劣天氣高速公路通行狀況，就需要不斷總結(jié)分析現(xiàn)有可行的保通策略、借鑒先進(jìn)的保通經(jīng)驗(yàn)、尋求新的保通思路、引進(jìn)領(lǐng)先的機(jī)械設(shè)備等

等，最終形成一套行之有效的保通工作新概念，以基本實(shí)現(xiàn)

“惡劣天氣不封路”。

（三）惡劣天氣高速公路保通成本與效益。

為實(shí)現(xiàn)“惡劣天氣不封路”的既定目標(biāo)，在采取一系列保通措施的過(guò)程中需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這其中會(huì)涉及到保通成本和效益的問(wèn)題。

高速公路的屬性是多方面的，其中比較直接的屬性應(yīng)該是高速公路的公益性和商品性。高速公路的公益性是一種功能性屬性，是高速公路所固有的基本屬性。高速公路屬于國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，而且是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有固有的社會(huì)公益性。國(guó)家發(fā)展高速公路的主要目的不在于取得直接的經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)，而是為了加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。高速公路的商品性體現(xiàn)在供給方式上，具有可選擇性和階段性。高速公路可以由政府無(wú)償提供或適當(dāng)收取一定的費(fèi)用，也可以由市場(chǎng)以商品的形式提供，在這種情況下，高速公路也就具有了商品性。但高速公路的這種商品性是具有階段性的，高速公路是重要的公益性產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，國(guó)家必然會(huì)加大對(duì)高速公路的無(wú)償供給量，在這種情況下，高速公路的商品性也就將逐步失去其存在的基礎(chǔ)。因此，高速公路的商品性從屬于高速公路的公益性。高速公路的公益性是社會(huì)功能性屬性，而商品性是一種供給方式性屬性，兩者屬于不同類(lèi)型的屬性�？傊�，高速公路的公

益性是我們最終要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)性屬性，盡管社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都應(yīng)理想的爭(zhēng)取最大化，但歸根結(jié)底其社會(huì)效益也就超越了經(jīng)濟(jì)效益，尤其是在惡劣天氣情況下的道路保通工作更多的體現(xiàn)了社會(huì)效益。

高速公路作為公益性的社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)，其外在的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益要遠(yuǎn)大于自身的經(jīng)濟(jì)效益，因此在本報(bào)告中對(duì)管理創(chuàng)新取得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅考察高速公路本身的獲利能力，而是從高速公路在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用出發(fā)，著眼于宏觀(guān)角度來(lái)衡量高速公路對(duì)于宏觀(guān)領(lǐng)域各個(gè)部分所產(chǎn)生的影響。

三、內(nèi)涵和做法

（一）科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌〝?shù)據(jù)分析。

通過(guò)連霍高速公路三門(mén)峽段晝夜交通流量分析、危險(xiǎn)路段事故發(fā)生概率、24小時(shí)事故發(fā)生比率、大小型車(chē)輛通行分析等等，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)為依據(jù)制定相關(guān)道路保通措施，確保惡劣天氣情況下道路安全暢通。

1、危險(xiǎn)路段統(tǒng)計(jì)。

201*年三門(mén)峽轄段共發(fā)生交通事故338起，其中K791-K806(北半幅)、K894-K901(北半幅)、K842-K848(南半幅)、K767-K776(南半幅)發(fā)生事故起數(shù)占全線(xiàn)的42.8。以上危險(xiǎn)路段合計(jì)里程約36KM,僅占三門(mén)峽轄段南北雙幅總里程的11.8。顯而易見(jiàn)，道路線(xiàn)形的客觀(guān)因素是事故高發(fā)

的重要原因。

三門(mén)峽轄段201*年事故高發(fā)路段事故發(fā)生比率

事故高發(fā)路段K791-K806(北半幅)K894-K901(北半幅)K842-K848(南半幅)K767-K776(南半幅)上半年事故發(fā)生起數(shù)63142119所占百分比18.64.112.47.72、危險(xiǎn)時(shí)段統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)201*年上半年事故月報(bào)匯總分析，00：00-08：00事故發(fā)生起數(shù)及所占百分比為40，12:00-16:00事故發(fā)生起數(shù)及所占百分比為23。

三門(mén)峽公司201*年上半年事故分時(shí)段統(tǒng)計(jì)表時(shí)間段00:00-04:0004:00-08:0008:00-12:0012:00-16:0016:00-20:0020:00-00:00合計(jì)事故發(fā)生起數(shù)(起)及所占百分比465231553227243192113231311100

3、事故發(fā)生車(chē)型統(tǒng)計(jì)。

根據(jù)201*年上半年事故月報(bào)匯總分析，其中大型車(chē)輛（一般為五軸、六軸半掛）發(fā)生事故涉及到259輛，小型車(chē)輛（一般為轎車(chē)、面包車(chē)、客車(chē)）發(fā)生事故涉及到81輛，大型車(chē)占全年事故起數(shù)的76.1。

4、交通流量分析。

洛三靈高速公路遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)年限年平均晝夜交通量為18597輛/天。根據(jù)201*年二季度車(chē)流量統(tǒng)計(jì)，三門(mén)峽轄段4月份日均晝夜交通量為30381輛/天，5月份日均晝夜交通量為30230輛/天，6月份日均晝夜交通量為30732輛/天；相比201*年同期增長(zhǎng)分別為：12.2%、15.9%、32.4%。

5、事故原因分析。

根據(jù)以上危險(xiǎn)路段、時(shí)間段、交通流量及事故發(fā)生車(chē)型的數(shù)據(jù)比對(duì)，分析事故原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、高速公路主線(xiàn)車(chē)流量劇增是導(dǎo)致事故率增加的根本原因。

2、三門(mén)峽部分路段設(shè)計(jì)線(xiàn)形復(fù)雜，危險(xiǎn)路段道路連續(xù)下坡且彎道多（設(shè)計(jì)中并有4%極限坡度）。

3、司乘人員長(zhǎng)時(shí)間疲勞駕駛，尤其是夜間駕駛和中午飯后駕駛用眼過(guò)度或產(chǎn)生疲勞是導(dǎo)致事故多發(fā)的原因之一。

4、三門(mén)峽地區(qū)氣候情況變化大，經(jīng)常出現(xiàn)團(tuán)霧天氣極易引發(fā)道路交通事故。

5、轄區(qū)橋涵密集，大型橋梁冬季極易結(jié)冰，高速行駛車(chē)輛冬季惡劣天氣情況下橋梁上事故發(fā)生頻率較高。

6、因車(chē)輛剎車(chē)失靈或高速行駛導(dǎo)致的自燃現(xiàn)象也是導(dǎo)致事故高發(fā)的原因之一。

（二）多方聯(lián)動(dòng)的搶險(xiǎn)救援機(jī)制。

為快速處理交通事故或突發(fā)事件，收回路產(chǎn)損失，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保惡劣天氣基本不封路，道路保通工作基本思路為多方啟動(dòng)、快速反應(yīng)、快速處、快速恢復(fù)通行。

1、引入社會(huì)搶險(xiǎn)力量。

搶險(xiǎn)救援資源、路政保通裝備的充足和完好，是快速處理事故的根本和前提條件�？茖W(xué)、合理、快速的調(diào)配，各路政大隊(duì)之間的相互協(xié)調(diào)，為道路快速恢復(fù)暢通提供了時(shí)間的保證。根據(jù)三門(mén)峽路段的實(shí)際情況，惡劣天氣情況下重大交通事故造成道路堵塞的事故現(xiàn)場(chǎng)情形比較特殊（影響單車(chē)道通行、影響半幅通行、影響南北雙幅道路通行等等），在缺少清障車(chē)、吊車(chē)設(shè)備情況下，僅靠人力是無(wú)法解決的。特別是多處地點(diǎn)同時(shí)發(fā)生的交通事故，科學(xué)、合理、快速的進(jìn)行資源調(diào)配顯得尤為重要，也才能在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)道路暢通。目前，三門(mén)峽各路政大隊(duì)及社會(huì)清障公司共有大清障7臺(tái)、小清障7臺(tái)、50噸吊車(chē)4臺(tái)，平板車(chē)3臺(tái)。在引入社會(huì)搶險(xiǎn)力量后，保通力量大大增強(qiáng)。

2、部門(mén)聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)合力。

積極主動(dòng)與搶險(xiǎn)救援相關(guān)單位取得聯(lián)系，建立事故救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于形成統(tǒng)一、完善的應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系，可以使各部門(mén)、各組織在處各類(lèi)災(zāi)害和突發(fā)事件中各司其職、密切協(xié)同、形成合力，圓滿(mǎn)完成各類(lèi)應(yīng)急救援任務(wù)。事故發(fā)生第一時(shí)間，多方聯(lián)動(dòng)有效保證了人員傷亡救護(hù)、事故責(zé)任劃分、路產(chǎn)損失認(rèn)定以及道路恢復(fù)暢通各個(gè)環(huán)節(jié)可以同時(shí)進(jìn)行，避免環(huán)節(jié)錯(cuò)位、延誤道路堵塞時(shí)間。三門(mén)峽路警指揮分中心對(duì)轄段高速交警、各路政大隊(duì)、社會(huì)清障進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，三門(mén)峽公司與沿線(xiàn)各縣、市120急救中心簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效作用。

3、科學(xué)有效處流程。

長(zhǎng)期以來(lái)，路政、交警部門(mén)處理事故時(shí)，始終遵照“先人后車(chē)、先易后難、先通后清”原則，最大可能縮短道路恢復(fù)通行時(shí)間。一般情況下，根據(jù)惡劣天氣情況下道路通行特點(diǎn)，事故未處理完畢時(shí)，采取單道放行交通管制容易發(fā)生二次事故或連環(huán)事故。但主線(xiàn)車(chē)流量的嚴(yán)重飽和，不采取單道放行或分流措施，事故點(diǎn)堵塞現(xiàn)象會(huì)形成很大的壓力。因此，在處理事故過(guò)程中，有人員傷亡情況，按照“先人后車(chē)”原則，盡可能保護(hù)當(dāng)事人生命權(quán)利；同時(shí)按照“先易后難、先通后清”原則，將容易處理、占?jí)很?chē)道的車(chē)輛先行牽引至緊急停車(chē)帶，留出一個(gè)車(chē)道，保證車(chē)輛能夠通行。路政、交警

人員在安全區(qū)以?xún)?nèi)重點(diǎn)警示后方車(chē)輛減速慢行并指揮疏導(dǎo)車(chē)輛通行。這樣既避免引發(fā)重復(fù)事故也縮短了道路恢復(fù)通行時(shí)間。

（三）高效的融冰除雪作業(yè)。

為確保最佳的融冰除雪時(shí)機(jī)，提高作業(yè)車(chē)輛臺(tái)班效率，主要采取降低除雪物資無(wú)用功消耗，爭(zhēng)取在第一時(shí)間掌握路面狀況，最快速度開(kāi)展除雪作業(yè)，高質(zhì)量完成路面清理，最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)道路暢通。

1、全程跟進(jìn)除雪作業(yè)。養(yǎng)護(hù)部門(mén)在除雪技術(shù)措施上要有保證，嚴(yán)格按照除雪操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，既要保證不造成人工、材料、機(jī)械的浪費(fèi)，同時(shí)又要達(dá)到預(yù)期的除雪效果；每輛養(yǎng)護(hù)除雪車(chē)后都跟有路政巡邏車(chē)輛，既保證了養(yǎng)護(hù)人員安全作業(yè)，又對(duì)除雪情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

2、路政養(yǎng)護(hù)同車(chē)巡查。無(wú)論是路政、養(yǎng)護(hù)的主管領(lǐng)導(dǎo)，還是路政大隊(duì)長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)主任，雪情來(lái)臨后，共同對(duì)轄段內(nèi)融雪劑撒布情況進(jìn)行排查，特別是收費(fèi)站站區(qū)廣場(chǎng)、匝道、立交、隧道、彎道、陡坡、大中橋等重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作開(kāi)展情況并做出各種調(diào)整部署，對(duì)效果不好的重點(diǎn)部位隨時(shí)采取補(bǔ)救措施，這樣既能避免人員物資的浪費(fèi)，又提高了工作效率和保證了工作質(zhì)量。

3、重點(diǎn)路段重點(diǎn)防護(hù)。針對(duì)坡道、涵洞、彎道、橋面等重點(diǎn)路段，路政部門(mén)督促養(yǎng)護(hù)公司將大量融雪劑、沙包、

草墊等防滑材料放在中央分隔帶內(nèi)和路基兩側(cè)，并且采用方便封口包裝，特別是在爬坡路段便于養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)實(shí)施道路搶通和司機(jī)實(shí)施自救。

4、區(qū)域協(xié)調(diào)縮短時(shí)間。三門(mén)峽轄段觀(guān)音堂收費(fèi)站至三門(mén)峽東收費(fèi)站區(qū)間路段橋涵密布，氣候惡劣，道路極易出現(xiàn)結(jié)冰現(xiàn)象。惡劣天氣來(lái)臨前，提早在該路段撒布融雪劑是保通工作重中之重。由于該路段養(yǎng)護(hù)工區(qū)之間相距約70KM，為縮減融雪劑裝車(chē)時(shí)間，采取核算融雪劑劑量、融雪劑撒布車(chē)雙向?qū)﹂_(kāi)、統(tǒng)一行車(chē)路線(xiàn)、錯(cuò)位裝車(chē)等措施，有效縮短車(chē)輛折回裝載融雪劑時(shí)間，為快速恢復(fù)道路通行提供了時(shí)間保證。

5、嚴(yán)格要求融雪質(zhì)量。歷年來(lái)惡劣天氣保通中，始終本著“服務(wù)司乘、奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，將融冰除雪推向更高的要求和層次。其流程為降雪伊始預(yù)撒融雪劑，車(chē)輛通行后，在車(chē)輪的碾壓作用和帶動(dòng)下雪會(huì)加速融化，并可使雪移動(dòng)到行車(chē)道外側(cè)和硬路肩；降雪量逐漸增大后，路面積雪達(dá)到3厘米以上時(shí)，必須要開(kāi)動(dòng)鏟雪車(chē)，將雪推到路基兩側(cè)，保證道路暢通，待氣溫上升后融化；同時(shí)為鞏固除雪工作成果，防止天氣反復(fù)導(dǎo)致高速公路路面再次結(jié)冰，明確“三不”政策，即“指揮機(jī)構(gòu)不解散、人員不撤離、機(jī)械設(shè)備不離場(chǎng)”，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況能夠及時(shí)處理。

（四）以人為本的救助理念。

針對(duì)惡劣天氣情況下高速公路滯留人員和車(chē)輛問(wèn)題，始終堅(jiān)持充分的救助物資準(zhǔn)備，人性的救助場(chǎng)所開(kāi)放，悉心的噓寒問(wèn)暖關(guān)懷，及時(shí)地恢復(fù)道路暢通。

1、首次提出“三不一有”。

在惡劣天氣造成道路通行受阻的情況下，積極提供各種服務(wù)，確保滯留司乘人員“不凍著、不渴著、不餓著、有燃油”的救助理念。收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)全員在崗，增加人力，提高收費(fèi)速度，全力做好受困車(chē)輛和司乘人員服務(wù)保障；收費(fèi)站區(qū)、路政大隊(duì)、服務(wù)區(qū)大廳和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所保持照明及供暖24小時(shí)開(kāi)放，開(kāi)水房24小時(shí)開(kāi)放；熱面條、白饅頭、方便面不斷輸入高速公路主線(xiàn)；路政、交警部門(mén)不間斷巡邏，保證滯留人員人身和財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)緊急調(diào)撥和配備了充足的御寒衣被、方便食品、藥品等，時(shí)刻注意油料供應(yīng)狀況，維持加油秩序，滿(mǎn)足油料供應(yīng)�！叭�不一有”口號(hào)的提出，反映出大災(zāi)面前人們戰(zhàn)勝困難的決心，也呈現(xiàn)出運(yùn)營(yíng)管理單位員工的工作積極性和熱情。

2、堅(jiān)決做好“五個(gè)確保”。

三門(mén)峽分公司與轄段高速交警積極開(kāi)展“路警四聯(lián)合”工作，除正常開(kāi)展的“聯(lián)合巡邏、聯(lián)合指揮、聯(lián)合施救、聯(lián)合執(zhí)法”工作模式外，遇到惡劣天氣情況下更是積極開(kāi)展“五個(gè)確�！本o急救援救助活動(dòng)。一是確保不發(fā)生重大交通事故；二是確保高速公路發(fā)生堵塞后應(yīng)急車(chē)輛暢通無(wú)阻，救

援物資能夠運(yùn)送上去順利輸送；三是確保在高速公路有滯留車(chē)輛后，不發(fā)生受困司乘人員挨餓凍傷事件；四是確保車(chē)輛滯留點(diǎn)不發(fā)生治安、刑事案件；五是確保高速公路上不長(zhǎng)時(shí)間滯留9座以上大客車(chē)。這些都充分體現(xiàn)了以人為本的救助理念。

（五）流暢的信息發(fā)布渠道。

基于原有高速公路信息報(bào)送程序，針對(duì)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理和社會(huì)路網(wǎng)信息共享機(jī)制，在惡劣天氣情況下按照“信息共享便于管理，及時(shí)發(fā)布利于民生”的思路，逐步建立健全“信息搜集匯總篩選及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處應(yīng)急保障監(jiān)督管理”，最終形成方便民眾出行，確�；�本實(shí)現(xiàn)“惡劣天氣不封路”的較好效果。

1、惡劣天氣的信息報(bào)送。

遇惡劣天氣（雨、雪、霧、結(jié)冰）啟動(dòng)高速公路惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案后，實(shí)施巡邏的路政大隊(duì)在5分鐘內(nèi)將管轄路段路況信息上報(bào)至路警聯(lián)合指揮分中心，同時(shí)啟動(dòng)雙整點(diǎn)報(bào)送機(jī)制，即每隔二小時(shí)上報(bào)一次跟蹤信息。各級(jí)信息平臺(tái)按照逐級(jí)上報(bào)機(jī)制，在接到信息5分鐘之內(nèi)將管轄路段路況信息上報(bào)至上一級(jí)信息平臺(tái)，并以短信形式向本級(jí)信息接收人員發(fā)布。

2、路警聯(lián)合指揮分中心信息平臺(tái)。

為提高三門(mén)峽轄段高速公路應(yīng)急管理水平，三門(mén)峽分公

司聯(lián)合三門(mén)峽市公安局交通警察支隊(duì)進(jìn)行路警聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)，路警聯(lián)合指揮分中心的建立大大縮短了應(yīng)對(duì)高速公路交通突發(fā)事件的處時(shí)間，提高了應(yīng)急處效率，特別是在惡劣天氣情況下，路警聯(lián)合指揮分中心及時(shí)收集、管理、報(bào)送各類(lèi)重大緊急交通信息；綜合高速公路路況，提出對(duì)策建議，研究惡劣天氣條件下重特大交通事故以及突發(fā)事件的應(yīng)急處對(duì)策，制定完善工作預(yù)案；科學(xué)合理指揮協(xié)調(diào)路政、交警、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控、運(yùn)維等多部門(mén)、跨區(qū)域的封路、分流等緊急行動(dòng)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)處群體性事件、重特大刑事、治安案件的查處，在一定程度上開(kāi)創(chuàng)了管理模式的新突破、新局面。

3、“12122”信息平臺(tái)。

201*年底，河南省高速公路公眾出行客服電話(huà)“12122”開(kāi)通試運(yùn)行�！�12122”客服電話(huà)系統(tǒng)采用集中加遠(yuǎn)程坐席的模式，其中在省級(jí)聯(lián)網(wǎng)中心設(shè)有6個(gè)坐席，在全省各高速公路路段監(jiān)控分中心設(shè)有38個(gè)分坐席，通過(guò)人工應(yīng)答、自動(dòng)語(yǔ)音、手機(jī)短信等多種手段，為社會(huì)公眾提供全方位出行服務(wù)。三門(mén)峽分公司依托現(xiàn)有路警聯(lián)合指揮分中心，建立信息逐級(jí)報(bào)送機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布程序，明確職能部門(mén)信息類(lèi)別，為上級(jí)部門(mén)決策奠定較好的基礎(chǔ)。

4、省際信息平臺(tái)建立。

三門(mén)峽分公司所屬連霍高速公路豫陜界收費(fèi)站作為河南、陜西兩省的交界點(diǎn)，由于兩省不同的管理主體，在信息共享方面存在著差異。自從經(jīng)歷了201*年特大雪災(zāi)、連霍高速公路陜西境內(nèi)“四改八”工程施工后，因信息封閉、協(xié)調(diào)不暢等原因造成省際道路出現(xiàn)長(zhǎng)距離堵塞。三門(mén)峽分公司以此為契機(jī)，多次向省級(jí)交通主管部門(mén)及時(shí)反映和匯報(bào)，積極、主動(dòng)協(xié)調(diào)陜西高速集團(tuán)西渭分公司，雙方建立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，整合現(xiàn)有高速公路管理信息化資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，完善公眾出行信息服務(wù)網(wǎng)功能，及時(shí)發(fā)布路況通阻和氣象信息。其主要效果一是提供實(shí)時(shí)的交通信息；二是實(shí)現(xiàn)交通事故的快速反應(yīng)；三是將交通擁擠減少到最低限度；四是提高道路安全性。

5、建立路政管理系統(tǒng)。

路政管理系統(tǒng)涵蓋了路政日常工作、路政案件、超限管理、路產(chǎn)管理、人員裝備等信息數(shù)據(jù)的上傳、統(tǒng)計(jì)和共享。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了案件錄入、審批、查處、結(jié)案的網(wǎng)絡(luò)化管理，既提高了路產(chǎn)案（事）件辦案效率，又保證了案件查處、路政許可等工作的公正、公開(kāi)、透明。目前，三門(mén)峽分公司所屬三個(gè)路政大隊(duì)、一個(gè)超限超載檢測(cè)站全部采用該系統(tǒng)辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)，大隊(duì)及中隊(duì)還分別建立了管理系統(tǒng)內(nèi)部局域網(wǎng)，提高了辦公現(xiàn)代化程度，基本上實(shí)現(xiàn)了傳輸無(wú)紙化、管理智能化和信息網(wǎng)絡(luò)化。

（六）先進(jìn)的科技手段應(yīng)用。

為了保證惡劣天氣情況下高速公路行車(chē)安全和保通效率，盡量克服自然災(zāi)害對(duì)司乘人員出行造成的影響，三門(mén)峽分公司利用先進(jìn)的科技手段滲入道路保通工作中，最大可能發(fā)揮惡劣天氣情況下的社會(huì)效益。

1、紅外霧天引導(dǎo)車(chē)。

紅外霧天引導(dǎo)車(chē)?yán)�用紅外線(xiàn)穿霧顯示裝，在完全無(wú)光的情況下，路政人員可從設(shè)備屏幕上清楚看到幾百米外的行人、車(chē)輛以及道路附近的其他物體，解決了汽車(chē)在大霧中不能行駛的問(wèn)題，該項(xiàng)科技手段應(yīng)用目的就是為保證在雨雪霧天行駛高速車(chē)輛能夠安全順利通行，解決惡劣天氣情況下的暢通問(wèn)題。根據(jù)連霍高速三門(mén)峽段山區(qū)氣候的特殊性，高發(fā)公司首次在三門(mén)峽轄段啟用了全省首套霧天行車(chē)引導(dǎo)系統(tǒng)。以往遇重大交通事故造成半幅道路堵塞時(shí)，通常采用提前分流的臨時(shí)管制措施，這既給司乘人員造成不便，其管制措施也涉及到很多方面，不易實(shí)施。目前，嘗試采用的“單幅雙向通行模式”是在事故處理預(yù)計(jì)超過(guò)2個(gè)小時(shí)或堵車(chē)3公里以上時(shí)才采用的應(yīng)急措施，已經(jīng)成為惡劣天氣及大事故處理情況下全省高速路政服務(wù)的一種新模式。

2、車(chē)輛GPS定位。

車(chē)輛GPS定位系統(tǒng)應(yīng)用于高速公路路政管理不僅可以滿(mǎn)足和解決對(duì)車(chē)輛定位查詢(xún)、防盜的需求，更重要的作

用在于應(yīng)急保通過(guò)程中指揮和調(diào)度，對(duì)于整體調(diào)度、快速反應(yīng)提供了方便、快捷、科學(xué)化的軟件管理模式。為路政執(zhí)法車(chē)輛安裝GPS定位管理系統(tǒng)有兩個(gè)好處：一是可以對(duì)執(zhí)法車(chē)輛進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，調(diào)動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛加強(qiáng)道路巡查，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生；二是可以清楚地了解到每輛執(zhí)法車(chē)所處的位及動(dòng)向，便于監(jiān)督管理執(zhí)法車(chē)輛的實(shí)時(shí)行為。惡劣天氣情況下，清楚了解車(chē)輛運(yùn)行軌跡。

3、手機(jī)對(duì)講終端。

手機(jī)對(duì)講功能是基于PTT、PoC技術(shù)研發(fā)的一種全新移動(dòng)一鍵通服務(wù)功能，可以快速地進(jìn)行“一對(duì)一”或者“一對(duì)多”通話(huà)。手機(jī)對(duì)講突破了傳統(tǒng)對(duì)講機(jī)因功率和技術(shù)所限有效通話(huà)距離只有幾公里的瓶頸，一鍵通服務(wù)可以通達(dá)至手機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋到的地方，實(shí)現(xiàn)了對(duì)講機(jī)無(wú)法提供的漫游對(duì)講和長(zhǎng)途對(duì)講功能。只要有手機(jī)信號(hào)的地方，就可以支持手機(jī)對(duì)講功能。傳統(tǒng)的對(duì)講機(jī)往往具有保密性差、通話(huà)受距離限制、投入成本大等缺點(diǎn)。而手機(jī)對(duì)講功能的出現(xiàn)，不僅彌補(bǔ)了對(duì)講機(jī)的缺陷，并且還帶來(lái)了許多意想不到的額外功能。利用手機(jī)對(duì)講功能，用戶(hù)不必像公眾移動(dòng)電話(huà)那樣先撥11位數(shù)，等數(shù)秒或更長(zhǎng)時(shí)間才能通話(huà)，只要按住綠色通話(huà)鍵，即可進(jìn)行單工通話(huà)。手機(jī)對(duì)講是移動(dòng)通信里快速建立通話(huà)的業(yè)務(wù)，同時(shí)又是一種數(shù)字移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)，既可以打電話(huà)，又能按某個(gè)鍵實(shí)現(xiàn)組、群、個(gè)呼叫業(yè)務(wù)。

要積極采用新的科技成果，既保證除冰雪效果，又減少對(duì)環(huán)境的損壞。如少采用工業(yè)鹽融雪，多用新型無(wú)污染的融雪劑，做到保暢與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（七）發(fā)掘多種搶險(xiǎn)保通渠道。

惡劣天氣情況下，各類(lèi)交通事故或突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)錯(cuò)綜其數(shù)、復(fù)雜多變，很短時(shí)間內(nèi)控制交通秩序從而解決通行問(wèn)題需要相當(dāng)豐富的道路保通經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)新、總結(jié)各種搶險(xiǎn)保通方式，未雨綢繆，厚積薄發(fā)，形成了一種感性的東西，拿出來(lái)就能用，用了便知道效果。

1、單幅雙向通行。

惡劣天氣情況下，高速公路單幅路面出現(xiàn)車(chē)輛擁堵，預(yù)計(jì)堵車(chē)時(shí)間超過(guò)2個(gè)小時(shí)或堵車(chē)長(zhǎng)度超過(guò)3公里時(shí)，打開(kāi)擁堵點(diǎn)后方最近一個(gè)中央活動(dòng)護(hù)欄，在滿(mǎn)足另一半幅車(chē)輛通行的前提下，借用該幅部分車(chē)道，渠化安全區(qū)，引導(dǎo)被堵車(chē)輛從另一半幅繞至擁堵點(diǎn)前方中央活動(dòng)護(hù)欄處進(jìn)入正常行駛車(chē)道。

2、迂回頂推式保通。

惡劣天氣情況下，在高速公路出現(xiàn)車(chē)輛擁堵且緊急停車(chē)帶被違章占用，無(wú)法保障特勤車(chē)輛、救援車(chē)輛設(shè)備通行時(shí)，在擁堵路段內(nèi)派出三輛巡邏車(chē)，一輛保持在堵塞路段末端，禁止車(chē)輛占用緊急停車(chē)帶；另兩輛沿堵塞路段緊急停車(chē)帶由末端向前推進(jìn)，疏導(dǎo)出緊急停車(chē)帶，為保通設(shè)備開(kāi)辟通道，

在抵達(dá)堵塞路段頂端后，一輛巡邏車(chē)駐扎頂端疏導(dǎo)車(chē)輛、維持行車(chē)秩序，另一輛巡邏車(chē)返回堵塞路段末端接替第一輛巡邏車(chē)工作，依次類(lèi)推，實(shí)現(xiàn)不間斷巡邏，確保緊急停車(chē)帶的暢通。，及時(shí)為高速公路特勤車(chē)輛、救援車(chē)輛設(shè)備開(kāi)辟通道，確保道路搶險(xiǎn)救援工作的順利開(kāi)展。

3、雙幅互換交叉式保通。

惡劣天氣情況下，高速公路因交通事故或車(chē)輛故障造成單幅路面無(wú)法通行在高速公路單幅路面因一處或多處發(fā)生交通事故、車(chē)輛故障等情況造成車(chē)輛堵塞，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確掌握堵車(chē)路段現(xiàn)場(chǎng)情況時(shí)，巡邏車(chē)在事故車(chē)、故障車(chē)后方打開(kāi)中央活動(dòng)護(hù)欄，從另一半幅繞至事故車(chē)、故障車(chē)前方中央活動(dòng)護(hù)欄處進(jìn)入正常行駛車(chē)道，依次類(lèi)推，避免因巡邏車(chē)輛受阻影響正常保通工作開(kāi)展的情況發(fā)生。保障道路巡查工作的順利開(kāi)展，及時(shí)掌握堵車(chē)路段前方第一手路況信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

4、分段包干推進(jìn)式疏導(dǎo)。

惡劣天氣情況下，高速公路出現(xiàn)發(fā)生以下情況造成本轄段車(chē)輛行駛緩慢，且擁堵長(zhǎng)度超過(guò)6公里：①本轄段或臨近高速路段大修、施工改造等；②本轄段或臨近高速路段發(fā)生重特大交通事故；③惡劣天氣導(dǎo)致路面積雪結(jié)冰或能見(jiàn)度較低。

采取以巡邏車(chē)為單位對(duì)堵塞路段實(shí)行分段包干，包干單

位負(fù)責(zé)對(duì)包干路段車(chē)輛進(jìn)行疏導(dǎo)、清障，以喊話(huà)、逐車(chē)通知的形式，提醒車(chē)輛及時(shí)前行，避免車(chē)輛因人員困頓、燃油凍結(jié)耽誤正常通行，確保包干路段內(nèi)的車(chē)輛連續(xù)通行，直至所有滯留車(chē)輛安全駛出本單位包干路段為止。在車(chē)輛行駛緩慢造成擁堵時(shí)，避免前方車(chē)輛疏導(dǎo)完畢，后方車(chē)輛由于人員困頓、燃油凍結(jié)等原因不能及時(shí)前行，引發(fā)的再次擁堵現(xiàn)象。

5、泄洪式多點(diǎn)疏導(dǎo)。

惡劣天氣情況下，高速公路單幅路面發(fā)生多處交通事故、車(chē)輛故障造成車(chē)輛堵塞無(wú)法實(shí)施單幅雙向通行，堵車(chē)長(zhǎng)度超過(guò)6公里且預(yù)計(jì)恢復(fù)交通時(shí)間超過(guò)2小時(shí)時(shí)，封閉另一半幅車(chē)道，分段打開(kāi)中央活動(dòng)護(hù)欄，將能夠正常行駛的車(chē)輛引導(dǎo)至另一半幅借道通行，之后清障、鏟冰除雪等車(chē)輛由中央活動(dòng)護(hù)欄開(kāi)口處進(jìn)入該區(qū)域?qū)嵤┳鳂I(yè)。這樣可以及時(shí)將堵車(chē)路段內(nèi)正常車(chē)輛疏導(dǎo)出去，為道路清障施救贏(yíng)得寶貴的時(shí)間和空間，最大限度拓寬分流渠道，減少車(chē)輛滯留壓力。

6、遠(yuǎn)距離控制、近距離分流、階梯式分流。惡劣天氣情況下，高速公路路面出現(xiàn)車(chē)輛擁堵，預(yù)計(jì)堵車(chē)時(shí)間超過(guò)3個(gè)小時(shí)或堵車(chē)長(zhǎng)度超過(guò)6公里，主線(xiàn)車(chē)流量過(guò)大，實(shí)施各類(lèi)保通措施均不能有效緩解堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)，采取以下措施：①在堵車(chē)現(xiàn)場(chǎng)后方收費(fèi)站設(shè)分流點(diǎn)，使前往車(chē)輛繞過(guò)堵車(chē)現(xiàn)場(chǎng)后從新駛?cè)敫咚俟�路；②�?dāng)車(chē)輛不愿駛離高速或沒(méi)有合適分流路線(xiàn)，造成分流點(diǎn)堵車(chē)超過(guò)6公里時(shí)，在堵

車(chē)現(xiàn)場(chǎng)后方沿線(xiàn)收費(fèi)站合理設(shè)多個(gè)分流點(diǎn)，同時(shí)在主線(xiàn)道路進(jìn)行二次、三次截流，進(jìn)一步緩解主線(xiàn)壓力；③當(dāng)車(chē)流量過(guò)大，采取以上措施仍不能緩解堵車(chē)壓力時(shí)，通過(guò)省指揮中心利用新聞媒體、可變情報(bào)板、收費(fèi)站等在全省相關(guān)路段發(fā)布路況信息和交通管制措施，告知司機(jī)提前選擇行車(chē)路線(xiàn)，避開(kāi)堵車(chē)路段。必要時(shí)可以在遠(yuǎn)端有合適分流路線(xiàn)的位設(shè)分流點(diǎn)，進(jìn)行遠(yuǎn)距離控制。以上措施能夠有效緩解主線(xiàn)壓力，避免堵車(chē)情況加劇。

四、實(shí)施效果

通過(guò)上述惡劣天氣情況下采取的主要做法，基本實(shí)現(xiàn)了惡劣天氣不封路。同時(shí)，這對(duì)于深層次發(fā)掘管理人員的工作積極性和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范業(yè)務(wù)素養(yǎng)，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理水平都起到了重要的推動(dòng)作用，客觀(guān)上為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化提供了軟件資源保障，也是河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司的一項(xiàng)重大管理創(chuàng)新成果。

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